今年黨建工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以深入學習貫徹黨的十八大精神、視察重要講話、同志在惠調研重要講話精神為重點，立足新起點、謀劃新思路、落實新舉措、鍛造新作風、創造新業績，以打造學習型、服務型、創新型、和諧型、廉潔型黨組織為目標，不斷加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、文化建設和廉政建設，全面推進黨組織建設科學化水平，為我辦高標準完成各項工作任務提供強大的政治和組織保障。

一、認真抓好理論武裝工作，進一步提高黨員干部的素質和能力

（一）深入學習貫徹黨的十八大精神。繼續深入學習貫徹黨的十八大、視察重要講話、同志在惠調研重要講話精神，以及省委十一屆二次全會和市十次黨代會二次會議精神，組織黨員聯系本單位工作實際，聯系黨員干部思想實際，開展講座、座談會、征文等活動，強化理想信念教育，堅定道路自信、理論自信、制度自信，把思想統一到黨的十八大精神上來，把力量凝聚到實現經濟社會發展的各項任務上來。

（二）認真抓好中心組暨黨員干部理論學習。結合市委學習中心組2013年的學習要求和重點學習內容，制定本辦2013年黨組中心組暨黨員干部理論學習計劃，重點抓好學習內容的落實。黨員干部特別是領導干部要帶頭抓好學習，積極撰寫讀書筆記、工作札記、體會文章，不斷提高理論知識、政策水平和業務能力。

（三）加強黨員干部思想教育。加強黨員經常性教育工作，組織黨員干部職工利用“七一”到革命傳統教育基地參觀學習，積極創新專題輔導、主題黨日等教育方式。積極參與“西湖大講壇”和干部網絡大學堂等學習。認真開展紀律教育學習月活動。

二、切實加強基層組織建設工作，進一步提升黨建工作科學化水平

（一）抓好基層黨組織規范化建設。以貫徹《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》為抓手，認真落實好黨建工作“一把手工程”責任制，完善黨組成員聯系黨支部建設工作制度，督促抓好黨支部黨建工作“六有達標”工作，深化黨支部領導班子“公推直選”工作，支部屆期滿要嚴格按照“公推直選”的選舉工作辦法，認真完成支部換屆選舉工作，切實選優配強領導班子。繼續做好黨內關愛工作，組織黨員積極參與黨內關愛幫扶基金募捐活動，切實貫徹落實好黨內關愛幫扶措施。

為深入貫徹落實市八次黨代會精神，進一步提高工作效能，切實改進機關作風，強化執行，提升效能，優化經濟社會及畜牧產業發展環境，加快推進我市“黃藍”兩區開發建設和科學發展、追趕超越，圓滿完成各項任務目標，結合我局實際，制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十七屆六中全會精神為指導，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞市委、市府“49字”工作方針和“123456”總體發展布局，以作風建設為主線，以強化執行為重點，以提升效能為手段，以優化環境為目標，以服務發展、服務基層、服務群眾為宗旨，以制度建設為保障，以執政為民、促進發展為切入點，建一流隊伍、樹一流形象、創一流業績，大力營造團結奮進、昂揚向上、文明和諧的良好機關氛圍，促進全市畜牧獸醫工作再上新臺階，為全市經濟社會快速發展做出新的貢獻。

二、任務目標

通過實施“效能提升工程”，著力解決干部作風、執行力、機關效能等三個方面的突出問題。一是解決干部作風建設中的“庸、惰、散”；二是解決執行力建設中的“懈、梗、軟”；三是解決機關效能建設中的“浮、拖、亂”等不良風氣。

三、主要內容

（一）嚴格政治紀律，確保政令暢通

為進一步加強機關黨風廉政建設、隊伍建設、機關作風建設和糾正工作，強化機關管理監督機制，確保機關工作人員嚴格依法行政，保持廉潔勤政的工作作風，特制定商務局政務公開民意調查制度，具體如下：

一、指導思想堅持黨的群眾路線，緊緊依靠群眾。將本部門工作(有保密要求的按有關規定執行)置于廣大群眾監督下，廣泛聽取群眾的意見和要求，接受群眾評議。

二、接受評議的內容

1、對本部門有關黨風廉政建設、隊伍建設、機關作風建設和糾風工作的組織領導情況。

2、為經濟建設服務，優化發展環境，全心全意為人民服務的情況；工作人員廉潔從政、履行職責、改進作風、提高效率的情況。

3、正確對待和處理群眾反映強烈的熱點難點問題，嚴肅處理不正之風以及違法違紀的情況。

4、政務公開事項是否堅持依法公開、真實公正、注重實效的原則；政務公開事項的內容是否準確、真實，群眾對政務公開程度認可的情況。

（一）加強城鄉學校校園建設。

加快小學整體搬遷工程和沙河開發區天坡小學整體搬遷工程實施進度，力爭2020年能全部完工并交付使用。推進實施城門中心小學整體搬遷工程和教師進修學校整體搬遷工程，確保工程質量和工程進度。規劃實施黃老門中學綜合樓新建工程。規劃實施馬回嶺鎮中心幼兒園新建工程。加大全區中小學生活設施建設投入，改善師生生活條件。

（二）進一步加強教師隊伍建設。

繼續加大教師補充力度，計劃招聘特崗教師80名，加強農村村小、教學點師資力量；推進義務教育學校校長教師交流輪崗改革，建立合理的教師流動機制；落實鄉村教師支持計劃相關政策，加快農村義務教育學校教師周轉房建設，擴大農村邊遠山區教師津貼制度，落實教師鄉鎮工作補貼政策；加強師德師風建設，打造風清氣正的教育行風；強化教師培訓工作，全面提升教能力素質；做好教師節優秀教師的推薦評審和表彰工作。

（三）繼續做好督導評估工作。

全面做好區域內義務教育發展基本均衡縣國家評估認定復評工作。對照黨政領導干部履行教育工作職責督導評估評價標準，加快職業教育發展短板問題整改提高，做好新一輪黨政領導干部履行教育工作職責督導評估認定準備工作。認真做好縣區高質量發展中教育發展評估認定數據填報及材料收集整理工作。做好各項專項督導評估工作。

（四）持續擴充學前教育資源。

[摘要]“最多跑一次”改革，是新時期推進擴大科研人員自主權改革和“放管服”改革、優化科研環境的重要舉措。本文通過分析S大學開展“最多跑一次”改革工作一年來，在科研管理領域的實現路徑以及顯著成效，總結了改革在信息化建設、機制創新等方面存在的提升空間，對高校優化科研管理具有現實意義。

[關鍵詞]高校；科研管理；最多跑一次；創新

1高校科研管理“最多跑一次”改革的時代背景

“最多跑一次”改革理念是浙江省委于2016年12月在全省經濟工作會議中首次提出，這項“刀刃向內、面向政府自身的自我革命”，已然取得積極成效。2018年1月23日，中央全面深化改革領導小組第二次會議審議了《浙江省“最多跑一次”改革調研報告》，“最多跑一次”被寫入國務院政府工作報告。2018年3月，總理在政府工作報告中指出，要深入推進“互聯網+政務服務”，使更多事項在網上辦理，必須到現場辦的也要力爭做到“只進一扇門”、“最多跑一次”。“最多跑一次”改革成為當前全面深化改革的一個重要支點，已經走出浙江，擴散為“全國實踐”，可以撬動各方面各領域的改革。作為國家“雙一流”重點建設高校，S大學于2018年6月提出推進“最多跑一次”改革、完善行政管理服務體系專項方案。在國家“雙創”、“放管服”改革的大背景下，S大學在科研管理領域推出“最多跑一次”改革，是貫徹落實全面深化改革重要思想的集中體現，是新時期推進擴大科研人員自主權改革和“放管服”改革、優化科研環境的重要舉措。

2高校科研管理“最多跑一次”改革的實現路徑

2.1統一思想認識，全員參與改革

高校“最多跑一次”是指師生在學校辦理一件事情，在申請材料齊全、符合受理條件時，從受理申請到形成辦理結果全過程只需一次上門或零上門。高校推進“最多跑一次”改革，要認真貫徹“以師生為中心”的思想，以師生利益最大化來設計改革方案，推動各部門簡政放權、放管結合、優化服務。全體員工要充分認識“最多跑一次”改革對學校“雙一流”建設的重大意義，樹立強烈的使命感、責任感，統一思想、提高認識，凝心聚力為師生提供高標準、高效率、高質量的校務服務，增強師生對改革的獲得感。

一、推進精準扶貧工程

認真學習貫徹落實關于脫貧攻堅工作的重要論述，進一步加大結對幫扶力度，繼續突出產業扶貧。堅持因村制宜、因戶施策，加大幫扶力度，圍繞貧困人口脫貧，確保各項扶貧政策落地生根。深入實施扶貧重點工程，切實提升脫貧質量，確保2020年脫貧攻堅各項工作目標圓滿完成。

二、推進水庫項目

水庫項目位于頭道溝村，項目總投資約2.6億元，總占地7000畝，建設核心區占地面積約60畝。規劃建設5層游客綜合服務體驗中心一棟、整體改造民宿100個、5層度假酒店1座、行政用樓1棟、相關基礎設施工程及配套等。建設內容有冬季滑冰道和夏季漂流道、戶外露營休閑區、越野自行車道1條、水庫垂釣設施1座、拓展訓練場，園藝、景觀，養殖、種植設施，房車露營地，科普國防教育基地等。

項目建成后每年可吸引游客11萬人次，產生約5000萬的經濟效益。帶動周邊村民宿、林果、肉牛產業發展，壯大村集體經濟，促進貧困戶務工就業、實現穩定增收。

三、推進土地占補平衡項目

為穩步推進扶貧脫貧工作，緊緊把握國家土地政策的“窗口機遇期”，充分利用未利用土地資源，發揚“惜地不惜力”的良好傳統，確定了以“土地占補平衡項目助力脫貧攻堅”的發展思路，2015年初作出了《土地整治（占補平衡）項目五年發展規劃》，全鎮土地占補平衡項目分五期實施，目前已完成前三期工程，共新增耕地2004畝。計劃2020年實施項目（第四期），項目總投資1982萬元，建設規模846畝，預計新增耕地816畝，確保2020年10月底前完工。

一、強化思想理論武裝，切實樹牢“四個意識”

（一）深入學習貫徹中央、省委、市委、區委全會精神。深入學習中國特色社會主義理論體系和系列重要講話。按照區委部署，認真組織學習、全面準確宣傳黨的和省第十一次黨代會精神。教育引導機關黨員干部牢固樹立“四個意識”，特別是核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同以同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴明政治紀律和政治規矩，堅決維護黨中央權威和黨的集中統一領導，確保中央大政方針和區委決策部署落地落實。

（二）推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。把“兩學一做”學習教育內容作為“”、民主生活會、組織生活會、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員等黨內組織生活的常規課題，堅持領導帶頭學、專家輔導學、典型示范學，做到與其他工作同安排同部署，讓“兩學一做”學習教育成為黨組織的日常工作。

（三）持續深入開展“四項教育”。以“戰壕課堂”“云溪大講堂”“納愛廉政學堂”等三課堂為載體，開展思想理論教育、先進典型教育、法紀教育和警示教育，增強機關黨員干部的宗旨意識、使命意識、責任意識。強化機關黨員干部在學習創新、民主團結、勤政為民、清正廉潔方面的示范帶動作用，把機關黨員隊伍建設得更加堅強有力。以“兩準則三條例”學習宣傳活動為重點，不斷加強和持續深化反腐倡廉宣傳教育，切實筑牢機關黨員干部拒腐防變的思想道德防線。

（四）做好黨員干部思想政治工作。認真落實意識形態工作責任制，強化宣傳工作和輿論引導，筑牢意識形態防線。及時了解和分析黨員干部的思想動態，積極幫助解決人員的思想問題和實際問題。加強心理疏導，嚴格落實領導干部談心談話制度，開展經常性的交心談心活動，對有苗頭性、傾向性問題的干部及時約談、提醒告誡。注重人文關懷，健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，加強對生活困難黨員、離退休老黨員的關懷和幫扶，不斷增強黨員干部對黨組織的認同感、歸屬感、榮譽感。

二、深化機關文化建設，著力提升行業文明服務水平

（五）深化機關文化建設。加強政治文化、職業文化、廉政文化、和諧文化建設，培育和樹立奮進的機關精神、文明的機關風尚、良好的機關形象。傳承弘揚中華優秀傳統文化，培育踐行社會主義核心價值觀。

2013年，州國資委黨建工作的總體思路是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真學習貫徹落實黨的十八大、自治區黨委八屆四次全委（擴大）會議和州黨委工作會議精神，緊緊圍繞“一個中心、五個重點”的工作安排，以服務國有經濟和國有企業發展為中心、以建設隊伍為核心，以保持黨的純潔性和加強黨員干部隊伍作風建設為主線，以深入開展“基層干部素質能力提升年”和深化拓展“五型”機關活動為載體，進一步提高黨建工作科學化水平，切實增強工作的針對性、創造性和實效性，為州直國有資產監督管理工作提供堅強有力的政治、思想和組織保證。

一、以抓學習強素質為切入點，推進機關黨的思想政治建設

今年是州黨委提出的州直“基層干部素質能力提升年”，黨支部要以此次活動為契機，進一步健全學習機制、落實學習制度、拓展學習載體，抓好黨員干部理論武裝、思想教育和輿論引導，不斷提高機關黨員和干部的理論素質、政治素質和思想素質。一是深入學習黨的十八大精神。黨支部要把學習貫徹黨的十八大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，采取集體學習、專家輔導、黨員演講、知識競賽等形式，認真學習領會黨的十八大的精神實質，把黨員干部的思想統一到十八大精神上來，教育引導黨員干部矢志不渝地為中國特色社會主義共同理想而奮斗，切實保持黨員干部思想純潔，促使黨員干部理想信念更加堅定，政治紀律更加嚴明，干事創業激情高漲，在推動州國資監管工作科學跨越發展中建功立業。二是繼續深化學習型機關建設。黨支部要在創新活動載體、改進學習方式、提高學習實效上下功夫，把改進學風貫穿到學習型機關建設的各個環節。充分發揮黨組中心組帶學促學作用，堅持領導干部述學、評學、督學制度，引導黨員干部由“要學好”向“我要學”轉變，使學習由“軟任務”向“硬約束”轉變，真正做到需而必學，學而必懂，懂而必用，用而見效。三是廣泛開展群眾性“學講堂”活動。委領導班子成員要繼續堅持開展專題鋪導講座，倡導普通黨員干部登臺演講，做到每月有講座，每周有交流，并把開辦好講座和演講與提高工作水平、豐富生活情趣、增強團結友誼結合起來，每位黨員干部通過講一個專題，學一批資料，提一項建議，解一個難題，不斷提升自己服務國有經濟發展、服務群眾的意識和能力水平。四是開展好讀書競賽活動。黨支部要在認真開展推薦研讀必讀書目和黨員自選閱讀書目的基礎上，組織機關黨員干部撰寫讀書心得并開展評比活動，激發廣大黨員干部的學習興趣，培養良好的讀書習慣，在讀書中獲取有益的知識，達到充實自己，提高修養，促進工作的目的。

二、以打基礎為目標，深入推進黨的基層組織建設

黨支部要以學習貫徹十八大精神為契機，結合州直“基層干部素質能力提升年”活動，以創先爭優工作常態化和長效化為目標，增強黨支部的創造力、凝聚力、戰斗力，完善基層組織建設的體制機制。一是牢固樹立服務中心的意識。黨支部要堅持服務中心、服務大局的思想意識不動搖，努力把黨支部的建設放到促進國有經濟發展大局中精心謀劃，放到國資監管工作中主動推進，放到人民群眾關注的熱點難點問題上重點突破，切實找準黨建工作的著力點、服務發展的結合點，努力把黨建資源轉化為發展資源，把黨建優勢轉化為發展優勢，把黨建成果轉化為發展成果，為國資監管工作科學跨越發展打基礎、創環境、增優勢。二是構建創先爭優長效機制。黨支部要把創先爭優活動作為委機關黨建的一項經常性工作，同做好各項具體工作結合起來，同解決基層群眾的實際困難和問題結合起來，同不斷探索深化創先爭優實踐活動的途徑結合起來，使創先爭優在機關日常工作中形成常態和長效機制。三是加強黨員隊伍建設。圍繞建設眼界寬、思路寬、胸襟寬的“三寬”型機關黨員隊伍，通過堅持開展“”、“黨員示范崗”等基礎性工作，進一步推進黨員隊伍素質和能力提升工程，引導干部職工堅定信念、立足本職、鉆研業務、勤奮工作，努力做創先爭優的表率。四是加強制度建設。要以學習貫徹《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》作為加強機關黨建工作的切入點，進一步落實黨建工作責任制，健全完善機關黨組織各項制度，用制度規范黨組織活動。改進和豐富“”的形式與內容，增強黨組織的活動和凝聚力。

三、以抓服務提效能為目標，深入推進機關作風建設

黨支部要堅決貫徹落實中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定和自治區、自治州黨委的具體要求和委黨組的安排部署，以深化拓展“五型”機關創建和開展黨的群眾路線教育活動為抓手，教育引導機關黨員干部進一步轉變作風，堅持為民辦實事、做好事、解難事，努力塑造黨政機關干部在人民群眾中的良好形象。一是切實加強機關作風建設。深入推行首問負責制、限時辦結制、責任追究制等便民措施，提高辦事效率，減少工作環節和流程，為國有企業及廣大群眾提供高效優質便捷服務。強化節約意識，堅持厲行節約、勤儉辦事，反對鋪張浪費。大力開展“節約增產、節約增效”活動，進一步精簡會議和文件，減少應酬和外出，縮減機關經費開支。強化效能督查和會風檢查，嚴肅查處機關工作人員的違規行為，進一步規范機關及其工作人員的行政行為。委黨組將結合州黨委確定的“基層干部素質能力提升年”建設活動，積極開展以整治“庸、懶、散、軟”等為主要內容轉變作風、服務群眾活動，努力實現機關黨員干部精神面貌大改觀、作風紀律大轉變、服務效能大提升的目標。二是增強服務品牌意識。緊密結合國資委的工作職能，明確制定創建機關服務品牌的遠景規劃、實施計劃、目標任務、工作措施和保障機制，堅持品牌內涵豐富、服務體系健全、服務措施有力、品牌服務優質的要求，深化機關服務品牌創建，通過建立一套科學規范的機關工作流程、完善的機關服務制度、特色鮮明的機關文化體系，營造廉潔透明、規范高效、親民為民的機關服務環境，進一步增強黨員干部的服務意識和服務能力。