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摘要：
面對經濟下行的財政形勢，各省財政支出矛盾日益突出。各級財政部門和事業單位深入貫徹落實中央“八項規定”和國務院“約法三章”要求，進一步強化支出預算執行管理，減壓預算支出，優化支出結構，加強資金統籌，提高資金使用效益。隨著高等教育市場化的趨勢深化，高校財務分析也漸融入高校財務管理活動中，為不斷提高教育質量提供堅實的經濟支撐。
關鍵詞：
機構職能；債務管理；;財務風險；財務分析；財務指標;財務報告
一、高校財務分析的必要性及內容
隨著經濟的下行影響，各省財政支出矛盾日益突出。面對嚴峻的財政形勢，各級財政部門和事業單位深入貫徹落實中央“八項規定”和國務院“約法三章”要求，進一步強化支出預算執行管理，減壓預算支出。采取有效措施，優化支出結構，加強資金統籌，提高資金使用效益。據統計，2016年度中央本級支出預算總支出27355億元，其中教育支出1409億元，占5%以上，除國防支出、公共安全支出、科學技術支出、債務利息支出外排列第五，可見，教育支出在國民經濟中占據了十分重要的地位。而隨著高等教育市場化的趨勢深化，高校財務分析應逐漸融入高校財務管理活動中，從而對高校經濟活動進行適時調控，做出最準確的經濟決策，為不斷提高教育質量提供堅實的經濟支撐。高校財務分析工作主要包括單位基本情況介紹、部門預算執行情況分析、資產負債狀況分析、運行費用分析、相關指標變化情況及趨勢分析、對部門財務管理有重大影響的政策變更等內容。
（一）部門基本情況介紹
高校基本情況主要說明該校的基本信息及整個年度的工作開展情況，需要明確學校的經費來源是否由財政補助，學校院（系）設置情況、學位授權情況、專業介紹、在校學生及專任教師、當年取得的事業成效等，進而分析學校的整體辦學條件及辦學能力等。
（二）單位財務狀況分析
高校財務狀況主要指學校擁有的資產以及需承擔債務的總體情況[1]。主要包括：
1.高校機構職能、工作任務、相關政策要求等，分析資產的結構特點和變化情況。對貨幣資金、財政應返還額度、應收款項、存貨、固定資產、在建工程等重要資產項目進行分析，反映各項資產比重變化情況以及為部門提供公共服務能力的影響。例如：應返還額度較大說明財政資金使用效率低下，項目建設周期較長或者工期耽誤等，需要認真分析結轉資金結構，提高資金運作效率；應收款項較多則需要核查款項的去向，并及時采取相關措施催收，避免資金呆滯。
2.結合高校債務管理的政策要求，分析單位的負債情況。對短期借款、長期借款等重點負債項目進行分析，依據債務規模大小、債務結構以及增減變化的主要情況，結合單位的資金情況，制定合理的還款計劃，在不影響單位正常運行的情況下，盡量提前償還貸款，減少單位的利息壓力，并分析目前貸款結構對以后年度財務支出的影響等[2]。如某高校2010年貸款總額高達8億元，年需要支付貸款利息5000萬元，經過5年的努力，2015年貸款總額降低至2億元，僅需支付貸款利息1000萬元，在收支水平保持平衡的情況下，2015年該校可增加4000萬元資金用于教育事業發展，為社會提供額外的經濟效益。
（三）部門預算執行情況分析
對高校預算執行情況的分析可謂高校財務分析工作的重中之重，對于經費來源主要是財政補助收入的學校來說，如何合理安排財政補助收入的支出，監督各專項資金的合理有效支出為目前各高校財務工作的難點和重點。近年來，物價指數步步上升，工資也正經歷著一個快速增長的階段，然而工資上漲卻趕不上物價上漲，人員經費支出略顯不足，努力爭取財政支持，提高教師課時津貼補貼等費用已成為各高校首要任務。加強對項目資金的監管，提高經濟效益，各高校均需要編報預算項目績效目標，主要包括：提供公共產品和服務的數量目標、質量目標以及達到與其產出所需要的成本資源，經濟效益、社會效益、生態效益和可持續影響、服務對象或項目受益人滿意度等；項目執行過程中每季度均需上報項目執行情況績效目標；項目執行結束時，亦需要分析項目績效目標的完成情況，專款專用，確保項目的順利進行。如某高校申請財稅體制改革業務經費，申請時就需要明確項目的績效目標：（1）制定財稅體制改革工作規劃、實施方案、分項計劃。（2）按照分階段目標組織開展相關改革具體工作，圍繞重點工作做好制度建設、培訓、督促、檢查。（3）確保完成財政部署的各項年度改革工作任務。年度執行中，依據上述目標考核項目的完成情況。
（四）高校的資金運行情況分析
資金運行情況主要反映部門收入與費用的總體情況，主要包括：
1.結合相關行業發展、財政政策等，分析單位取得收入的特點。其中，重點分析部門的收入規模、結構及來源分布、重點收入項目的比重及變化趨勢，以及經濟形勢、相關財政政策等對部門收入變動的影響。
2.結合社會事業發展政策、部門行政運行等，分析部門費用的特點。其中，按照經濟分類分析部門費用規模及構成，特別是部門控制行政成本的政策、部門投融資情況對部門費用變動的影響。
3.結合部門的收入費用率等指標，分析部門收入與費用總體配比，分析部門當年收入用于各項費用的構成情況.該校的財政撥款收入47560萬元，總支出中基本支出總額39585萬元可全部用財政撥款安排，為全額財政補助院校。
（五）高校財務變化趨勢及財務管理情況說明
基于高校當前財務狀況和運行情況，結合本地區經濟形勢、經濟社會發展規劃、財政政策等，全面分析高校未來財務運行趨勢，預測相關負債的影響以及部門提供相關公共服務水平的中長期變化情況等，并依據變化趨勢指導本部門中長期發展規劃。并針對部門預算管理、經費使用管理、內部制度建設、資產管理、項目績效考評、人才隊伍建設等方面所反映的財務管理的政策要求、主要措施和取得成效等情況概括說明。
二、高校財務分析報告的編制
（一）分析方法
編寫高校財務分析報告時，可采取以下分析方法：
1.比率分析法。通過各種比率指標，對單位財務狀況、運行情況等進行分析。比率分析指標包括資產負債率、收入費用率等。
2.比較分析法。通過同質財務指標在不同時期或不同情況的數量上的比較，來揭示經濟指標間的數量關系和數量差異，從而達到分析目的的一種方法。具體方法包括三方面：一是與相關標準比較，如國際通行標準、全國、全省平均水平等。二是與其他單位的類似指標相比較。三是與上年度同一項指標相比較。用于進行對比的各時期指標，在計算口徑上需一致，不一致的需對上年度數據進行調整和說明。
3.結構分析法。以財務報表中某一類關鍵項目的總額作為基數（即100%），計算其中某一關鍵項目所占的比重，即結構指標（%）越（其中某一關鍵項目/某一類關鍵項目的總額）100%[3]，以使各個項目的相對地位明顯地表現出來，反映財務報表中各項目的相對重要性及財務報表的總體結構關系[4]。
4.趨勢分析法。運用動態比率數據對單位各個時期的變化情況加以對比分析，以發現其發展規律和發展趨勢。分析時需要突出高校財務管理和日常運營中遇到的特殊問題、重大事項和環境因素等對各期財務數據的影響。
（二）指標體系
編寫高校財務分析報告時，可采取以下分析指標
1.資產負債率。通過負債總額/資產總額計算得出，反映高校償付全部債務本息能力的基本指標。比率越高，單位整體的財務風險越大。在不存在財務危機的情況下，企業的資產負債率可以盡可能地提高，而高校的資產負債率應保持在40%-60%之間。
2.收入支出率。通過年度總支出/年度總收入計算得出，體現高校收入用于支付費用的比例情況。企業的戰略目標為追求效益最大化，收入支出率越低越好，而高校為統籌管理的預算單位，收入支出率越接近于1，則說明單位的預算執行情況越好。
3.現金比率。通過（貨幣資金+財政應返還額度）/流動負債計算得出，反映高校利用現金及現金等價物償還短期債務的能力。
4.支出增長率。通過本年總支出/上年總支出-1得出，反映高校本年度支出較上年度增長幅度，并查找增長原因。
5.預算收入完成率。通過本年度實際總收入/本年度預算總收入得出，反映高校本年度的收入完成情況，分析哪些項目屬于額外收入，哪些項目的收入未達到預算指標要求，分析原因，以便為后續收入預算做合理的準備。
6.預算支出完成率。通過本年度實際總支出/本年度預算總支出得出，反映高校本年度的支出情況，是否存在支出節約或者超額現象。該指標亦可根據需求反映其他各明細項支出的完成比率，如各專項的支出比率等，分析原因，以便為后續資金的使用做出合理的安排。
（三）具體編制方法
充分利用上述財務分析方法及指標編制高校財務分析報告。在教育局、財政局等相關部門的正確領導和指導下，做好年度財政預決算等各項工作。嚴格按照預算辦理各項支出，確保全年經費收支平衡，確保學校各項工作正常運營。
1.基本概況。以某高校為例：學校設有X專業，擁有X級學科碩士學位授權點，X級學科碩士學位授權點和X專業碩士學位授權點，涵蓋經、法、教、文、史、理、工、管、藝等學科門類，現有碩士研究生、本專科全日制在校生X人。學校共有事業編制人數X人，學校年初實有人數X人，年末實有人數X人，增加X人，增加原因為引進人才。該校當年取得的主要事業成效：（1）推進綜合體制改革，加強制度建設、依法治校；（2）實施人才培養模式改革，全面實施轉動課堂教學；（3）學科實力與研究生教育質量顯著提升；（4）國家級平臺和兩金項目取得雙突破；（5）擴大二級學院辦學自主權，改革干部聘任制度；（6）學生創新實踐能力不斷增強。
2.收入情況。以某高校為例：（1）教育經費撥款X元（其中：財政補助X元，中央提前下達（X元）；（2）教育事業收入X元（其中：學費X元、住宿費X元）；（3）其他收入X元。總計X元。
3.支出情況。（1）在職人員工資福利支出X元（其中：基本工資X元，津貼補貼X元）；（2）離退休人員支出X元；（3）日常公用支出X元（其中：辦公費X元、印刷費X元、電費X元、水費X元、差旅費X元、維修費X元、會議費X元、招待費X元，等等）。
4.存在的問題。（1）日常公用支出中部分項目開支標準超標，如勞務費、差旅費等。（2）在資金實際運用過程中，由于客觀原因有些經費很難按照年初預算執行，資金使用控制不夠嚴格。（3）應收及暫付款不能及時結算，職工借欠款不能按時收回。導致該科目余額過大。（4）專項經費要做到專款專用，督促學校加快項目進度，以便保證項目順利完成。
5.建議與措施。（1）不斷加強和完善制度建設。一是對現有制度不適應現實部分進行必要的修改，如：高校會計科目與政府收支科目核算存在差異問題；二是應對新情況、新形勢和今后發展趨勢的要求，建立一些新的財務制度，如：為保證決算編制的合理性、準確性，相關部門應制定定額和標準等制度。（2）強化培訓，提高財務人員的業務水平，將業務骨干充實到財務分析工作隊伍來。（3）檢查預算的執行、整理，催收各種往來款項，清查資產、清理稅務，減輕財務人員工作任務，保證工作質量。
三、高校財務分析中應重點關注的幾個細節問題
（一）認真分析并積極處理單位應收款項
往來款項主要包括暫存款（應付）與暫付款（應收）兩大部分。暫付款主要指職工出差購物等經濟業務所借款項，高校財務決算收入支出需匹配，若年末暫付款項較多，將會影響決算的支出金額，虛減當年支出而造成以后年度支出的增加，不能真實反映經濟活動和經費支出，因此，我們需要認真分析，采取積極措施及時清理并催收暫付款，做到控制暫付款的額度、縮短暫付款的占用時間。如發現存在一直拖欠的職工，則需要與上層領導協商是否采取從工資中扣除等安全措施。
（二）做好固定資產的管理及清查工作
固定資產是開展業務及其它日常活動的重要物質條件，其種類繁多，規格不一，是保障各項工作順利開展的重要基礎[5]。長期以來，高校對固定資產的管理重視程度不高，重錢輕物，然而隨著經濟發展以及國家專項設備投入的不斷增多，固定資產購置也日益成為高校資產的重要組成部分之一，如何對固定資產加強管理，如何督促經辦人及時辦理固定資產的入庫手續，如何保證固定資產實物的存放妥當，確保賬實相符，成為目前固定資產管理的重要環節。各部門需要定期清查盤點，加強規范資產管理工作，摸清“家底”，夯實資產管理信息系統數據，推進資產管理與預算管理、財務管理相結合，真實、完整地反應單位的資產和財務狀況。
（三）重視財務收支管理
收支管理是財務管理的重中之重，目前仍然存在一些共性問題：如財政撥款等其他收入的賬務處理混亂；國有資產的使用、處置等收入不能及時足額上繳財政；年末應繳未繳財政收入藏匿問題顯著；收費未經許可私設銀行賬戶問題仍然存在；專項未做到專款專用，挪用資金現象存在；支出的審批權限不嚴謹等。為加強收支管理，要建立健全各項財務制度，做到有法可依，有章可循，對一切開支嚴格按財務規章制度辦理。
（四）認真做好年終決算工作
年終決算是一項非常復雜和繁重的工作任務，主要指財政指標對賬工作、財務報表的編制工作、財務決算系統的填報工作等。財務報表是反映單位財務狀況及收支情況的書面文件，是財政部門和單位領導了解高校基本情況，指導高校預算執行工作的重要資料，也是編制下年度財務收支預算的基礎[6]。財務決算數據提交時間緊迫并且需要與上級主管部門對賬單保持一致，因此，需要各高校高度重視，認真對待，積極做好年終決算工作，撰寫詳盡的財務分析報告。
作者：畢娟 單位：渤海大學計財處
參考文獻：
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第二篇：高校固定資產與財務信息化管理實踐
摘要：
高校固定資產是教學、科研、行政管理、后勤服務等必不可少的物質基礎。近年來，隨著高校固定資產規模的不斷增大，固定資產管理問題越來越凸顯。很多高校嘗試通過規范管理流程、制度制定等方式對固定資產加強管理，均未達到預期的效果。文章結合西南交通大學固定資產信息化平臺建設的實施情況，在財務部門普遍使用的無等候報賬系統的前提下，分別從資產管理人員、實際報賬人、財務人員等角度對固定資產信息化平臺的操作流程進行了分析和闡述。指出平臺實現了資產管理系統與財務系統的實時對接，解決了高校固定資產賬實不符、對賬難的問題。
關鍵詞：
資產管理；財務管理；無等候報賬系統；固定資產信息化平臺
一、引言
高校固定資產是教學、科研、行政管理、后勤服務等必不可少的物質基礎。近年來，隨著政府對教育投入的不斷加大，高校固定資產已達到了空前的規模，由于種類繁多、管理環節多、評估難等特點，管理過程中遇到的問題越來越凸顯。為了保證國有資產的安全，財政部和教育部陸續印發了一系列加強管理的文件，盡管如此，固定資產賬實不符、對賬難的問題一直未得到根本性的解決。現有高校固定資產管理難的問題主要存在于部門聯動和管理信息系統建設兩個方面。在資產管理部門與財務部門聯動上，由于資產管理與財務管理分管部門、管理側重點不同，固定資產賬實不符、對賬難等問題時有發生；在固定資產管理信息系統建設上，資產管理部門與財務部門一般使用相對獨立的管理信息系統，資產管理部門使用的信息系統主要針對各類資產的特征進行管理，財務部門使用的財務系統很少涉及資產管理，只以會計科目的形式存在于財務系統中。因此，加強部門聯動，建立高校固定資產信息化平臺，實現資產管理系統與財務管理系統實時對接對固定資產管理有著重要的意義。
二、無等候報賬系統
無等候報賬是實際報賬人在網上填報預約報銷申請，經該部門主管領導審批后，將相關憑證及預約單送至財務部門，財務人員在規定時間內予以處理的報銷模式。無等候報賬系統在高校的財務管理中較為普遍，可以減少實際報賬人在報賬過程中的排隊等待時間，有效地緩解實際報賬人與財務人員之間的矛盾，提升預算精細化管理的水平。無等候報賬系統由網上報賬系統無現金系統和物流管理系統組合而成，三大系統有機結合，缺一不可。實際報賬人網上預約報銷單填寫后，財務部門制單人員可以根據實際報賬人提交的無等候預約報銷單編號提取報銷單信息，由網上預約報賬系統直接在財務系統中生成會計科目、金額、支付信息，有效地避免了制單人員錄錯科目、金額、匯款單位的情況發生。
三、固定資產信息化平臺建設全過程
開發固定資產信息化平臺主要是為了解決固定資產管理中遇到的以下幾個問題：一是盡可能減少固定資產管理系統和財務系統中人工錄入環節，避免人工錄入過程中發生的錯誤；二是解決以往財務系統只有總賬，無明細賬，無法與資產管理部門核對明細賬的問題，平臺在財務系統中建立固定資產數據庫，存儲固定資產明細賬，保證了固定資產數據的一致性；三是解決了資產管理部門與財務部門不能實時對賬的問題，平臺從固定資產登記出發，通過生成預約報銷單、預約報銷單審批、財務部門人員收單、制單、審批、支付等環節，最終完成了資產管理部門的固定資產登記。固定資產信息化平臺中涉及的操作人員包括資產管理人員、實際報賬人、財務人員。1.資產管理人員及其需求。資產管理人員主要是指學校資產管理部門中負責審核實際報賬人錄入資產管理系統的資產信息，并在財務人員入賬后查詢已經辦理完成的資產信息的人員。為保障固定資產安全，資產管理人員審核一般分為初審與復審，并定期對固定資產進行抽查、與財務人員進行系統對賬。2.實際報賬人及其需求。實際報賬人一般指的是固定資產保管、使用人員或經辦人。在固定資產發生報增、報廢時，實際報賬人需要登錄資產管理系統進行固定資產的報增、報廢信息錄入，錄入后提交信息等待資產管理人員審核，審核通過，資產信息將自動轉入到財務部門的無等候報賬系統，實際報賬人可以用自己的工號登錄無等候報賬系統生成無等候預約報銷單提交財務部門；未審核通過，實際報賬人需在資產管理系統中修改資產信息，核對無誤后重新提交。3.財務人員及其需求。財務人員根據實際報賬人提交的無等候預約報銷單提取報銷單信息，導入資產信息，生成會計憑證，在出納人員完成支付后，可在財務系統中生成固定資產信息，財務人員可在財務系統中查詢報增、報廢的資產名稱、資產價格、資產卡片號、入賬時間、財務憑證號等。出納人員完成支付的同時，資產管理人員可在資產管理系統中查詢到已經入賬的資產信息，此時，整個固定資產報增、報廢流程已經完成。由于財務系統中建立了固定資產數據庫，財務人員也可在財務系統中查詢現有固定資產的明細及詳細信息。
四、固定資產信息化平臺建成后對原有固定資產管理的影響
固定資產信息化平臺建成后，固定資產管理的工作流程得到了改善，主要體現在以下幾個方面：
1.保證了資產管理部門與財務部門固定資產入賬時間一致。在固定資產信息化平臺中，實際報賬人將資產信息錄入資產管理系統后，資產管理人員審批通過的資產信息只是預處理，資產信息并沒有保存在資產數據庫中，財務人員制單生成憑證、完成支付后，資產信息才可以在資產數據庫中查到。這種模式，保證了資產管理系統與財務系統資產信息的實時對應，方便了資產管理人員和財務人員對固定資產的實時對賬，為資產實現全生命周期管理提供進一步的保障。
2.避免了項目負責人多次審批的問題。高校固定資產管理的目的一方面要保障固定資產安全，另一方面要服務于師生，盡量減少師生固定資產報增、報廢過程中不必要的麻煩。平臺啟用前，實際報賬人需要在資產管理人員審核及網上預約報銷單生成時多次找項目審批人審批，經辦人需要很長時間完成支付，平臺啟用后，實際報賬人只需在網上預約報銷單生成后找項目審批人審批，提高了經辦人的工作效率，減少了不必要的麻煩。
3.優化了固定資產管理流程，促進了財務部門、資產管理部門等的相互配合。高校固定資產管理工作一般實施“統一領導、分類管理、分級使用、責任到人”的管理原則，需要資產管理部門、財務部門、資產使用部門、資產保管（或使用）人等部門或人員的共同參與。平臺啟用后，資產管理部門與財務部門增加了核對固定資產明細賬的環節，實現了固定資產管理的相互配合，把好了固定資產管理的資金籌集、使用的關口，確保了高校固定資產的安全、完整，資產明細信息可以為下一年的固定資產預算提供依據，進而減少固定資產的閑置浪費。
五、高校固定資產管理未來發展的建議
1.加強高校部門間固定資產的共享使用，減少固定資產的閑置浪費。固定資產閑置浪費的現象在國內高校普遍存在，由于經費獨立管理，高校師生在購置固定資產時，往往只考慮本部門或個人項目經費的預算，而沒有考慮學校層面的整體規劃，師生在選購固定資產時更傾向于高價格、高檔次、高標準的資產，同時，不同項目組之間也易于重復購置相同資產，導致了資源浪費。因此，高校資產管理部門應按照國有資產管理信息化的要求，對資產實行動態管理，建立統一的資產管理信息系統，各資產二級使用單位應當按各資產分管部門的要求，及時將資產增減等變動信息錄入管理信息系統，資產分管部門應及時對固定資產進行分析、匯總，評估，提高固定資產的利用率，減少固定資產的閑置浪費。
2.建立合同管理、固定資產管理、財務管理一體化的固定資產管理信息系統。高校固定資產管理項目復雜，涉及采購、入庫、報增、入賬等多個環節，任何一個環節管理不到位，都將影響整個學校固定資產的管理水平。大型以及分期付款的設備需要從合同管理上進行控制，在資產管理系統、財務系統共享合同信息，才能有效避免資產管理部門入賬不及時、財務部門重復付款等情況的發生。因此，建立合同管理、固定資產管理、財務管理一體化的固定資產管理信息系統是未來資產管理發展的必然趨勢。
3.資產管理與財務管理需要進一步加強聯動。由于資產分類不統一，資產管理部門使用的資產分類編碼與財務部門的資產分類會計科目不一致，其中，資產管理部門使用的是教育部高等教育司編制的《高等學校固定資產分類及編碼》，財務部門使用的是《高等學校財務制度》。以儀器設備為例，設備儀器分為儀器儀表、機電設備、電子設備、印刷機械、衛生醫療器械、文體設備、行政辦公設備共七大類，而財務部門儀器設備只分為專用設備和一般設備兩類。因此，資產管理部門和財務部門應對固定資產建立對應關系，理順資產分類，通過信息化的手段加強信息互動，提供基礎信息保障，為固定資產對賬和清查工作提供支持。
作者：徐云麗 王家順 單位：西南交通大學
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第三篇：新高校會計制度財務管理探析
摘要：
隨著我國教育體系的不斷發展，一些管理制度出現明顯的不適應性和滯后性，對原來的管理制度進行變革勢在必行。近些年來，我國高等院校無論是在發展規模上還是發展數量上都有了明顯的提升，其財務管理工作的重要性不斷突顯出來，原來的高校會計制度已經不再適應當前高校的發展需求。為了改善這種狀況，我國政府部門頒發了新的高校會計制度，以便更好地指導高校財務管理工作。本文從新高校會計制度內容出發，分析了其對高校財務工作的具體影響，并且提出了幾點建議以便更好地適應新高校財務會計制度。
關鍵詞:
新高校會計制度；財務管理；影響；建議
0引言
為了規范高校財務管理工作，保護高校財產安全，我國頒發了針對高校的會計制度，并且為了更好地指導高校財務管理工作，適應高校發展情況，我國于2013年對原有的高校會計制度進行了修訂和完善，以便及時解決高校財務管理中出現的問題。新高校會計制度是高校財務工作開展的重要基礎和保障，它在高校財務工作中的推行，必將對原有的財務管理體系、內容等產生重要影響，因此為了更好地適應新高校會計制度，必須對高校財務管理工作進行創新，切實發揮財務管理工作的效能。
1新高校會計制度內容概述
近些年來，我國高等院校發展迅速，其財務工作也發生了重大變化，原來的高校會計制度無法有效指導高校的實際財務工作，因此，相關的政府部門對原來的高校會計制度進行了修正，針對高校財務管理工作的內容可概述為以下幾點：一是做好高校財務預算工作，保證財務預算的準確性、科學性；二是提高高校財務編制的科學性、全面性，在財務報表中準確反映高校的財務情況；三是擴大高校資金來源，有效控制成本支出；四是構件全面、科學的財務評價機制，保證財務核算的準確性、科學性；五是建立科學、全面的評估機制，保證財務信息的真實性、透明性；六是重視高校資產配置情況，實現高校資產效益的最大化；七是構建完善的財務監督體系，有效規避財務風險。這些內容都對高校財務工作的開展起到重要的指導作用，適應了當前高校發展。但是，當前各大高校都處于新舊高校會計制度的過渡時期，高校財務管理工作面臨著巨大的機遇和挑戰，因此各大高校要采取措施，以適應新會計制度要求，加快新會計制制度的落實力度。
2新高校會計制度對高校財務管理的影響
2.1擴寬了高校籌資渠道
目前，我國的高等教育已經由精英式教育模式轉變為大眾教育，教育覆蓋面急劇增加。我國高校的規模以及承載能力都得到顯著的發展，與此同時，對資金的需求量也越來越大。隨著我國社會經濟的高速發展，許多不同的管理方法被應用到高校的財務管理中，也產生了更加多樣化的融資方式，但不同融資方式在成本和風險方面存在較大的差異。高校內外部環境的變化迫切需要我國改變高校會計制度，以跟上高校發展的步伐，進而促進高校發展。原有的會計制度下，高校主要通過向銀行貸款的方式籌集資金，以獲得辦學經費，建設基礎教育教學設施，高等學校債務逐年增加，若對投資項目、還貸計劃以及償債能力不經過充分的論證，則金融風險急劇上升，一旦創收能力與償債能力不足，往往造成到期不能償還債務，給學校留下沉重的債務負擔。新的會計制度增加了“收入”和“結余”等科目內容，使資本結構更加直觀、清晰，易于管理。同時，預算外資金結余以及其他資金結余的明細賬目分開設立，“收”“支”、“存”管理更加全面規范[1]。
2.2改善了高校的成本核算與收支管理
一是新高校會計制度對高校的收支情況進行了明確的分類，這是以往會計制度中所沒有的內容，細化高效成本支出有利于保證成本核算項目的全面性，更加真實地反映高校實際收支情況，目前高校成本支出可簡單的劃分為七類[2]。同時由于高校資金籌集渠道以及成本支出項目得不斷擴大，高校成本核算和管理工作的重要性不斷突顯。新高校會計制度為了更好地反映高校收支結構，增設了許多新的管理科目，例如“累計折舊”、“待處理資產損益”與“累計攤銷”等。二是構建完善的責任管理體系，提高成本核算工作的執行力。新高校會計制度對高校成本核算工作進行了明確的規定，通過收付實現制保證成本核算的準確性、可靠性。但是市場經濟條件下的高校成本核算內容不斷增多，一些成本核算內容無法利用收付實現制跨期分攤成本，降低了成本核算的準確性。因此在高校成本核算過程中，不能單純地依靠收付實現制，還需要引入權責制，用于補充和完善成本核算。在高校成本核算過程中引入權責發生制，可以全面、可靠的反映高校的實際成本和收益情況，權責發生制是高校成本核算的重要基礎條件。例如在對高校固定資產進行管理的時候，仍然遵循一定的比例進行折舊計算，真實反映固定資產的實際價值。
2.3提高高校財務信息的真實性、可靠性
在高校財務管理中固定資產占據重要比例，但是原來的會計制度中并沒有明確規定這些資產的算法，財務報表中無法準確反應固定資產的價值，缺乏科學有效的折舊管理，也無法準確制定固定設備的維修預算，高校財務信息的真實性有待提高。為了消除上述問題，提高財務信息的真實性、可靠性，新高校會計制度中增加了對高校固定資產折舊管理的內容，并且明確規定了折舊方法和年限，增設了累計折舊、累計攤銷以及待處理財產損益等科目。通過上述規定，有效提高了資產核算的準確性，使高校資產情況得以真實體現。
2.4提高了會計制度的執行力
隨著社會經濟的不斷發展，我國的管理體制也發生了重大變革，尤其在公共財政管理方面。在改革的公共財政管理內容中，涉及許多高校財物管理工作，但是這些內容與原來的高校會計制度要求不符，使的高校財務管理的一些內容存在歧義，影響了財務管理工作的順利開展。而新高校會計制度較大程度地適應了公共財政體制要求，例如新高校會計制度中增設了財政應返還額度，有效提升了高校資金的利用率，提高資金配置的科學性，增強了資金使用的透明度。同時，高校會計制度與公共財政體制相適應，在一定程度上也提高了會計制度的執行力，促進新會計制度的發展。
3新會計制度下高校財務管理工作建議
3.1創新高校財務管理內容
我國新高校會計制度為了滿足高校發展，增設了一些新的財務科目和管理內容，高校要想適應新會計制度要求，必須對原來的財務管理內容進行創新。首先，創新籌資渠道。隨著高等院校的不斷發展，其籌資方式也發生了重大變革，不在單純地依靠政府撥款，而是多渠道籌資。為了適應這種發展形勢，促進高校長遠發展，必須對高校資金籌資管理方式進行創新；其次，為了提高高校的經濟效益，必須對高校的投資管理方式進行創新，保證投資的科學性、有效性，降低高校投資風險。
3.2加強高校財務預算管理
為了適應新會計制度的要求，高校財務管理工作必須轉變工作重心，加大對財務預算管理工作的投入力度。科學、合理的財務預算可以有效控制高校運行成本，提高資金的利用效率，因此在高校財務管理過程中，一定要重視財務預算工作。一方面，要遵循相關規定，選用科學、合理的預算編制方法，保障預算編制方案有效性；另一方面，建立完善的財務預算執行體系，提高預算方案的執行力，并且配置完善的監督體系，保證財務預算工作順利開展。
3.3加大對財務管理工作的監督力度
新高校會計制度對高校財務信息的真實性、透明度方面提出了具體的要求。為了滿足新高校會計制度的要求，提高高校財務管理工作效率，必須加大對高校財務管理工作的監督力度，保證財務管理措施得以貫徹落實，充分發揮財務管理效能。同時，高校還要加大對財務管理工作的管控力度，提高資產配置的科學性、有效性，使高校資產效益得到最大化。
4結語
綜上所述，新高校會計制度的實行有效解決了高校財務管理工作中的問題，提高了高校財務管理水平，在促進高校長遠發展方面也具有重要作用。新高校會計制度的實行，對高校的籌資渠道、成本核算、財務預算等內容具有重要的積極意義，提高了高校資產管理水平以及高校資金的利用率，是高校長遠發展的物質保障。目前，新高校會計制度應用時間還比較短，需要在實踐的過程中不斷完善會計制度，使高校會計制度更好的指導高校財務管理工作。
作者：朱潔 單位：南通航運職業技術學院
參考文獻
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[2]羅水香.新高校會計制度對高校財務管理的影響探析[J].財經界,2014(9):159.
第四篇：高校建設經濟合同管理財務介入
【摘要】
隨著高校的擴招，高校對基本建設所投入的資金也在不斷增長，使得高校基礎建設資金的來源走向多元化。高校建設資金來源的多元化導致投資建設項目走向多樣化，建設項目中出現著工期緊、投入大等特征，這需要高校運用市場合同的管理方式展開高校基礎建設項目，合同是工程建設的依據也是合同雙方承擔經濟責任的法律文件。加強高校基礎建設的合同管理是推動高校經濟發展的有效方式。
【關鍵詞】
高校新區;經濟合同管理;財務介入
市場經濟屬于法制經濟，而合同管理是市場經濟中的命脈，基礎建設的合同是高校進行新區建設的基礎，也是其展開日常建設管理的重點。在高校新區的基礎建設中，需要合同管理來控制建工程的造價及建設質量，保證雙方可以順利地展開合作。但是，在高校新區建設中經濟合同管理工作在尚且存在一些問題，例如合同管理制度不完善，合同文體使用不規范，建設風險意識淡薄，合同管理工作銜接性不強等。本文將在系統論述這些問題的基礎上從完善合同管理體系，建立合同談判小組，加強管理人員的培訓和運用信息技術實現現代化管理等四個方面來探索解決問題的措施。
一、高校新區建設中經濟合同管理存在的問題
(一)合同管理制度的缺失
高校現行的是學期學年制，建筑工程的期限是高校所最為重視的，建筑企業在開始施工后，高校就開始催促工期，期望早日可以完工。高校對建筑工程的關注點比較集中，導致忽視了對授權及歸口的管理，使得合同管理制度發揮不出作用。建筑項目缺乏了合同制度的約束和管理，就會導致工程的施工過程出現懶散現象，各個環節的工作不夠嚴謹，對工程的掌控不足，嚴重影響工程項目建設質量。
(二)合同文體使用的不規范
建筑企業與高校之間擬定的合同文書沒有采用國家標準性的示范合同文本，其中的條例不夠全面且文字之間不夠嚴謹，在合同的文書中存在著比較多的漏洞，這為工程項目的建設帶來隱患。合同簽訂的形式不夠嚴肅，一些學校采用口頭形式或命令形式傳達合同條例，等工程結束之后再補簽合同;一些建筑企業會用他人的名義來簽訂合同，或低價中標后將工程承包給要價較低的施工隊，合同簽訂形式及文體使用不規范導致工程項目的質量出現問題。
(三)建設風險意識不夠強烈
對建筑企業的施工隊伍來說，安全意識及風險管理是必須的、基本的思想觀念，企業需要長期關注施工安全問題。建筑企業需要進行全面的而風險管理來增強自身的競爭力，獲得高校的支持和聘用。但是由于高校自身對建筑工程風險層面沒有太多的了解，據調查顯示，一些高校在工程風險管理層面缺乏嚴格的監控和有效管理。全面的風險管理對高校及建筑企業的內部控制具有很強的指導意義，但是高校沒有認識到風險管理與高校發展之間的關系。高校經營者在當前發展形勢下未能認識到風險管理的作用，沒有設有專業的人員來進行風險評估，預測企業風險的發展走向，采取有效的手段來規避風險。
(四)工作銜接程度不夠好
一些高校簽訂合同結束后，沒有將合同中的要求和條例傳達下去，導致現場施工人員及工程財務管理人員無法實現對工程項目的有效管理。還有些高校在簽訂合同結束后，沒有及時將資金匯入到建筑企業中，導致企業未能及時展開建造工作，形成工程項目的延期而合同中也為對延期事項等活動做出規定，導致合同雙方的權益沒有得到有效保護。
二、改進的策略和建議
(一)完善合同管理體系
建筑企業與高校都要設立一個合同管理部門，專門負責管理建筑項目的合同，結合其他部門共同進行項目的合同管理工作。從建設項目的設計、規劃、招投標、施工等環節中實施有效的合同管理方式，監控企業的施工與高校的行為，保證高校新區建設能夠如期完成。高校要結合自身狀況及合同法的相關規定來建立合同管理體系，健全合同考查和統計制度、完善合同規章管理體系等。此外，合同的訂立是建筑企業與高校通過平等協商就合同條款達成一致的過程，不能存在不平等的條款，所簽訂的合同必須嚴密、全面、具有法律約束力。建筑企業與高校在簽訂合同時必須經過兩大步驟，第一步是建立要約人和受約人的關系，要約內容必須有效、合法;第二步是明確合同內容，兌現合同的承諾，此時，建筑企業和高校都必須恪守履行承諾的原則，堅持誠信原則、全面履行原則和協作履行原則。其中，誠信原則要求建筑企業在施工時不能偷工減料，必須保證工程質量，高校應按照合同約定將建筑工程價款付給建筑企業。全面履行原則要求建筑企業和高校要按照合同約定的標的、數量、質量、酬金、履行地點、履行期限和履行方式等條款來依法履行合同義務。協作履行原則是指建筑企業和高校要在全面履行義務的基礎上協助對方達成合同的協議，實現互利與雙贏的目標。另一方面，高校建筑工程屬于復雜而龐大的項目，難免會因為某些因素而造成合同違約，因此，建筑企業要提前考慮違約責任的承擔方式，可以采用修整和減少酬金的措施來降低危害與損失。
(二)成立合同談判小組
高校與建筑企業在簽訂合同的時候，要對合同文書的合法性和規范性嚴密檢查，運用正確的合同文書文本，簽訂過程要嚴肅、正規、嚴謹，爭取做到合法性、規范性。建筑企業要積極創建專業性較強的合同談判小組，從項目的每個環節中進行規定;高校在建設項目展開之前聘用臨時的專業性較高的合同談判人員，先讓談判人員詳細了解新區建設目標與設計圖紙要求，再與建筑企業的談判小組展開合理的合同談判，確保雙方在建筑建造過程中的職責分明、經濟承擔分明。
(三)加強管理人員的專業培訓
高校為了保證新區建設項目能夠取得優秀的施工質量，必須要求建筑企業配備合同管理專業素質較高的人員，對企業合同管理人員要進行專業化的培訓和管理，全面提升管理人員的素養。建筑企業要積極引進先進的合同管理技術，運用先進的科技手段展開合同管理，從每個細節來提升合同管理的有效性。合同管理人員要具有管理、法律、技術三方面的知識和能力，在合同管理過程中能夠有針對性地對合同進行完善，充分了解市場中存在的風險，全面提升合同管理能力。
(四)運用信息技術實現現代化管理
隨著信息技術的發展和普及，科技信息技術在各行各業的發展中得到了廣泛的應用。結合信息技術的發展，將合同管理提升到科學化、系統化、信息化的程度。將信息技術應用在合同管理中，不僅能夠有效地降低工程建造的工作難度、減少施工人員的工作量還能有效地提升建筑單位的社會形象及建筑工程的建造質量。因此建筑企業首先要完善建筑工程項目的合同內容，建立系統化的網絡監控平臺，積極做好合同內容的記錄工作，減少內容數據不對稱現象的發生;其次，建筑企業要積極拓寬信息化的渠道，加強工程合同管理中信息技術的運用;最后，建筑企業在招聘員工時要對員工進行信息技術的有效培訓，提高企業員工的信息技術能力，保障信息化管理的順利展開。
三、結語
高校基礎建設項目的合同管理中設計的內容范圍較為寬廣，是建筑工程項目建設管理中最為重要的環節。隨著高等教育的普及，高校新區建設項目也在不斷增多，建筑企業想要獲得高校新區的建造權，就要加強與高校的合作，著手解決高校新區建設中經濟合同管理工作的存在一些問題，不斷完善合同管理體系，建立合同談判小組，加強管理人員的培訓，運用信息技術實現現代化管理。
作者：徐秋燕 單位：中國民用航空飛行學院廣漢分院
【參考文獻】
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