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一、當前中國企業全面預算管理實施過程中存在的問題
（一）過分重視單個部門的作用，而忽略整體的重要性
隨著中國的經濟體制由傳統的計劃經濟轉變為市場經濟，中國企業的財務制度也日益發生了根本的變革，由單部門財務制度發展為復合型財務制度。但是在財務制度方面，中國企業存在財務管理沒有實現現代企業化管理的情況，很多企業缺乏管理觀念，存在財務制度上的疏漏情況。企業在財務方面存在沒有將組織經營的各個相關部門結合起來的情況，對預算工作的管理缺乏管理上的統一性。只有充分發揮部門企業的統一規劃發展，將企業的預算工作調動起來，才能夠促進中國企業財務制度的不斷健全。
業績評價關系著企業的未來發展規劃的實現。對于企業的未來發展而言，如果預算沒有對控制企業的財務狀況和控制企業的支出過去起到促進的作用，那么預算對于企業的發展是阻礙的作用。在企業的規劃當中，責、權、利如果在企業的發展中沒有明確進行規劃，使企業的績效也不能得到明確的規定。如果在預算的年度統計工作當中，只是對預算值與實際的財務支出進行簡單的數值比對，而沒有對預算的實際情況進行系統的定量分析，無法對企業的規劃發展起到積極的推動作用。財務指標是對企業的預算工作全面落實的時候主要估算的指標，而對非財務指標沒有進行很好的核實，對企業發展會產生不利的影響，對企業的工作業績無法進行科學的預算。
二、上述問題的解決措施
（一）提高企業的領導層對于財務預算管理的認知程度
目前企業最高領導層的認識程度決定了財務預算管理的實施力度，因此要讓領導者從企業治理以及企業管理創新的高度來認識財務預算管理。首先要讓領導者重視起來，建立各級預算管理的組織體系，健全從預測、決策到執行、監督、考核，按各級責任層次劃分的責任制，做到權責明確，管理到位。這樣既有利于規范財務預算管理活動，指導財務預算管理的實施并控制經濟活動全過程，又有利于企業財務預算管理控制，管理制度約束和監督、檢查、考核有機結合。其次由領導者親自掛帥、主要職能部門等組成的預算委員會，應制定詳細的規則，規則面前人人平等，預算控制借助規則滲透在業務活動中，從而確保一切活動均為受控，預算執行及變動必須先經批準，按照分權逐級批準規則進行，防止盲目調整。從而保證經濟資源充分利用，企業經營管理水平不斷提高。
（二）發揮企業全面預算管理與企業整體戰略的協同效應
企業整體戰略管理規劃對企業的發展具有至關重要的作用。如果預算沒有對發揮企業全面預算管理起到促進的作用，那么預算對于企業的發展是阻礙的作用。在企業的規劃當中，責、權、利如果在企業的發展中沒有明確進行規劃，使發揮企業全面預算管理也不能得到明確的規定。如果在預算的年度統計工作當中，只是對發揮企業全面預算管理進行簡單的數值比對，而沒有對發揮企業全面預算管理實際情況進行整體的規劃管理分析，無法對發揮企業全面預算管理起到積極的推動作用。只有對企業的預算管理規劃進行全面的分析和管理，才能夠在促進企業的發展的過程中，利用企業全面預算管理和發展的統一性的積極方面，通過系統化的規劃管理，最終實現企業發展效益最大化。
（三）完善預算評價機制
一是評價指標的創新。制約企業發展戰略規劃的實現不僅是財務預算的規劃，還包括非財務方面的具體情況，因此需要綜合考慮財務和非財務全方面的因素。首先應該考慮到企業發展的全面規劃管理；其次應該考慮到企業的各個部門的發展情況。另外，需要根據具體的情況將評價指標綜合化，創新企業的綜合評價指標。二是評價方法的創新。評價方法的使用需要全面具體，不僅需要應用定性評價方法，還需要應用定量評價方法；不僅要考慮到定量的指標，還需要考慮到定性指標；只有系統對評價方法進行分析和運用，才能夠促進評價方法的不斷發展和創新。三是激勵機制的創新。建立與預算評價結果相對應的激勵機制。首先需要考慮到員工的工作價值觀，促進企業員工樹立正確的價值觀，建立與企業發展相適應的正確的發展規劃；其次要建立適合企業發展的正確的企業文化，將企業的發展與企業的理念進行統一，實行促進企業發展的正確的管理規劃和發展規劃；最后要注意企業的激勵機制方面的約束力量，對于沒有采取預算措施的企業需要進行多方面的考察，通過規劃建立起行之有效的企業預算機制，促進企業財務制度的科學化，以實現企業內部的橫向競爭和動態發展。
作者：張香桃 單位：山西焦化股份有限公司