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摘要:

近年來我國的高等教育體制逐漸完善,高校教育得到迅速發展,近年來高校建筑規模逐漸擴大,招生人數持續攀升,與此同時大幅度增長的辦學規模也來到了更高的財務風險,在一定程度上對高校的正常辦學造成了影響。通過對目前高校財務狀況的了解,進一步分析劃分出高校財務風險的類型,從而針對不同原因提出相關的防范對策,降低財務風險,以保障高等院校及高等教育事業的穩步前進。

關鍵詞:

高校;財務風險

一、目前高校財務狀況

由于國家發展需要源源不斷的人才以及國家對于教育的政策調整,各大高校進行擴招,辦學規模逐漸擴大,辦學模式日趨多樣化,高校的財務活動愈發復雜,其所要面對的財務風險越高。近年來高校屢屢發生財務危機并影響了高校的運營及聲譽,教育乃國之根本,這也因此引起了各界人士的關注。怎樣才能有效的識別、防范和盡最大限度的降低財務風險,建立一套完善的高校財務風險預警也就成了高校面臨的緊要任務。

二、高校財務風險類型

每個企業都無可避免的會面對其應承擔的財務風險,而高校的財務風險指高校在資金運營的過程中,由于主觀上對結果的預測失誤或進行超出自身承受范圍的經濟活動而導致的損失,或由于客觀財務環境的變化而導致的財務收益與同預期收益的偏差,不僅對高校正常的職能活動造成影響,同時不利于高校的財務管理,抑制高校進步。高校財務風險可以分為以下三種類型:投資風險、籌資風險和財務管理風險。

(一)投資風險

高校的投資風險指高校用于學校建設或項目費用的資金不能達到應有的收益,造成資金的浪費,有礙高校資金的合理利用,對高校造成損失的風險。高校的投資支出主要包括校區建設、教學科研、人事制度和后勤服務等方面,而投資風險的形成主要體現在校區建設和教學科研兩方面。由于高校內部本身存在一定的問題,例如權責不明,資金管理不當,財務體制不完善等,無法適應瞬息萬變的經濟市場,高校的投資再一定程度上有些盲目,且學校投資失敗的風險較大。近年來,隨著高校的不斷擴招,新校區的建設無疑也成了各大高校吸引學子的基礎以及提高競爭力的途徑。但個別高校過于重視學校的外在建設,而忽略了學校的內涵建設,不僅造成了資金的浪費,也增加了財政的負擔。同時,部分高校不合資投資科研項目,盲目采購教學設備,而一些投資項目的實施過程不盡人意,造成了設備的閑置。如此的資產流失對于高校來說無疑大大增加了財務風險,加重了學校的財政負擔,阻礙了高校的發展前進。

(二)籌資風險

籌資風險指高校在規定期限內無法償還債務而發生的財務風險。隨著教育體制的改革,高校的資金來源已不僅僅局限于政府撥款,政府的財政性教育投入以及學費收入只能作為高校的維持性資金,而不是收益性資金。近年來,越來越多的高校擁有自主籌資的能力,從而通過運用財政、信貸、金融、社會捐贈等方式籌集建設發展的資金。部門高校對于自身資金籌集沒有一個明確的整體規劃,導致貸款用途不當,達不到應有的效果。而主要的問題存在于大多高校在借款時對于資金效益和還款能力方面考慮欠缺,高比例的債務更增加的高校的籌資風險;,金融機構出于對資金的安全性考慮多像高校提供短期借款,致使高校在短期內出現償還風險;與此同時,國家方面為避免因金融機構提供過多短期借債而出現金融問題通常會進行相應的調控,高校短期借款供不應求的現象更加嚴重。

(三)財務管理風險

高校因其事業單位的性質,財務管理風險主要集中于管理人員和管理制度的缺陷,具體表現為高校對于自身的財務狀況及資金運作缺乏科學意識和先進手段,致使管理工作陷入困境,影響到高校財務的正常運作。財務管理人員技能水平和職業道德素質參差不齊,人員冗雜,管理效率底下,職責劃分不合理等問題將直接或間接的導致對財務風險控制的不到位。另一方面,對于貸款資金管理不當,預算流程不規范,反饋制度及獎懲機制不完善的問題,也成為了高校在資金管理過程中存在的一個巨大的安全隱患。

三、高校財務風險的防控措施

(一)建立健全風險預警系統及風險控制責任制度

財務風險在高校的運營過程中不可避免。為了盡可能的降低高校資金在運營過程中所存在的風險,應建立健全財務風險預警系統。即在高校現階段的基礎上,設置相關量化指標,了解和探討高校的財務問題及管理現狀,及時發現隱藏問題,從根源上降低財務風險,對財務風險保持預警和監控。另一方面,在管理層實行風險責任制度,將第一責任人的責任、權利和利益完整的結合到一起,使管理者在工作過程中發揮其應有的監督作用。并根據高校的機構設置將財務風險按層劃分,將風險責任追究到個人,提高個人的風險責任感,建立起一個相互制約、權責分明、運行有序的高校財務管理體系。

(二)強化全面預算約束

高校應開設獨立的預算管理部門,提高預算的準確性和全面性,保障預算在編制、執行、調整各個過程中的科學規范,及時調整預算編制辦法,制定預算定額標準,及時推進財務公開及校務公開,落實集中采購制度,使高校在采購過程中資金使用與市場經濟相掛鉤,提高資金的利用率。保證高校正常進行的經常性預算,建設性預算及償債性預算,在此基礎上高校也應將年度預算、季度預算和長遠發展相結合,盡可能的降低財務風險。通過加強財務支出管理與控制,增強預算約束執行過程中的全面性,確保預算體系與管理層的聯系,責任個人化,調動財務管理人員的積極性。此外,為進一步促進預算管理系統達到實時性和有效性的目的,還需配合先進的信息手段,作出正確的資金預算規劃。

(三)建立貸款監督制度拓寬籌資渠道

相關機構應對于高校的貸款額度,貸款使用項目,投入效益進行監督,堅持公開公正的原則,通過民主管理的方式和民主決策機制,協調處理好高校的短期利益和長期利益之間的關系。同時,控制高校的貸款范圍,不得超出高?？沙惺艿陌踩秶?通過科學方法預估高校在發展過程中所需的資金,還款能力和償還期限。此外,高校不能過度依賴于國家的政策性撥款和學生學費的單一籌資模式,高校可以開拓籌資渠道,開放思路,提高辦學條件,以緩解當前高校普遍存在的經費短缺的問題。主要可以通過提升高校參加國家教育部等部門科研活動的積極性,獲得更多的科研經費;完善財政、稅收、金融和土地等優惠政策,充分利用社會資源,鼓勵和引導其他機構捐資出資辦學;通過正規渠道發行教育彩票和債券等方式籌集高校資金。

(四)加強工作人員職業素質保證會計信息質量水平

財會人員應不斷調整轉變工作思路和方向,及時更新管理模式,保障整個運營管理系統最大限度的有效利用,要努力做到從核算型向全面參與學校的管理決策轉移;樹立市場觀念以及經濟效益觀念,從之前的事后結算模式轉向事前預算、事中控制、及時分析重點。通過財務工作滲透力強的特點,深入參與到學校的管理活動中去。此外,應注重財務工作團隊的素質培養。加強內部溝通,通過團隊內部相互學習溝通,建立起一個共同學習的環境,培養團隊的學習觀念,從而達到個人學習與部門改革相適應的狀態。通過團隊內部的學習共享,實現知識創新,促進隊伍綜合素質的提高,最終使得財會部門的工作實效大大提升。

四、總結

高校的財務風險問題不僅會影響到教育事業的發展,同時會對高校教學質量的提高造成阻礙。長遠來看,不利于我國現階段人才的培養。對于目前高校因各方面原因產生的財務風險問題,高校應給予足夠的重視,盡最大可能的控制財務風險。一方面高校應從制度上進行客觀監督,另一方面也應主觀上增強財務工作人員職業素養,做好各種風險防范措施,建立財務風險管控制度,促進教育事業的現代化進程。

作者：門韶娟 黃曉茜 單位：沈陽大學工商管理學院

參考文獻:

[1]李芳.高校財務風險控制研究.衡陽師范學院財務處,2011(06)