一、宋代家庭檔案的內(nèi)容

1.人物檔案。根據(jù)文本性質(zhì)的不同，宋代家庭人物檔案大致可分為傳記、譜牒、行狀碑銘、官文書(shū)和日記五個(gè)基本類(lèi)別。這些原始的人物資料是士大夫家庭收集保管的重要家庭檔案。其中自傳和日記為本人自己所作，傳記、行狀、墓志銘以及年譜和語(yǔ)錄則是別人或自己家庭成員為親人撰寫(xiě)的文本。官文書(shū)是與家庭成員仕履相關(guān)的告身、制書(shū)等，以及任謝表、乞辭免表、謚議文稿和敕封命婦的敕牒等檔案。此外，家傳和家譜（又稱(chēng)世譜和宗譜）是記述家庭或家族發(fā)展歷程和家族世系及人物經(jīng)歷的，為了傳示子孫，也要長(zhǎng)期保存。有興致的家庭還收藏了家庭男子冠禮、女子笄禮的檔案。收養(yǎng)繼子、養(yǎng)子或結(jié)拜時(shí)產(chǎn)生的字據(jù)也是重要的人物檔案。這些檔案的保存情況我們可以從宋人的別集中窺見(jiàn)。

2.生產(chǎn)生活檔案。宋代商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，百業(yè)興盛，很多家庭為了獨(dú)享利益而嚴(yán)守特色的生產(chǎn)生活秘方，傳里不傳外，傳男不傳女。例如花果作物的培植管理技術(shù)、紡織技術(shù)、手工業(yè)特色工藝、染布的顏料配方、釀酒和制酒的工藝秘方、藥劑的秘方、特色食品的加工方法、特色菜肴的烹飪方法等。以釀酒制酒和食品加工為例。宋代私家釀酒的情形非常普遍，如蘇軾和楊萬(wàn)里就以自釀私家特色酒出名，但私酒的釀造涉及制曲、投料、發(fā)酵、過(guò)濾、加熱處理、甚至泡制等技術(shù)，因此有一定的秘方傳承才可以保持自己私酒的質(zhì)量。在宋人的文集中記述了很多食品加工的方法，如地方特色菜、肉脯、鲊、醬瓜、糟姜、果品加工、飲料制作等。這些內(nèi)容能夠進(jìn)入士大夫階層的眼界，說(shuō)明宋代人們對(duì)一些食品的加工方法知之甚少，進(jìn)而可知當(dāng)時(shí)很多以此為業(yè)的家庭是將這些加工方法當(dāng)做秘方檔案保管的。

3.憑證檔案。宋代家庭憑證檔案包括契約檔案、賦役檔案和民事訴訟檔案。宋朝的契稅制度規(guī)定田地、宅舍、牲畜、人口等私有權(quán)或使用權(quán)的買(mǎi)賣(mài)、典賣(mài)、抵當(dāng)、租賃或雇傭等各種形式的所有權(quán)或使用權(quán)的交易都要訂立契約文書(shū)，并要經(jīng)官納稅蓋印后才具有法律效力。如典賣(mài)“，人戶(hù)出典田宅，依條有正契，有合同契，錢(qián)、業(yè)主各執(zhí)其一，照證收贖”；抵當(dāng)田地“，鄉(xiāng)民以田地立契，權(quán)行典當(dāng)于有力之家，約日剋期，還錢(qián)取契”，私下訂立契約，不經(jīng)官府，即為“立契抵當(dāng)”；宋代豪富人家買(mǎi)賣(mài)妾室和奴婢也要寫(xiě)立契約。合本經(jīng)營(yíng)工商業(yè)也要以“錢(qián)本”入股立契?！抖鼗唾Y料》第一輯和《中國(guó)歷代契約會(huì)編考釋》中就收錄了一些宋代有關(guān)田地、宅舍、牲畜、絹褐、奴婢等買(mǎi)賣(mài)、典租、雇傭、借貸等契約文書(shū)。宋代家庭的賦役檔案主要包括戶(hù)籍、稅租薄、丁帳、保甲薄，以及鈔、公憑等。其中，拈基薄又稱(chēng)魚(yú)鱗圖，一戶(hù)一冊(cè)，內(nèi)容包括本戶(hù)土地的地圖、面積、四至、地形、產(chǎn)量等，有時(shí)還包括佃戶(hù)家長(zhǎng)姓名。官府征收稅賦時(shí)，要先發(fā)給民戶(hù)憑由，即公憑，上面開(kāi)列著應(yīng)繳納稅目、數(shù)額；民戶(hù)納稅后，官府也要發(fā)給戶(hù)鈔、縣鈔、監(jiān)鈔、住鈔等，作為納稅證明。這些公憑和鈔也是重要的家庭檔案。宋代民事訴訟結(jié)案后，官府要給當(dāng)事人發(fā)放“斷由”，作為結(jié)案的憑證和上訴的證據(jù)，這是家庭訴訟檔案。

4.文教檔案。家庭文教檔案是指家庭成員在參與教育、科考、學(xué)術(shù)、文藝、收藏等社會(huì)文化生活中形成的原始?xì)v史記錄。為了家庭文化的傳承，文教檔案的收藏就成為宋代家庭普遍的社會(huì)志趣。特別值得一提的是書(shū)稿檔案和金石書(shū)畫(huà)檔案。書(shū)稿檔案是指在書(shū)籍創(chuàng)作和編輯、刻印過(guò)程中形成的具有保存價(jià)值的各種參考資料、手稿和相關(guān)的文件，如詩(shī)文創(chuàng)作的草稿或謄稿，書(shū)籍編纂過(guò)程中收集到的原始資料和著述的手稿等。李燾在編纂《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》時(shí)，對(duì)于書(shū)稿檔案的收集，“網(wǎng)絡(luò)收拾，垂四十年，綴葺穿聯(lián)，逾一千卷”。從事書(shū)籍刊刻出售的家庭還保存有書(shū)籍校讎、編輯的底本，書(shū)籍的序文和題跋手稿以及木制雕版。士大夫家庭對(duì)于金石書(shū)畫(huà)檔案的收藏有著莫大的熱情，如歐陽(yáng)修，長(zhǎng)期搜集金石刻辭檔案，“上自周穆王以來(lái)，下更秦漢隋唐五代，外至四海九州，名山大澤，窮崖絕谷，荒林破冢，神仙鬼物，詭怪所傳，莫不皆有”，為了防止“聚多而終必散”，乃“攝其大要，各為之說(shuō)”。趙明誠(chéng)也是長(zhǎng)期訪求古器、石刻，得商周至五代金石拓片2000卷，撰成《金石錄》30卷。呂大臨、洪適、黃伯思等人也樂(lè)此不疲。此外，印章具有多種用途和功能，亦是家庭金石檔案的重要內(nèi)容。

5.宗教信仰檔案。宋代家庭中，宗教承擔(dān)了重要的社會(huì)整合功能，人們各種神靈鬼怪有著莫大的信仰熱忱。由于宗教信仰在家庭生活中的影響穩(wěn)定而成就，保存各種宗教信仰檔案亦屬自然，如佛經(jīng)、佛像、神像、旌旗、法器、咒語(yǔ)、符箓以及與占卜、求簽、禱告、請(qǐng)期、看風(fēng)水、祈雨等相關(guān)的原始文書(shū)材料。在誦經(jīng)能夠消災(zāi)解難的思想以為人所共識(shí)的宋代，為了方便敬誦的而保存佛經(jīng)的家庭甚為普遍。家庭供奉的佛祖、彌勒佛、觀世音、李祖、呂洞賓以及其他神像也是家庭必須盡心保管的實(shí)物檔案。特別的家庭收藏有符箓咒術(shù)的書(shū)籍，崇尚道術(shù)的家庭則收藏各種丹藥煉制的秘方，而巫筮家庭獨(dú)守制蠱方法?；閱始奕r(shí)與宗教禮儀相關(guān)的擇吉書(shū)、請(qǐng)期書(shū)、擇吉文書(shū)，以及求子、求婚所得的簽文或符箓也要長(zhǎng)期保存才會(huì)有效。人們出行佩戴的金銀器、符咒、牛角、靈藥等辟邪物，以及鎮(zhèn)宅的桃符、符箓、丹藥、神像的，也不會(huì)隨手扔去。迎神賽會(huì)活動(dòng)所用的旗幟、服輿、刑具、兵杖、儀仗、樂(lè)器等器物，為了反復(fù)利用也會(huì)一只保存下去，信眾捐施錢(qián)物和活動(dòng)開(kāi)銷(xiāo)的賬簿更是不能隨便銷(xiāo)毀。

二、宋代家庭檔案的特點(diǎn)

一、社區(qū)居民健康檔案建立的價(jià)值和意義

1.社區(qū)居民健康檔案建立可有效提升居民健康服務(wù)水平。

社區(qū)居民健康保障，是一件關(guān)系著國(guó)計(jì)民生的大事，涉及民眾的基本利益；社區(qū)居民健康檔案建立，是一項(xiàng)非常復(fù)雜而又系統(tǒng)的工程，是信息化社會(huì)中居民各類(lèi)健康事件所產(chǎn)生相關(guān)健康數(shù)據(jù)的詳細(xì)歷史記錄，該項(xiàng)工作的成果直接體現(xiàn)著現(xiàn)代健康信息化建設(shè)水平。

2.社區(qū)居民健康檔案多檔合一，有效提高了信息應(yīng)用效果。

社區(qū)居民疾病治療過(guò)程中，通過(guò)居民健康檔案系統(tǒng)的應(yīng)用，可以將醫(yī)療、康復(fù)、保健記錄等信息進(jìn)行自動(dòng)歸類(lèi)。居民健康檔案種類(lèi)呈現(xiàn)出多元化的特點(diǎn)，如何有效提高管理效率顯得非常重要，社區(qū)居民健康檔案信息平臺(tái)的建立，可以自動(dòng)存儲(chǔ)相同信息模塊內(nèi)信息，實(shí)現(xiàn)多檔合一，及時(shí)為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。

3.社區(qū)居民健康檔案建立，可以實(shí)現(xiàn)雙向轉(zhuǎn)診以及衛(wèi)生資源的優(yōu)化配置。

實(shí)踐中可以看到，社區(qū)居民健康檔案的建立，不僅可以有效組織和集合居民健康檔案信息資料，而且還可以在社區(qū)居民健康檔案信息共享平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)健康信息在社區(qū)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的雙向傳輸。通過(guò)信息雙向傳輸，不僅可以有效滿(mǎn)足社區(qū)居民在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心自我預(yù)防和保健，而且還可以通過(guò)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心就無(wú)法有效診療的病人情況及時(shí)傳送到醫(yī)院，在上級(jí)醫(yī)院主治醫(yī)師的指導(dǎo)下診療或根據(jù)病人患病情況轉(zhuǎn)診到上級(jí)醫(yī)院治療。在醫(yī)院治療時(shí)，社區(qū)居民無(wú)需重新做重復(fù)的體檢，只需根據(jù)就診人員的信息從檔案系統(tǒng)中調(diào)取健康檔案資料，了解其以往病史、就診狀況，并且做出針對(duì)性的治療方案。

作者：譚偉貞 單位：湖南人文科技學(xué)院

基于上述所調(diào)查的情況，我個(gè)人認(rèn)為對(duì)成教學(xué)生進(jìn)行心理普查，加強(qiáng)成教學(xué)生心理健康檔案的建立是開(kāi)展成教學(xué)生心理健康教育的一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)。如何根據(jù)特殊群體學(xué)生的心理特點(diǎn)實(shí)施心理健康教育，宣傳普及心理科學(xué)的基礎(chǔ)知識(shí)，開(kāi)展輔導(dǎo)或心理咨詢(xún)活動(dòng)，對(duì)問(wèn)題比較嚴(yán)重的學(xué)生進(jìn)行跟蹤、控制和幫助，減少成教學(xué)生心理障礙的發(fā)生率，是一項(xiàng)非常艱巨的任務(wù)。成教學(xué)生不乏有出類(lèi)拔萃者，但大多數(shù)表現(xiàn)較落后，盡管成教學(xué)生只占大學(xué)生整體的一部分，但成教學(xué)生有可能是若干項(xiàng)不利于教育因素的體現(xiàn)者，如既是成教學(xué)生，又是品德不良或?qū)W習(xí)成績(jī)極差，雖然這些人數(shù)不多，但對(duì)整個(gè)班集體，甚至整個(gè)學(xué)校的學(xué)習(xí)效果影響很大。如果我們教育工作者能及時(shí)發(fā)現(xiàn)成教學(xué)生的心理問(wèn)題，及早干預(yù)和有效控制，這對(duì)整個(gè)教育事業(yè)將是一個(gè)大大的提高。

心理健康檔案的建立

1.心理健康檔案的定義和心理健康檔案建立的目的。（1）心理健康檔案，是關(guān)于個(gè)人的心理活動(dòng)和心理健康狀況有保存價(jià)值的各種記錄，是了解個(gè)人心理健康狀況的重要依據(jù)，同時(shí)心理健康檔案是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的檔案，是大學(xué)生心理成長(zhǎng)的軌跡。（2）建立心理健康檔案的目的：就是促進(jìn)學(xué)生心理發(fā)展和人格健全，維護(hù)學(xué)生心理健康，提高學(xué)生心理素質(zhì)。

2.心理健康檔案建立的主要內(nèi)容。（1）學(xué)生的基本情況。1）學(xué)生的一般資料。主要包括學(xué)生的姓名、性別、出生年月日、專(zhuān)業(yè)、年級(jí)、籍貫、民族、家庭住址、聯(lián)系方式，政治面貌、有無(wú)個(gè)人愛(ài)好興趣、特長(zhǎng)等。2）學(xué)生的學(xué)習(xí)資料。包括學(xué)習(xí)成績(jī)、學(xué)業(yè)表現(xiàn)、學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)習(xí)慣、思想品德、行為習(xí)慣、住宿環(huán)境、體育運(yùn)動(dòng)、交際水平（含師生關(guān)系、同伴關(guān)系）、在校任職、獎(jiǎng)懲情況及中小學(xué)時(shí)學(xué)習(xí)情況等。3）健康資料。如一般健康狀況、身體發(fā)育狀況、血型、生理缺陷、既往病史、各個(gè)時(shí)期的體檢表、心理創(chuàng)傷史等。（2）家庭情況。如家庭成員結(jié)構(gòu)、父母的年齡、職業(yè)、工作性質(zhì)、文化程度、成員之間的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)狀況、居住環(huán)境、人際交往、父母管教方式及態(tài)度、本人在家庭中的地位和作用、家中排行、家族中有無(wú)精神方面病史等。1）對(duì)個(gè)人生活有影響的重大社會(huì)生活事件。如家庭成員的死亡、父母離異、學(xué)習(xí)成績(jī)突然下降、與教師同學(xué)鬧矛盾、生活條件改變，影響生活的重大變故等。2）心理測(cè)驗(yàn)情況。分析了解學(xué)生心理健康狀況及個(gè)性心理特征，根據(jù)針對(duì)性和實(shí)用性選擇心理測(cè)量工具進(jìn)行心理測(cè)量，一般采用癥狀自評(píng)量表（SCL-90）、卡特爾十六因素人格測(cè)驗(yàn)（16PF）等。3）心理咨詢(xún)記錄。包括每次做心理咨詢(xún)的時(shí)間、主訴內(nèi)容、觀察印象、交談情況、心理問(wèn)題的性質(zhì)、疏導(dǎo)措施及效果評(píng)價(jià)、反饋信息，接待人員等。4）學(xué)生心理發(fā)展的動(dòng)態(tài)資料。包括學(xué)生自省材料，家長(zhǎng)、學(xué)校、老師對(duì)學(xué)生的各種鑒定、評(píng)語(yǔ)等。5）綜合印象。如同情心強(qiáng)弱、生活變故、負(fù)面情緒表現(xiàn)、心理創(chuàng)傷史、失眠情況、輕生意念、自我對(duì)身心健康狀況的評(píng)價(jià)、以往接受咨詢(xún)或治療史、需要咨詢(xún)的問(wèn)題等。

心理健康檔案對(duì)心理健康教育的作用

成教學(xué)生心理健康檔案是成教學(xué)生健康成長(zhǎng)的軌跡，它既包括他的個(gè)人資料，也包括他的家庭以及社會(huì)情況；既包括他的過(guò)去，也包括他的現(xiàn)在以及對(duì)將來(lái)的預(yù)測(cè)。建立成教學(xué)生心理健康檔案對(duì)其心理健康教育有著舉足輕重的作用。

一、健康檔案的內(nèi)涵

健康檔案是指患者身心健康過(guò)程的科學(xué)、規(guī)范記錄，是以患者健康為核心、實(shí)現(xiàn)信息多渠道動(dòng)態(tài)收集、涵蓋各種健康相關(guān)因素、貫穿整個(gè)生命過(guò)程、滿(mǎn)足患者健康管理和自身需要的信息資源，是記錄有關(guān)患者健康信息的系統(tǒng)化文件。

二、醫(yī)院建立健康檔案的意義

（一）對(duì)醫(yī)院的有益之處

（1）有利于掌握患者的基本情況和健康狀況

醫(yī)院建立健康檔案應(yīng)該重視患者的基本資料，包括生物、心理、行為方面的背景資料，注重記錄健康問(wèn)題的形成、發(fā)展和轉(zhuǎn)歸過(guò)程中健康危險(xiǎn)因素及其干預(yù)效果，這樣有利于醫(yī)生全面掌握患者的基本情況和健康現(xiàn)狀，為制定臨床預(yù)防、診斷治療、預(yù)防保健和康復(fù)計(jì)劃提供可靠的依據(jù)。

（2）有利于開(kāi)展全科醫(yī)療服務(wù)

摘要：工會(huì)是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是全體職工利益的代表者與維護(hù)者，工會(huì)開(kāi)展各種類(lèi)型的幫扶救助活動(dòng)，已成為工會(huì)服務(wù)于職工的一項(xiàng)極其重要的工作。對(duì)這項(xiàng)工作，各級(jí)政府對(duì)工會(huì)的支持力度越來(lái)越大，各級(jí)財(cái)政配套資金和工會(huì)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的支持力度也逐年增加，工會(huì)獲取的專(zhuān)項(xiàng)幫扶資金也越來(lái)越多。本文結(jié)合工作實(shí)踐，首先分析了專(zhuān)項(xiàng)幫扶資金管理存在的問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上提出幾點(diǎn)改進(jìn)建議，旨在改善工會(huì)專(zhuān)項(xiàng)幫扶資金管理。

關(guān)鍵詞：專(zhuān)項(xiàng)幫扶資金；管理問(wèn)題；建議

前言

提高對(duì)專(zhuān)項(xiàng)幫扶資金的管理，管理好并使用好專(zhuān)項(xiàng)幫扶資金，對(duì)提高工會(huì)幫扶工作具有重要作用。在實(shí)際工作中，各級(jí)工會(huì)能夠遵守專(zhuān)項(xiàng)幫扶資金管理和使用的相關(guān)規(guī)定來(lái)使用專(zhuān)項(xiàng)幫扶資金。專(zhuān)項(xiàng)幫扶資金對(duì)困難職工的生活救助，大病醫(yī)療救助，幫助子女上學(xué)和困難職工的再就業(yè)方面的技能培訓(xùn)，心理解壓等各方面的幫扶救助起到了重要作用。本文先是分析了專(zhuān)項(xiàng)幫扶資金管理和使用的現(xiàn)狀，然后針對(duì)現(xiàn)狀就如何規(guī)范管理和使用專(zhuān)項(xiàng)幫扶資金提出一些建議，提高專(zhuān)項(xiàng)幫扶資金的管理和使用效能。

一、專(zhuān)項(xiàng)幫扶資金管理和使用現(xiàn)狀

專(zhuān)項(xiàng)幫扶資金是中央和地方各級(jí)財(cái)政和工會(huì)撥付的，還有社會(huì)各界捐助的，用來(lái)支持各級(jí)工會(huì)幫助建檔困難職工解決其家庭困難的專(zhuān)項(xiàng)資金。專(zhuān)項(xiàng)幫扶資金的發(fā)放對(duì)象是要有達(dá)到建檔條件的的困難職工，建檔要按照全國(guó)總工會(huì)及各地工會(huì)制定的標(biāo)準(zhǔn)和原則來(lái)建檔，建的檔案包括中央檔和地方檔。在使用專(zhuān)項(xiàng)幫扶資金的過(guò)程中應(yīng)先建好幫扶檔案，錄入幫扶系統(tǒng)，再根據(jù)困難職工檔案的困難程度進(jìn)行相應(yīng)金額的幫扶。幫扶資金通過(guò)實(shí)名制轉(zhuǎn)賬到困難職工的銀行卡上。無(wú)論是中央檔和地方檔，建檔前都必須走訪困難職工家庭，核實(shí)其家庭困難狀況，建立的困難職工檔案要隨時(shí)更新并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。專(zhuān)項(xiàng)幫扶資金根據(jù)預(yù)算于本年度使用完畢，不得結(jié)轉(zhuǎn)下年度。隨著各級(jí)黨委、政府，各級(jí)工會(huì)及社會(huì)各界都來(lái)關(guān)心和支持困難職工的幫扶救助工作，特別是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)及困難職工脫困解困工作開(kāi)展以來(lái)，專(zhuān)項(xiàng)幫扶資金的總額不斷增加，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)幫扶資金的使用和管理要求也越來(lái)越嚴(yán)格。按照全國(guó)總工會(huì)對(duì)工會(huì)專(zhuān)項(xiàng)幫扶資金管理和使用的相關(guān)文件要求，各級(jí)工會(huì)都先后制定了符合各地實(shí)際情況的文件。這些文件和政策對(duì)專(zhuān)項(xiàng)幫扶資金的管理和使用等都有了明確的規(guī)定。這些規(guī)定讓各級(jí)工會(huì)開(kāi)展困難幫扶工作有據(jù)可依、有章可循、依規(guī)幫扶。制度的完善，也進(jìn)一步規(guī)范了幫扶資金的財(cái)務(wù)管理工作。各級(jí)工會(huì)組織基本能夠按照規(guī)定對(duì)專(zhuān)項(xiàng)幫扶資金進(jìn)行管理和使用，做到資金獨(dú)立核算，賬務(wù)專(zhuān)門(mén)管理，幫扶資金專(zhuān)款專(zhuān)用。資金發(fā)放和使用上也能堅(jiān)持“先建檔、后幫扶、實(shí)名制”的原則，實(shí)現(xiàn)了用銀行卡發(fā)放專(zhuān)項(xiàng)幫扶資金，資金流向清晰明了，特別是工會(huì)組織與民政部門(mén)困難職工家庭數(shù)據(jù)比對(duì)和信息共享工作開(kāi)展以來(lái)，在進(jìn)行醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等幫扶救助的同時(shí)，可以直接了解掌握困難職工申請(qǐng)享受其他部門(mén)該類(lèi)資金的使用情況，避免出現(xiàn)多重救助超額救助的問(wèn)題，專(zhuān)項(xiàng)幫扶資金使用管理規(guī)范有序績(jī)效明顯。

二、專(zhuān)項(xiàng)幫扶資金管理和使用存在的主要問(wèn)題

1規(guī)范化管理城鄉(xiāng)低保檔案

低保檔案是經(jīng)過(guò)縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府和街道辦事處對(duì)低保的受理、調(diào)查、審查等程序中所形成的文件資料，建立和完善低保檔案、實(shí)施規(guī)范化管理，既是低保工作順利進(jìn)行的需要，也是以改善民生為重點(diǎn)的客觀需求。低保檔案管理原則上可分為分級(jí)管理和日常管理。分級(jí)管理主要包括：低保戶(hù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出申請(qǐng)，填寫(xiě)城鄉(xiāng)居民最低生活保障審批表，提交居民戶(hù)口簿復(fù)印件、家庭成員證明以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)證明；居民身份證復(fù)印件；家庭收入證明；殘疾證明等；經(jīng)街道、鎮(zhèn)政府民政部門(mén)進(jìn)行審核，提出意見(jiàn)，最后報(bào)縣民政局審查做出聯(lián)審聯(lián)批決定。若審核通過(guò)，縣民政局根據(jù)低保對(duì)象花名冊(cè)、低保對(duì)象分類(lèi)統(tǒng)計(jì)表，低保金統(tǒng)計(jì)表劃撥憑證等相關(guān)的低保資料進(jìn)行低保金社會(huì)化發(fā)放操作，并定期對(duì)低保戶(hù)進(jìn)行檢查、臨時(shí)抽查。由此可見(jiàn)，低保戶(hù)的審批過(guò)程經(jīng)過(guò)民政部門(mén)三個(gè)層面：社區(qū)、鎮(zhèn)、縣級(jí)部門(mén)，由于每個(gè)部門(mén)針對(duì)管理低保檔案資料不同，在進(jìn)行管理工作的同時(shí)，應(yīng)該對(duì)低保檔案進(jìn)行規(guī)范管理，這樣才能更好地保障檔案完整性，從而能保障低保工作順利進(jìn)行。而日常管理類(lèi)檔案是在分級(jí)管理工作中所形成的，是對(duì)各類(lèi)檔案進(jìn)行日常管理，低保對(duì)象申報(bào)材料審批后，以戶(hù)為單元建檔，實(shí)行一戶(hù)一號(hào)制度，在低保戶(hù)存在期間，民政部門(mén)可根據(jù)實(shí)際情況對(duì)低保戶(hù)的低保金進(jìn)行停發(fā)、增發(fā)、減發(fā)等，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。檔案的管理人員必須對(duì)低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況變動(dòng)表、收入證明、情況說(shuō)明、審核材料、調(diào)查情況等資料進(jìn)行歸檔，并裝訂成冊(cè)，實(shí)行有效管理。低保檔案管理涉及面較廣，工作量大，必須對(duì)低保對(duì)象全部建檔，實(shí)行審批分級(jí)管理、日常管理隨時(shí)歸檔的原則；并且應(yīng)規(guī)范管理流程，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，確保低保工作進(jìn)行的井然有序。

2加強(qiáng)低保檔案基礎(chǔ)性工作

低保檔案真實(shí)地記錄了低保政策的落實(shí)情況，反映了享受低保待遇家庭的狀況，是決策低保資金發(fā)放的依據(jù)，是低保工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。因此加強(qiáng)低保檔案基礎(chǔ)性工作至關(guān)重要。低保檔案工作的基本內(nèi)容：檔案的收集歸檔、整理編目、保管期限及移交、檔案的利用。

2.1低保檔案的收集及歸檔

鄉(xiāng)鎮(zhèn)指派專(zhuān)門(mén)人員，對(duì)申請(qǐng)低保人員填寫(xiě)的審批表及相關(guān)的證明收集整理，建立資料檔案?？h級(jí)民政部門(mén)對(duì)提交的申報(bào)材料進(jìn)行審核，并進(jìn)行全部歸檔，做到隨辦隨歸，開(kāi)口管理。

2.2低保檔案的整理編目

摘要：

在高等教育的發(fā)展以及高校自身改革發(fā)展的背景下，二級(jí)系院作為辦學(xué)主體的重要性逐漸得以凸顯，二級(jí)系院的主體作用得以提升。二級(jí)學(xué)院的教學(xué)檔案是各個(gè)教學(xué)單位在長(zhǎng)期的工作中形成的最原始的材料，對(duì)日后查找系院的教學(xué)管理、教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)、教研教改等資料提供了依據(jù)，具有極其重要的作用。教學(xué)檔案管理人員是教學(xué)管理活動(dòng)檔案資料的最直接保管人，是教學(xué)檔案管理中的重要環(huán)節(jié)。

關(guān)鍵詞：

高校檔案;管理人員;綜合素質(zhì)

職業(yè)倦怠，指?jìng)€(gè)體在工作重壓下產(chǎn)生的身心疲勞與耗竭的狀態(tài)，最早由Freudenberger于1974年提出，他認(rèn)為職業(yè)倦怠是一種最容易在助人行業(yè)中出現(xiàn)的情緒性耗竭的癥狀。隨后Maslach等人對(duì)職業(yè)倦怠進(jìn)行了進(jìn)一步的完善，認(rèn)為它是工作上長(zhǎng)期的情緒及人際應(yīng)激源作出反應(yīng)而產(chǎn)生的心理綜合癥，有三個(gè)特點(diǎn)：情感衰竭、去人格化、低個(gè)人成就感。本文重點(diǎn)研究高校二級(jí)系院檔案管理人員的職業(yè)倦怠問(wèn)題。

一、高校二級(jí)系院教學(xué)檔案管理人員職業(yè)倦怠的表現(xiàn)

1．工作態(tài)度怠慢

摘要：民生檔案作為檔案家族的一部分，其內(nèi)容的隱私性、對(duì)公民的重要性，使得民生檔案信息資源管理體系建設(shè)顯得尤為重要，因此應(yīng)構(gòu)建一個(gè)能夠保障民生檔案信息安全及形式安全的民生檔案信息安全體系。通過(guò)建立以國(guó)家檔案管理機(jī)關(guān)為主導(dǎo)的民生檔案信息資源體系，把握好保護(hù)公民個(gè)人隱私保護(hù)與信息公開(kāi)之間的度，使民生檔案在可控的范圍內(nèi)得以合法利用，使檔案信息起到有效服務(wù)民生的目的。

關(guān)鍵詞：民生檔案；民生檔案信息安全；檔案信息安全體系

民生檔案的內(nèi)容具有隱私性，確保民生檔案內(nèi)容及實(shí)體的安全不僅是貫徹國(guó)家有關(guān)檔案安全工作的必然要求，也是調(diào)和信息公開(kāi)與信息安全矛盾的有效舉措?！墩畔⒐_(kāi)條例》的實(shí)施，急需通過(guò)建立民生檔案信息安全體系，使民生檔案在可控的范圍內(nèi)得到合法利用，同時(shí)電子文件識(shí)讀的載體依賴(lài)性也使得民生檔案信息安全體系的建設(shè)刻不容緩。

一、當(dāng)前民生檔案信息安全的現(xiàn)狀

2002年，國(guó)家檔案局提出要構(gòu)建檔案安全保障體系，并逐步完善檔案信息安全管理體制，但迄今尚未有明確的檔案信息安全保障體系框架出臺(tái)，同時(shí)也沒(méi)有明確的法律規(guī)定，各地檔案信息安全保障體系建設(shè)仍處于各自為政的狀態(tài)，體系架構(gòu)較為分散，信息安全漏洞較多。一些單位由于員工頻繁更換或者相關(guān)管理人員的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，致使檔案散失、損毀的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。隨著信息化建設(shè)的逐步深化，電子文件、檔案數(shù)據(jù)庫(kù)的不安全因素越來(lái)越多，而且大部分?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)存有關(guān)系民生問(wèn)題的檔案信息，任何損毀、散失都有可能產(chǎn)生重大的社會(huì)問(wèn)題。浙江省曾對(duì)此做過(guò)一個(gè)調(diào)查，數(shù)據(jù)顯示，浙江省大部分地區(qū)尚未真正建立電子數(shù)據(jù)安全保障機(jī)制，除省會(huì)杭州及部分垂直部門(mén)對(duì)負(fù)責(zé)區(qū)域、系統(tǒng)內(nèi)的一些關(guān)鍵業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行異地容災(zāi)備份外，其他地區(qū)、行業(yè)系統(tǒng)大都未開(kāi)展異地備份；［1］即使在已開(kāi)展數(shù)據(jù)備份的一些省直單位中，大部分只是將備份作為確保業(yè)務(wù)系統(tǒng)在一定時(shí)限內(nèi)可恢復(fù)正常運(yùn)行的純技術(shù)手段，而未真正致力于電子信息的長(zhǎng)久安全和有效使用，且這些電子備份數(shù)據(jù)大都分散在部門(mén)內(nèi)部甚至個(gè)人手中，安全隱患極其突出。［2］

二、構(gòu)建民生檔案安全體系的法規(guī)基礎(chǔ)

民生檔案由于關(guān)系國(guó)計(jì)民生，具有重要的憑證價(jià)值和歷史價(jià)值，同時(shí)有些民生檔案尚不在國(guó)家的歸檔范圍之內(nèi)，因此積極構(gòu)建民生檔案信息安全體系就顯得極為重要。民生檔案安全體系的構(gòu)建受到安全技術(shù)、管理方法、人員素質(zhì)等多種因素影響，因此構(gòu)建民生檔案信息資源安全體系首先還是要以現(xiàn)有的法律為基礎(chǔ)。目前，《中華人民共和國(guó)檔案法》及各省的檔案管理辦法等法律規(guī)章中都有關(guān)于檔案安全的要求。在《電子公文歸檔管理暫行辦法》《中華人民共和國(guó)電子簽名法》等法規(guī)中，也分別對(duì)其調(diào)整對(duì)象的安全性保管做了具體規(guī)定。雖然這些法規(guī)還有待整合，其對(duì)民生檔案安全性的規(guī)定還缺乏針對(duì)性，但其在民生檔案信息安全體系構(gòu)建中的基礎(chǔ)性地位是無(wú)法動(dòng)搖的。