一、現(xiàn)行施工企業(yè)特種作業(yè)人員教育培訓(xùn)管理方面的現(xiàn)狀和存在的問題

1.關(guān)于網(wǎng)上報(bào)名材料與現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名材料的審核

安徽省推行施工安全許可動(dòng)態(tài)管理信息平臺(tái)，其核心目的是為加強(qiáng)行業(yè)與企業(yè)管理。尤其是推行現(xiàn)代行政管理理念和現(xiàn)代行業(yè)管理制度，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的最終目標(biāo)———安全與效益最大化平衡。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)啟動(dòng)網(wǎng)上報(bào)名服務(wù)具有成本低，不受時(shí)間地點(diǎn)限制，24小時(shí)全天候?qū)嵤┓?wù)，有效地避免資源浪費(fèi)，減少人員提高效率。系統(tǒng)提供了提醒進(jìn)度、信息交流、首次和延期考核報(bào)名、資料打印以及打回人員、考試成績、注冊(cè)信息查詢，還提供了分類統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)考核統(tǒng)計(jì)等。具有科學(xué)性和先進(jìn)性，因而得到廣泛認(rèn)可。網(wǎng)上報(bào)名的好處在于及時(shí)性、隨機(jī)性，特種作業(yè)人員可以利用白天晚上任何時(shí)間段上傳申報(bào)材料。而現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名好處在于復(fù)核材料正確信息和確定申報(bào)材料真假。因此二者缺一不可。然而現(xiàn)行各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)規(guī)范申報(bào)材料尚未有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，如首次申請(qǐng)的體檢表、延期申請(qǐng)的企業(yè)管理檔案等。建議：現(xiàn)行申報(bào)材料上體檢表時(shí)限3個(gè)月有效期，應(yīng)延長至6個(gè)月或一年。制定統(tǒng)一更為具體體檢項(xiàng)目和更為詳實(shí)企業(yè)管理檔案內(nèi)容以及繼續(xù)教育證明統(tǒng)一樣式。

2.關(guān)于特種作業(yè)培訓(xùn)人員的現(xiàn)況

從目前建筑施工特種作業(yè)人員的學(xué)歷水平來看，從事特種作業(yè)人員的文化層次要求在初中學(xué)歷，大多數(shù)學(xué)員是沒有機(jī)會(huì)經(jīng)過正規(guī)專業(yè)學(xué)習(xí)的。從網(wǎng)上報(bào)名統(tǒng)計(jì)來看，初中文化水平的特種作業(yè)人員約占總數(shù)的40%；高中、技校、職專、中專等專業(yè)水平的約占16%；大學(xué)專科以上學(xué)歷的約占10%。從從事的工種種類來看，申報(bào)培訓(xùn)工種與企業(yè)實(shí)際要求專業(yè)分配尚不匹配，建筑電工、建筑電焊工以及建筑起重司索信號(hào)工等作業(yè)操作簡單的工種，以企業(yè)名義申報(bào)人員比例較大，施工升降機(jī)以個(gè)人名義申報(bào)的較多。尤其建筑架子工，近年來由于市場(chǎng)需求增多且一級(jí)架業(yè)門坎不高，申報(bào)架業(yè)的公司增多，因此申報(bào)普通腳手架人數(shù)約占總?cè)藬?shù)的40%。從從業(yè)人員的年齡結(jié)構(gòu)來看，都普遍存在年紀(jì)偏大的現(xiàn)象。還有一種值得關(guān)注的現(xiàn)象，企業(yè)申報(bào)特種作業(yè)人員大都為申報(bào)企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證使用，由于建筑工程施工過程中，施工人員普遍存在隨施工部位不同、施工進(jìn)度不同隨施工對(duì)象流動(dòng)的現(xiàn)象，使得企業(yè)對(duì)在職的施工現(xiàn)場(chǎng)操作人員的培訓(xùn)存在顧慮，尤其是特種作業(yè)人員培訓(xùn)。在企業(yè)投資進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)后，容易出現(xiàn)人才流失現(xiàn)象，使得企業(yè)損失人力、物力、財(cái)力。企業(yè)于是尋求折中做法，讓自己企業(yè)的行管人員參與考證行列，而真正需要培訓(xùn)的一線實(shí)際操作人員卻未得到必要的培訓(xùn)。這就與培訓(xùn)用于上崗相悖。這種現(xiàn)象在3級(jí)建筑施工總承包企業(yè)較為突出。此外，由于人才流動(dòng)變化，獲得資格證書特種作業(yè)人員常常得不到有效延期，所持證書經(jīng)常過期失效，造成損失和資源浪費(fèi)。也是需要急待研究解決的問題。另外結(jié)合工地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行培訓(xùn)，尋求培訓(xùn)方式靈活性，也是值得探討研究的。建議現(xiàn)行身份證只能注冊(cè)一次是解決人員頻繁流動(dòng)很好的舉措。另外還要鼓勵(lì)企業(yè)建立一種員工培訓(xùn)的個(gè)人投資回報(bào)機(jī)制，使作業(yè)人員的培訓(xùn)與薪酬、晉升有機(jī)聯(lián)系起來，以增強(qiáng)工作人員的自我投資意識(shí)，從而避免培訓(xùn)后人才流失現(xiàn)象發(fā)生。企業(yè)可設(shè)立培訓(xùn)總結(jié)報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)企業(yè)從業(yè)人員參加培訓(xùn)的積極性。并加大監(jiān)管與處罰力度，杜絕以應(yīng)付安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查為目的才辦證的現(xiàn)象。

3.關(guān)于師資及管理人員

由于特種作業(yè)人員數(shù)量大、種類多，原有省內(nèi)首批培訓(xùn)的特訓(xùn)教師數(shù)量明顯不能滿足實(shí)際需要，而培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理人員以及市級(jí)監(jiān)管層管理者面對(duì)繁重的特種作業(yè)培訓(xùn)考核以及審核工作，其任務(wù)繁雜也是力不從心。集中在資料審核、準(zhǔn)考證的辦理，辦證打證上。建議能不能通過網(wǎng)上報(bào)名，通過技術(shù)手段自動(dòng)生成可打印的準(zhǔn)考證，像建造師資格考試一樣。現(xiàn)行的證書打印系統(tǒng)雖然已經(jīng)很厲害了，但是照片也是不能自動(dòng)生成，我們期待更高的系統(tǒng)，把管理人員從繁重的勞動(dòng)中解脫出來，把更多的精力關(guān)注到培訓(xùn)考核上來。

為推進(jìn)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，加快形成具有我縣“兩山工匠”特色的高技能人才評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，助力企業(yè)發(fā)展，決定在全縣開展2020年度企業(yè)高技能人才直接認(rèn)定工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、直接認(rèn)定的范圍

在本縣企業(yè)、重點(diǎn)是生產(chǎn)制造型企業(yè)范圍內(nèi)具有絕技絕活、業(yè)績突出、貢獻(xiàn)較大的，予以高級(jí)工（三級(jí)）的直接認(rèn)定，并從中選拔一批突出人員推薦參加全市的技師（二級(jí)）職業(yè)資格的直接認(rèn)定。其中準(zhǔn)入類職業(yè)（工種）須具有相關(guān)行業(yè)部門核發(fā)的特種作業(yè)上崗操作證書。實(shí)施直接認(rèn)定的職業(yè)（工種）為國家職業(yè)資格證書范疇，不包括全國、全省統(tǒng)一鑒定職業(yè)（工種）。（詳見附件1）

二、直接認(rèn)定主要內(nèi)容

（一）思想品德：重點(diǎn)考評(píng)職業(yè)道德、勞動(dòng)態(tài)度等；

（二）工作能力：以職業(yè)能力為導(dǎo)向，考核實(shí)際操作能力、解決關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)難題的能力、創(chuàng)新能力、傳授技藝能力等；

（三）培訓(xùn)提高：參加相關(guān)業(yè)務(wù)或技能培訓(xùn)情況，學(xué)習(xí)應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝情況；

一、技能提升

（一）目標(biāo)要求

所有通信生產(chǎn)崗位人員必須取得相應(yīng)崗位的技能鑒定證書，轉(zhuǎn)崗人員需要兩年內(nèi)取得本崗位技能鑒定證書。

（二）報(bào)考方式

1、申報(bào)條件

初級(jí)工：大專（含在讀）及以上學(xué)歷。中、高級(jí)工：大專（含在讀）及以上學(xué)歷；持有本職業(yè)初級(jí)及以上等級(jí)資格證書。技師：取得本職業(yè)高級(jí)職業(yè)資格證書后，連續(xù)從事本職業(yè)工作3年以上（特別優(yōu)秀的可以放寬至2年）。

2、申報(bào)材料

［摘要］隨著醫(yī)院管理的精細(xì)化和規(guī)范化，許多大型綜合醫(yī)院先后設(shè)立臨床、醫(yī)技科室秘書崗位，從而優(yōu)化人力資源配置，提高管理效率。近年來，輸血醫(yī)學(xué)發(fā)展迅速，專業(yè)技術(shù)人員緊缺，為進(jìn)一步加強(qiáng)患者血液管理，促進(jìn)輸血科由單一的儲(chǔ)血、發(fā)血轉(zhuǎn)換為集臨床、教學(xué)、科研、管理為一體的綜合性平臺(tái)科室，該院輸血科設(shè)立專職秘書崗位，在協(xié)助科室管理、臨床用血、新技術(shù)開展與推廣、輸血醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育、無償獻(xiàn)血宣傳等工作中發(fā)揮不可或缺的作用。

［關(guān)鍵詞］學(xué)科建設(shè)；輸血科；專職秘書

分科室試點(diǎn)配置科室專職秘書，2004－2005年全院臨床、醫(yī)技科室共設(shè)置專職秘書崗位30余名，現(xiàn)共約80余名。臨床、醫(yī)技科室要求具有醫(yī)學(xué)相關(guān)背景，并經(jīng)過崗前培訓(xùn)，期間許多大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)也紛紛設(shè)立專職秘書崗位［1－3］。為適應(yīng)輸血醫(yī)學(xué)發(fā)展，輸血科由傳統(tǒng)的配血、發(fā)血逐步轉(zhuǎn)向集臨床、教學(xué)、科研、管理為一體的綜合性平臺(tái)科室，以公共平臺(tái)的特色功能服務(wù)于臨床輸血患者。在轉(zhuǎn)型升級(jí)中，將管理工作精細(xì)化，使輸血相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及醫(yī)院、科室規(guī)章制度執(zhí)行到位，進(jìn)一步加強(qiáng)患者血液管理、開展輸血治療、推動(dòng)新技術(shù)及輸血醫(yī)學(xué)科研、教學(xué)、人才培養(yǎng)等工作，本院輸血科于2012年7月根據(jù)學(xué)科建設(shè)需要配置了專職秘書。輸血科專職秘書畢業(yè)于衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)，獲國家職業(yè)資格秘書三級(jí)證書。

1輸血科學(xué)科建設(shè)要求及工作模式

輸血醫(yī)學(xué)在醫(yī)療過程中的重要性日益顯著，國家對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)輸血科的建設(shè)和發(fā)展越來越重視，相繼出臺(tái)了《臨床輸血技術(shù)規(guī)范》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)用血管理辦法》（衛(wèi)生部第85號(hào)令）及國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)在“320臨床醫(yī)學(xué)”下增設(shè)“輸血醫(yī)學(xué)”二級(jí)學(xué)科等多項(xiàng)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，要求二級(jí)以上醫(yī)院設(shè)置獨(dú)立的輸血科，并對(duì)工作職能進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定，促進(jìn)輸血科由傳統(tǒng)的血液儲(chǔ)存、配血、發(fā)血轉(zhuǎn)化為醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)負(fù)責(zé)儲(chǔ)血、配血和實(shí)施輸血與治療的臨床科室［4］，以基礎(chǔ)輸血學(xué)、輸血技術(shù)學(xué)、臨床輸血學(xué)、輸血管理學(xué)等學(xué)科為亞專業(yè)，全方位促進(jìn)輸血醫(yī)學(xué)發(fā)展。目前，臨床用血工作中的儲(chǔ)發(fā)血、血液檢測(cè)及臨床用血管理是輸血科的基本內(nèi)容，提供24h臨床服務(wù)，以患者為中心，與臨床科室建立多學(xué)科協(xié)作模式［5］，開展血細(xì)胞單采、血漿置換、血脂去除、自體輸血、干細(xì)胞與免疫細(xì)胞治療等輸血治療項(xiàng)目和輸血門診，發(fā)揮職能作用，拓展輸血業(yè)務(wù)，滿足臨床科室需求［6］。科學(xué)、合理、安全、及時(shí)輸血，挽救了無數(shù)患者的生命和健康，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)輸血科基本能規(guī)范地開展臨床輸血工作，但發(fā)展不均衡，技術(shù)業(yè)務(wù)單一、專業(yè)技術(shù)人員匱乏、儀器設(shè)備配置不足、科研研究平臺(tái)及經(jīng)費(fèi)稀缺、輸血學(xué)歷教育與繼續(xù)教育無法滿足輸血醫(yī)學(xué)學(xué)科和行業(yè)發(fā)展需求，阻礙了輸血科的發(fā)展［7］。因此，輸血科的發(fā)展需要對(duì)現(xiàn)有資源的整合與充分利用。

2秘書在輸血科學(xué)科建設(shè)工作中的作用

2．1科室負(fù)責(zé)人的助手。輸血科是一門亟待發(fā)展的新學(xué)科，負(fù)責(zé)人的工作千頭萬緒，既要重視科室業(yè)務(wù)發(fā)展、學(xué)科建設(shè)，制定遠(yuǎn)期、近期規(guī)劃及科室各項(xiàng)事務(wù)的具體管理，又要進(jìn)行個(gè)人臨床業(yè)務(wù)及教學(xué)、科研工作，工作量大。同時(shí)，輸血行業(yè)有大量法律法規(guī)、指南、標(biāo)準(zhǔn)及醫(yī)院的規(guī)章制度等特點(diǎn)，文件管理及資料收集、整理、保存尤其重要，但輸血科人員配置不足，業(yè)務(wù)工作繁重，無更多的人力資源協(xié)助科室管理工作。專職秘書崗位人員，將科室負(fù)責(zé)人從繁重的日常瑣事中解脫出來，有更多的時(shí)間和精力進(jìn)行醫(yī)療、教學(xué)、科研及科室學(xué)科建設(shè)等工作［8］。作為一個(gè)獨(dú)立的科室，與行政職能部門保持著緊密的聯(lián)系，專職秘書成為科室與職能部門之間的溝通橋梁，充分了解醫(yī)院職能部門的各項(xiàng)規(guī)章制度和工作動(dòng)態(tài)，全面掌握科室臨床用血、輸血醫(yī)學(xué)教育、科研、管理及學(xué)科建設(shè)等基本信息和科室運(yùn)行情況，將職能部門的工作與科室管理工作進(jìn)行無縫對(duì)接，精準(zhǔn)地上傳下達(dá)，實(shí)現(xiàn)職能部門與專職秘書、專職秘書與科室管理的事務(wù)聯(lián)系網(wǎng)。除協(xié)助完成職能部門各項(xiàng)工作外，根據(jù)運(yùn)行情況記錄科室工作日志，重要事項(xiàng)及時(shí)提醒，促進(jìn)各項(xiàng)事務(wù)管理精準(zhǔn)化。也為科室負(fù)責(zé)人及專業(yè)技術(shù)人員提供后勤保障工作，如設(shè)備管理、物料管理、消防管理及工會(huì)管理等，減輕科室負(fù)責(zé)人的行政管理工作，為負(fù)責(zé)人做好輸血醫(yī)學(xué)事業(yè)提供保障作用。

摘要:本文針對(duì)社保工作檔案管理工作中存在各地檔案信息化層次不同、參保對(duì)象迅猛增長和城鄉(xiāng)間頻繁流動(dòng)等問題進(jìn)行分析和探討，找到最佳的解決措施。因此社保檔案管理部門應(yīng)該提高對(duì)自身工作的重視度，合理安排工作，積極探討出提高我國社保檔案管理工作的有效方法。

關(guān)鍵詞:問題;策略;社保檔案管理;信息化

隨著科技的不斷進(jìn)步，我國社保工作也在不斷規(guī)范化、系統(tǒng)化。提高社保檔案信息化管理就是提高工作效率和質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，也是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)化管理的必備條件，也是完善和諧社會(huì)建設(shè)體系中社會(huì)保障的重要環(huán)節(jié)，而且對(duì)信息化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著良好的促進(jìn)作用。因此，在進(jìn)入信息化時(shí)代的今天，檔案管理工作也要積極探索出完善、有效的方法才能保障社保工作的可持續(xù)發(fā)展。

一、社保檔案的特點(diǎn)和重要性

(一)社保檔案的特點(diǎn)

(1)檔案數(shù)量多。受到多方面因素的影響我國社保檔案的數(shù)量很多，主要集中在以下三個(gè)方面:第一，由于我國現(xiàn)階段的社保體系尚有待完善，社保業(yè)務(wù)又比較繁重，像常見的養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、工傷和失業(yè)險(xiǎn)等，而且在辦理過程中都有很多步驟，例如保障申請(qǐng)、保障等級(jí)的確定以及繳費(fèi)的環(huán)節(jié)等等，這些都是讓社保檔案數(shù)量不斷增加的主要原因;第二，人們?cè)谵k理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)也出示各種證件及證明材料等也是在逐年增加社保工作的管理量;第三，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，人們的社保意識(shí)也越來越高，參保量也保持上升的趨勢(shì)，這也是社保檔案數(shù)量不斷上漲的因素。(2)具有極強(qiáng)的社會(huì)性。由于社保工作關(guān)系整個(gè)社會(huì)的利益，因此社保檔案的管理工作具有極高的社會(huì)性，社保的建立就是為人們提供更好的社會(huì)服務(wù)和生活保障。

(二)社保檔案管理的重要性

各縣市區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局，市直有關(guān)部門，各民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校：

為深入貫徹《民辦教育促進(jìn)法》和《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》，進(jìn)一步規(guī)范民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校辦學(xué)行為，促進(jìn)民辦職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)我市民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的管理工作提出如下意見：

一、加強(qiáng)民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的審批管理

1、進(jìn)一步明確民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的審批原則。為規(guī)范城區(qū)民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校管理，今后凡在城區(qū)范圍內(nèi)舉辦民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的，統(tǒng)一由市勞動(dòng)保障局審批。城區(qū)內(nèi)原已審批的民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，暫由原審批機(jī)關(guān)管理，逐步過渡到市勞動(dòng)保障局統(tǒng)一管理。城區(qū)以外舉辦實(shí)施初級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，由辦學(xué)所在地縣（市）勞動(dòng)保障行政部門審批，審批后報(bào)市勞動(dòng)保障局備案；舉辦實(shí)施以中級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn)為主的民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，由市勞動(dòng)保障局審批；舉辦實(shí)施高級(jí)及其以上職業(yè)技能培訓(xùn)為主的民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，由市勞動(dòng)保障局初審，報(bào)省勞動(dòng)保障廳審批。

2、進(jìn)一步明確民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的申辦條件。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校應(yīng)當(dāng)具備《民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定的條件，并符合勞動(dòng)和社會(huì)保障部《民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的要求。主要標(biāo)準(zhǔn)條件為：①培訓(xùn)規(guī)模200人以上；②固定資產(chǎn)達(dá)到20萬元（不含租用的校舍、場(chǎng)地、設(shè)施等）以上，注冊(cè)資金10萬元以上；③有與開辦職業(yè)相適應(yīng)的師資、實(shí)習(xí)實(shí)驗(yàn)設(shè)備、教學(xué)計(jì)劃等。

3、進(jìn)一步明確民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的審批程序。按照《民辦教育促進(jìn)法》的規(guī)定，應(yīng)履行籌設(shè)和正式設(shè)立兩個(gè)步驟。尚不具備正式設(shè)立條件，有辦學(xué)愿望的，申辦者可向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出籌設(shè)申請(qǐng)，審批機(jī)關(guān)參照設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估，確定是否同意籌設(shè)。批準(zhǔn)籌設(shè)的，籌設(shè)期為一年。籌設(shè)期內(nèi)，具備正式設(shè)立條件的，可提出正式設(shè)立申請(qǐng)；籌設(shè)期滿仍不具備正式設(shè)立條件的，可申請(qǐng)延期一年，但籌設(shè)期最長不超過3年。申辦者申請(qǐng)正式設(shè)立的，根據(jù)學(xué)校正式設(shè)立應(yīng)具備的條件，向勞動(dòng)保障行政部門提交正式設(shè)立申請(qǐng)及所規(guī)定的材料。勞動(dòng)保障行政部門按審批權(quán)限依照以下程序進(jìn)行：①受理。審批機(jī)關(guān)依據(jù)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)對(duì)舉辦者提供的法定申報(bào)材料進(jìn)行審查。有遺漏或不完整的，通知舉辦者限期補(bǔ)充。對(duì)申報(bào)材料審查無異議的，審批機(jī)關(guān)正式受理，舉辦者填寫《民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校審批表》。②核查。由審批機(jī)關(guān)組織評(píng)審組，對(duì)舉辦者的教室、實(shí)習(xí)場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備、學(xué)員食堂、宿舍、活動(dòng)場(chǎng)所等辦學(xué)條件進(jìn)行實(shí)地核查，對(duì)舉辦者提交全部材料的有效性、真實(shí)性和辦學(xué)可行性進(jìn)行評(píng)估，并形成考察評(píng)估報(bào)告，提出能否設(shè)立的意見。③審批。審批機(jī)關(guān)依據(jù)評(píng)審組評(píng)審報(bào)告，對(duì)符合條件的予以批準(zhǔn)，頒發(fā)《中華人民共和國民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》；對(duì)不予批準(zhǔn)的應(yīng)說明理由，并將申辦材料及時(shí)退還申辦者。勞動(dòng)保障部門原則上每年6月和12月各審批一次。

4、進(jìn)一步規(guī)范民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校名稱。民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校只能使用一個(gè)規(guī)范的名稱，外文名稱應(yīng)與中文名稱一致。學(xué)校名稱應(yīng)體現(xiàn)行政區(qū)域、字號(hào)、性質(zhì)和組織形式的內(nèi)容要求，統(tǒng)一使用“市（縣市區(qū)）×××職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校”。學(xué)校名稱不得違反《商標(biāo)法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，不得冠以“國際”、“中華”、“全國”字樣。名稱中含“”字樣的，須經(jīng)省勞動(dòng)保障廳批準(zhǔn)，含“”字樣的，須經(jīng)市勞動(dòng)保障局批準(zhǔn)。

根據(jù)《人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)創(chuàng)建省級(jí)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣活動(dòng)工作方案的通知》（古政辦〔2020〕45號(hào)）文件要求，為提升全鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管能力，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全源頭管理，夯實(shí)農(nóng)機(jī)安全基礎(chǔ)工作，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的精神為指導(dǎo)，深入貫徹國家和省委、省政府、市委、市政府以及縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委、政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決策部署，牢固樹立安全發(fā)展理念，以預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故、提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化及安全生產(chǎn)水平為中心，以創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”示范鎮(zhèn)示范村（社區(qū)）和示范戶為載體，以提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管能力和農(nóng)民群眾安全生產(chǎn)意識(shí)為著力點(diǎn)，落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)措施，夯實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，著力構(gòu)建“政府負(fù)責(zé)、農(nóng)機(jī)主抓、部門協(xié)作、群眾參與”的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管長效機(jī)制，堅(jiān)決遏制重特大農(nóng)機(jī)事故發(fā)生，推動(dòng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

二、目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)縣創(chuàng)建省級(jí)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣創(chuàng)建工作安排，我鎮(zhèn)開展省級(jí)“平安農(nóng)機(jī)”示范鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建工作，2020年創(chuàng)建三個(gè)示范村，示范戶比例達(dá)40%。

通過典型示范帶動(dòng)，達(dá)到以下目標(biāo)：農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作政府重視和社會(huì)關(guān)注程度不斷提高，部門配合密切，工作機(jī)制健全；農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法治化水平進(jìn)一步提高，安全生產(chǎn)責(zé)任更加明確，應(yīng)急體系更加健全，安全工作規(guī)范化水平不斷提升；農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，裝備和信息化水平不斷提高，安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)更加健全，安全監(jiān)管和公共服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)；農(nóng)機(jī)駕駛操作人員安全意識(shí)和駕駛操作技能普遍提高，農(nóng)機(jī)違法違規(guī)行為和安全隱患顯著減少，安全生產(chǎn)氛圍更加濃厚，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)更加扎實(shí)；為民服務(wù)理念進(jìn)一步增強(qiáng)，惠民政策得到有效落實(shí)；農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管水平和生產(chǎn)水平進(jìn)一步提高，拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)“三率”水平達(dá)到86%以上，力爭(zhēng)不發(fā)生農(nóng)機(jī)死亡事故，確保不發(fā)生較大以上農(nóng)機(jī)事故。

三、方法步驟

作者：賈東旭 劉峰 楊旭 單位：北京大學(xué)口腔醫(yī)院

職稱是醫(yī)院評(píng)定衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)技能的重要標(biāo)準(zhǔn)，是反映專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)術(shù)和技術(shù)水平、工作能力及工作成就的標(biāo)志。做為知識(shí)型、技術(shù)型密集的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，每一位醫(yī)、護(hù)、技、藥等專業(yè)技術(shù)人員都十分看重職稱晉升，以體現(xiàn)自身的專業(yè)實(shí)踐能力。因此，職稱晉升成為醫(yī)院人事部門的重要工作之一。近年來，為了滿足患者的就醫(yī)需求，諸多大型醫(yī)院業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)大，衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員需求量增加，由于現(xiàn)有事業(yè)單位人員編制的限制，編制外聘用人員逐年增多。尤其是一些大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)了分支醫(yī)療機(jī)構(gòu)，這一情況就更加明顯。北京大學(xué)口腔醫(yī)院第一門診部作為北大口腔分支機(jī)構(gòu)，自1995年成立以來，編制外人員從1995年占職工總數(shù)的43%，上升到2010年的72%。據(jù)2010年統(tǒng)計(jì)，第一門診部衛(wèi)生技術(shù)專業(yè)人員占職工總數(shù)的85.6%，其中編制外衛(wèi)生技術(shù)專業(yè)人員占72.9%。由此可見，編制外衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員已逐步成為醫(yī)院分支機(jī)構(gòu)發(fā)展不可或缺的力量，在醫(yī)院醫(yī)療、教學(xué)、科研、預(yù)防和管理全面發(fā)展工作中起到舉足輕重的作用。如何考核、任用計(jì)劃外編制的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，特別是解決他們的職稱晉升問題，關(guān)系到醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)、服務(wù)水平的提高，關(guān)系到員工隊(duì)伍的穩(wěn)定性，也直接影響著醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展。

1做好編制外人員的職稱晉升工作的幾點(diǎn)體會(huì)

1．1更新觀念，建立編制外職稱管理體系衛(wèi)生部在2000年印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘工作的通知》(人發(fā)［2000］114號(hào))中明確指出“要堅(jiān)持按需設(shè)崗、按崗聘任、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)上崗，逐步建立政府宏觀管理、個(gè)人自主申請(qǐng)、社會(huì)合理評(píng)價(jià)、單位自主聘任的管理體制。”北京市人事局2003年《北京市人事局關(guān)于深化職稱改革試行社會(huì)化職稱評(píng)審的意見》(京人發(fā)［2003］49號(hào))文件中提出“拓寬職稱工作服務(wù)領(lǐng)域和范圍，打破身份和所有制限制，使在各種所有制單位中工作的各類專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)術(shù)技術(shù)、管理水平和能力業(yè)績得到公正評(píng)價(jià)和社會(huì)認(rèn)可，擬在職稱評(píng)審中推行個(gè)人自主申報(bào)、社會(huì)統(tǒng)一評(píng)價(jià)的社會(huì)化評(píng)審方式。”在國家宏觀政策的指導(dǎo)下，依據(jù)上級(jí)部門文件要求，第一門診部經(jīng)過多年實(shí)踐摸索，制定并完善聘用制人員專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審聘任規(guī)定，在職稱晉升方面逐漸打破傳統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)資格限制，實(shí)行考評(píng)相結(jié)合的雙軌制。鼓勵(lì)更多人自覺地提高專業(yè)技術(shù)水平，努力去爭(zhēng)取獲得更高一級(jí)的專業(yè)技術(shù)職稱［1］，并堅(jiān)持北京大學(xué)的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持學(xué)術(shù)水平第一的原則，堅(jiān)持總量控制及結(jié)構(gòu)比例控制原則。嚴(yán)格落實(shí)“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、全面考核、總量控制、擇優(yōu)晉升、按崗聘任”的方針，強(qiáng)化按需設(shè)崗，按崗聘任原則，嚴(yán)格掌握任職條件，優(yōu)中選優(yōu)，保證評(píng)審質(zhì)量。根據(jù)崗位設(shè)置和衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的任職資格及工作業(yè)績，做好考核、評(píng)聘工作。實(shí)踐證明，建立編制外衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱管理體系是可行和有效的。

1．2明確流程，協(xié)助編制外人員完成申報(bào)醫(yī)院編制外衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱申報(bào)工作已步入社會(huì)化，中初級(jí)職稱晉升與國家政策一致，實(shí)行以考代評(píng)的方式。按照《初、中級(jí)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試報(bào)名條件》，每年在網(wǎng)上直接報(bào)名，參加全國衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試。中級(jí)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員還需要參加職稱外語及計(jì)算機(jī)能力統(tǒng)一考試。高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審中實(shí)行考試、答辯與評(píng)審結(jié)合的評(píng)價(jià)方式［2］，晉升前還必須完成到基層衛(wèi)生單位累計(jì)工作服務(wù)1年或到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層衛(wèi)生單位累計(jì)工作服務(wù)8個(gè)月，以及每年必須到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)提供對(duì)口支援不少于15天的服務(wù)。人事部門作為職稱評(píng)審工作的管理職能部門，需要及時(shí)了解、掌握職稱晉升相關(guān)政策，制定職稱評(píng)審流程及時(shí)間表，組織、指導(dǎo)、協(xié)助編制外衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員認(rèn)真準(zhǔn)確的完成申報(bào)工作。同時(shí)還要與醫(yī)務(wù)、教育、科研、護(hù)理等職能部門提前作好協(xié)調(diào)溝通工作，妥善安排下基層服務(wù)、繼續(xù)教育及傳染病防治知識(shí)培訓(xùn)等。

1．3量化指標(biāo)，客觀評(píng)判編制外人員專業(yè)技術(shù)水平對(duì)于申請(qǐng)晉升高一級(jí)職稱者，最需要考察的是與任職職稱相對(duì)應(yīng)的實(shí)踐能力、工作業(yè)績、管理能力、創(chuàng)新能力以及醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、服務(wù)水準(zhǔn)乃至個(gè)人的心理素質(zhì)等，以及概念較為清晰又可操作的資歷、外語、論文等指標(biāo)［3］。人事部門對(duì)編制外申報(bào)晉升人員要進(jìn)行晉升臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)資格量化考核，考核項(xiàng)目包括基本情況、論文水平、本專業(yè)工作經(jīng)歷、本專業(yè)工作業(yè)績、教育及科研等。考核要素及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化并明確每項(xiàng)考核項(xiàng)目，有利于審核小組操作。人事部門需要征求科室意見，對(duì)申報(bào)人查房能力、會(huì)診能力、教學(xué)能力、科研能力、操作能力等進(jìn)行綜合評(píng)議。繼續(xù)教育考核是根據(jù)學(xué)分卡從網(wǎng)上查尋審核學(xué)時(shí)學(xué)分情況。醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考察需要從相關(guān)部門獲取服務(wù)考核情況，包括規(guī)范化、服務(wù)問卷調(diào)查、廉潔行醫(yī)、來信來訪、糾紛處理、服務(wù)管理等指標(biāo)。量化指標(biāo)無疑能更科學(xué)地、客觀地評(píng)判與認(rèn)定每一位編制外申報(bào)晉升人員的水平。

1．4嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真執(zhí)行編制外職稱管理規(guī)定近年來國家對(duì)職稱評(píng)審政策逐步放寬，對(duì)符合條件的編制外人員不設(shè)置具體的崗位指標(biāo)，不因崗位指標(biāo)而限制有條件、有能力的職工進(jìn)行申報(bào)［4］，激發(fā)了衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的積極性。但是，人事部門在申報(bào)材料過程中必須按照北京市考評(píng)中心的要求，執(zhí)行國家規(guī)定的能力、業(yè)績、學(xué)歷、資歷等任職條件，保證評(píng)審質(zhì)量，嚴(yán)格審核、批準(zhǔn)申報(bào)人員的報(bào)送材料。單位審核小組通過后，人事部門將申報(bào)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員的情況，包括平均每年參加臨床工作的周數(shù)、承擔(dān)的技術(shù)工作與工作量、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、論文、到農(nóng)村或社區(qū)基層服務(wù)的時(shí)間和地點(diǎn)及繼續(xù)教育情況等進(jìn)行一周以上的公示，確保申報(bào)工作的公正、公開、公平性。第一門診部在職稱晉升方面給予編制外人員構(gòu)建了良好平臺(tái)，極大的促進(jìn)了他們不斷學(xué)習(xí)，更新知識(shí)，提高業(yè)務(wù)能力，真正調(diào)動(dòng)了他們的競(jìng)爭(zhēng)力，使其充分發(fā)揮自己的技術(shù)才能，從而推進(jìn)醫(yī)院分支機(jī)構(gòu)整體醫(yī)療質(zhì)量，服務(wù)水平的不斷提升。我們的工作取得了較大成績，對(duì)醫(yī)院發(fā)展，人員穩(wěn)定，吸引人才起到了關(guān)鍵作用。2002～2010年，第一門診部編外衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員共有18名衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員晉升了高級(jí)職稱、12名晉升了中級(jí)職稱、25名晉升了初級(jí)(師)職稱，見表1。