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摘要：當前，隨著市場經濟的不斷發展，國有企業面臨著新的市場競爭環境，這一方面為國有企業帶來了新的挑戰和要求，另一方面也為其發展提供了新的機遇，促進國有企業加強內部控制管理工作以及風險防范工作，實現國有企業的健康可持續發展。基于此，本文從國有企業的發展現狀角度出發，對其中存在的問題展開深入研討，然后有針對性地提出國有企業內部控制管理策略以及風險防范策略。
隨著市場經濟快速發展，企業之間的競爭不斷加劇，國有企業面臨的挑戰越來越激烈。在這種背景下，為了提高國有企業的內部控制和管理能力，加強風險防范，國企相繼進行了一系列改革和探索，自身發展取得了很大進步。國有企業作為市場經濟的重要主體，其發展會受到各方面因素的影響，財務風險防范和內控管理作為企業經營管理的重要組成部分，對于企業經營管理目標的實現以及會計信息準確性的確保而言，具有非常重要的推動作用。另外，有效防范國有企業風險管理工作的重要途徑就是加強內控管理，因此相關經營管理者應該要對內控管理工作予以高度重視。然而根據當前的實際情況來看，很多國有企業并沒有深刻認識到內控管理的重要性和必要性，很容易導致國有資產流失現象嚴重，不利于國有企業的長期可持續發展。
一、國有企業內控管理及財務風險防范的關系
國有企業的內部控制體系構建既是國企深化改革的必然要求，也是促進國有企業加強財務風險防范的重要著力點。從財務風險防范的視角來看，國有企業內部控制管理可以從優化財務管理出發加強財務風險防范工作（內部控制不僅僅是財務管理層面的，包含業務流程、組織設計等多個層面），促進企業提出有效的內部管理程序和措施，開展實實在在的、有價值的工作。另外，從內部控制的角度出發，有效的財務風險防范可以確保企業在資金、資產管理等方面呈現高效性特征，對于企業內部控制環境而言，具有不可忽視的作用和意義。由此可見，國有企業內部控制與財務風險防范是相互促進、相互制約的關系，這在很大程度上體現了財務風險和企業內部控制之間的緊密聯系這也是國有企業改革發展的核心內容之一。
二、國有企業內控管理和風險防范存在的問題
（一）國有企業內部控制體系不健全。國有企業內部控制是指國有企業為了確保經營管理有效，資產管理有力，確保會計資料的真實有效而制定和實施的一系列程序和措施。而健全的國有企業內部控制體系正是促使這一系列程序和措施呈現高效化、有效化的重要途徑，國有企業如果做好這方面的工作，無疑會實現事半功倍的效果。但是根據國有企業發展的實際情況來看，其內部控制體系仍然存在一些不足之處。比如，當前很多國有企業并沒有建立完整的內部控制制度體系，營造符合企業實際情況的控制環境。另外，國有企業內部控制體系不健全，還體現在國有企業的職責分工不明確，不相容崗位相互制衡等一些問題。與此同時，國有企業的實際經營空間在不斷增加，而其經營模式仍然會受到傳統計劃經濟體制的影響，在很大程度上體現了管理制度的僵硬，不能有效發揮其真實效用，不利于促進國有企業的發展。
（二）國有企業內部監督體系不完善。當前國有企業在經營發展過程中，除了缺乏健全的內部控制體系之外，也沒有形成有效的監督機制。對于國有企業來講，其內部審核部門應該要做好相關監督管理工作，但是由于部分國有企業高層管理人員沒有深刻認識到內部控制的重要性，經常會忽視內部審核部門的建設，甚至會將內審部門和財務部門視為一個部門，使得審計工作缺乏獨立性，進而造成無效審計。另外，由于國有企業的特殊性，國資委承擔著國有企業內控監督管理工作，但是又由于國資委在實際工作開展過程中會局限于相關領導的行政級別，進而出現不敢監督、不能監督的現象，這在很大程度上使得國有企業的監督管理職能有所缺失。
（三）財務管理制度不完善。我們知道，要做好財務管理工作，離不開完善且健全的制度體系，當前我們大部分的國有企業正是存在這種制度的缺陷，導致財務管理的權利和責任不相適應，企業內部的工作分配不合理、不科學，最終使得整個企業的財務管理工作效率低下。此外，部分國有企業沒有做好統一的預算規劃和預算管理工作，缺乏完善的、健全的預算管理體系，很容易造成企業的內部秩序混亂以及外部競爭不確定性等現象，會在一定程度上對企業的經濟發展帶來不利影響。在當前的國有企業的財務管理工作當中，這些方面的問題時不時地出現，盡管這已經引起了很多相關工作者的注意，并且很多國有企業也正在采取相應的措施對其進行整改，但是效果不是特別明顯。
（四）缺乏風險防范意識。由于國有企業最初是由國家控制，其本身不需要承擔太多的責任和壓力，隨著市場經濟的改革和發展，當前國有企業也面臨著日益激烈的市場競爭環境，這在一定程度上為國有企業帶來了許多新的挑戰和要求，但這并沒有增加國有企業的風險防范意識，進而導致其發展面臨著更高的風險。與此同時，也有很多國有企業心存僥幸心理，沒有對財務風險防范予以一定重視，在發展過程中只考慮經濟效益或者企業規模等。長此以往，為企業的發展不斷累積風險。
三、加強國企內控管理和風險防范的策略
（一）提高國企內控管理意識。新形勢下，國有企業要想在日漸激烈的市場競爭中獲取絕對的競爭力，其首要工作就是要加強自身的內部控制，提高自身實力，進而能在現行市場上獲得一席之地。一方面，國有企業要從意識的角度出發，深刻認識到內部管理的重要性，在企業內部構建完善的內控管理制度和體系，營造良好的企業內控管理氛圍。另一方面，國有企業要將內控管理意識落于實處，通過建設各種規章制度，促使內控管理行為的標準化和系統化，同時國有企業高層領導人員應該要提高重視，做好表率，以自身的率先執行引領所有工作人員都能遵守相應的規章制度，切實推進國企內控管理工作的有序進行。
（二）建立健全國企監督機制。國有企業監督職能缺失主要原因在于兩個方面：一方面國有企業自身的監督機制不完善。當前國有企業沒有建立對應的激勵機制制度，真正體現獎懲分明，使得工作人員能夠將企業內控管理工作視為一項激勵指標，以完成相應指標獲得相應獎勵為出發點完成相關工作，實現自己監督自己的目標，如此更能有效提高工作人員的工作主動性和積極性，同時也能確保工作的高效化。另一方面，國有企業監督職能缺失的很大一部分原因在于國資委在開展實際工作中局限于領導或者工作級別。因此，在建立健全國企監督機制的過程中，國資委應該要從根本促扭轉工作態度和工作方向，要嚴格按照制定的相應標準和各項指標進行監督、考核工作，促進各項監督措施有效落實到對應的工作或者對應的人員上，確保監督有效、監督有力。具體來講，國資委在開展監督工作過程中，要對國有企業的預算管理、福利、薪酬等工作進行嚴格監督，對于違規違章行為而言，應該要根據相關規章制度作出處罰決定。
（三）健全國有企業財務管理制度。當前國有企業必須深刻認識到完善的財務管理制度，在企業經營管理過程中發揮的重要作用，而且當前有很大一部分國有企業的確存在預算管理無法有效落實、審計不到位等由于財務管理制度不健全帶來的問題。因此，我們的當務之急是要構建一套完善的、健全的國有企業財務管理制度，從最根本的地方出發解決財務管理效率低下的問題。具體來講，對于完善和健全企業的財務管理制度要做到三個方面的工作：首先，明確財務管理制度的整體框架，從大方向來看企業財務管理工作的終極目標是什么，并根據此制定相應的計劃，從而為更好地開展之后的工作奠定一個良好的理論基礎。其次，制定明確的財務管理制度。根據前期制定的財務管理制度計劃，我們將考慮到每一個方面的問題，做好風險防控工作，擬定具體執行方案，以便在實際的工作當中有計劃、有目的。最后，我們要將其應用于實踐，這是健全和完善國有企業的財政制度的最后一步也是最關鍵的一步，我們需要通過實踐來檢驗這種制度是否實際可行，并在此基礎之上進一步地健全和完善，精益求精，為更好地開展財務管理工作做足充分準備。
四、結語
綜上所述，國有企業面臨著日益嚴峻的市場競爭環境，企業要想在這樣的形勢之下脫穎而出，不但要提高自身的綜合實力，還應該要提升對內控管理和風險防控能力，這對企業的管理和發展提供了有力支撐，同時也有利于國有企業的健康可持續發展。
作者:朱瑋琦 單位:中電鴻信信息科技有限公司
