2014年，我局在市委、市政府、市計生委的正確領導下，強化了管理，履行了職責，完成了各季度、各階段的計劃生育工作。歸納起來主要做好了以下幾點工作：

一、加強計生管理，年初分局及時調整了計劃生育工作領導小組，由副局長同志任組長，成員由等同志組成。并由同志擔任計生專干，具體負責計劃生育的各項工作。

二、我局把計劃生育工作列入年度工作計劃，并制定了行之有效的計生工作目標管理措施，每季度堅持召開一次計生工作小組會議，落實計生政策，傳達上級關于計生工作文件和會議精神，研究分析我局計生工作情況及存在的問題，提出切實可行的辦法加以解決。

三、根據計生部門的要求，認真做好單位及屬地已婚育齡婦女的檔案管理工作，做到資料準確、真實、詳盡。

四、及時組織育齡婦女參加環孕檢，全年做到了無一例遲檢和漏檢對象，男職工配偶及屬地管理對象100%建卡（冊），并對男職工配偶春、秋兩季查驗一次其環孕檢證明并及時登記。

五、每月底及時呈送計生月報表，每個季度組織職工學習5、每月底及時呈送計生月報表，每個季度組織職工學習一次計生政策，并每季度出一期宣傳墻報。

六、實行科、室、隊（站）負責制，對計生工作一票否決，各科室、隊、站負責人對其所管職工違犯計劃生育應負連帶責任，并承擔一定的經濟處罰。

【摘要】目的了解目前我國基層計劃生育隊伍承擔健康教育任務的情況，探索研究有效的資源整合機制和模式。方法結合區域（東中西部）、健康教育機構是否獨立、衛生與計劃生育合并情況等因素，選擇北京、河北、安徽、陜西和甘肅5省／市為調研現場；主要采用定性訪談（小組訪談和個人訪談）的方法，對其省、市、縣三級衛生計生委、健康教育、計劃生育宣教等相關機構的領導和骨干共134人進行了調查。結果當前我國的健康教育專業人員尤其是基層人員數量嚴重不足，本次調研的項目區縣健康教育人員配比均不足060人／10萬人；絕大多數訪談對象（129／134）認為基層計劃生育隊伍承擔健康教育工作的可行性較強；但同時機遇和挑戰并存；目前部分省份已初步探索出一些基層計劃生育隊伍承擔健康教育工作的做法和經驗；針對基層計劃生育人員的轉崗健康教育培訓，可將常用基層健康教育工作技能分為3類。結論我國的計劃生育網絡體系能夠對目前的健康促進與教育體系起到補充作用；應有針對性的對基層計劃生育隊伍開展健康教育轉崗能力培訓；明確基層健康教育專業隊伍與轉崗計劃生育隊伍之間的職責分工。

【關鍵詞】基層計劃生育隊伍；承擔健康教育任務；現況；能力培訓

2013年，中華人民共和國衛生部與人口和計劃生育委員會合并，建立了國家衛生和計劃生育委員會［1］，并對其原有職責進行了整合。在當前全國衛生和計劃生育部門機構改革的大背景下，各地積極探索基層計劃生育隊伍承擔健康教育任務的新模式和新思路。為了解目前我國基層計劃生育隊伍承擔健康教育任務的情況，探索研究有效的資源整合機制和模式，中國健康教育中心于2016年開展了調查研究，為今后基層健康教育工作和隊伍建設提出了科學、合理的建議。

1對象與方法

1.1對象

北京、河北、安徽、陜西和甘肅5省／市的省、市、縣三級衛生計生委、健康教育、計劃生育宣傳教育等相關機構的領導和骨干134人。

1.2方法

【摘要】隨著國民經濟的發展，我國計劃生育檔案管理也不斷向信息化、科學化、數字化方向發展。本文總結了我國施行計劃生育檔案管理創新策略的重要性，分析了創新內容以及建設中存在的數字檔案管理計劃生育的問題，提出了有效的方法加強數字檔案管理計劃生育的建設，進一步發展中國的計劃生育檔案管理創新工作，提高我國計劃生育檔案管理信息化建設水平，為我國計劃生育檔案管理工作提供一定的理論參考。

【關鍵詞】計劃生物；檔案；數字化

引言

計劃生育檔案的管理也如同國家一樣，也需要創新。如果計劃生育檔案的管理一直因循守舊，不尋求方法創新改革，那么他勢必會被時代所拋棄，無法更好地為人民服務。因此，在計劃生育檔案管理的領域，我們需要切實提高服務的效率，要創新，但不僅僅是創新，更要向現代化、數字化的方向發展。然而問題是，在現在的數字化面前，計劃生育的檔案管理面臨著各種各樣復雜的問題，這嚴重制約了該領域的發展和進步空間。因此，現今而言，研究計生檔案的創新和檔案的數字化管理是及其必要的。

1數字化應用的必要性及優勢

1.1數字化檔案方便快捷

隨著市場經濟的發展和城市化進程的加快，人口流動大而頻繁，跨省跨地區的人口眾多，增加了計劃生育檔案管理的工作量和難度。特別是大量農民工離開家鄉謀生，增加了計劃生育管理部門的工作負擔。在農村和鄉鎮，只有紙質登記記錄，不能保證及時管理。此外，由于管理不善，紙質登記處容易受到損害和丟失等問題。其次，由于計劃生育檔案管理項目和內容眾多，需要一定的空間和空間進行保存。在環境、溫度、濕度的影響下，文件容易發霉變質損壞檔案。同時，由于數量多，急用某一個檔案時候也不容易找到。此外，計劃生育檔案的歸檔要求因地而異，尤其是檔案管理人員的頻繁更換，不同時期的歸檔要求也不盡相同，這造成了檔案工作效率低下，存放方式紛雜。

年是實施“十一五”計劃的最后一年，全市人口和計劃生育工作總的指導思想是：堅持以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導，以科學發展觀統領人口計生工作全局，深入貫徹落實中央《決定》和省委、省政府關于加強人口和計劃生育工作的一系列指示精神，緊緊圍繞“穩定低生育水平、統籌解決人口問題”這一中心任務，堅持人口計生工作大的方向不動搖，堅持發揮黨政一把手親自抓、負總責、黨員領導干部帶頭的政治優勢不動搖，力求在穩定低生育水平上有新成效，在人口計生依法行政和利益導向上有新推進，在深化人口和計劃生育宣傳教育、強化基層基礎上有新舉措，在一些難點熱點問題的解決上有新突破，全面完成“十一五”規劃目標任務，為促進全市經濟社會又好又快發展，建設生態文明創造良好的人口環境。

主要任務目標是：人口出生率控制在13.6‰以內，合法生育率達到91%以上，出生人口性別比控制在116以內，已婚育齡婦女落實長效為主的避孕節育措施落實率達到95%以上，人口出生統計準確率達到98%以上。

圍繞上述指導思想和目標任務，重點抓好以下幾個方面的工作：

1、深化宣傳教育活動，力促群眾婚育觀念的轉變。把計劃生育宣傳教育與修改完善村規民約、倡導婚育文明，推進移風易俗結合起來，在宣傳的實效上下功夫。積極抓好社會宣傳活動，增強全民自覺意識。加強主流媒體宣傳，鞏固輿論宣傳陣地。在繼續辦好我市電臺、電視臺、報社等宣傳陣地的基礎上，重點加大在省級以上主流媒體的人口計生宣傳力度，提高宣傳效果。發揮各級黨校人口理論教育基地的作用，加強對各級領導干部的人口理論教育。利用重大節日、紀念日等時機，加大宣傳力度，促進新型生育文化建設有序發展。積極組織宣傳教育進村、進社區活動，組織開展群眾性的文藝演出、演講比賽，切實調動群眾參與計劃生育的積極性。

2、突出工作重點，確保低生育水平持續穩定。繼續堅持并嚴格落實在季查體、月訪視、政務公開等方面一些行之有效的工作制度，嚴格季查體工作規范，落實責任追究制度，嚴肅查處違法生育行為。綜合抓好以長效為主的節育措施落實、社會撫養費征收、黨員干部和富人名人超生處理等措施，鞏固遏制反彈成果。加強和改進城市人口計劃生育工作，建立流動人口計劃生育管理服務“一盤棋”格局。加強相關部門間的協作，推進全員人口信息管理，努力實現信息互通、管理互動，使流動人口管理更加科學有效。積極配合有關部門搞好第六次人口普查，進一步托清人口底數。實行常年有獎舉報制度，加大對瞞報、漏報、錯報人口出生和出生性別的查處力度，努力提高人口統計工作質量。

3、加強服務網絡建設，狠抓性別比綜合治理。繼續加強基層技術服務陣地建設，推動基層服務站改善服務條件，健全服務功能。完善監管制度，加強綜合治理出生人口性別比的力度。重點完善B超管理和孕產登記、監測管理制度，推動建立區域協作機制，加大出生人口性別比偏高問題專項治理力度。繼續做好避孕藥具管理體制改革。定期組織避孕藥具專項檢查，確保計劃藥具發放到位。

4、狠抓薄弱鄉村幫促，促進工作平衡發展。毫不放松地做好部分鄉、村早婚早育治理的督導工作，認真抓好上一輪薄弱村幫促情況的驗收工作，及時總結和推廣幫促工作中好的做法和經驗。根據人口信息核查情況，及時確定新一輪薄弱鄉、村幫促名單，通過市、縣、鄉三級聯合幫促，促進后進鄉、村盡快扭轉落后局面。

為貫徹落實《決定》和《省人口計生委關于年省人口和計劃生育優質服務建設年活動方案》以及國計生藥字號文件精神，規范計生服務隊伍和服務人員執業行為，全面提高我市計劃生育技術優質服務水平，體現以人為本，使育齡群眾享有安全、有效、滿意的避孕節育和生殖健康服務，特制定本活動方案。

一、指導思想

年是我市“優質服務深化年”，我局將以深入貫徹落實科學發展觀為指導，以建立健全計生技術服務管理和質量保障為重點，開展技術服務崗位練兵活動，不斷提高優質服務水平，滿足育齡群眾日益增長的計劃生育、優生優育、生殖保健服務需求。

二、活動舉辦單位

本次活動由市人口計生局主辦，市計劃生育服務站承辦單位。

三、活動內容

（一）計劃生育技術手術（宮內節育器放置、取出宮內節育器、人工流產負壓吸宮術）以及出現人流綜合癥的搶救程序現場模擬演示。

一、工作有條不紊，有序推動，高標準高質量全面完成

1、深入開展大健康宣傳教育活動。一是通過鎮村刷寫標語、懸掛橫幅、出專欄、發宣傳單、宣傳品等多種方式將計劃生育政策和健康教育納入干部和群眾宣傳和培訓內容。二是對外宣傳力度加大。通過微信公眾號及其它媒體對外全鎮衛生健康工作動態；認真開展5.29協會日宣傳活動及“情暖端午‘粽’享快樂”暖心關懷活動、育齡婦女健康檢查等行動，積極參與縣級計生協“最美會員”評選活動。

2、做好各類數據收集匯總與上報。2019年10月1日至2020年5月20日我鎮共計出生53人，其中政策內出生50人，男27人，女26人，政策內生育率94.3%，性別比104:100，三十天內入庫及時率100%。電話號碼重點對象填報率100%。

3、繼續深化“放管服”工作。創新服務機制，提高行政服務效率，切實解決群眾辦事堵點難點問題，嚴格兌現只跑一次、一次不跑和延時錯時服務承諾。圍繞解決生育登記堵點問題，強化生育登記方式、條件的宣傳，暢通生育登記。鼓勵群眾網上自助辦理生育登記，網上登記率達94.3%以上，對特殊情況再生育對象簡化審批手續，推行委托辦證、承諾制等服務。2019年以來共計辦證35例，其中外網登記33例，窗口登記2份，極大的方便了廣大辦證群眾。

4、持續加大整治力度治理出生人口性別比。目前社會出生男女比例失調，打擊“兩非”案件已成為國家的重點工作任務之一。鑒于現在這種嚴竣形勢，加大宣傳，廣泛深入宣傳男女平等、少生優生等文明婚育觀念，營造有利于女孩成長和女孩家庭發展的輿論環境，特別是對留守女孩的關心關愛；嚴禁任何單位和個人未經許可經營終止妊娠藥物，實行計劃內外懷孕對象人流引產鎮級申請縣級審批制，嚴禁進行非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠，嚴禁未經批準擅自為計劃內外孕婦人流引產，緊急情況需立即終止妊娠，可按緊急情況程序處理，先電話告知村干部和鎮計生辦，事后再到鎮計生辦補辦好終止妊娠審批手續；對計劃內懷孕對象建立孕情跟蹤服務制度，加強孕情監測和隨訪服務，不斷落實鎮、村兩級干部對孕婦分片包干責任制度，做到責任人與跟蹤服務對象情況相互知曉；強化B超、終止妊娠手術管理，認真落實出生實名登記制度，做好源頭治理工作。

5、信息資源互通共享，齊抓共管。建立了公安、民政、統計、衛生等部門協作配合、信息共享，人口統計制度實現了婚姻登記、新生兒上戶、生育登記、住院分娩、預防接種等信息共享。

6、全力推進基層群眾自治示范創建工作開展。為切實抓好我鎮計劃生育基層群眾自治示范創建工作，建立健全廣大群眾自覺參與和實行計劃生育的長效機制，促進我鎮計劃生育工作轉型發展，進一步加強村級人口計生組織建設和陣地建設，加強村級人口計生基層自治制度建設和自治能力建設，我鎮以“六好”示范村（居）創建活動為抓手，全力夯實人口計生基層基礎工作。逐步構建政府推動、民主管理、民主監督、維權自律的計劃生育村民自治工作機制，引導廣大群眾自覺、自主、自愿落實計劃生育基本國策。確保到2019年底全鎮的村（居）均達到六好示范村（居）標準。

年是實施“十二五”規劃的開局之年。全市人口和計劃生育工作總的指導思想是：堅持以黨的十七屆五中全會精神為指導，以科學發展觀統領人口計生工作全局，深入貫徹落實中央《決定》和省委、省政府關于加強人口和計劃生育工作的一系列指示精神，堅持計劃生育基本國策不動搖，堅持穩定低生育水平不動搖，為全面實施“十二五”人口發展規劃奠定基礎，為經濟社會發展營造良好的人口環境。

年省下達我市的主要任務目標是：人口出生率控制在13.7‰以內，人口自然增長率控制在7.7‰以內，合法生育率達到91%以上，出生人口性別比控制在116以內，已婚育齡婦女應落實長效為主的避孕節育措施落實率達到95%以上，人口出生統計準確率達到95%以上。

為了確保上述工作目標的完成，年要重點抓好以下工作：

（一）深入學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，統一各級的思想和行動。把學習宣傳十七屆五中全會精神，作為一項重要政治任務，深刻認識十七屆五中全會的重要意義，全面認識“十一五”以來的成就和對國內外形勢的判斷，準確把握“十二五”時期發展的指導思想、目標任務、重大舉措，引導各級牢固樹立抓人口就是抓發展，就是抓科學發展；抓人口就是抓民生，就是抓社會建設的觀念，努力做好人口計生工作。堅持學習十七屆五中全會與學習人口理論相結合，緊緊圍繞“兩個基本矛盾”，深入探討人口計生工作的性質、特點、規律，理論聯系實際，研究新情況，解決新問題，確立正確的指導思想和工作思路。適時召開全市人口和計劃生育責任目標管理獎懲兌現大會、全市人口和計劃生育工作會議，總結工作，兌現獎懲，研究部署“十二五”期間人口計生工作的發展思路和任務。

（二）推進移風易俗，加快新型婚育文化建設步伐。一是加大對育齡群眾的教育引導。應用說服力強、感染力強、親和力強、易于接受的宣傳手段，深入群眾生活，進行婚育觀念轉變的教育，特別是要抓住年集、年會群眾集中的有利時機，進行聲勢浩大的宣傳活動。二是繼續抓好環境的宣傳。對標語、宣傳欄、閱報欄、黑板報、版牌、櫥窗等進行全面的清查，凡內容不符合當前要求和相對陳舊的，應及時更換和復新，進一步營造主題鮮明的社會宣傳環境。三是切實抓好新聞宣傳。要充分利用電視、廣播、報刊等傳媒工具，將人口計生宣傳做到電視上有影、廣播上有聲、報紙上有文章，最大限度的擴大人口計生的宣傳面。四是加強教育培訓。增進與各級黨校的溝通與交流，組織更加深入的人口課題研究，改進教學模式，建立更加科學的人口計生培訓系統，切實提高各級黨政領導對人口計生工作的認識；加強對人口計生宣傳工作人員的培訓指導，打造一支能宣傳、會宣傳、能力強、素質硬的人口計生宣傳隊伍。

（三）采取綜合措施穩定低生育水平，促進人口問題統籌解決。繼續堅持并嚴格落實在季查體、月訪視、政務公開等方面一些行之有效的工作制度，嚴格季查體工作規范，落實責任追究制度，嚴肅查處違法生育行為。加強人口計劃宏觀調控，堅持和完善有獎舉報、人口出生預警等制度，抓好年度人口控制計劃落實。認真組織開展觀摩調研活動，開好全市人口形勢半年分析會。狠抓薄弱鄉村幫促，及時總結和推廣幫促工作中好的做法和經驗。適當時機對市里確定的126個薄弱村轉化情況進行專題調研和驗收。嚴格執行現行生育政策，抓好以長效為主的節育措施落實，依法落實社會撫養費征收、黨員干部和富人名人超生處理等措施，鞏固成果，遏制反彈。加強和改進人口責任目標考核，采取定期檢查、隨機抽查、及時通報、嚴格獎懲等措施，形成正確的工作導向和激勵評價機制。

（四）抓好計生協會工作，推動利益導向政策落實。進一步加強以基層協會為重點的組織建設，重視發揮會員的骨干帶頭作用，圍繞移風易俗、利益導向和男女平等三個方面，進一步修訂完善村規民約，在科學規范、抓好落實、提高成效上下功夫。緊緊抓住“計劃生育基層群眾自治百村（居）示范活動”這個載體，推動計劃生育群眾自治不斷深入。繼續推進生育關懷行動，做大做強協會服務品牌。做好人口關愛基金募捐工作，整合社會資源，將計生困難家庭納入有關部門、組織的幫扶救助體系。認真抓好市委、市政府《關于進一步完善人口和計劃生育利益導向機制構建和諧計生的意見》及《補充意見》的落實，特別是在各項法定獎勵、優先優惠、各項免費以及計生困難家庭救助的落實上實現新突破，年初將經費納入財政預算，年中抓好督促落實，年底進行考核驗收。適當時機對利益導向政策落實情況進行一次專項考核。

各鄉（民族鄉）、鎮人民政府，社區服務中心，市有關工作部門：   為全面貫徹落實中共省委、省人民政府《關于全面加強人口和計劃生育工作確保實現“雙降”目標的意見》，中共市委、市人民政府《關于全面加強人口和計劃生育工作進一步推動實現“雙降”目標的實施意見》，市委、市人民政府《關于誠信計生建設的意見》文件精神，緊緊圍繞“雙降”目標，強化誠信計生“村為主、組為本”根本措施，進一步夯實基層基礎工作，加強村(居)人口計生工作力度,推進全市人口計生工作可持續發展。現將有關事項通知如下:   一、加強村（居）人口計生網絡隊伍建設的必要性   村（居）是人口和計劃生育工作的主戰場，是整個人口和計劃生育工作的基礎和重點。村（居）人口計生工作網絡隊伍建設事關計劃生育基本國策的落實，對實現“雙降”目標，具有決定性的意義,各級各部門務必高度重視。   （一）加強村（居）人口計生工作網絡隊伍建設是穩定低生育水平的客觀要求。當前，隨著新一輪生育高峰的到來，低生育水平面臨生育反彈的挑戰，穩定低生育水平的任務依然很重。健全村(居)計生網絡隊伍，是夯實基層基礎工作,穩定低生育水平的前提和保證。   （二）加強村（居）人口計生網絡隊伍建設是誠信計生建設的需要。開展誠信計生建設，推進基層群眾自治，是人口計生工作新機制建設的重要環節。只有通過加強村（居）計生隊伍建設和制度建設這個核心，建設好一支高素質的村（居）人口計生隊伍，才能使村（居）兩委依法擔負起計劃生育管理服務職責，才能使人口計生工作持續健康發展。   （三）加強村級人口計生工作隊伍建設是開展優質服務的迫切需要。新時期人口和計劃生育工作的基本要求是為廣大育齡群眾提供全方位的優質服務。只有建設一支生活在群眾中、熟悉群眾基本情況、善于做群眾工作、了解群眾需求，愛崗敬業的村級人口計生工作隊伍，才能為群眾提供最直接、最及時、多元化的優質服務。   二、加強村（居）人口計生網絡隊伍建設的具體措施   （一）加強村（居）人口主任（村居計生專干）配備   1、職位設置。村（居）民委員會要根據人口規模合理選配人口計生主任，常住人口2000人以下的配備1名，2000人以上5000人以下的配備2名，5000人以上的配備3名。   2、人選條件。村（居）人口計生主任必須熱愛人口和計劃生育事業，有較強的事業心和責任心，善于做群眾工作，有一定的組織、協調、宣傳、管理和服務能力；本人無違反計劃生育法律法規問題；年齡一般應在45周歲以下，初中以上文化程度，且為本村（居）居民，必須駐村工作，身體健康；優先選任熟悉計算機操作、有人口計生工作經驗的人員；村（居）人口計生主任不得由村支書、主任或國家干部、職工兼任。   3、選任程序。堅持“公開、平等、競爭、擇優”的原則，村級人口計生主任要全面實行競選制，按照“兩推一選”的辦法產生。即采取自薦與組織推薦相結合的辦法報名，經鄉（鎮、社區）進行資格審查后，通過村民或村民代表大會選舉產生，由鄉（鎮、社區）按相關程序辦理。   4、職責。   （1）組織村（居）民學習黨和國家的計劃生育方針、政策和法律、法規，宣傳普及人口和計劃生育基礎知識；   （2）帶頭執行計劃生育政策，監督計劃生育政策的落實情況；   （3）健全村級計劃生育管理資料，準確掌握本轄區的人口變動情況，及時上報本轄區居住人員的流入、流出、新婚、出生、節育、死亡等基本信息，管理好計劃生育表卡賬冊等基礎資料；   （4）組織育齡婦女按時接受計劃生育技術服務，指導育齡群眾落實以長效為主的避孕節育措施；   （5）積極開展生殖健康服務活動，做好避孕節育、優生優育、生殖保健咨詢指導和隨訪服務工作，協助本村的育齡群眾辦理《生育證》、《生殖保健服務證》、《獨生子女父母光榮證》、《流動人口婚育證明》等計劃生育手續和證件，協助落實計劃生育獎勵、優先、優惠等惠民政策，幫助育齡群眾解決生產、生活、生育方面的困難；   （6）對育齡婦女自管小組長的工作進行檢查指導；   （7）按時完成上級人口計生部門交辦的其他工作任務。   （二）加強村（居）育齡婦女自管小組長隊伍建設的具體措施。   1、職位設置   按村（居）民小組數配備相應育齡婦女自管小組長。   2、人選條件：   （1）由本村（居）民小組育齡婦女擔任；   （2）未違反計劃生育政策；   （3）具備一定文化知識和工作能力。   3、選任程序：由各鄉（鎮、社區）指導村（居）兩委，按相關政策文件的要求擬定、操作。   4、工作職責：   （1）及時準確掌握本組育齡群眾婚姻、懷孕、生育和節育、流動人口等情況，動員已婚育齡夫婦落實相應避孕節育措施，認真填寫工作記錄，及時向人口計生主任匯報；   （2）組織育齡婦女學習人口和計劃生育政策法規、優生優育、生殖健康等知識；   （3）負責對申請生育、獎勵優惠、辦理有關人口計生證明的對象進行評議、上報工作，并在申請申報表中加注意見；   #p#分頁標題#e# （4）負責本組《計劃生育誠信服務卡》審核把關；   （5）對本組育齡群眾開展入戶訪視服務，及時核實全員人口信息。   （三）落實經費、保障運轉   村（居）人口計生主任報酬每月不低于800元，按筑黨發〔2012〕7號文件要求，市、各區（縣、市）、鄉三級匹配分級納入財政預算。其中110元從中央轉移支付10%計生經費中列支，其余690元，按市、市、鄉級5:4:1比例匹配。實行按績付酬、獎優罰劣,與工作業績掛鉤的薪酬制度。原則上將個人薪酬總額的80%作為基本薪酬,20%作為績效薪酬,根據本人年度考核情況,年終一次性發放。育齡婦女自管小組長報酬每月不低于50元，資金渠道不變。   （四）考核獎懲、嚴格問責。   建立村（居）人口計生主任績效考核機制。市、鄉兩級要切實加大對村（居）人口計生主任的管理和考核，制定相關制度,簽訂年度崗位責任書。鄉(鎮)計生辦、社區人口計生服務部要按照客觀公正的原則,對各項責任目標進行量化、細化，明確獎懲。要建立完善平時、半年和年終考核評估相結合的激勵機制，對村（居）人口計生主任的德、能、勤、績和育齡群眾的滿意程度等進行全面考核，建立考核檔案,并把考核結果作為獎懲、選拔任用的重要依據。對群眾評價好，所轄村（居）年度考核在合格及以上的村（居）人口計生主任要給予大力表彰，對年度考核不合格的要依法依規予以問責；對在省、市考核中出現重大工作失誤，影響全市考核結果的予以問責處理。各鄉（鎮、社區）要指導村(居)兩委，參照相關政策和文件規定，制定出對村（居）育齡婦女小組長的考核辦法。   （五）強化培訓、增強能力。   建立村級人口計生干部隊伍教育培訓機制。市、鄉兩級人口計生部門要高度重視村級人口計生干部隊伍培訓工作。對新任人員要進行崗前培訓，考試合格后，方能進入工作崗位。市人口計生局要督促、指導各鄉（鎮、社區）每年對所轄村（居）人口計生主任進行四次輪訓，提高工作能力和水平。   三、工作要求   （一）高度重視。各鄉（鎮、社區）要高度重視基層人口計生干部隊伍建設。主要領導要親自過問、親自解決工作中遇到的困難和問題；分管領導要做好組織協調工作，特別是在組織選用、人員管理等方面要親力親為，務必確保人口計生干部隊伍的穩定，確保工作有序開展。   （二）嚴格標準。要按照人選條件對村（居）人口計生主任和育齡婦女自管小組長的選用工作嚴格把關，以解決人口計生工作在村（居）出現斷層及個別村（居）人口計生主任不愿干、不敢干、不會干的問題，并總結、推廣好的經驗。   （三）按時完成。村（居）人口計生網絡隊伍建設情況要列入市對各鄉（鎮、社區）人口和計劃生育責任目標考核評估內容。各級要密切配合，共同努力，確保在5月20日前，落實各項工作任務。