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摘要：我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民占國家人口的絕大部分，在新農(nóng)村建設背景下，培育適合現(xiàn)代社會發(fā)展的、與時俱進的新型農(nóng)民是時展的需要。在新型農(nóng)民培育的過程中，農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)揮著重要作用。因此，應大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，促進新型農(nóng)民的培育，為社會主義新農(nóng)村建設做出貢獻。

關鍵詞：新型農(nóng)民；培育；農(nóng)村職業(yè)教育

一、加強新型農(nóng)民培育的意義

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是國家的基礎，農(nóng)民占國家人口的絕大多數(shù)。2013年中央一號文件《關于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進一步增強農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》中，明確提出了要按現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，引導農(nóng)戶采用先進的生產(chǎn)技術和現(xiàn)代化的生產(chǎn)要素，轉變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，培育新型農(nóng)民，培養(yǎng)農(nóng)村的實用人才，加強農(nóng)村職業(yè)教育和職業(yè)培訓，提高農(nóng)民的生產(chǎn)、經(jīng)營管理水平。所以，加強農(nóng)村職業(yè)教育、培育新型農(nóng)民是當前我國農(nóng)村發(fā)展的基本政策。新型農(nóng)民是時代的產(chǎn)物，是順應我國社會經(jīng)濟發(fā)展和未來走向的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略。新型農(nóng)民，是指文化程度較高、具有市場意識、自我發(fā)展意識較強，區(qū)別于傳統(tǒng)就業(yè)觀念的、厭農(nóng)思想比較明顯、家庭觀念較弱的職業(yè)型農(nóng)民[1]。農(nóng)村職業(yè)教育，是指在農(nóng)村地區(qū)，以農(nóng)民的子女為主要教育對象，對農(nóng)業(yè)及二三產(chǎn)業(yè)中的各種職業(yè)和崗位所需的技術人員所進行的職業(yè)知識、技能和態(tài)度的教育和培訓[2]。農(nóng)民是生產(chǎn)發(fā)展的促進者，是改善自己生活狀態(tài)、走向小康社會的核心力量，是“三農(nóng)”問題的主要承擔者。利用農(nóng)村職業(yè)教育進行新型農(nóng)民培育，是充分重視農(nóng)民的作用，將農(nóng)業(yè)科技成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力、培育高素質農(nóng)民，提高農(nóng)民的職業(yè)技能、開發(fā)農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)村人力資源的重要渠道，對促進“三農(nóng)”發(fā)展和農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義[3]。

二、當前農(nóng)村職業(yè)教育存在的問題

我國十分重視農(nóng)村職業(yè)教育問題，近年來投入了很多人力、物力資源及政策扶持，農(nóng)村的職業(yè)教育獲得了一定發(fā)展，為培育新型農(nóng)民做出了重大貢獻。但當前我國農(nóng)村職業(yè)教育存在一些問題，需要引起重視。

（一）農(nóng)民的受教育程度總體上偏低

雖然我國農(nóng)村職業(yè)教育已經(jīng)有所發(fā)展，許多農(nóng)民接受了不同程度的職業(yè)教育，很多農(nóng)民的觀念也有所改善，愿意進行特色農(nóng)業(yè)的經(jīng)營。但是，總體上，農(nóng)民的受教育程度仍較低，小學、初中文化水平的農(nóng)民占絕大多數(shù)，高中占一部分，大中專及以上受教育程度的農(nóng)民極少，而這部分人只是短暫在家休整，并不會長久地待在農(nóng)村進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。所以，提高農(nóng)村文化水平較低的新生代農(nóng)民的綜合素質，轉變其觀念，仍是比較艱難的任務。

（二）新生代農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技水平較低

新生代農(nóng)民轉變?yōu)樾滦娃r(nóng)民是需要時間的，當前新生代農(nóng)民面臨的很大問題是整體科技能力和農(nóng)業(yè)知識的普及率不高。以云南省為例，雖然政府每年都會派遣農(nóng)業(yè)科技的專業(yè)人員對當?shù)氐暮颂摇⒖緹煛⒉枞~、蔬菜種植和水果加工等產(chǎn)業(yè)進行技術指導，許多農(nóng)民掌握了一些種植、養(yǎng)殖、園藝等技術，但全省地域廣闊、交通不便，經(jīng)濟發(fā)展水平落后，自然地理氣候變化多樣，很難有足夠的人手進行全程指導，農(nóng)業(yè)科技的適應性也是目前存在的一個問題。

（三）新生代農(nóng)民的經(jīng)營管理能力欠缺

新生代農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營管理能力總體偏低，很多農(nóng)民受限于信息技術知識結構而很難獲得市場的變化信息，因而無法根據(jù)市場動態(tài)調整經(jīng)營管理策略。絕大多數(shù)新生代農(nóng)民在特色農(nóng)業(yè)種植上還處于重種植、輕管理的狀態(tài)，這是需要改進的。

（四）農(nóng)村職業(yè)教育能力存在較多問題

我國農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展起步較晚，發(fā)展還很不成熟，很多地區(qū)處于探索階段，所以很多地方?jīng)]有成立專門的組織體系進行統(tǒng)籌規(guī)劃，導致管理比較混亂，存在多頭審批、多重管理以及重復培訓、效率不高等問題。開展農(nóng)村職業(yè)教育的院校不足，現(xiàn)有學校的教師資源也不足，“雙師型”教師缺乏，導致農(nóng)村職業(yè)教育重理論、輕實踐，實際教育質量達不到要求。農(nóng)村職業(yè)教育的目標不明確也是一個大問題。很多職業(yè)院校辦學目標模糊、專業(yè)設置不清晰，涉農(nóng)專業(yè)較少，導致專業(yè)特色不足，長此以往，很難招到優(yōu)質生源，也很難培養(yǎng)出就業(yè)率高、市場競爭能力強的人才。農(nóng)村職業(yè)教育需要龐大的資金、人才持續(xù)性支持，但是目前籌資渠道單一，很多地區(qū)經(jīng)費短缺，缺乏實訓基地，沒有開展大規(guī)模的持續(xù)性的職業(yè)培訓，沒有辦學能力和辦學條件，影響了職業(yè)教育的發(fā)展。農(nóng)村的職業(yè)教育體系也有待完善，我國的職業(yè)體系是以中等職業(yè)教育為主體，初、中、高3個階梯式發(fā)展層次的職業(yè)體系，但是很多地方在教育體系的優(yōu)化組合上還存在很多不足，出現(xiàn)了較為嚴重的教育布局與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展對接不足、教育結構內部不協(xié)調且銜接不暢等問題。另外，農(nóng)村職業(yè)教育的法律法規(guī)不完善也需引起重視。

三、發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育促進新型農(nóng)民培育的策略

（一）營造良好的職業(yè)教育環(huán)境

農(nóng)村職業(yè)教育非常重要，是關系當代農(nóng)民和子孫后展的大事。所以，應動用新舊傳媒的力量，大力進行農(nóng)業(yè)技術、國家政策等的宣傳，轉變農(nóng)民的思想觀念，形成全社會積極參與職業(yè)教育、主動參加職業(yè)培訓的教育環(huán)境和社會氛圍。

（二）建立多元化融資渠道

農(nóng)村職業(yè)教育是一項長久的利國利民的大事，需要一定的資金支持。除了財政扶持，合理利用國家的專項資金、政府補貼外，農(nóng)村相關部門應積極擴展融資渠道，鼓勵社會各界積極支持農(nóng)村職業(yè)教育，發(fā)展農(nóng)村信貸業(yè)務，完善職業(yè)培訓的金融服務，為農(nóng)民的持續(xù)教育、創(chuàng)業(yè)轉型提供更便利的融資、籌資渠道。同時，鼓勵校企合作，利用學校的師資、實訓基地，提高教育的實踐性。

（三）創(chuàng)新農(nóng)村職業(yè)教育管理體系

我國農(nóng)村職業(yè)教育基本是“三教統(tǒng)籌、農(nóng)科教結合”的發(fā)展模式，但具體實行過程中存在很多困難，農(nóng)村應根據(jù)自身的實際情況，建立完善的管理體制，高效地對職業(yè)教育的資金、人才、教育教學條件等進行合理配置，政令統(tǒng)一，集中專項管理，以縣級職業(yè)教育中心為重點，層層往下，形成完善的、清晰的、高效的管理體系。另外，農(nóng)村利用職業(yè)教育進行新型農(nóng)民培育的時候，應充分利用社會的各類資源，將職業(yè)教育與企業(yè)、團體、個人等社會力量結合起來，多種形式辦學、多種形式培訓，多樣化提高農(nóng)村的職業(yè)教育水平[4]。另外，應與時俱進，緊跟時代潮流，積極利用廣播、網(wǎng)路電視等開展職業(yè)教育，提高教育效率。

（四）加強師資建設

當前農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展中，師資缺乏是較為嚴重的問題。現(xiàn)代社會，高等教育越來越大眾化，農(nóng)村的職業(yè)教育學校迅速減少，職業(yè)中學、普通中專的數(shù)量大幅減少，許多職業(yè)學校轉型成普通高中，職校數(shù)量不足，職業(yè)教師也比較缺乏。因此，必須積極加強農(nóng)村職業(yè)教育的教師培養(yǎng)，提高“雙師型”教師的比例，應積極培養(yǎng)具有充足的理論知識、具有豐富的實踐經(jīng)驗的教師。教授的課程應符合當?shù)貙嶋H，設置緊密聯(lián)系當?shù)氐奶厣r(nóng)業(yè)、與當?shù)氐纳鐣?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃方向相一致的、具有較高可操作性的課程，切實促進農(nóng)民職業(yè)技能和文化水平的提高。

四、結語

農(nóng)民是農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的主要力量，因此，培育新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的文化水平、職業(yè)技能十分重要。我國的農(nóng)村職業(yè)教育在此方面發(fā)揮著重要作用。鑒于此，該文分析了當前我國農(nóng)村職業(yè)教育在培育新型農(nóng)民上存在的問題，并提出了改善建議，值得有關行業(yè)人員參考和借鑒。

參考文獻：

[1]李慧靜.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的職業(yè)農(nóng)民培育研究[D].哈爾濱：東北林業(yè)大學，2015.

[2]羅蓓.論新型農(nóng)民培養(yǎng)與農(nóng)民教育體系重構[J].繼續(xù)教育研究，2017（6）：31-34.

[3]紀文婷.我國新型職業(yè)農(nóng)民培育政策的萌發(fā)與完善[D].長沙：湖南農(nóng)業(yè)大學，2015.

[4]趙濤.云南農(nóng)村職業(yè)教育適應“新生代”農(nóng)民培育研究[D].昆明：云南農(nóng)業(yè)大學，2014.

作者:劉麗? 單位:云南省大理州賓川縣農(nóng)業(yè)廣播電視學校