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摘要：職業教育供給側改革為職業教育的改革提供了新思路。文章采用文獻計量和內容分析的方法，對近3年來我國關于職業教育供給側改革的相關文獻進行統計研究，以主體分布、區域分布、級別分布為緯度，以認識研究、熱點問題研究及解決策略研究為經度，對相關文獻進行梳理總結。

關鍵詞：職業教育；供給側改革；研究；熱點問題

2010年頒布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》對職業院校的管理和課程設置等作出了明確規定，職業教育改革刻不容緩。“十三五”時期，中共中央面對我國乃至世界經濟深層次的問題提出了供給側結構性改革的構想。特別是在2016年，供給側結構性改革的思想和路徑被運用到經濟、醫療、教育等多個社會領域，提升了供給的質量和效益，為我國經濟的長期健康發展注入了強勁動能[1]。近兩年，強調要提高供給質量，擴大有效供給的供給側改革被運用到職業教育領域，為當前職業教育改革提供了新的思路。為適應這一改革趨勢，眾多學者對職業教育領域的供給側結構性改革進行了不同程度的研究。據統計，直到2017年12月底，以“職業教育供給側改革”為主題在中國知網數據庫共搜索到論文275篇，其中2017年158篇，2016年116篇，2015年1篇。筆者擬對目前此類研究成果進行梳理，發現其中的不足之處，以推進職業教育領域供給側改革的進一步研究。

一、職業教育供給側研究的統計分析

（一）主體分布

本文主要以中國知網（CNKI）為搜索平臺，以“職業教育供給側改革”為搜索條件，檢索析出文獻275篇，去除會議綜述、文獻重復、報紙、不相關文獻后共得到194條文獻，其中碩士論文1篇，并最終以這194篇文獻為樣本進行分析。統計可知，近3年來關于職業教育供給側改革的研究主體大致分為普通高校教師、高職教師、中職教師、研究生以及其他研究人員5類。其中，高職教師為研究主體，累計研究成果共93篇，占比47.94%。這表明高職教師由于自身的職業需要和教育經驗等原因，對職業教育改革的關注度和敏感度更高，是目前職業教育改革理論研究的主力軍。另一大研究主體為研究生，研究成果共40篇，占比24.39%。近年來，由于高校擴招等政策原因，碩士研究生和博士研究生的數量猛增，研究成果增長也較為明顯。五大研究主體中占比最少的為中職教師，僅8篇，占比4.12%。中職教師總的學術研究水平及對職業教育改革的關注度較低。總而言之，職業教育供給側改革問題的研究主體向著多元化方向發展，對職業教育改革起著積極的推動作用。

（二）區域分布

依據圖2所示，將研究者按所在單位的地理位置進行劃分，分為東、西、中三部，考察職業教育供給側改革研究的區域分布狀況。我國關于職業教育供給側改革問題的研究在區域分布上呈現從東部到中部再到西部地區逐漸遞減的趨勢，東部地區占比最高，達到了61.86%，共120篇；中部占比為23.71%，論文數為46篇；西部地區最少，共28篇，占比為14.43%。研究的區域比例不夠協調，這主要是由于我國的經濟發展水平和職業教育資源分布的區域不平衡造成的。東部地區經濟發展水平高，政府支持力度較大，師資力量較為強大；而中西部地區，經濟發展相對緩慢，政府財政投入不足，職業院校發展相對滯后，師資力量不強等導致研究不足。

（三）級別分布

為了了解現有的職業教育供給側改革研究的質量狀況，我們對這194篇文獻根據所發刊物進行了級別歸類，歸類結果如表1。由表1我們發現，中文社會科學引文索引（CSSCI）級別質量較高的刊物三年間此類文獻僅發表了2篇，占比1%；中文核心期刊發表了58篇，占30%；而其他普刊發表了134篇，占比達到69%。我們可以得知，一方面，盡管“職業教育供給側改革”近兩年已經成為專家學者們的新興研究課題，但仍然存在著明顯的總量偏低的問題。總量偏低必然導致研究深度和廣度不足；此外，從文獻發表的刊物級別來看，中文核心期刊占比達到了30%，較為可觀，但發表在中文社會科學引文索引（CSSCI）上的僅有2篇，整體研究質量還有待提高。

二、對職業教育供給側改革認識的研究

（一）職業教育供給側改革的內涵

“供給側”改革最早來源于西方經濟領域，以經濟學鼻祖亞當•斯密及萬尼斯基等人為代表。而供給學派強調的與以凱恩斯為代表的需求側改革論強調的政府干預相反，認為“供給創造需求，需求隨著供給變化而變化。”作為供給側范疇的生產力的提高會帶動經濟社會進步和財富增加。作為供給端主要是通過勞動力、資本、土地和自然資源、制度、技術創新五大要素的科學配置、優化，來達到最優供給的目的[2]。職業教育供給側改革就是強調從提高職業教育的供給質量為出發點，通過改革的手段，合理配置要素，提高要素生產率，擴大有效供給，適應經濟社會發展對人才的需求[3]。目前，我國職業教育人才供需存在兩方面的矛盾：一是人才供應結構化失衡，同質化供給突出，技能結構單一；二是有效供給不足，存在“高標準”的市場需求與“低質量”的人才供給。

（二）職業教育領域進行供給側改革的原因

孟繁慧指出，目前我國高等職業教育規模不斷擴大，高等職業教育“產能過剩”，高職生就業已由傳統的“賣方市場”過渡到了“買方市場”，導致“產能過剩”的主要原因就是高職院校盲目開辦熱門專業，導致熱門專業人才過剩，從而引發專業結構設置不合理，學生就業觀出現問題等[4]。姜大源從職業教育的供給側改革潛力出發，從多角度闡述職業教育才是人力資源供給側改革的最大‘潛力股’，為此，需要深入挖掘職業教育的文化潛力，以激發學生乃至全社會對職業教育的尊敬。[5]蔡文伯、高睿從社會輿論偏見、合作機制、投入問題三方面闡述了職業教育供給側改革的必要，他們強調，職業教育的供給側改革強調提高供給質量，從而從根本上破除社會偏見；供給側改革為職業學校教師提供了探索更多教學方式的空間，從而釋放教師激情；供給側改革是改變政府投入的需求側思維，改善職業教育資源配置失衡現狀的重要思維方式[6]。

（三）職業教育供給側改革的價值

對職業教育領域的供給側結構性改革的價值，任波和張雪都給予了積極的肯定。職業教育的對象———人，長期以來被當做職業教育的“接收器”，忽視了人本性的發展，供給側改革強調職業人作為提升供給質量的根本，就是要從全方面提高學生的職業技能、職業素養、職業道德等。供給側改革能夠促進職業教育價值的理性回歸[7]。其次，供給側改革能夠提高人才供需的適應性。針對沿海發達地區出現的“技工荒”和內陸欠發達地區的“民工荒”長期存在的現象，產業結構升級調整的新形式，“工業4.0”時代和“中國制造2025”基本國策的提出，職業教育只有摒棄舊觀念、舊模式，提升學生各方面的能力，才能適應經濟發展新形式，提高人才供給質量[8]。

三、職業教育供給側改革研究現狀

（一）職業教育供給側改革領域熱點問題

當前，在供給側改革背景下，職業教育領域研究的熱點集中在從供給側角度出發，提高有效供給。為此，學者們提出一系列著重提高職業教育供給質量的問題及策略。主要的研究熱點集中在職業教育體系建設、職業教育辦學模式和人才培養模式以及職業教育課程和教學改革。

1．職業教育體系問題

長期以來，職業教育體系問題都是專家學者們研究職業教育改革的重點。王乃國、徐曄、肖龍等對我國現今職業教育內部體系進行分析，得出我國目前已經基本形成了以獨立設置的院校為主體、其他院校廣泛參與、中高職有效銜接的職業教育體系，但如何構建基于供給側改革的現代職業教育體系，其難點和核心在于構建普職橫向融通的學歷體系，這不僅是社會及教育界關注的重點和難點，也是改變職業教育弱勢地位的根本點[9]。

2．職業教育的辦學模式、人才培養模式

職業教育的辦學模式和人才培養模式自職業教育誕生就是一個常議常新的話題，長期以來研究熱度有增無減。除了傳統的工學結合、校企合作、集團化辦學、產學研一體化辦學模式外，2011年國家出臺了關于現代學徒制試點政策，成為目前職業院校辦學模式和人才培養模式研究的另一個熱點。同時，伴隨著經濟社會的發展及職業教育自身改革的需要，如何創新職業教育發展模式和人才培養模式，學界從供給側改革角度也做出了相應研究。徐曄、蘇樹鵬等認為，一方面，傳統金字塔式人才需求結構逐漸被福特式、“馬臉式”模型取代，另一方面，隨著產業轉型升級、科技日新月異，復合技能型人才成為“供給側結構性改革”中的必需，高職教育培養的人才必須符合時代和市場需求。校企合作是目前供給側結構改革背景下高職教育發展的必然趨勢，必須從供給側角度出發提出高等職業教育深化校企合作的路徑[10]。關于職業教育的人才培養模式，董俊華認為，現代學徒制是供給側改背景下實現“工業4.0”發展戰略和職業教育發展的重點[11]。

3．職業教育的課程與教學改革

隨著職業教育改革的深入，課程與教學改革從內隱走向外顯，成為近年職教改革研究新的增長點。關于供給側改革的相關研究，王永紅、賈穎蓮、何世松關于職業教育課程體系提出當前職業教育的三段式課程體系中專業基礎課理論過于集中，課程體系供給側變化微弱、保守，跟不上需求側的變化，且專業課程內容中理論所占的比重較大，導致實踐缺乏，不能做到“做中學”[12]。此外，除了課程體系不足，課堂教學供給也存在諸多問題。盧春林、崔紅梅從英語學科進行了分析，當前的課程教學模式僅是中學時代的延伸，培養的內容與職業崗位能力要求嚴重脫節。且不僅現有的教學模式無法滿足學生的要求，師資隊伍建設也存在缺乏課堂之外的實踐經歷及教師職稱壓力，教師整體能力不足等。課程體系、內容設置不當，教學模式不足，直接導致技能型人才培養的力度和效率滯后[13]。

（二）職業教育供給側改革問題的解決策略分析

1．構建完善的職業教育體系

為解決我國目前職業教育體系建設上存在的問題，提高其內適力，徐曄、王乃國等從市場需求預測到人才出口要求等五個方面提出了全面的應對措施。首先，學校和政府多主體結合精準預測市場需求，擴大有效供給；改革招生考試制度，如取消職普比例和分批錄取，采取單獨考試招生，五年制職業教育等方式，拓寬生源入口；政府積極推動闡教深度融合，做到課程內容理論與實踐結合，科學性與實用性并存，整體提高學生素養，以供給刺激需求。此外，職普融通是職業教育供給側改革的重中之重。為此，國家應先設立職業學校的本科層次，建立健全轉學、融通招考機制，讓職普融通順暢。最后，在人才培養出口，推行以職業資格證書和學歷證書“雙證書”畢業關卡制度[14]。

2．完善校企合作辦學模式和學徒制人才培養策略

徐曄、姜樂軍等都強調供給側改革背景下深化校企合作首先要明確理念，從立法角度為校企合作提供法律保障。其次，企業是盈利性機構，必須實現企業利益最大化。為此，政府要充分發揮職能，利用稅收、土地等資源優惠政策，激發企業的主動性，并建立校企合作辦學中企業回報制度。最后，要以實際需求為導向，實現創新型技術人才的“精準供給”。只有切實培養出企業用得上、留得住的人才，校企合作辦學才能形成良性循環，并穩定運行。為此，要不斷聚焦區域產業和行業發展現實需求，推動專業設置、人才培養和技術研發的創新，構建以崗位能力和職業素質為核心的課程體系[15]。對于人才培養模式，學界一致認為目前我國應實施與國際接軌的現代學徒制人才培養策略。董俊華、胡東艷等認為現代學徒制是未來職業教育的主戰場，首先應從招生方式上提升職教吸引力，探索企業、院校“聯合招生”方式。其次，人才培養要產學結合，引進產業發展需求，強化應用導向。利用企業資源，以實際員工要求進行實訓，提高學生的實際工作水平和能力。大力培養“雙師型”教師，為人才培養提供保障；建立質量監控評價系統，對學徒班的“師傅”和“學徒”分檔考評[16]。

3．促進實施校企共建課程和多樣化的教學模式

王永紅提出，面對當前的專業課程體系供給扭曲的狀態，要以工作能力為核心，校企共建課程，實現專業能力拆分、聚合前移。運用“互聯網+”的理念為改革路徑，借助新型數字平臺、終端課堂等組織形式，將供給側改革理念引人職業教育，對課程進行碎片化重組改革，構建專業課程數字化資源庫[17]。教學設計應根據具體專業需求設計多種教學模式，如公共英語課應根據具體專業設置“英語+專業”的教學模式，搭建課程、實訓、實踐培養平臺，將課程內容與各專業職場相聯系，創造仿真語言環境，模擬未來工作場景，從實際運用出發，這樣的語言環境更能激發學生的學習興趣和動力。此外，仍需大力培養“雙師型”教師隊伍，教師應在實踐操作過程中總結人才培養方案，使課堂教學更貼近市場需求[18]。

四、職業教育供給側改革研究述評

綜上所述，我國職業教育領域的供給側改革是大勢所趨。職業教育供給側改革不僅為職業教育領域改革提供了新思路，也將會對我國的經濟發展產生深遠的影響。職業教育供給側改革從提高供給質量角度出發，目的在于解決我國人才供給與需求結構性失衡問題，提高人才供給適應性，擴大有效供給。目前，“供給側改革”已經成為職業教育領域的研究熱點，學者們的研究反映了職業教育發展過程中存在的一些問題及影響因素，對職業教育的改革方向、對策的部分進行了有益探索。縱觀研究成果，不同學者針對職業教育的供給側改革做了不同方面的研究，研究內容和角度逐漸微觀化、小視角化，個案研究和比較研究逐漸成為研究趨勢。但目前的研究仍然存在不足，研究深度、廣度不夠，如學界廣泛關心的師資隊伍的建設培養、職業教育的公平問題、職業教育的質量保障與評估等問題并未從供給側角度給出切實可行的研究結論與建議。此外，就總體研究而言，大多基于理論研究較多，實證分析和定量研究明顯不足。人力資源供給側改革最大的潛力在于職業教育，要想把人力資源大國變為人力資源強國，職業教育必須跳出圍城，以提高教育質量為出發點，以實踐為基石，深化對職業教育供給側改革的認識，進而提出切實可行的意見，促進職業教育良好發展。

作者:劉金露 黃國清 單位:江西農業大學