2019年，在區委、區政府的堅強領導下，街道深入學習新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹落實區委一屆六次全會精神，緊緊圍繞“聚力一二三·建設主城區”目標任務，以基層黨建、掃黑除惡、項目建設、鐵腕治霾、脫貧攻堅、人居環境整治等重點工作為牽引，壓實推進，較好地完成了全年目標任務。

一、全力保障項目建設。我們牢固樹立“項目為王”的理念，堅持專班推進，迎難而上，街村兩級干部協同作戰，落戶的重點項目進展順利。一是生活垃圾無害化處理項目取得實質性進展。基本完成了生活垃圾無害化處理項目涉及的協議簽訂、拆遷費用支付、房屋拆除及回遷安置等工作，該項目已點火運營，附屬項目正在抓緊推進之中。徐船路改建工程征地款已發放70%，拆遷工作已進入支付階段。二是征地項目全速推進。吉利D地塊已完成17戶房屋拆遷；東盈物流2期完成征地和圍墻圈砌工作；創新工業園項目征地款2次補差款正在發放；融豪三期地面附著物、房屋賠付、地表清理及圍墻圈建工作已基本完成，文勘工作正在開展；祥順項目已完成遷墳和地面附著物清理。同時，在建項目京通易購項目已完成4個庫房建設；華南城乾龍物流園一期5萬平方米的倉庫已竣工。

在項目建設的有力推動下，截止10月底，規上企業指標完成優勢明顯。規模以上工業總產值完成29777萬元，同比增長36.14%，規模以上工業增加值7321萬元，同比增長34.38%。針對短板，我們對標對表，掛圖作戰，固定資產投資完成174626萬元；限額以上單位消費品零售額7267.2萬元。

二、持續改善生態環境。一是大力推進治污減霾。全方位控制燃煤污染，目前轄區使用清潔能源餐飲門店達140余戶；加強揮發性有機物場所管理，對轄區的40余家加油站和加氣站加強日常巡查；強力整治揚塵污染，對轄區各類施工工地，堅持常態化檢查，實行“網格化”管理，及時督促協調解決突出問題，累計覆蓋轄區裸露黃土3萬平方米。充分發揮街道和村級網格員的巡查作用，今年以來發現和處置問題200件，堅持夜間巡查380余次，對偷倒垃圾行為進行了有效整治。同時，為確保及時處置火災事故，街辦為11個行政村配發了滅火器和消防鐵锨。二是全面開展人居環境整治。嚴格對照“八清一改”目標，制定印發了《農村新三大革命實施方案》、《農村人居環境整治工作行動方案》《農村人居環境評比活動方案》等系列方案，成立工作領導小組，召開保潔員大會，制定了農村保潔員管理考核制度，目前轄區保潔員全員上崗,全天候保潔，有力將“戶清掃、村組收集、區轉運處理”的垃圾處理機制落到實處。同時，充分發揮“兩支隊伍”（村督察員隊伍、村干部隊伍）作用，確保問題有人查，有人管，有人改。目前，農戶“門前三包”責任書簽訂率100%。在全民參與的良好氛圍下，轄區11個村人居環境整治工作成效明顯，亮點突出。三是如期完成大棚房整治。堅持“一項目一方案”的工作思路，整合多方面力量集中整治，經過街村干部夜以繼日的連續奮戰，轄區32個項目109個點位整治工作按時完成。在推進農村廁所革命中，已完成無害化戶廁改造930余座。同時，推進垃圾分類工作。不斷加大垃圾分類宣傳力度，引導群眾自覺形成垃圾分類良好習慣。

三、堅持抓好民生工作。我們以人民群眾對美好生活的向往為落腳點，堅持落實各項惠民政策。一是扎實推進脫貧攻堅。認真開展五級書記遍訪貧困戶工作，發現的68個問題已全部解決；及時整改中央省市巡視反饋問題28個；為77戶貧困戶發放了產業分紅收益，為有困難的貧困戶辦理了低保及臨時救助，落實了“千校”行動改造資金等幫扶措施，并開展了動態調整工作，對新增及退出貧困戶進行公示。2019年度無新增、無退出、無返貧貧困戶。二是全面落實民生政策。2019年養老保險繳費工作全部完成，城鎮新增就業完成率97%，配合人社局創建就業扶貧基地一個。辦理獨生子女證59個、獎扶495人，為1495人辦理了計生家庭節育獎。11個村錄入退伍軍人信息1034人，軍屬光榮牌發放到位；為36戶特困供養人員發放并安裝感應保護器預防火災；定期普查審核并上報醫療救助、臨時救助及低保戶，將800余戶殘疾人的信息錄入兩項補貼系統。周家村的煤改氣工作已進入尾聲，部分群眾已率先使用天然氣。截止12月底，將全面完成全村760余戶群眾的通氣工作。12月19日，區政府在周家村舉行了“煤改潔”氣化項目通氣儀式。三是積極推進美麗鄉村建設。美麗村莊示范村村基本完成了外立面改造、道路排水、農貿市場環境提升工程及入村引導牌修建等工作，目前文化大禮堂主體建設即將完成。此外，民宿工作順利推進，共建成床位70余張。仿漢建筑高陵上林苑民宿建成10張床位并運營；周家村“十里風荷·共享民宿”項目、“音樂街區”民宿項目及渭北餐飲苑正在抓緊施工。

四、狠抓安全穩定工作。堅持“調防結合，以防為主”的工作機制，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態。今年以來，接待信訪群眾1630人次，排查調處各類矛盾糾紛84起，調處成功79起，調解協議涉及金額15.66萬元。配合區級部門完成重大活動維穩執勤9次。累計接受社區矯正人員117名，完成社區矯正審前社會調查評估27次。街道司法所于2019年被評為全國模范司法所。全年未發生進京非訪及赴省到市集訪事件。

此外，安全工作常抓不懈，全年共開展安全生產檢查30余次，檢查經營單位246家，要求整改在安全隱患的企業17家，開展安全消防專項整治工作7次，聯合區城管執法局對蘇家村及馬路市場進行專項整治。全年未發生安全生產責任事故。

根據縣委組織部《關于開好2019年度鄉鎮黨代會年會（街道黨員代表會議）的通知》相關精神，經街道黨工委研究，擬定于2020年1月13日上午在街道辦事處五樓會議室召開街道黨員代表會議，會期半天。現就有關事項建議如下：

一、年會主題

認真學習貫徹黨的、黨的四中全會和省、市、縣黨代會精神，深入學習新時代中國特色社會主義思想，以突出全面從嚴治黨為主線，堅持聚精會神抓黨建，重視思想建黨，深化作風建設，鞏固和拓展教育實踐活動成果，擴大黨內基層民主，集中廣大黨員的意愿和智慧，認真總結過去一年的經驗，研究確定街道新一年的發展思路和工作舉措，努力推動基層黨組織建設，加強干部隊伍管理，推動市域、縣域現代化治理體系落地，打造具有特色的現代化治理模式，進一步動員和帶領廣大黨員干部群眾，解放思想，開拓創新，凝聚力量，克難攻堅，扎實工作，努力促進街道經濟社會和民生事業平穩健康發展。

二、年會主要議程

1、聽取和審查街道黨工委工作報告；

2、書面審查街道紀工委工作報告；

3、審議黨費和黨內關愛基金收繳、管理、使用情況的報告；

【摘要】在基層單位行政管理過程中，出現了大量的采購經濟交易事項，資金使用量大，績效控制不佳，給基層單位的日常管理帶來了諸多問題。采購經濟事項可能涉及的親情政商關系混淆、招投標作假等現象，不僅滋生了腐敗問題，也對基層單位工作的績效管理和風險防控帶來極大的隱患。因此重視采購交易行為的合規合法性，探索科學合理、行之有效的規范化管理手段刻不容緩。

【關鍵詞】采購經濟交易；政府采購；小額公共資源交易；規范化管理；街道辦事處；社區

隨著政府機構改革工作的進一步深化，街道辦事處作為各地、市區委區政府的派出機構，其承擔的財權、事權越來越具體、越來越全面。街道及所轄社區每年度涉及的采購經濟事項預算支出金額和范圍也越來越廣，基本已經延伸、覆蓋至街道行政事務管理和社區日常運作管理的各項工作。政府采購和小額公共資源交易已經成為采購經濟事項開支過程中的兩大重要途徑，而如何有效加強采購交易過程中的規范化管理，避免各類采購交易流于形式，甚至滋生基層微腐敗問題，已經成為街道、社區兩級基層管理單位工作的當務之急。

一、采購交易行為的發展現狀

（一）2017—2021年采購經濟交易支出情況

2017年，凱旋街道辦事處財政預算支出12773.16萬元，其中政府采購支出422.15萬元，占比3.3%，小額公共資源交易支出963萬元，占比7.54%；2018年，凱旋街道辦事處財政預算支出15900.16萬元，其中政府采購支出136.93萬元，占比0.86%，小額公共資源交易支出1444.45萬元，占比9.08%；2019年，凱旋街道辦事處財政預算支出15344.86萬元，其中政府采購支出445.67萬元，占比2.9%，小額公共資源交易支出1359.21萬元，占比8.86%；2020年，凱旋街道辦事處財政預算支出15000萬元，其中政府采購支出343.21萬元，占比2.29%，小額公共資源交易支出1859.47萬元，占比12%；2021年，凱旋街道辦事處財政預算支出16410.86萬元，其中政府采購支出480.81萬元，占比2.93%，小額公共資源交易支出795.31萬元，占比4%。近五年來政府采購、小額公共資源交易的經濟事項總支出呈現逐年上升（見表1），2021年受疫情影響部分工程未開展稍有回落。從整體上看，通過采購經濟業務活動在一定程度上確實節省了行政成本，達到了高效服務的目的，但同時也存在諸多不足。[1]

（二）2017—2021年采購經濟交易支出范圍

【摘要】在基層單位行政管理過程中出現了大量的采購經濟交易事項資金使用量大，績效控制不佳，給基層單位的日常管理帶來了諸多問題。采購經濟事項可能涉及的親情政商關系混淆、招投標作假等現象，不僅滋生了腐敗問題，也對基層單位工作的績效管理和風險防控帶來極大的隱患。因此重視采購交易行為的合規合法性，探索科學合理、行之有效的規范化管理手段刻不容緩。

【關鍵詞】采購經濟交易；政府采購；小額公共資源交易；規范化管理；街道辦事處；社區

隨著政府機構改革工作的進一步深化，街道辦事處作為各地、市區委區政府的派出機構，其承擔的財權、事權越來越具體、越來越全面。街道及所轄社區每年度涉及的采購經濟事項預算支出金額和范圍也越來越廣，基本已經延伸、覆蓋至街道行政事務管理和社區日常運作管理的各項工作。政府采購和小額公共資源交易已經成為采購經濟事項開支過程中的兩大重要途徑，而如何有效加強采購交易過程中的規范化管理，避免各類采購交易流于形式，甚至滋生基層微腐敗問題，已經成為街道、社區兩級基層管理單位工作的當務之急。

一、采購交易行為的發展現狀

（一）2017—2021年采購經濟交易支出情況

2017年，凱旋街道辦事處財政預算支出12773.16萬元，其中政府采購支出422.15萬元，占比3.3%，小額公共資源交易支出963萬元，占比7.54%；2018年，凱旋街道辦事處財政預算支出15900.16萬元，其中政府采購支出136.93萬元，占比0.86%，小額公共資源交易支出1444.45萬元，占比9.08%；2019年，凱旋街道辦事處財政預算支出15344.86萬元，其中政府采購支出445.67萬元，占比2.9%，小額公共資源交易支出1359.21萬元，占比8.86%；2020年，凱旋街道辦事處財政預算支出15000萬元，其中政府采購支出343.21萬元，占比2.29%，小額公共資源交易支出1859.47萬元，占比12%；2021年，凱旋街道辦事處財政預算支出16410.86萬元，其中政府采購支出480.81萬元，占比2.93%，小額公共資源交易支出795.31萬元，占比4%。近五年來政府采購、小額公共資源交易的經濟事項總支出呈現逐年上升（見表1），2021年受疫情影響部分工程未開展稍有回落。從整體上看，通過采購經濟業務活動在一定程度上確實節省了行政成本，達到了高效服務的目的，但同時也存在諸多不足。[1]

（二）2017—2021年采購經濟交易支出范圍

為認真學習貫徹總書記“七一”重要講話、黨的十七屆六中全會、省第九次黨代會和市第十三次黨代會精神，深化提升農村創先爭優活動，深入推進社會主義新農村建設，根據省委、市委和辦法號文件要求，結合我處實際，現就年度全處農村黨員干部主題教育活動(即“小學教”活動)提出如下實施意見。   一、目標任務   年度主題教育活動以“學習貫徹黨代會精神、建設美好新農村”為主題，組織農村廣大黨員干部認真學習貫徹總書記“七一”重要講話、黨的十七屆六中全會、省第九次黨代會、市第三次黨代會和市第十三次黨代會精神，準確把握省黨代會提出的堅持走科學發展、全面轉型、加速崛起、興皖富民道路的時代要求，準確把握市黨代會提出的實現加快發展、加速轉型、跨越崛起、富民強市目標的科學內涵，準確把握市黨代會提出的全面轉型、跨越崛起、富民強市發展主調，深刻理解中央、省、市委“三化同步”戰略部署的重要意義，使農村廣大黨員干部自覺把思想和行動統一到中央、省、市委的部署要求上來，不斷增強推動“三農”現代化、加快社會主義新農村建設的自覺性，進一步強化推動農村科學發展、促進農村社會和諧、服務廣大農民群眾的責任感和使命感，充分激發創先爭優的內生動力，努力發揮農村黨組織、廣大黨員、干部的戰斗堡壘作用、先鋒模范作用和骨干帶頭作用，為實現“率先小康、生態文明、人民幸福”宏偉目標做出積極的貢獻。   二、具體安排   全處農村黨員干部的主題教育活動自年12月中旬開始，至年2月中旬結束。具體分四個階段進行。   1、動員部署(年12月22日前)。12月22目前，街道、村要召開動員大會，全面啟動主題教育活動。街道黨員領導同志要到所聯系的村進行動員輔導。   2、學習培訓(年12月23日至31日)。要注重把學習培訓作為“小學教”活動的基礎和重要支撐貫穿活動始終，堅持以街道、村級組織活動場所和黨員中心戶為主陣地，采取集中培訓、專題輔導、支部學習、典型示范、遠程教育、在線學習、組織宣講等多種形式，組織好農村黨員干部群眾的學習培訓。要重點抓好集中培訓，充分利用農村黨員干部現代遠程教育系統和主題教育活動學習輔導材料等，認真組織廣大黨員干部開展集中學習。街道黨工委要舉辦村“兩委”其他成員和黨員中心戶培訓班，時間不少于2天。培訓的主要內容為：深刻領會同志在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的重要講話、黨的十七屆六中全會精神，認真學習張寶順書記在省第九次黨代會及全省群眾工作電視電話會議上的講話精神以及市第三次黨代會、市第十三次黨代會精神。街道黨工委書記要到聯系點帶頭授課。要結合流動黨員教育管理，抓住流動黨員春節返鄉時機，組織他們參加集中學習；對沒有返鄉的黨員，采取郵寄資料、網絡教育、發送短信等形式使他們參加到活動中來，確保學習培訓全覆蓋，使六中全會、省、市黨代會精神家喻戶曉、深入人心。   3、走訪座談(年1月1日至15日)。街道、村黨組織在學習培訓的基礎上，要按照市委“三級書記帶頭大走訪”、“千名干部下基層”和組織部門“三走進三服務”活動要求，集中開展走訪座談活動，了解群眾的所思所想所盼，切實找出群眾反映強烈的問題，進一步理清科學發展思路。干部要帶頭下訪尋問題、下村解難題，村干部、選派干部、駐點干部、下基層干部、大學生村官和黨員要深入農戶，通過發放宣傳提綱、張貼宣傳材料、夜談交流等形式，把各級黨代會精神向群眾宣傳下去，并把群眾的意見建議帶上來。街道黨工委書記走訪不少于20戶，其他干部走訪不少于15戶。各級干部在走訪調研期間，要安排一定時間駐村駐點，吃住在基層，真正靜下心、沉下去了解民情，并認真撰寫民情日記。對走訪工作中農村黨員、干部收集的意見建議，街道、村黨組織要認真梳理，并有針對性地分別召開處、村干部、普通黨員、村民代表、“雙培雙帶”示范戶、黨員中心戶、外出務工人員等座談會，廣泛征詢推動農村科學發展、促進農村社會和諧、服務農民群眾的“金點子”。街道黨工委要及時總結大走訪活動經驗，緊密結合本地實際，創造性地學習應用文建明工作法，在實踐中把握結合點、找準著力點，著力建立健全一套符合本地實際的科學的工作方法和運行機制。村黨組織要全面規范“四議兩公開”工作法，深入推進黨務公開、“陽光村務”工程建設，進一步健全完善村“兩委”工作規則。   4、為民辦事(年1月16日至2月20日)。街道、村黨組織要把為民辦事、服務群眾貫穿于活動全過程，引導黨員干部立說立行、邊學邊做，在解決問題上下功夫，在推進工作上見實效。街道、村黨組織要對創先爭優及年度承諾事項的落實情況進行一次“回頭看”，對已經落實的進行銷號，對正在落實的了解進展情況，切實做到件件有回音。年春節前，要結合各級黨組織書記抓基層黨建工作“雙向述職”評議工作，集中一段時間對所有農村基層黨組織和黨員創先爭優活動開展情況進行領導點評和群眾評議，確保承諾事項兌現落實，確保年度目標任務圓滿完成。要結合深化創先爭優活動，在農村基層黨組織和黨員中全面推行星級創評工作。在此基礎上，圍繞走訪座談征求的意見和建議，開展新一年度雙向承諾活動，科學確定處和村貫徹落實各級黨代會精神的主要措施和年度工作目標任務，進一步激發村黨組織和黨員、干部創先爭優積極性。要積極為民辦事，以農民滿意為目標，把解決群眾反映的突出問題作為主題教育活動的著力點，切實化解有關征地拆遷、環境污染、食品藥品安全、社會保障等突出問題，認真實施各項民生工程，努力幫助解決群眾生產生活中的實際困難。各級黨員領導干部要帶頭到聯系點開展聯系幫扶，重點到條件困難、問題較多的村和困難企業，努力解難題、辦實事。要精心開展“兩節”慰問活動，重點對基層老黨員和困難群眾進行慰問和扶貧濟困，把黨和政府的關懷與溫暖送到千家萬戶，讓他們度過一個歡樂、祥和的春節。街道、村黨組織要使農村廣大黨員、干部開展為民辦實事的過程，成為學習貫徹各級黨代會精神的過程，成為鞏固和深化創先爭優活動成果的過程，成為推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的過程，進一步凝聚建設美好鄉村的強大合力。#p#分頁標題#e#   三、幾點要求   1、強化組織領導。街道黨工委要高度重視，切實加強領導，確保主題教育活動的各項要求落到實處。街道黨工委書記要認真履行直接責任人職責，村黨組織書記要切實履行具體責任人職責。街道黨工委、村黨組織要結合處村實際對活動作出具體安排，明確責任，落實到人，確保在12月22前全面啟動主題教育活動。   2、加強督查指導。各級黨員領導干部要深入創先爭優活動處村聯系點，指導聯系點抓好主題教育活動，努力把聯系點建成主題教育活動的示范點。選派干部、駐點干部要帶頭學習、帶頭宣講、帶頭承諾、帶頭實踐，精心組織好選派村的主題教育活動。大學生“村官”要積極發揮自身優勢，增強主動性，積極協助村黨組織抓好主題教育活動各階段的工作。   3、注重氛圍營造。要把主題教育活動開展情況，作為當前農村創先爭優活動宣傳的重點。要積極通過報刊、廣播、電視、網絡等媒體，大力宣傳報道活動的好做法和取得的新成效，及時總結推廣典型經驗。要在集鎮中心、村莊入口、公路沿線等醒目位置懸掛橫幅、張貼標語，努力營造良好的輿論氛圍。各地要加大宣傳工作力度，把活動的開展情況、取得的實效及時上報。   4、搞好統籌結合。要緊緊圍繞加快社會主義新農村建設的目標要求，始終堅持立足實際開展主題教育活動，力求在推進科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織方面取得實實在在的效果。要把主題教育活動與開展后進村黨組織整頓緊密結合起來，集中力量解決突出問題；與深化城鄉基層黨組織結對共建工作緊密結合起來，引導共建雙方緊緊圍繞加快新農村建設，找準著力點，創新共建平臺，豐富共建內容，增強共建效果；與推動市人大代表換屆工作結合起來，促進換屆工作風清氣正，確保新班子有新作為新氣象；與農村創先爭優活動結合起來，更加突出農村創先爭優活動主題，進一步深化雙向承諾，強化領導點評，抓實群眾評議，解決實際問題，推進農村創先爭優活動健康深入開展。   活動結束后街道黨工委、村黨組織要及時予以總結，并于年2月20日前將活動總結書面報送至市委組織部、街道黨工委。

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《自治區政府信息公開工作年度報告制度（試行）》（桂政辦發〔2009〕180號）和《賀州市政府信息公開工作年度報告制度（試行）》要求，特編制本年度報告。本年度報告主要包括以下內容：本年度政府信息公開工作的基本情況，本街道圍繞國家和自治區中心工作推進政府信息公開情況，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況，政府信息公開的收費及減免情況，因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟情況，政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施、其它需要報告的事項等。本報告中所列數據的統計期限自2014年1月1日起至2014年12月31日止。如對本報告有任何疑問，請與街道黨政辦公室聯系。

一、本年度政府信息公開工作的基本情況

(一)政府信息公開工作機構和人員設置情況

2014年我街道根據實際情況，及時調整更新政府信息公開領導小組。各級政府（管委）結合地方政府機構改革，已將政務公開領導小組辦公室和政府信息公開領導小組辦公室工作職能并入本級政務服務中心管理辦公室；街道政務公開領導小組辦公室和政府信息公開領導小組辦公室在街道政務服務中心管理辦掛牌，負責全街道政務公開政府信息公開工作。

(二)政府信息公開目錄、公開指南的編制、更新情況

2014年我街道各部門編制、更新了政府信息公開指南和目錄，對主動公開的范圍、形式、時限、依申請公開的受理程序等作出詳細規定，并按時將應主動公開的信息在門戶網站上公開。

(三)政府信息公開載體的建設、運行情況

為切實加強消防車通道管理和維護，著力解決占用、堵塞消防車通道“老大難”問題，提升滅火救援通行保障水平，全力維護社會公共消防安全，經街道研究決定，從即日起至5月底，在全街道轄區范圍內組織開展消防車通道治理。特制定工作方案如下：

一、工作目標

認真貫徹落實關于防范化解重大風險的重要指示精神，堅持政府主導、單位主責、綜合治理、群防群治的原則，全面開展消防車通道治理工作。進一步摸清轄區內消防車通道的基本情況，督促各社區、各相關單位落實消防車通道管理措施，力爭實現消防車通道堵塞、占用、封閉的安全隱患得到有效治理，全力維護轄區人民群眾生命財產安全和社會穩定。

二、組織領導

為加強街道消防車通道集中整治工作的領導，現成立站前街道消防車通道集中整治工作領導小組。

組長：

副組長：

一、基本情況

根據2019年秋季普查結果顯示，全縣共發現枯死松木4.14萬株。松材線蟲寄主為松褐天牛，危害樹種為馬尾松，發生面積5908畝，主要林分為松闊混交林，有少量為馬尾松純林。造成松木死亡的主要原因有：松材線蟲病、松毛蟲、火燒、水淹、氣候等原因。

二、防治范圍與時間安排

（一）防治范圍

縣域范圍內所有枯死松木必須嚴格按照有關技術要求組織除治清理。

（二）時間安排

1.全面普查階段。2019年9月，組織全縣鄉（鎮、街道、園區）、國有林場開展枯死松樹普查登記、采樣，摸清枯死松樹分布情況。