摘要：學校開展家庭教育指導服務是新發展階段學校建設高質量教育體系的重要任務。它秉承“協同育人”的核心理念，“育人”是根本目標，“協同”是達到“育人”目標的重要工作方式；堅持“關愛原則、科學原則、實踐原則”，培育充滿關愛的文化夯實情感基礎，從培訓教師隊伍、厘清家校的角色任務、開展多元的家庭教育指導、做好評價激勵等方面著手，構建系統的家庭教育指導服務長效機制，促進學校指導家庭教育的常態化開展。

關鍵詞：學校；家庭教育指導服務；協同育人

在形成正確的教育觀念、學習科學育人方法、促進孩子全面發展等方面，學校和家庭同心同向、同力同行，學校在家庭教育指導服務方面有不可替代的重要作用。“雙減”政策背景下，學校開展家庭教育指導服務更是使命緊迫，是“十四五”乃至更長一段時間教育高質量發展的重要任務。理念和原則對行動起著重要的引領作用。在學校推進家庭教育指導服務的過程中，有怎樣的理念和原則，決定著選擇怎樣的策略進行實踐。因此，把握家庭教育指導服務的核心理念、基本原則以及由此指導下的路徑選擇，對學校開展家庭教育指導服務起著關鍵作用。

一、學校開展家庭教育指導服務的核心理念

學校開展家庭教育指導服務的核心理念是“協同育人”。其中，“育人”是根本目標，“協同”是達到“育人”目標的重要工作方式。

1.關注學生發展的完整性、全面性

立德樹人是家庭教育、學校教育的根本任務；促進學生德智體美勞全面發展，是家校協同育人的終極目標。學校推進家庭教育指導服務，大力提升家庭教育能力，凸顯家庭教育在引導學生養成好思想、好品格、好習慣等方面的地位與作用，是完成立德樹人根本任務的有效途徑。育人者必先自我教育、自我發展，才能完成教育孩子的重任。學校在開展家庭教育指導服務過程中，教師學習掌握家庭教育知識，提升指導服務能力，對家長進行科學指導，自身專業素養得到提升；家長學習家庭教育知識，改善教育行為，營造良好家庭育人環境，提升育人水平；學生在學校和家庭兩大場域的正面引導下，德智體美勞全面發展。因此，“育人”的內涵是指教師、家長在學校開展的家庭教育指導服務中成長，更好地促進學生全面成長。

摘要：本研究采用問卷調查的方法對太倉市社區居民進行家庭教育服務需求調查。調查結果表明：約85%的社區居民對社區家庭教育服務工作不滿意；對開展社區家庭教育服務有需求的社區居民約占95%；當遇到家庭教育問題時大多數居民選擇由自己上網查詢，同時也希望社區提供專業的家庭教育服務；而在社區家庭教育服務工作建議上則趨同于建立社區家庭教育微信平臺以及建立社區家庭教育輔導中心。

關鍵詞：社區家庭教育需求現狀

引言

2016年，教育部等九部門印發了《關于進一步推進社區教育發展的意見》，著重指出“要提高服務重點人群的能力，積極面向學生家長開展教育理念、教育方法等方面的家庭教育指導”；2018年，在全國教育大會上強調“教育、婦聯等部門要統籌協調社會資源支持服務家庭教育”。社區家庭教育服務是一項以社區為單位，對家長和未成年人開展多種形式的教育，然而，我國對社區家庭教育的研究起步晚，成果少，還沒有形成完善的家庭教育支持政策。為此我們開展了太倉市社區居民家庭教育服務需求調查研究，通過抽樣調查了解社區居民對社區家庭教育資源的利用情況，經過各項數據的綜合分析后，構建出具有可操作性的社區家庭教育模式，為政府部門制定和完善社區家庭教育的支持政策提供有利依據，推進社區家庭教育工作，形成家庭社區學校三位一體的家庭教育合力，促進未成年人健康成長。

1研究方法

1.1調查對象與方法。本次問卷調查，主要利用太倉市各中小學幼兒園召開家長會時向家長發放問卷，覆蓋太倉市城鎮各社區，按照隨機抽樣的方式發放問卷2000份，收回有效問卷1700份，有效回收率為85%。調查結束后再對調查的數據進行統計分析。

1.2研究工具。采用自編《社區居民家庭教育需求調查問卷》進行調查。本問卷由17個選擇題構成，主要包括社區居民自己家庭教育方面現狀以及對社區家庭教育現狀與需求兩大方面的調查，具體包括對于社區居民自己獲得家庭教育知識的途徑、解決家庭教育問題的方法、對開展社區家庭教育必要性的認識、對目前社區家庭教育開展情況的滿意度、對社區家庭教育的需求度、對社區家庭教育的服務內容與服務方式的需求以及對社區家庭教育的服務工作的建議等方面。對問卷進行效度與信度檢驗，符合統計學要求。

摘要:《中華人民共和國家庭教育促進法》的出臺，開啟了家庭教育的新篇章，對家庭教育事業的發展具有里程碑意義，而家庭教育指導服務體系的建設必然成為家庭教育事業發展的有力保障。幼兒園是落實學前家庭教育指導的重要責任主體，幼兒園教師是家庭教育指導服務的主力軍。基于幼兒園教師面臨的親師關系、專業能力、職責邊界和保障條件等方面的現實困境，從法治保障、家園共育、教師專業素養提升和園所條件支持等方面，探尋幼兒園教師家庭教育指導的有效對策。

關鍵詞:幼兒園教師;家庭教育指導;困境;對策

家庭教育是教育的開端，良好的家庭關系、科學的家庭觀念、豐富多樣的家庭活動是孩子健康成長的基石。2022年1月1日開始施行的《中華人民共和國家庭教育促進法》，是有關家庭教育的首部專門法律，從法律層面對家庭教育進行指引和規范，成為家長履行家庭教育職責，政府和社會各部門開展家庭教育指導工作的規范性文件。以《家庭教育促進法》為指引，明確自身任務職責，積極開展家庭教育指導，幫助提升家庭教育品質，共促兒童全面和諧發展，是各級各類學校教育高質量發展的必然使命。幼兒園教育作為學校教育的奠基階段，教師作為幼兒成長道路上的引路人，負有指導學前家庭教育的神圣責任，但因精力、能力和條件不足等，導致在落實家庭教育指導的過程中面臨諸多困境，亟須探尋解決對策。

一、幼兒園教師家庭教育指導的必要性

(一)國家相關政策法規的要求

進入21世紀，隨著社會經濟的快速發展，生育政策的不斷調整，家庭結構、家庭生活方式和功能也在發生深刻變化。為順應發展潮流，黨和國家陸續出臺了相關政策文件引領家庭教育的方向，保障家庭教育的有效實施。2010年《全國家庭教育指導大綱》發布，該《大綱》作為我國第一份家庭教育指導方面的國家級綱要性文件，對我國家庭教育指導工作具有重要意義。2015年教育部頒布《關于加強家庭教育工作的指導意見》，《意見》指出:“要加強家校(園)溝通合作，努力提高學校教師的家庭教育指導能力，通過教師的家庭教育指導工作逐步提升家長的教育能力，從而發揮家庭第一課堂的作用。”［1］2016年新修訂的《幼兒園工作規程》將“為家長提供科學育兒指導”作為幼兒園的雙重任務之一，并在“幼兒園、家庭和社區”章節進行了專門闡述，指出了可操作路徑［2］。2021年10月23日《中華人民共和國家庭教育促進法》發布，從法律層面和戰略高度確認家庭教育的地位，引導全社會關注重視家庭教育，通過落實“家庭責任”，細化“國家支持”和“社會協同”，保障家庭教育的有效實施，并提出:“幼兒園應當將家庭教育指導服務納入工作計劃，作為教師業務培訓的內容。”［3］由此，落實國家文件精神，積極開展家庭教育指導服務，為家長育兒賦能，家校協同共同促進幼兒發展，成為幼兒園教育高質量發展的必然使命。

(二)提高家庭教育能力的需要

摘要:了解家長對家庭教育指導服務的需求，是實現家庭教育精準指導的必要前提。調查結果顯示，沈陽市學前兒童的家長出現對家庭教育指導的認識“知行不合一”、提升家長自身教育素質的需求“初漏端倪”、個別形式的指導成為“眾望所需”和有經驗的家長成為指導對象“新亮點”這四方面的特點。進而提出創新政府購買家庭教育指導服務形式、強化社區的家庭教育指導服務功能、增強家庭教育指導的學術研究力度和激發家長的自我教育潛能四方面的對策與建議。

關鍵詞:家庭教育；家庭教育指導；自我教育；家長互助

一、問題提出

高質量的學前教育為兒童終身發展奠定堅實的基礎。高質量的家庭教育又是提高整個學前教育質量的有效手段和必要途徑。家庭教育關系到兒童的健康成長、家庭的和睦、社會的和諧安康。家庭教育的質量對國家、民族，乃至整個人類社會的發展，都具有深遠的影響。黨和國家高度重視家庭教育工作，多次在不同場合中談到要“注重家庭、注重家教、注重家風”，強調“家庭的前途命運同國家和民族的前途命運緊密相連”，社會公眾也隨之掀起反思家庭教育問題的新高潮。2016年11月，婦聯等九部門聯合印發《關于指導推進家庭教育的五年規劃（2016—2020年）》，提出到2020年基本建成適應城鄉發展、滿足家長和兒童需求的家庭教育指導服務體系。這也標志著家庭教育指導服務正式提上了政府議程。該《規劃》中強調要始終把家長和兒童的需求，作為家庭教育工作的出發點和落腳點。因而，科學調研學前教育階段家長對家庭教育指導服務的需求情況，是實現家庭教育精準指導的必要前提。

二、研究方法

本研究采用問卷調查法。從家長對家庭教育指導的態度與認知情況、家長自我解決家庭教育問題的途徑、家庭教育指導的內容需求、家庭教育指導的形式需求和家庭教育指導的人員需求五個方面進行了問卷調查。問卷發放分為兩種方式：一種從遼寧省沈陽市隨機抽取3所公立幼兒園和2所民辦幼兒園的大、中、小班共計208位家長作為研究對象。其中小班幼兒家長占總調查人數的31.6%，中班幼兒家長占總數的43.3%，大班幼兒家長總數相對較少，占總數的25.1%。母親占78%，父親占22%。回收有效問卷193份，回收率92.8%。另外一種方式是通過“問卷星”專業問卷網絡平臺發放問卷，調查對象為沈陽市學前兒童的家長，共回收有效問卷264份。總計有效問卷472份。

三、調查結果與分析

摘要:新時代對家庭教育工作提出要為國育人，要將家庭教育指導納入基本公共服務，要與學校教育、社會教育協同育人的新要求。目前，我國家庭教育領域存在著功利性教育思想侵入家庭教育，致使家庭教育方向出現偏差;家庭教育與學校教育關系失衡，致使家庭教育失責;部分家長不注重提升自身的教育素養，致使家庭教養成效不高等問題。而貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，破除教育功利化;在各司其職基礎上家校合作，培養幸福的人;積極開展家庭教育指導服務和家庭建設活動，提升家長的教育素養;政府主導、部門協作、區域推進，夯實家庭教育工作等是有效的應對策略。

關鍵詞:新時代;家庭教育;家校合作;家庭教育指導;家庭教育問題;家庭教育策略

當前，我國社會主義建設已經進入新時代，全面建成小康社會、國家綜合實力顯著提升，為人的全面發展提供了良好條件。黨和國家提出“實現教育現代化”“全面建成高質量教育體系”的目標，家庭教育在整個教育體系中發揮著基礎性作用，是實現教育現代化的重要一環，是提高公民素質的有效抓手。因此，要明晰時代發展對家庭教育提出的新要求，理清其發展中存在的問題，明晰對策促進其加快發展、科學發展。

一、新時代家庭教育的應有之義

新時代的重要特征是社會轉型，包括政治、經濟、教育、文化乃至人格和心理結構等諸多領域的結構性變革［1］。新時代的家庭教育顯現出地位上升、需求迫切、社會助力等特點。家庭是社會建制的最小單位，中華民族自古就有家國同構的思想，注重家庭管理和家風傳承，因此做好家庭教育、建設好家庭是基層社會治理的重要依托。家庭教育是教育體系的基礎，是人一生發展的底色，影響深遠、意義重大。黨和國家高度重視家庭教育，總書記從治國理政的戰略高度在不同場合多次強調家庭教育的重要性，尤其指出家庭教育具有“四個第一”的價值。國家層面也相繼出臺了一系列文件深化家庭教育工作，特別是《中華人民共和國家庭教育促進法》的正式實施，使家庭教育工作有法可依、家長要依法帶娃，進一步提升了家庭教育在大教育系統中的地位和作用。隨著家庭生活水平的提高，家庭對教育的投入顯著增加，對家庭教育也有了更加迫切的需求。而進入新時代，家庭教育融入大教育體系，政府部門、學校、社會機構更要協同助力家庭教育發展，形成重視、支持家庭教育的社會環境和良好氛圍。新時代對家庭教育提出更高的要求，賦予其更多的責任和使命。首先，家庭教育要為國育人，為民族育人，將育人與育才結合起來，以育人為本。以育人為本，就要重視做人的教育，尤其是思想品德教育。德育才是家庭教育的正道，事關家庭教育和孩子成長的價值取向，事關國家和民族的未來。家庭教育作為人之初的啟蒙教育，不僅擔負著開啟智力蒙昧的任務，同樣也擔負著開啟道德蒙昧的任務。其次，將家庭教育指導納入基本公共服務，家庭教育不再只是“家里事”，還具有“公共事”的屬性，是“家事”也是“國事”。一方面，家長要認真承擔起履行家庭教育第一責任人的職責，接受家庭教育指導，努力提升自身教育素養，科學教育子女;另一方面，國家要將家庭教育指導服務納入終身教育體系和公共基本服務，政府、學校和社會要組織力量做這項工作。第三，家庭教育要與學校教育、社會教育協同育人。信息時代，教育資源的易獲得性、社會對創造性人才的高需求，使得機械、模式化、通識性的學校教育必須與靈活隨機、生活化、個性化的家庭教育，與體驗深刻、廣泛性和多樣性的社會教育密切協作，共同培養適應現代化建設的時代新人。總之，在新時代國家、社會和人民群眾都對家庭教育發展提出了新要求。但是，家庭教育領域仍存在各種各樣的問題，亟須我們思考解決策略，采取有效措施，推動家庭教育在正確的道路上傳承與創新。

二、當前我國家庭教育存在的問題

(一)功利性教育思想侵入家庭教育，致使家庭教育方向出現偏差

一、中國流動、留守兒童家庭教育指導服務的政策環境、現狀與問題

(一)全國各地家庭教育指導服務現狀與成績

近五年來大多數地區采取了措施，出臺相關指導性文件，普遍開展了“共享藍天”等關愛行動，通過各種渠道籌集資金對貧困家庭進行濟困扶助和指導服務。

1．黨政領導對流動、留守兒童工作重視，形成多部門合作的工作格局

相比于對其他人群的家庭教育指導服務工作，很多省份對流動、留守兒童的重視程度最高，均建立了黨政領導、多部門合作的工作格局。如云南省、黑龍江省婦聯均組織協調十余家相關部門聯合下發“關愛留守流動兒童”的相關文件。甘肅省政府成立了由分管副省長擔任總召集人的聯席會議制度，將涉及留守流動兒童工作的教育、民政等16個政府相關部門全部納入，各地均建立了留守兒童工作領導機構和工作制度，構建了政府、學校、家庭、社會、司法五大關護網絡。

2．探索校外托管機構建設，深化“家長”模式

調查發現，在陣地保障上，各省積極籌措資金用于留守、流動兒童活動場所的建設。如:2010年，安徽省政府將農村留守流動兒童活動室建設納入全省33項民生工程，計劃3年在全省2萬所農村小學、1308個鄉鎮建設留守兒童之家。在服務模式上，“托管家園”和“媽媽”成為開展留守、流動兒童工作的主要模式。如:湖北省開展了“關愛農村留守流動兒童行動”，其中實施了“11135工程”，即開通1條留守流動兒童維權服務熱線，創辦10個留守兒童托管中心，創建100個留守兒童服務站，招募30000名“愛心媽媽”，安裝50000部親情電話。重慶市、杭州市、長春市均開展了“家長”行動，參與家庭數萬乃至數十萬。北京市西城區創新活動形式，將不同年齡段的未入園流動兒童組織起來成立了“四環游戲小組”。2007年廣東省開展了“愛心父母牽手困境兒童志愿行動”，2010年該活動建立健全項目各種標識要素和行動規則，建立活動長期開展的網絡平臺和愛心父母的支持系統。

本文作者：劉紅菊 梁飛 劉紅梅 何銳鷹 單位：天津外國語大學圖書館 天津師范大學初等教育學院 河北大學管理學院 天津外國語大學圖書館

圖書館支持家庭教育的可行性

圖書館對家庭教育的支持實質是對家長家教能力的提升和為孩子更好的發展提供服務與指導。圖書館具有的社會教育職能、向社會和家庭延伸的發展趨勢、豐富的資源和人才優勢都為支持家庭教育提供了可行性。早在20世紀初，圖書館學研究者就注意到并論述了圖書館的社會教育職能和職責。例如，蔡元培曾說：“教育不專在學校，學校之外還有許多教育機構，第一是圖書館。”[4]馬宗榮認為，“圖書館在社會教育中占有非常重要的地位，圖書館既是民眾進德、修業、慰安、娛樂的地方，又是輔助家庭教育、學校教育、社會教育的機構。”[5]由此可見，當時人們已經將圖書館作為一個社會教育機構來認識，并認識到圖書館在家庭教育中的作用。隨后，國際圖書館協會和機構聯合會（InternationalFederationofLibraryAssociationsandInstitutions，簡稱IFLA）于1975年在法國里昂舉行的關于圖書館職能的學術研討會上也提出“開展社會教育”是圖書館的基本職能之一。圖書館作為公共文化服務機構，可以充分發揮其社會教育職能，努力支持家庭教育，從而形成家庭教育、學校教育、社會教育之間密切配合的良好局面，構筑良好的家庭教育環境，為兒童、青少年健康發展奠定基礎。

隨著社會的發展，圖書館的社會服務功能不斷加強，圖書館向社區和家庭延伸成為圖書館服務發展的主要趨勢之一[6]。圖書館對家庭教育提供支持是圖書館面向特定領域的服務，是其服務的細化與延伸，是其服務向家庭延伸的一項重要內容。效的資源保障圖書館被譽為“文化的圣地”、“知識的殿堂”，匯聚了社會發展的文明成果、凝聚著人類智慧的結晶，擁有包括紙質資源、電子資源、音頻視頻資料在內的大量信息資源。這些豐富的信息資源為支持家庭教育提供了資源保障。家長及孩子可以從豐富的資源中汲取營養、開闊眼界、增長知識、提高自身知識水平和修養。特別是一些與家庭教育相關的資源，可以使家長了解家庭教育的特點與規律，掌握教育孩子的科學方法，不斷提高自身的家庭教育水平。除了豐富的資源外，圖書館還擁有一支高素質的人才隊伍，成為支持家庭教育的生力軍。阮岡納贊說過：“不管圖書館坐落在什么地方，開館的時間和設備情況怎樣，也不論看管圖書館的方法怎樣，一個圖書館成敗的關鍵還在于圖書館工作者。”[7]可見，圖書館工作人員是影響圖書館發展的關鍵因素，并且高素質的人才隊伍是圖書館順利開展工作的保障，是支持家庭教育的重要力量。

圖書館支持家庭教育可采取的措施

圖書館作為社會公共文化服務機構，應該充分履行社會教育職能，積極采取一些有效的措施為家庭教育提供支持與幫助。筆者認為應該從以下幾個方面入手。加強宣傳，鼓勵全民閱讀，增強公眾利用圖書館的意識。要充分發揮圖書館對家庭教育的支持作用，首先應該加強宣傳，鼓勵全民閱讀，增強公眾利用圖書館的意識，使圖書館真正成為人們生活中不可分割的一部分。自1982年聯合國教科文組織提出“建設閱讀社會”的目標，1995年聯合國教科文組織第28屆大會提出將每年4月23日定為“世界讀書日”以來，群體性的讀書活動已成為世界許多國家和地區文化生活中的普遍現象。例如，我國許多圖書館在“世界讀書日”、“五四青年節”和“六一兒童節”等節日都會集中舉辦全民閱讀推廣活動，為人們營造良好的讀書氛圍。良好的社會風氣和家庭環境對孩子的健康成長至關重要。圖書館雖然在閱讀推廣方面做了許多工作，但是僅僅限定在某些特定的日子進行宣傳是遠遠不夠的，還應加大宣傳力度，借助廣播、電視、網絡等媒體廣泛宣傳，使閱讀推廣活動具有長效機制，作為一項長期的工作來開展。只有借助各種媒體進行宣傳，使社會公眾意識到讀書的重要性，才能有效地營造社會讀書氛圍，使人們愛上閱讀、愛上圖書館，從而形成越來越多的學習型家庭。對家庭教育的相關資源進行整合，開設家庭教育資源閱覽區。

資源建設和整合是做好圖書館服務的基礎。圖書館館藏中涉及家庭教育方面的資源多種多樣，既有紙質書刊、光盤等實體資源，又有大量電子資源、音視頻資料等，圖書館可以把不同載體類型的教育資源統一整合到家庭教育專題下，使人們更加便捷地獲取家庭教育方面的知識信息。目前，我國許多圖書館都非常重視資源的整合，實現了一站式檢索，為人們全面獲取某一主題的信息帶來了便利。圖書館也可以把某專題的圖書、期刊、報紙、光盤等實體資源統一整合在某個空間內，開設專題資源閱覽區，同時配備能夠連接互聯網的計算機，使社會公眾在一個區域內就可以獲得某個專題的全面信息。例如，香港公共圖書館的教育資源中心即教育專題閱覽室，資源載體類型包括圖書、期刊、電子資源及線上資料庫；內容包括教育類的一般參考資料，語文教與學的參考資料，學前及家庭教育資料，本地及海外關于教育與語言學的試卷、課程綱要及能力評核資料，政府有關教育的政策文件，多媒體及電子資源，本地及外地的教育類期刊。教育資源中心為人們獲取專題教育信息帶來了便利。因此，圖書館可以面向家庭服務，開設家庭教育資源閱覽區，囊括家庭教育方面的書刊、光盤、圖片、音頻、視頻及各種電子資源信息，為家長和孩子提供服務與支持，并且在此基礎上不斷探索和大膽創新，為家長和孩子提供更加優質的資源與環境。做好家庭教育咨詢與指導工作家庭教育變得越來越復雜，使家長常常感到困惑，這時圖書館開展針對家庭教育的咨詢與指導工作顯得十分重要。圖書館可以邀請教育專家舉辦系列的家庭教育專題講座，從而為家長與專家學者溝通交流提供平臺。通過參加家庭教育專題講座，家長可以了解許多家庭教育方面的知識，懂得孩子的成長特點與規律，掌握教育孩子的科學方法，走出家庭教育的誤區。例如，中國國家圖書館和廣東省立中山圖書館都開展了這方面的講座，為家長家庭教育能力的提升起到了積極的促進作用。

摘要:從國家、社會、家庭三方面入手，深入分析家庭教育實施困境，即政府部門協調不暢及配套性制度缺失限制國家指導作用發揮;家長學校運作混亂及功利性教育文化盛行阻礙社會支持體系構建;家長教育理念偏差及教育方法不當制約家庭教育根本落實。針對以上分析，提出具體的對策建議，以期真正提升家庭教育水平，實現家校協同共育。

關鍵詞:家庭教育;實施困境;對策建議

引言

中國家訓文化起源于先秦，成熟于隋唐［1］。不論是岳母刺字，抑或曾子殺豬，這些典故作為文化瑰寶，向人們展現出深藏在我國歷史中寶貴的家庭教育財富。新中國成立后，我國逐漸從政策層面重視家庭教育，使其朝著更為規范化的方向發展。1950年，家庭教育作為家長的義務被首次提及，并寫入《中華人民共和國婚姻法》中;1982年，《中華人民共和國憲法》提出“父母有撫養教育未成年子女的義務”;2010年，家庭教育立法工作被納入《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》中，彰顯了國家制定家庭教育相關法律的決心。黨的十八大召開后，習近平總書記高度重視家庭教育在兒童成長過程中的基礎作用，在多個重大場合做出“注重家庭家教家風建設”等重要論述，進一步推動了家庭教育的發展。2021年10月23日，十三屆全國人大常委會第三十一次會議表決通過《中華人民共和國家庭教育促進法》，該法的出臺標志著我國基本形成“大家庭教育”聯動系統，揭開了新時代家庭教育新篇章［2］26。全國各省市紛紛響應，在該法的指導下建立起家庭教育指導中心，并嘗試構建家庭教育社會支持體系。家長作為責任主體，也從“鋪天蓋地”的新聞報道中加深了對家庭教育的理解，明確了自己應承擔的責任。新時代為家庭教育發展提供了契機，法案的出臺也為家庭教育實施做出了指引，但其在具體落實中仍存在一些問題，值得我們探討。因此，本文結合家庭教育實施現狀，從國家、社會、家庭三方面入手，深入探討現階段家庭教育實施困境，并結合實際提出優化對策，以期助推家庭教育有效落實。

一、我國家庭教育實施困境

(一)國家層面

近年來，家庭教育已被逐步納入政府教育職能中，《中華人民共和國家庭教育促進法》的出臺更是意味著“家事”上升為“國事”，為家庭教育的開展提供了全新平臺。為更好地落實家庭教育工作，該法專設“國家支持”專章，對各級政府在推進家庭教育發展中應承擔的責任做出基本規定，彰顯國家治理決心。但其在實際治理中存在一些問題，影響國家指導作用的發揮。1.“多頭共管”牽制多，部門協調不順暢，政府作用發揮受限法案指出，各級政府要指導家庭教育工作，制定家庭教育工作專項規劃，教育行政部門、婦女聯合會應協同推進家庭教育指導服務體系建設，公安、民政等有關部門應在職責范圍內做好家庭教育工作［3］。以上雖然強化了政府責任，但也引申出系列問題。一方面，牽頭部門不明確，存在“多頭共管”的情況。法案一改過去以婦聯為主導的工作機制，設立教育行政部門、婦聯共同管理的責任體制，雖將教育行政部門的管理資源與婦聯的管理經驗相結合，為家庭教育發展提供更加充分的保障，但“多頭共管”機制使得牽頭部門的行政權力受到牽制，且人民群眾難以確定有權機關，無法及時反映問題、舉報投訴，致使政府的作用難以得到有效發揮［4］。另一方面，各部門具體職責不清晰，統籌協調不順暢。各部門在家庭教育中應承擔的職責未得到細化，不同部門各項工作呈現出相對獨立、分散的特點。有關學者基于9省市113個區縣教育行政部門的調研發現，政府各單位合作開展家庭教育指導服務工作時出現定期溝通機制缺失、對接人員混亂及資源共享不及時等問題的比例均高達50%以上［5］60。這使得政府部門難以形成管理合力，其政策執行力度大幅下降，不利于家庭教育指導工作的開展。2.監測評估機制缺失，指導活動受阻監測評估機制是評判家庭教育指導活動是否切實有效的重要依據，也是衡量家庭教育指導機構是否合規、合理的重要標準。目前，我國家庭教育指導活動的監督管理機制仍不健全，監測過后的反饋與問責制度也存在較大改進空間，超過半數的教育行政部門在家庭教育評估活動中存在人力、物力、指標體系等方面的缺失，制約家庭教育指導活動的開展［5］61。一方面，評估機制缺失使得原有的監督與激勵功能得不到發揮。政府部門無法及時發現地方性指導活動中存在的無效指導行為，使得“掛羊頭賣狗肉”現象日益嚴重;指導機構不知如何有效開展指導活動，且激勵機制的缺失使其積極性大幅降低，指導效果受限。另一方面，社會對家庭教育指導服務需求巨大，政府需借助社會力量，通過購買家庭教育指導服務、鼓勵社會機構參與指導活動等方式，滿足民眾所需。而這需要依靠嚴格的監測評估機制，以確定指導服務的成本與定價，并完成行業準入條件、監管制度及指導效果評價標準等方案的制定［6］。因此，監測評估機制缺失使得社會參與受阻，無法形成合理有效的家庭教育指導體系，影響指導活動的開展。