單位：新疆自治區財政廳農業處

加大區、地、縣三級財政投入力度，從2009年起，自治區決定由財政拿出專項補助資金支持高效節水技術推廣，采用財政貼息支持高效節水建設。2009—2011年，區本級累計投入農業高效節水建設專項資金16.32億元。二是整合財政資金。自治區財政以高效節水建設項目為平臺，以提高資金使用效益為目標，積極整合中央現代農業生產發展資金和各項農田水利建設相關資金，有計劃有步驟地發展高效節水灌溉。三是吸納社會資金。積極爭取國家投資，吸引農村合作組織和農民用水者協會自籌資金、企業對農戶實施高效節水進行補助等多種方式籌措資金支持高效節水灌溉發展。

創新工作機制，強化資金管理

（一）創新節水工作機制。一是突出工作重點。主要抓好斗渠以下田間節水措施，著力推進管道輸水，重點推廣地膜覆蓋等地面節水技術，選用抗旱作物品種，提高作物節水抗旱能力，降低畝均用水量。二是堅持以點帶面。各地根據本地農業區域的特點發展節水灌溉，選擇適合當地農業發展的節水技術模式和管理方法，以噴、滴、滲灌及微灌等高效節水灌溉技術為主要方向，先示范后推廣。三是節水與增收并重。注重工程節水措施與農業節水措施及管理節水措施相結合，節水農業技術與當地經濟發展水平相結合，通過選擇成本低、效果好的節水技術和推廣優良品種，調整種植結構等措施，切實做到既節約水、又增加農民收入。

（二）切實加強資金監管。一是嚴格實行報賬制。嚴格按照批準的項目建設任務和內容，按照工程進度及時實行國庫集中支付，資金直達項目建設單位，封閉運行。屬于政府采購范圍的資金，嚴格按照政府采購規定辦理。二是嚴格項目考核制度。根據項目目標任務，與項目單位簽訂合同，明確各自權利、責任、義務及考核辦法。三是嚴格項目規范管理。落實項目法人制、合同制、招投標制、監理制，實現項目設計、施工和竣工驗收的標準化操作和規范化管理，創造公平競爭、手續簡便、制度透明的項目建設工作機制。

（三）積極探索管理模式。建立高效節水工程運行管理制度。各地結合實際制定出臺了加強棉花節水滴灌運行和增效管理、農業高效節水技術服務管理、高效節水運行管理模式推廣等一系列制度，推動高效節水灌溉管護工作。推進高效節水規?；洜I和產業化發展。經過幾年的探索，逐步形成合作社+專管人員管理、農民用水者協會+專管人員管理、村組+專管人員管理、水管單位+農戶管理、公司+專管人員管理、農民聯戶管理、承包管理、大戶或私人農場自行管理等節水灌溉與經營管理的融合模式。

堅持整體推進，確保共同受益

一、節水灌溉主要技術

隨著社會、經濟、工業、農業、城市等方面的迅速發展，水資源供給壓力也隨之增大，對節水技術的改進、推廣和創新越來越迫切。在節水灌溉技術方面，主要從工程和農藝兩方面考慮。

1節水灌溉工程技術

節水灌溉工程重點解決水量蒸發和滲漏損失問題，通過工程手段提高水資源利用效率。目前，我國在引進、吸收國外技術的基礎上，推廣改進了多種技術措施，將渠道防滲、低壓管道輸水、噴灌、微灌、地面灌溉新技術等成功應用于絕大多數省市，對水資源有效利用意義重大。渠道是農業灌溉的主要輸水方式，其防滲技術是提高水利用率的主要技術手段。此項措施作用主要是減少渠道輸水滲漏損失，采取建立不透水防護層的方式，根據不同材料可分多種類型，通常使用土料、混凝土、水泥、塑料薄膜、瀝青、磚石等。低壓管道輸水的特點是利用低壓管道代替渠道將水直接輸送到田間，具有設備簡單、投資較低、輸水效率高、節約土地等優點，主要應用在北方機井灌區，對北方灌區發展節水灌溉具有重要現實意義。自20世紀50年代初引進的噴灌技術以來，目前已發展到28個省、市、自治區。噴灌節水效果顯著，灌水均勻，土壤不易板結和鹽堿化，有利于作物增產和實現種植機械化、產業化。但同時也具有易受風影響，設備和投資等問題。噴灌的特點決定了此項技術適合干旱缺水、山地丘陵和種植經濟作物的地區。滴灌、微噴灌、小管出流、滲灌和涌泉灌等都屬于微灌技術，其引入源自20世紀70、80年代。各微灌技術具備不同的特點，但整體上都省水省工省肥、耕地利用率高、灌水均勻、避免土壤鹽堿化等優點。對地面灌溉進行改進和創新，采用新型技術是十分必要的措施。改進的地面灌溉技術主要有長畦分段短灌、間歇灌溉、地膜覆蓋、波涌灌溉、水平畦田灌溉、激光平地等，近年在新疆等多地區研究推廣，取得了良好效果。

2節水灌溉農藝技術

應用農藝節水技術是促進農業高產、穩產、優質和農業可持續發展的重要途徑。節水農藝技術包括耕作技術(蓄水保墑)、作物合理布局、抗旱作物栽培技術、覆蓋保墑技術、控制性灌溉和作物調虧灌溉技術、土壤保水劑、化學調控及生物技術(抗旱品種選育)等。目前，農藝技術普及性較好，其中生物技術、水肥耦合高效利用等高新技術需更多鉆研。

二、節水灌溉管理

1目前農田水利工程節水灌溉中存在的主要問題

建立農田節水灌溉工程的主要目的是提高當地農民的收入。然而因為受傳統的種植方式以及種植觀念的影響，節水灌溉工程的種植結構沒有多少變化，采用的種植方式還以小麥和玉米為主，這就使得農田節水灌溉工程不能充分地發揮增效以及增產的作用。為了有效地提高農民的經濟水平，在農田的節水灌溉工程的區域之內，節水灌溉工程的管理工作人員一定要認真做好宣傳工作，努力改變農民的思想觀念，進而改變農田水利節水灌溉工程的種植結構。

2農田水利工程高效節水灌溉工程的發展措施

2.1實行農業發展和水資源配置相結合的優化方式

我國現如今的水資源比較缺乏，農田水利灌溉工程的相關設計人員一定要對農田水利灌溉工程進行綜合性的分析，對水資源設施和相關配置進行優化，實行分支供水的方法。在建設農田高效節水灌溉工程的時候，一定要重視對生態環境的保護，以農田灌溉水利工程的可持續發展為基本思想，對發展生產、生態以及生活用水進行統籌，加強對農田高效節水灌溉工程的環境評估以及監測。在對農田水利灌溉的水資源進行分配的時候，一定要堅持“配額管理以及總量控制”的分配準則；確定各個用水單位的農田灌溉用水的具體指標以及用水總量；同時，一定要加強所有用水單位以及灌區的節約用水意識，一定要保證每滴水都用到必要的地方，在對水進行高效利用的基礎上，要確?，F代農業和相關水資源配置的有機結合，進而提高農民的經濟收入。

2.2大力加強農田水利高效節水灌溉工程的建設

建設高效節水灌溉工程能夠促進地區水利工程的發展。在建設高效水利灌溉工程時，施工人員一定要充分結合高效節水灌溉的特征，制定和節水灌溉相關的各項指標，并按著這些指標嚴格執行。在對農業進行分區種植的前提下，以經濟和生態效益、提高農民收入為根本出發點，建設出現代化的、信息化的農田水利高效節水灌溉工程。在農田水利高效節水灌溉工程的選址過程中，一定要遵循以下幾項基本原則：第一，優先選擇地面高低不平以及嚴重缺水的地方灌溉；第二，優先選擇經濟比較發達以及種植種類比較多的地區；第三，干部和群眾思想比較先進，可以給予農田水利高效節水灌溉工程建設一定的支持；第四，選擇社會綜合治安比較好，沒有惡性治安案件發生的地區。選擇這些地區建設農田水利節水灌溉工程，不僅能夠加快工程的建設速度，還能提高工程的使用效果，進而起到很好的帶動作用。

摘要：袁隆平“雜交水稻”實驗成功之后得到了迅速推廣，我國逐漸擺脫了農業落后大國的地位，這從根本上解決了我國人均糧食不足的問題。農田是農業得以發展的主要來源，農田的效率與產出與農民的經濟收益直接掛鉤，這導致農民在灌溉農田時出現大水漫灌的現象，導致農田的鹽堿化，甚至出現減產的現象。所以我們必須要采用農田水利的滴灌、噴灌等節水型灌溉方式，從而提高農業的總產值。本文我將分為四個部分淺析現階段我國農田灌溉在節水方面存在的問題，并提出解決方法。第一部分我將主要闡述農田水利節水的重要意義，第二部分我將著重節水灌溉存在的多種問題，第三部分我將提出解決措施與解決方法，第四部分是本文的結束語。

關鍵詞：農業；不可循環；灌溉

1引言

自古以來，我國一直都屬于農業大國，并采取“重農抑商”等相關政策來提高農業總產值。我們都知道水資源是當前農業發展的必要因素，所以我們必須要節約水資源，提高水資源的利用率，將水資源平均分配于不同的領域?，F階段，政府鼓勵各個重點農業發展區進行農田水利的節水灌溉，這在一定程度上能夠節約水資源，也避免了大水漫灌對土壤酸堿性造成的破壞，從而保證農田的既定產出。但是，政府所采取的措施仍未得到實際性收益，節水的效果并不顯著，所以我們必須要找尋出其中的原因，并采取相關措施加強政府及相關部門的監督與管理，從而促使政府政策的有效實施。

2農田水利節水的必要性

2.1我國基本國情問題

我國水資源利用方面存在著這樣的問題，即與世界總水量相比較，我國水資源是比較豐富的，但是我國是人口大國，所以當水資源平均利用時，明顯能夠感覺到資源緊缺。其次，隨著經濟與工業的發展，我國經濟得到了迅速發展，環境問題成為了人們的“心頭病”，工業污水、生活污水的排放使得我國可利用的水資源總量銳減。而水資源又是進行農業、工業發展的必需品，我們不可能把所有的水資源都用于農田澆灌，所以農田水利節水有其必要性，這樣才能促使其他產業的發展。

1我國小型農田水利節水灌溉的現狀

1.1節水新技術未得到有效推廣

當前，對一些小型農田，我國已經投入新型節水技術及設備的使用，并對其進行大力推廣，在一些地區這些新技術也取得了顯著的節水效果。但受多方面因素的影響，這些節水新技術并沒有真正得到有效的推廣，致使節水灌溉技術在小型農田灌溉過程中沒有得到相應的節水效果。加上我國當前的農業發展部門管理制度還未健全，導致節水灌溉技術在農田使用中缺乏其相應的監督機制。農業人員的思想未達到技術層次，使我國小型農田水利節水措施停滯不前。

1.2投入資金力度不夠

國家財政對農田的節水灌溉措施所投入的資金是有限的。由于很多地區水利工程建設相對較早，到目前為止這些水利工程已經出現老化現象，加上水利工程缺乏相應的資金維護，使原有工程灌溉功能受損，節水灌溉新技術不能達到相應的節水效果，有效灌溉范圍在不斷減小。財政方面的資金不足或是不加快資金落實的步伐，導致農業灌溉工程的發展受到相當大的制約。因此，需要國家財政對有關水利部門加大資金金額以及加強對節水措施的推廣，因地制宜制定當地相應的節水灌溉計劃，使節水灌溉工程的經濟效益得到充分的發揮，小型農田節水措施得到相應的改善。

2小型農田水利節水灌溉措施

隨著我國經濟的飛速發展與人口的急劇增加，對水資源的需求也在不斷加大。雖然我國水資源極其豐富，但由于近幾年水污染問題相當嚴重，導致可用的水資源相對缺乏。我國身為農業大國，農業用水量占總用水量的大部分，其他途徑用水量的不斷增加使農業用水量相對使用不足，導致一些地區農業處于缺水的狀態。而且在一些地區，農業用水還存在著水資源嚴重浪費的情況。因此，水利工程應加大小型農田灌溉過程中對新型節水灌溉技術的使用，使農業有效利用水資源，降低用水量，提高小型農田水利節水灌溉措施。同時，有關部門要加強管理，有效地降低投入，促進農業和經濟共同發展。針對目前來說，我國小型農業水利節水灌溉有效措施主要有以下四個方面：

1農業水利灌溉模式分析

滴灌就是滴水灌溉技術，它是壓力管道系統將水資源輸送到田間支管、毛管，通過滴頭將水成點滴地、緩慢地、均勻而又定量地浸潤作物根系最發達的區域，使作物主要根系活動區的土壤始終保持在最優含水狀態。滴管不同于傳統的地面灌溉濕潤全面積土壤，因此，滴灌有節約灌溉用水量、促進作物生長和提高產量的作用，是一種有發展前途的局部灌水技術。滴灌技術的優點可以分為以下幾個部分：一般情況下，與渠灌相比，滴灌能節約55％的用水量，與管灌相比，能減少30％的用水量。其節水效果顯著，使90%的水資源得到了充分地使用。

在滴水灌溉的同時利用管道系統即可直接向作物根部土壤中施入可溶性化肥，從而減少肥料損失，提高肥效；基本不占用耕地面積，使得耕地得到了充分的利用。大約增加了8％的有效播種面積，作物增產幅度大。比渠灌增產25％，相比管灌增產10％；滴灌適應各種土壤和農作物，基本不受地形的束縛，減少了渠道灌溉工作中的維護修整等工作，降低了勞動強度，勞動力得到節約。農業人員能再從事其他的勞動，改變單一收入模式，提高自身的收入。減少農民在灌溉上的成本和勞力投資，減少了成本也就增加了農民的收入；有利于促進農業生產類型的改革，加快農業機械化、產業化、現代化的腳步。將農業生產模式轉化為現代化生產模式；合理灌溉既避免了土壤次生鹽堿化的發生，同時也保證了耕地的可持續使用。

2農業水利灌溉中節水存在的問題

對節水灌溉新技術、新設備的推廣力度不夠。噴、滴灌等高效節水灌溉技術沒有在大范圍和大規模中得到應用，局限在經濟作物和示范區域的使用上。灌區和節水灌溉工程的產權關系存在不明現象，管理職責不明確，缺乏必要的監督激勵制度，管理不夠細致，在調度上也存在不靈活的狀況。受經濟因素的影響，節水灌溉在水資源相對充足地方的難以推進，農民對使用節水灌溉工程的積極性不高。沒有足夠的資金投入，已建灌溉工程沒有資金進行維護、老化得不到修理，灌溉效益也沒有以往高效，由于后續維護資金短缺，大面積推廣節水灌溉工程建設受到一定的制約。節水灌溉工程設備質量良莠不齊，難以做到標準化、系列化，維修服務滯后，在一定程度上對工程的使用壽命和使用質量產生了影響。

3加快發展節水灌溉的措施

農業節水既是一個工程、技術問題，同時也是一個社會和經濟問題。所以，發展節水灌溉要立足于可持續發展的角度，全面考慮農業節水問題。目前所使用的節水方式，并非真正意義上的資源型節水，不能從根本上解決缺水的問題。進行合理的規劃，對灌區的地表水和灌區的地下淺水兩種水源統一調度，按照區域進行均衡分析，合理的進行利用；在合理的開采條件和開采強度下，對確定區域內的地下水進行合理的開采。在地下水位較高的區域發展井灌，以井補渠，井渠結合發展節水農業。對農業節水進行資金補助，加大對農業節水的投資力度?，F行的小型農業節水工程投資主要是農民集體出資，國家采取補助資金的形式給予扶持。因此，相關政府部門要重視發展農業節水工作，力求在政策和資金等各方面加大對農業節水工程的推動和建設力度，引導全民珍惜水資源、保護水資源，從而進一步推動農業節水的發展。

1節水灌溉技術的基本類型

1.1灌溉渠道的防滲技術

在灌溉渠道防滲技術的應用過程中，會根據相關防滲材料的不同，進行灌溉技術的應用?？梢詫⒒炯夹g形式分為漿砌石塊、混凝土襯砌以及膜料襯砌等。在以往農作物灌溉技術應用的過程中，水利工程的灌輸技術會吸收大量的水資源，這樣不僅會為灌輸技術的發展帶來一定的壓力，同時浪費了水利資源。對于灌溉渠道而言，在技術應用的過程中會提高資源的利用效率，更好的提高防滲透控制技術，而且，也可以逐漸優化基本的技術處理形式，為農業生產提供充分性的保證。與此同時，通過灌溉渠道的防滲技術，可以根據不同的地質狀況、農業結構合理的選擇防滲透材料，可以使整個水利資源得到合理性的應用。

1.2行走式灌溉技術

對于行走式灌溉技術形式而言，主要是指在農村耕作技術應用的過程中，通過普遍性農用運輸車等動力機械的運用，將節水灌溉機器與之配帶在一起，通過動力機械的行走，對農作物進行澆水灌溉。具體的節水環節包括基本的播種技術以及抗旱保苗節水灌輸技術，通過這種植理念的應用，可以實現旱作農業與節水技術的充分性融合，從而減少了灌溉技術的投資，通過灌溉水源就可以優化田間地頭的灌溉技術，不但提高了農作物技術的應用，同時也降低了農業發展中資金的多余支出，提高了灌溉技術的使用效率，從而為整個農業事業的發展奠定了良好的基礎。

2節水灌溉技術在農田水利建設中的技術應用

2.1建立因地制宜的節水灌溉技術

摘要：農業作為我國傳統時代的第一大業，農業發展需要有農田水利工程的輔助下才能高效完成節水灌溉，以其大面積地開展農田耕種作業，促進農田健康生長，確保農田收成上數量和質量都得到保障。對農田水利工程高效節水灌溉中存在的問題進行了分析，提出了完善農田水利工程節水灌溉的有效措施，進一步對加強農田水利工程節水灌溉的管理和研究進行了具體的闡述。

關鍵詞：農田水利；灌溉；問題分析

1引言

農業發展是國內現代化發展成果的重要體現。改革發展至今，農業發展也逐漸走向現代化農業方向發展。基于水資源緊缺的大環境下，引入節水灌溉技術，促進農田節水灌溉技術的水利工程的構建和完善，保證農業的可持續健康發展。

2節水灌溉的重要性

人類發展的齒輪滾滾向前，永不停息。但是，不管人類社會進展如何發達，經濟速度如何提升，這種變化都是依托著水資源而生的。水作為我們生存生活乃至發展中每天依賴的資源，又是不可再生的。無論是工業上還是生活上，對水的需求量每年翻倍的上漲。在這種上漲而緊缺的形勢之下，水資源和污染和浪費卻呈現出愈演愈烈之態。尤其是由工業生產造成的水污染，給現有的生態系統帶來了極大的威脅。在這種失衡和緊缺之下，人們的生存和發展遭到了前所未有的挑戰。因此，維持生態平衡，對現有水資源進行合理的利用迫在眉睫。主要應該分幾步驟著手，利用科技手段對現存未被污染的水資源進行合理的規劃利用，例如建立節水工程等。從長遠的角度來看，呼吁全社會甚至是全人類對水資源的節約使用。我國以井灌作為農業最普遍的灌溉方法。正是由于井灌技術的普遍使用，地下水被無節制的使用，資源可使用率越來越低，這讓我國農業的生產和發展面臨了巨大的隱患。而灌區是抵御自然災害最有力的主力軍，是我國農業的依賴對象，并促進了區域經濟的繁榮與發展，同時還有助于合理有效地利用水資源。

3農田水利工程高效節水灌溉中現存問題