【內容摘要】加強和創新社會治理尤其是提升基層社會治理水平，是黨的十九大以來國家在社會建設領域的重要部署和工作安排?？萍歼M步促進了新媒體時代的開啟和發展，對基層社會治理創新深化具有重要的推動作用。本文通過對新媒體的特點、新媒體時代對基層社會治理的影響及挑戰、當前存在的問題等多方面進行綜合分析，提出了幾點新媒體時代下加強和創新基層社會治理的建議和策略，以供參考。

【關鍵詞】新媒體;基層社會治理;治理模式

基層社會治理是對城市社區、農村等基層組織的治理，是直接對話群眾，對基層社會關系進行管理，直接為群眾提供服務的治理形式。基層社會治理與群眾聯系十分緊密，基層社會管理水平高低直接影響著群眾對國家、政府、社會的印象，決定著群眾生活、生產和工作的幸福感和滿意度，關系著黨和國家群眾基礎的牢固程度，基層社會治理是國家及社會治理的重要組成部分及堅實基礎，“推動社會治理和服務重心向基層下移，為群眾更好提地供精準化、精細化服務”的精神內涵，體現了國家對基層社會治理發展的高度關注和殷切希望。新媒體時代的到來，為基層社會治理帶來了極大的發展機遇，如何利用這些機遇，應對時代發展帶來的挑戰，加強基層社會治理，提升基層社會治理水平，成為當前重要的研究課題。

一、新媒體及信息傳播的特點

新媒體是科技創新的結果，重點在于“新”，關鍵在于“合”，新媒體技術是數字技術、網絡技術等新技術和電腦、手機等智能終端的有機結合，是社會尖端科技及軟硬件技術高度融合發展的具體表現，具有信息多、容量大、實時性、交互強等特點。新媒體的出現，使媒介傳播形態和效率都出現了巨大的變化，媒介傳播形態呈現多樣化，傳播效率更為快捷和高效。新媒體時代在信息傳播上也呈現著傳統媒體無法比擬的優勢和特點，一是信息傳播共享化。新媒體技術促進了多樣和海量信息的匯集，不同主體可以對信息資源進行選取、使用和分享。二是信息傳播同步性。同步性即獲取信息的主體也是發布和傳播信息的主體，信息的處理方式實現了同步性。三是信息傳播主體多元化。電視臺、報社等傳統媒介不再是信息發布和傳播的單一主體，社會組織、企業，尤其是個人成為信息發布及傳播的主要主體。四是信息傳播實時性。人們在第一時間獲取信息的同時，也可以實時進行信息的發布和傳播。五是信息傳播突破性，信息傳播不再受時空限制，人們可以隨時隨地進行信息接收和傳播。

二、新媒體時代對基層社會治理的影響和意義

新媒體技術的發展和應用，深深地影響和改變了人們的思維方式和生活方式，對經濟的發展和社會的進步有著重要意義。新媒體時代，新媒體技術的廣泛應用，為基層政府和基層群眾的有效溝通互動搭建了便利的平臺橋梁，強化了兩者之間的聯系?；鶎诱梢岳眯旅襟w實時發布政務信息，宣傳國家政策方針，基層群眾可以利用新媒體表達個人訴求和意愿，提出合理化的意見和建議，反映各類民生問題，基層政府可以根據群眾訴求反映情況，了解基層民生情況，解決并進行問題反饋，及時改進和調整治理方式，形成雙向相互促進的溝通互動模式，扭轉以前基層政府單向施政、基層群眾缺乏訴求渠道、治理效率不高的局面。同時，新媒體技術也為基層群眾監督政務和積極參與基層社會治理構建了有效的渠道。新媒體技術和網絡技術的發展，推動了政府政務信息數字化和網絡化建設的步伐，促進了政務信息的網絡公開化和透明化進程，有利于基層群眾實時監督，也有利于“陽光政府”的深化推進?；鶎尤罕娡ㄟ^新媒體平臺，可以更為方便高效地參與基層社會治理，提高參與基層社會治理的積極性，為構建多元化主體共同進行基層社會治理奠定基礎［1］。

摘要：農村基層社會治理是一個復雜社會政治現象，阿壩州因民族、宗教、經濟發展水平、災后重建等原因，農村基層社會治理面臨的問題更復雜、情況更特殊。文章認為文化作為一種“軟元素”在少數民族農村基層社會治理中起著微妙而舉足輕重的作用，并從阿壩州豐富的民族文化特性的視角，提出了構建阿壩州農村基層社會創新治理的新路徑。

關鍵詞：民族文化；農村基層；社會治理；創新

我國有著漫長的農耕文明，農村一直是中國社會的重要組成部分，農村的穩定與發展歷來是國家經濟社會發展的根本問題。黨和國家始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重。近年來，隨著中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化進程加速，我國農村社會正在發生著深刻的變化，農村基層社會治理面臨許多新情況、新問題。例如：人口結構加劇變化，“三留守”群體持續擴大，農村社會事業發展明顯滯后，農村利益主體日趨多元化，公共服務能力管理能力與村民的需求多樣化形成顯著矛盾，村民自治機制等需要大力加強，等等。少數民族地區基層農村治理是推進國家治理體系和治理能力現代化過程中富有特色的重要組成部分［1］，少數民族地區不僅面臨上述共性問題，還因涉及地理位置、社會經濟發展水平、宗教、風俗、民族文化等因素導致其基層社會治理的復雜性。黨的報告闡明了我國社會的主要矛盾的變化，人民群眾對美好生活的需要日益廣泛，除了物質文化生活，在民主、法治、公平、正義等方面有了更高的要求。為了滿足這些新需要，解決社會的新矛盾，報告在加強和創新社會治理領域，提出要建立共建共治共享的社會治理格局，并且提出了社會治理的制度建設、提高四化水平和加強四個體系建設?！吨泄仓醒腙P于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》提出要構建基層社會治理新格局，指出要注重發揮家庭家教家風在基層社會治理中的重要作用，要求積極發揮文化在基層社會治理中的作用。

一、研究現狀

農村基層社會治理和少數民族地區的發展問題一直是學術界研究的熱點領域。關于農村基層社會治理，學者的研究主要集中在基層黨組織建設在社會治理中的主體地位、法治背景下的農村基層社會治理及城鎮化背景下的農村基層社會治理等。關于民族地區發展問題，學者的研究主要集中在民族政策及理論、民族地區區域經濟發展、民族文化及習俗傳統等的研究。相對而言，關于民族地區基層社會治理的研究相對較少。例如在中國知網以“民族地區社會治理”為主題進行模糊搜索，相關文獻有72篇；以“民族地區農村社會治理”為主題進行模糊搜索，相關文獻有24篇，其中博士畢業論文3篇、碩士畢業論文8篇。國內具有代表性的著作有俞可平教授主編的《治理與善治》，其論點成了當前國內外關于國家和政府治理的理論依據；項繼權主編的《中國農村社區建設研究》認為社區化治理是農村基層社會治理的最終出路；李松玉、張宗鑫等主編的《農村社會治理叢書》分別從制度治理、社會保障制度建設及農村經濟合作組織發展的角度對農村社會治理方面進行了研究。學術論文中較有代表性的是肖應明《中國少數民族地區社會治理創新研究—以云南省為例》在歸納總結少數民族地區社會治理理論的基礎上，探討了民族地區社會創新治理的指導思想和價值導向；呂蕾莉、劉書明《西北民族地區村莊權力結構下的鄉村精英與鄉村治理能力研究--對甘青寧三省民族村的考察》認為應當在保障村兩委的主導作用的基礎上積極引導鄉村精英協同參與鄉村治理可以提高少數民族地區農村基層社會治理水平；宋才發《運用法治思維推進民族地區農村社會治理》認為在“熟人社會關系網”的民族地區農村社會，社會治理必須創新思維，必須規范化運行。目前暫時沒有國外針對中國少數民族地區農村基層社會治理的研究，但是關于中國社會治理、中國民族地區發展和國外社會治理的研究成果很豐碩。

二、阿壩州農村基層社會治理面臨的特殊環境

說“一個國家選擇什么樣的治理體系，是由這個國家的歷史傳承、文化傳承、經濟發展水平決定的。是由這個國家的人們決定的。我國今天的國家治理體系，是在我國歷史傳承、文化傳承、經濟發展水平的基礎上長期發展，逐漸改進，內生性演化的結果。”［2］我國推行的家庭聯產承包責任制和稅費體制改革成就舉世矚目。家庭聯產承包責任制推動了農村經濟的快速發展，一方面使時農民成為獨立、自由的經濟個體的同時，對政治事務的民主需求更為強烈，對政府公共產品的需求更多、要求更高；另一方面，把農民從土地上解放出來，越來越多的農民進城務工成為“農民工”，留守農村的主力軍是老人和兒童，這使得農村基層社會治理困難重重；稅費體制改革淡化了基層鄉鎮政府與農民的直接關系，弱化了基層鄉鎮政府對農村的制約。這兩項改革推動了中國農村的快速發展，徹底改變了我國農村的面貌，同時也改變了農村基層社會治理模式。阿壩藏族羌族自治州地處青藏高原東南緣，位于四川省西北部，與青海省、甘肅省交界，是四川第二大藏區和中國羌族的主要聚居區，以農業人口為主，少數民族以藏族和羌族為主。截至2019年末，全州戶籍人口89.93萬人，其中藏族53.50萬人、羌族16.71萬人、漢族16.73萬人、回族2.81萬人，其他民族0.17萬人，少數民族占總人口的81.4%。［3］農村基層社會治理是一個很復雜社會政治現象，阿壩州基層農村基層社會治理面對的情況比內地更復雜、任務更艱巨。第一，阿壩州為少數民族聚集地，沒有一個單一民族的縣市，也沒有一個民族只分布在一個縣市，十三個縣市均存在各民族“大雜居、小集聚、交錯雜居”的現象，“五里不同音、十里不同俗”的現象很明顯。鄉風民俗是維系農村社會生活情感和團結的紐帶，多民族農村地區社會治理對象的差異和內容沖突勢必增加治理難度。例如藏族不食魚肉、禁殺生，所以因其他民族在藏族聚集居住地捕魚引起的矛盾沖突屢見；

【內容摘要】黨的四中全會將構建基層治理新格局作為重大部署提到重要地位。構建基層社會治理新格局，不僅要充分發揮基層黨委領導作用和地方政府的行政職責，以此充分調動廣大人民群眾主動性，而且務必還要重視政治文化在基層社會治理中的整合作用。將政治文化中的文化屬性植根于民眾內心之中，才能將堅持黨的有效領導、堅持人民民主和豐富整合手段有機融合于基層治理之中，在增加廣大人民群眾認同感的同時，充分調動政治文化在基層治理中的重要作用。

【關鍵詞】基層社會治理；政治文化；整合機制；構建策略

一、何為政治文化？

所謂的政治文化，在英文中被稱為“politicalculture”，是各個時代政治哲學家們對于政治變遷內在的因素進行研究而形成的一個概念。而這一概念的正式形成是由美國政治學家阿爾蒙德于1966年在《比較政治系統》一文中提出來的：“政治文化是一個民族在特定時間流行的一套政治態度、信仰和感情。”在現實的政治生活中，特別是基層政治生活中，不同的個體因為自身的成長背景及生活經歷各不相同，導致他們在政治信仰、政治態度、政治情感以及政治價值觀方面也具有一定的差異。這也導致了在基層政治體系中，充滿了多元化的政治文化形態。但與此同時，基層政治系統要想保證正常、穩定的運轉，還必須運用一種能被大部分成員所認同的意識形態及價值觀。因此，政治文化與其說是一個政治概念，不如說是一種政治構建的“魂”，以起到整合、激發作用以凝聚民心。

二、基層社會治理中政治文化整合機制構建原則

（一）旗幟鮮明彰顯黨的領導

中國共產黨的領導是中國一切事業取得勝利的前提和保障。黨的領導地位與生俱來，更要繼往開來。在中國共產黨成立伊始就非常重視廣大人民群眾的切身利益需求。新中國成立以來，中國共產黨努力引導并規范踐行著符合中國國情的社會治理實踐。特別是改革開放以來，中國共產黨不斷重視黨內民主建設，不斷強調各級領導干部務必樹立民主意識，并在政治生活中充分發揮民主作風，積極接受人民群眾監督。尤其在基層社會治理中，黨不斷融入并改善基層組織的政治文化，從而不斷得到廣大人民群眾的認可。將基層黨建與基層社會治理有機結合，以黨的先進文化不斷調動社會治理的有效性和廣大民眾的積極性。這種積極性的發揮，充分調動了中國基層社會的活力和動力，尤其在提升國家綜合國力和競爭力中彰顯出前所未有的動力。這種動力又反作用于社會治理，不斷提升和鞏固著民眾的生活水平和國家的長治久安。

[摘要]改革開放以來，我國經濟、社會發展都取得了前所未有的成果，逐漸與國際接軌，成為世界第二大經濟體，在全球經濟發展中發揮著引導者的作用。新時期下，我國更要加強市場化經濟體制建設，以多元化、開放性作為前進方向?；鶎由鐣芾淼淖罱K目標，是實現社會的和諧美好，提升人民生活幸福感。而社會管理創新則提倡應用新型管理理念，創建科學合理的社會管理系統，在此機制下，保證社會管理的效率和質量。本文主要論述了開展基層社會管理的必要性，同時針對社會管理的實時概況，提出創新管理的建議。

[關鍵詞]基層社會管理；協同治理；研究與創新

經濟全球化給我國發展帶來了極大的機遇和挑戰。短短幾十年里，我國經濟建設取得了世界矚目的成果，躋身全球經濟繁榮行列。但與此同時，我國也面臨著各種難題和阻礙，主要是經濟、社會和市場在轉型過程中的矛盾。只有采取合理的措施予以解決，才能為我國的可持續發展創設良好的環境，這也是我國的當務之急。在此背景下，必須堅持同志提出的新時代中國特色社會主義思想，將馬克思主義理論滲透到各領域的發展建設中。同時要注重在實踐中體現這些思想和理論，而不是紙上談兵，讓社會主義觀點流于形式。時刻牢記中華民族偉大復興的時代使命，秉持著建設中國特色社會主義社會的原則，按照相關政策方針，建設和諧穩定的社會，促進社會、經濟、市場的有機融合和共同發展。

1基層社會管理實行協同治理的意義

1.1基層社會管理的概況

目前階段，社會運轉速度不斷加快，同時在信息技術的普及下，一大批新型職業正在涌現，為人們的就業提供了更多選擇。但社會協調和公眾參與的社會管理模式還不完善，制約著社會的良性發展。相關研究表明，作為社會中的兩大群體，農民工和大學生的就業體現出流動性強、選擇多樣的特征。尤其是一些就業單位、組織，為了吸引到更多的就職者，實行“非單位”管理機制。這加劇了社會流動性狀況，居民社會初現雛形。但這增大了經濟社會管理的難度，各項基層管理難以開展。就目前情況來看，社會中介組織的發展比較落后，也缺乏全面科學的社會管理系統，還存在諸多社會管理部門忽視的內容。“社會人”群體在逐年擴大，不利于和諧穩定社會氛圍的營造。與此同時，互聯網的快速發展，也助推了特殊人群的形成和聚集，在老舊傳統的社會管理機制下，這部分人得不到全面的管理。而電子設備和計算機的廣泛應用，為人們獲取信息提供了更多渠道和便利，基于互聯網的開放性，進行網絡社會的管理是很難的，給社會穩定發展增加了很多不確定因素和隱患。

1.2當前基層社會管理面臨的阻礙

摘要：第全國人大的勝利召開代表了中國試點體制改革政策的穩定和成功。會上，提出要建立一個共享、共建、共同治理的社會治理結構。以內蒙古赤峰市基層社區治理為例，在基層社區治理過程中，組織領導對職能定位不明確，行政管理過度，政府部門資金不足，沒有建立專業管理隊伍，職工隊伍沒有接受穩定的培訓等問題并提出相關建議。在完善赤峰市基層社區治理建設的同時，提出基層社區治理的創新理念，加快完善基層社區治理相關法律制度，建立一流的專業管理團隊，并建立全面的制度機制，形成共同治理的新格局。

關鍵詞：赤峰市；基層治理；社區治理

1基層社區治理概述

社區組織是指社區的社會結構。它包含動員和規劃的意義，即社區組織的形式。社區治理是指由共同目標支持的社區公共事務活動或管理機制。為居民提供更有利的幫助，在有效機制下幫助居民快速解決問題。社區治理是政府和非政府組織的社區。按照正式和非正式的社會規范，協調和協商法律法規，有效管理公共事務和社區共同利益相關的協同作用，從而增強社區凝聚力。社區治理能更好地幫助基層群眾在任何未知的地方進行溝通和回應，使居民能夠得到有效的解決，有效地監督基層人員。黨的指出：加強社區治理體系建設，注重基層社會治理，發揮社會組織的作用，實現政府管理，社會調控與健康互動的居民自治。從這個層次上講，城鄉社區和農村基層組織的主要目的是直接參與居民的自我管理和自我服務，在條件下實現自我發展。我們從積極引導公眾積極參與社會治理的現代概念出發，必須堅定不移地堅持推進基層自治制度的社會組織建設，更好更快地建設體現地域文化特色，突出團隊規則的有機聯系、實現政府與自治農村社會管理體制的現代化社會的良性互動。

2赤峰基層社區治理的現狀及存在的問題

2．1赤峰基層社區治理的現狀

從基層保障中心和各類基層保護和治理網站，我們可以了解到，赤峰現在正響應國家政策，重點建設和應用基層社區，以便更好地保護群眾的利益。我們要自覺維護人民的利益，堅決反對一切損害人民利益和人民利益的行為。為了確保和改善民生，我們必須抓住對人民最直接，最實際的好處。社區民生工作作為課題，越來越受到社會各界的重視，會議上提出共建共治共享的社會治理模式。2018年，內蒙古自治區的民生數字為5000，本市的招納人數為700。2018年，赤峰的社區錄取線分為三類，普通學生：93分、貧困生：83．5分、蒙古族學生：84．5分。2018年1月，赤峰市人民政府官方網站公布2017年度赤峰民生支出364億8970萬元，增長5．5％。一般公共預算支出其中：教育支出85億4847萬元，增長3％；文化體育和媒體支出6億5867萬元，增長14．6％；社會保障和就業支出82億4813萬元，增長0．7％；衛生和計劃生育支出43億343萬元，增長12．6％；節能環保支出13億5725萬元，增長8．7％；農林用水支出73億7966萬元，增長0．3％；交通支出33億2509萬元，增長10．5％；住房保障支出26億6900萬元，增長28．5％。2017年，從財政支出職能分類來看，全市財政補貼資金占公共財政支出的233萬元；教育支出14135．71萬元；文化體育與媒體支出63．74萬元；社會保障和就業支出216087．67萬元；社會保險基金支出10564．33萬元；保健和計劃生育支出7179．42萬元；節能環保支出23481．82萬元；城鄉社區支出6952．29萬元；農業、林業和水支出355609．38萬元；運輸支出5683．80萬元；商業服務和其他支出36．08萬元；住房保障支出32893．67萬元；糧食、石油和物資儲備支出13073．46萬元；其他支出5067．20萬元。為了加強和規范惠民縣管理補貼，提高城鄉居民的財政補貼支付業務，2017年還引入了信息工程的民生金融服務平臺，自治區財政廳，升級原有的“財政補貼資金管理卡系統”為新的“金融服務民生信息平臺”，我市喀喇沁旗列為六個試點縣優先操作。我市“財務民生辦事信息平臺”升級工作于2017年11月開始，到目前全市12個旗縣區已有9個旗縣區完成升級工作。

摘要：

基層群眾文化活動可謂農村加強基層社會管理的重要途徑之一，不僅能夠增進群眾之間的溝通與交流，還極大地提高了基層社會組織化的程度，推動了地方文明發展，進一步優化了社會治理結構。由此可見，大力建立基層群眾文化活動，對于促進基層社會管理具有十分重要的意義。本文從基層社會管理視角出發，就群眾文化活動與基層社會管理之間的關系進行了探討，并探索了促進農村群眾文化活動的創新路徑。

關鍵詞：

基層社會管理；群眾文化活動；創新

隨著城市化進程的逐步加快，城市居民的生活水平也逐步提高，越來越多的群眾開始投入形式多樣的群眾文化活動中，以滿足自己的精神文化需求。但應注意的是，城市社會基層管理形勢卻不容樂觀，不僅社會組織力大大降低，而且社會管理及治理手段落后。鑒于群眾文化活動建設與基層社會管理之間的關系，有必要充分發揮群眾文化活動的功用，提高社會管理效率，實現多方力量的凝聚，促進基層社會管理途徑的創新。

一、群眾文化活動與基層社會管理之間的關系分析

基層群眾文化活動具有十分廣泛的群眾基礎，其以群眾作為活動的主體，因而文化活動所發揮的影響力不僅強大而且覆蓋面極廣。借助于基層群眾文化活動，能夠帶動基層社會逐步朝著優秀文化方向發展。能夠充分調動每位群眾的積極性，當基層群眾文化活動發展成熟后，基層社會管理就于無形中步入了一個新局面，不僅提高了基層社會管理的靈活性，還保障了基層社會的安定團結及人民的富裕，為城市的穩定、和諧發展營造了良好的環境。通過開展群眾文化活動，不僅增進了群眾之間的溝通與交流，還極大地提高了基層社會組織化的程度，推動了地方文明發展，進一步優化了社會治理結構。促進群眾文化活動的建設，有助于暢通基層社會管理機制。當然，基層社會管理也有助于保障群眾文化活動的順利、高效、有序發展。應注意的是，在如今這個日新月異的時代，基層社會管理不能墨守成規、停滯不前，還需以群眾需求為依據逐步加以完善，這也要求群眾文化活動建設中必須不斷創新，以便為基層社會管理注入更多活力與動力，這樣才能更有效地推動基層社會發展。群眾文化活動、基層社會管理二者相輔相成，互相促進。

一、H縣基本情況

H縣是晉西北城鎮群的核心縣區。全縣總面積1230平方公里，下轄10個鄉鎮，162個行政村，總人口38萬。H縣地理位置優越，交通優勢明顯，每年外來流動人口約36000人。隨著同煤集團、金沙灘農牧場、中聯煤業等棚戶區改造項目相繼建成，全縣人口呈現出農業人口與非農業人口、農民與工人混居的特殊行政生態環境，各類社會矛盾多發、易發，社會管理任務相對繁重。H縣自2011年被確定為山西省社會管理創新試點縣以來，為了促進社會公平、保持社會良好秩序、建設和諧“幸福新H”，緊緊圍繞“維護重要戰略機遇和社會穩定”的總體目標，牢牢把握“最大限度地激發社會創造活力、最大限度地增加和諧因素”的總體要求，以“服務民生”為理念，以解決影響社會和諧穩定的突出矛盾為突破口，創造性地探索出一條“村成社區，網格管理”的社會管理模式。

二、H縣社會管理模式創新的實踐與成效

H縣按照“村成社區，網格管理”建設藍圖，在全縣范圍內以城區每1000—1500人為一個網格，農村以每300人一個網格的標準，設立了“地緣型、單位型、單元型、鄉村型”四類共計139個社區，470個網格，結束了傳統城鄉分支多、結構交叉、管理不清的局面。H縣以“七網合一”為載體和平臺，在社會管理創新方面取得了顯著成效。

(一)堅持體制創新:保證社會管理體系全覆蓋

為了實現全縣社會管理的規范化、制度化與法制化，按照“黨委總攬全局、政府全面負責、社區兩委自治、公眾廣泛參與、法治保障全局”的要求，H縣在社會管理體系建設方面重點突出體制創新，形成了“橫向到邊、縱向到底、體系覆蓋、全員參與”的社會管理體系。一是從體制上保證“有組織管事”。全縣按照“黨組織建在社區”的原則，139個社區全部建立起基層黨組織，形成了“以社區黨組織為核心，社區居委會為基礎，社區(網格)工作站為依托”的三級組織結構;形成了“縣、鄉(鎮)、兩委(居委會和村委會)、小區(網格)”四級管理框架;細化了社會管理工作的管理層次，明確了各級主體在社會管理中的職能和任務，從體制上保證了“有組織管事”。二是從體制上保證“有條件辦事”。全縣在居民(村民)集中的202個城鎮型網格內設置了集政務、勞動、計生、公安、交通等與民生緊密相關的政府機關工作服務大廳，并從財政上給予資金保障，從體制上保證了“有條件辦事”。三是從體制上保證“有組織干事”。在學習省內外先進城市管理模式的基礎上，H縣突破“人員編制難解決”的障礙，由鄉(鎮)負責，面向全社會公開招聘社區居委會工作人員，將素質高、熱情足、組織能力強、責任心好、熱愛公益活動的人員充實到社區管理活動之中，并從鄉(鎮)黨委、政府機關擇優選用工作經驗豐富，黨性原則較強的干部擔任社區居委會黨支部書記與主任，為各社區配備1—2名片警，以解決社區管理人才隊伍的需求，從體制上保證了“有組織干事”。

(二)堅持職能轉變:加強政府管理職能的整合與下移

摘要：

基層群眾文化活動可謂農村加強基層社會管理的重要途徑之一，不僅能夠增進群眾之間的溝通與交流，還極大地提高了基層社會組織化的程度，推動了地方文明發展，進一步優化了社會治理結構。由此可見，大力建立基層群眾文化活動，對于促進基層社會管理具有十分重要的意義。本文從基層社會管理視角出發，就群眾文化活動與基層社會管理之間的關系進行了探討，并探索了促進農村群眾文化活動的創新路徑。

關鍵詞：

基層社會管理；群眾文化活動；創新

隨著城市化進程的逐步加快，城市居民的生活水平也逐步提高，越來越多的群眾開始投入形式多樣的群眾文化活動中，以滿足自己的精神文化需求。但應注意的是，城市社會基層管理形勢卻不容樂觀，不僅社會組織力大大降低，而且社會管理及治理手段落后。鑒于群眾文化活動建設與基層社會管理之間的關系，有必要充分發揮群眾文化活動的功用，提高社會管理效率，實現多方力量的凝聚，促進基層社會管理途徑的創新。

一、群眾文化活動與基層社會管理之間的關系分析

基層群眾文化活動具有十分廣泛的群眾基礎，其以群眾作為活動的主體，因而文化活動所發揮的影響力不僅強大而且覆蓋面極廣。借助于基層群眾文化活動，能夠帶動基層社會逐步朝著優秀文化方向發展。能夠充分調動每位群眾的積極性，當基層群眾文化活動發展成熟后，基層社會管理就于無形中步入了一個新局面，不僅提高了基層社會管理的靈活性，還保障了基層社會的安定團結及人民的富裕，為城市的穩定、和諧發展營造了良好的環境。通過開展群眾文化活動，不僅增進了群眾之間的溝通與交流，還極大地提高了基層社會組織化的程度，推動了地方文明發展，進一步優化了社會治理結構。促進群眾文化活動的建設，有助于暢通基層社會管理機制。當然，基層社會管理也有助于保障群眾文化活動的順利、高效、有序發展。應注意的是，在如今這個日新月異的時代，基層社會管理不能墨守成規、停滯不前，還需以群眾需求為依據逐步加以完善，這也要求群眾文化活動建設中必須不斷創新，以便為基層社會管理注入更多活力與動力，這樣才能更有效地推動基層社會發展。群眾文化活動、基層社會管理二者相輔相成，互相促進。