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一、生產性公共實訓基地建設中存在的問題及困惑

（一）學校購置的實訓設備與企業的生產設備始終存在差距

近年來，各地為提高職業學校教育教學水平，投入大量資金，建設了一大批校內實訓基地和公共實訓基地。以青島市為例，2008年青島市投資2億元建成了職業教育公共實訓基地，基地購置了一大批數控、機電、模具、焊接、汽修等高端實訓設備。特別是數控專業，一臺數控機床、加工中心，動輒幾十萬、上百萬。與此同時，各區市、各職業院校也紛紛建設了自己的公共實訓基地、校內實訓基地。但是在具體的教育教學工作中我們發現，由于政府招標采購效率不高、企業生產線更新換代較快等多重因素，財政耗費大量資金采購的部分實習實訓設備，很快就處于落后和淘汰的邊緣。以我們首批建設的生產性公共實訓基地——青島海信模具有限公司為例，該企業每年用于生產設備更新的資金都在五、六千萬元，無論哪一個職業學校都很難跟得上如此快的設備更新頻率。此外，各地域之間、各個實訓基地之間存在著資源無法共享、重復建設、使用率低等諸多弊端。

（二）學校培養的學生與企業需要的員工在質量上存在差距

由于歷史的原因，很多職業學校的專業教師都是從大學畢業直接進入到學校執教，缺乏企業一線工作經歷，與長期工作在企業一線的技術人員相比，技能水平有較大差距。在指導學生實習、實訓過程中，學校對于技術技能人才的培養一般僅限于該專業通用產品基本流程、基本生產環節的了解學習，往往缺乏對于企業核心技術和重點環節的掌握和實踐，這直接導致職業院校的教學實訓效果與企業的實際需求有差距。職業學校專業課程與企業的生產流程標準不統一、銜接程度不夠，職業學校培養出來的學生進入到企業之后還需要進行二次培訓，無法在短時間內實現頂崗實習、無縫對接。這些問題存在的根源，主要在于學校課程標準、人才培養方案與企業的生產環節、工作流程不完全一致，校企之間共同探討開發適應生產過程的課程體系、共同育人的人才培養模式還不兼容。

（三）校園文化建設與企業文化建設契合度不夠

校園文化是一種教育文化，主要是通過對學校發展歷史、專業背景、相關文化等元素的詮釋，營造良好的教學環境、育人環境，從而促進學校的全面、協調和可持續發展。而企業文化則是一種經營文化，其目的是為追求利潤和效益的最大化。校園文化側重于做人的文化，企業文化側重于做事的文化。兩種文化的差異，決定了在校內實訓過程中，無法具體感知到企業的歷史傳承、奮斗目標和發展理念、企業的管理風格和特色、員工的文化素質和行為規范等等。這種不同文化之間的差距導致兩種環境下培育出的人才也存在差異，很難在短時間內融合。

二、青島市生產性公共實訓基地建設的實踐探索

為解決上述問題，青島市從2014年開始進行了在企業中建設生產性實訓基地建設的實踐。市教育局與市經信委等相關部門緊密合作，遴選了部分現代裝備制造業企業，在企業中建設職業教育公共實訓基地。所謂的職業教育生產性公共實訓基地是指政府利用部分重點骨干企業的人才、技術及裝備優勢，在企業內部建立的承擔職業學校學生實踐教學任務的公益性實習實訓基地。在實踐中，青島市歸納出了新形勢下，在企業中建設生產性公共實訓基地應當具有的基本條件。

（一）生產性公共實訓基地的基本屬性

一是生產性。實訓基地必須依托目前青島市現有的規模以上重點企業來建設，企業必須具有先進的生產線，能夠面向社會提供產品。目前，青島市已經在青島特銳德股份有限公司、青特集團有限公司等5個生產性企業建設了公共實訓基地。這些企業都是青島市規模以上企業，其生產技術水平在國內都處于領先水平。以青島特銳德股份有限公司為例，該公司是中國創業板第一股，注冊金4億元，擁有國際先進水平的工業園和現代化的研究院，是中國最大的箱式電力產品系統集成商、電力系統集成解決方案的領軍企業，是中國最大的箱變研發生產基地。二是公益性。公共實訓基地應面向相關專業所有的中職學生，保證學員在實訓期間能夠參與實訓崗位的培訓與演練。相關費用應由財政以購買服務的方式承擔。三是先進性。實訓基地的設備配備應當保證數量充足，并盡可能達到與企業現有的生產裝備一致，做到學以致用、學教一體，學員在實訓過程中能夠得到理想真實的產品，達到教學所要求的培養高素質技能型人才的目的。如此次進入試點范圍的青特集團2008年被批準設立博士后科研工作站，2009年技術中心被評為國家級企業技術中心，2012年集團中心實驗室通過國家認可，其一線生產設備的技術水平在同行業中處于領先位置。

（二）生產性公共實訓基地的主要條件

在生產性公共實訓基地建設之初，青島市就明確提出了生產性公共實訓基地的合作企業或行業組織的遴選標準：即合作企業應有較強的社會責任心，能夠參與校企合作；已經有國家級職業技能鑒定所（站），有技能培訓的場所、設備、指導教師，已經建立起較為完善的管理制度和成熟的運行機制；在本領域內具備較強的專業優勢和領先的技術裝備水平，具備與先進生產工藝水平匹配的實習實訓設施設備，具有一大批技師和高級技師等一系列條件。

（三）生產性公共實訓基地建設要求

生產性公共實訓基地遴選過程中，堅持把住生產性公共實訓基地遴選條件，針對有合作意向的生產企業逐家進行實地勘查，與企業反復進行相關具體事項的探討和洽談，逐步摸索和總結出了生產性公共實訓基地建設的具體要求。以青島海信模具生產性公共實訓基地為例，基地專門根據模具集中裝配工作特點，在裝配車間劃出兩個班組區域，按模具班組標準配置，安裝模具吊裝天車，配備相應工具、材料輔料，實驗模具，使每個區域具備真實模具裝配環境。此外，企業專門配備2名專業鉗工技師擔任導師，按內部師傅帶徒培訓內容，開展68天相應培訓。

（四）生產性公共實訓基地的人才培養模式

在生產性公共實訓基地建設之初，青島市就明確提出，生產性公共實訓基地應該按照現代學徒制的培養模式，組織職業學校與合作企業根據崗位需求和技術技能人才培養規律，統一制訂人才培養方案、開發課程和教材、設計教學內容、組織開展教學成果評價和教育教學研究等。參與試點的生產性公共實訓基地的企業應當通過師傅帶徒弟的形式，結合企業工作崗位開展技能訓練，真正實現校企一體化育人。以模具制造類專業實訓為例，實訓過程中，企業以模具操作工的實際工作過程為核心，把企業典型的工作任務作為課程的內容，整合模具拆裝、按圖加工、研模、組裝斜頂、組裝流道、出廠確認等現代新型模具開發環節，并與該行業標準相契合。通過實訓，學生能夠自行完成從模具設計、零件加工、工件檢測等完整的工作過程。學生在這一過程中能夠將課本所學知識與實際所需技能結合起來，用理論指導實踐，用實踐加深對所學知識的理解，徹底改變了學生理論與實訓相脫節，課堂認知與企業產品實際相脫節的弊端，解決了課程教學與生產內容不一致的問題。在基地完成培訓后，實訓學生可以掌握模具研配標準及基本功、拆裝模流程，實訓基地每年可為社會培養60名高實踐技能的專業模具制作技工。

三、生產性公共實訓基地建設的體會與思考

（一）必須抓好頂層設計，完善生產性實訓基地的組織保障體系

在基地建設之初，青島市教育部門就會同財政、經信等部門，制訂了青島市生產性公共實訓基地建設方案、出臺了管理制度，明確了生產性公共實訓基地遴選條件，堅持寧缺毋濫的原則，合理確定試點規模、試點層次和實施步驟。這項工作開展以后，市教育局從加強組織領導入手，成立了試點工作領導小組，落實了工作責任，分解了工作任務，定期研究和解決有關試點工作重大問題。

（二）必須堅持政府引導，完善生產性公共實訓基地政策保障體系

生產性公共實訓基地建設應該采取政府購買服務的方式，引導和調動企業參與實訓基地的積極性，把企業的積極性調動起來。這其中，最核心的因素是如何調動企業的積極性。為此，青島市專門安排400萬元專項資金，用于實訓基地建設的獎補政策，通過政府購買服務、鼓勵學生優先進入實訓企業就業等獎勵措施，引導企業和職業院校積極開展相關申報和建設工作。為調動企業參與的積極性，青島市還鼓勵這部分企業從參與實訓的學生之中擇優錄取到企業工作，為企業儲備了大批高素質技術技能人才。事實證明，這也是企業參與職業教育生產性公共實訓基地建設的主要動力。目前，5家開展建設的企業已經與260名入駐基地實訓的學生達成就業意向，取得了政府、企業和學生三贏的良好效果。

（三）必須堅持質量立本，完善生產性公共實訓基地質量保證體系

建立對生產性公共實訓基地的質量監控和保障體系，對于提高試點工作效果具有非常重要的意義。我們從試點之初，就建立了一整套相對完整的實訓效果評價機制。實訓效果的評價參考了行業組織的標準、職業崗位的任職要求及學校傳統的實踐教學評價方法，堅持校企共同考核，組織相關教師和企業人員進行評價。考核內容包括經濟效果、人才培養效果和社會效果。對生產性實訓基地相關人員的考核，應該以參與率、教育行政部門和參與人員的互相評價為主要依據。對生產性實訓使用的資金則由第三方會計師事務所嚴格審核經費預算，認真做好成本核算。財政部門撥付的經費主要用于實習耗材、專家費、相關人員的工資、場地及設備租賃等成本。

作者：王銓 單位：青島市教育局