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(一)社會背景
價值多元化則意味著在物質和意識開放的社會發展中，人們追求事物的價值趨向多元化。隨著經濟的發展，社會出現了一批富裕的社會群體，該群體對子女的教育有特殊的需要，或者希望自己的孩子能夠接受與國際接軌的教育、更優質的教育，或者是能夠得到特別的照顧。高等教育的大眾化使“上大學”不再是普通人的夢想，人們在懷揣著上大學的愿望的同時，也希望自己的子女能夠接受基本素質與社會適應能力方面的培養。而公辦的中小學、幼兒園在現有的教育體制下，在滿足家長的這個需求方面能力欠缺。政府公共財力的不足導致許多公辦學校在維持生存方面出現了資金鏈的中斷。人才的自由流動政策和教師追求價值的多元化使得這些學校的優秀教師紛紛涌入環境較好、待遇較高的民辦幼兒園，再加上人性化、靈活性的辦園政策，極大地滿足了不同階層人士的需求。這些都促使人們在選擇教育價值方面出現了多元化趨勢，于是，多元化的民辦園應運而生。在西方國家的歷史發展中，在社會經濟、政治、文化等領域中也曾出現過文化、教育等社會獨立結構。每個獨立的結構都有其獨特的價值，為了保障每個獨立結構能夠充分實現其價值，政府需要界定各個結構主體的職能，并創造條件促進各個主體實現其價值，以滿足人民對價值的多元選擇。“和諧社會”概念的提出，明確了我國社會發展的目標，也意味著我國想通過建立和諧社會來解決政府與資本、政府與民眾之間的矛盾。教育與民眾之間的矛盾集中在“社會公平”“社會和諧”等方面。這一時期，關于“和諧社會”和“社會公平”的研究較多。2004－2014年以“和諧社會”為主題的期刊論文有131070篇，以“社會公平”為主題的期刊論文16671篇。民辦幼兒教育作為和諧社會發展的重要因素，體現著社會的公平，因而，成為“和諧社會”和“社會公平”研究不可缺少的內容。
(二)教育背景
鄧小平教育思想是民辦幼兒教育迅速發展的指導思想。早在1978年全國科學大會上，鄧小平同志就指出“教育事業絕不是教育部門的事，各級黨委要認真地作為大事來抓，各行各業都要支持教育事業，興辦教育事業。”1992年他在視察南方的談話中再次重申“希望大家通力合作，為加快發展國家科技和教育事業多做實事”。在鄧小平教育思想的指導下，我國開始改革學前教育投資體制，多渠道地籌措學前教育經費，將發展學前教育事業作為政府、社會、家庭、學前教育機構的共同責任。國家的相關政策和法律為民辦幼兒教育的發展提供了支持。市場經濟的深化逐步波及到幼兒教育領域，體現在農村幼兒園成為幼兒教育發展的重心之一和幼兒教育的發展必須要滿足社會發展的需求兩方面。隨著社會中產階級的出現與增加，教育消費主體對教育需求日趨多元化，國有企業幼兒園在激烈的市場競爭中不堪重負轉制成為民辦幼兒園，社區幼兒園作為房地產業日益發展的產物逐漸成為城市民辦幼兒園發展的主流。同時，九五期間，我國處于非義務教育階段的幼兒教育經費僅占教育經費總數的1.3%，這表明發展幼兒教育的主要資金來源于社會力量和民間資金，這就意味著民辦幼兒教育作為公辦幼兒教育的補充，在幼兒教育事業發展中占據了越來越重要的分量。為了進一步鼓勵民辦教育的發展，1997年，國務院頒布了《社會力量辦學條例》，對社會力量辦學提出了“積極鼓勵、大力支持、正確引導、加強管理”的方針。2002年我國頒布了《中華人民共和國民辦教育促進法》，2004年頒布了《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》，對民辦學校的舉辦者、設立、組織與活動等進行了明確的規定。《中華人民共和國民辦教育促進法》的頒布為我國民辦教育的迅速發展提供了法律保障。2010年我國頒布了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》(2010－2020年)，指出：“把發展學前教育納入城鎮、新農村建設規劃。建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。積極發展公辦幼兒園，大力扶持民辦幼兒園。重點發展農村學前教育，多種形式擴大農村學前教育資源。”《綱要》的頒布明確了政府在發展民辦學前教育的職責、民辦學前教育發展的重點與目標。2010年我國了《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》，提出“多種形式擴大學前教育資源，鼓勵社會力量以多種形式舉辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、收費較低的普惠性民辦幼兒園發展。明確要求各省(區、市)以縣為單位編制實施學前教育三年行動計劃”。文件的頒布，把發展學前教育提上有計劃的發展日程。在國家政策、法規的保障下民辦幼兒教育以一種蓬勃的態勢迅速發展。據我國教育事業統計公報顯示，2012年，我國有民辦幼兒園12.46萬所，比上年增加9234萬所；入園兒童865.62萬人，比上年增加52.23萬人；在園兒童1852.74萬人，比上年增加158.54萬人。研究學前教育事業發展成為這一時期研究者較為關注的問題。2004－2014年以“學前教育發展”為主題的期刊論文有960篇。研究學前教育事業的發展必然要研究民辦幼兒教育的發展。
二、關于民辦幼兒教育研究的主要內容
(一)關于民辦幼兒園概念和類型的研究
關于民辦幼兒園概念和類型的研究不多，沒有太多的爭議。郭宗禮認為民辦幼兒園是指由國家機構之外的社會組織和個人承辦的、主要利用非國家財政性經費舉辦和運行的幼兒園。羅英智根據民辦園的辦園主體、產權和經費來源的不同將民辦園分為5類：1)純民辦幼兒園，經費自籌，產權、經營權私有；2)單位、團體辦幼兒園，經費自籌，產權私有，經營權歸主辦者或承包者；3)民辦公助幼兒園，舉辦者為民間團體或公民個人舉辦，在教學、人事、招生等方面受到政府或主管教育部門扶助；4)國有民辦幼兒園，所有權國有，經費自籌，經營權私有；5)股份制幼兒園，股東自籌經費，所有權和經營權歸幼兒園，股東一般不參與經營幼兒園，行政領導權歸當地政府，業務指導權歸教育部門。
(二)關于民辦幼兒園發展現狀與策略的研究
《中華人民共和國民辦教育促進法》頒布之后，民辦園得到了長足的發展，但是也出現了大量的問題。問題主要集中在宏觀和微觀兩個方面。宏觀方面，陳靜等研究者認為，由于我國地區經濟發展不平衡導致了民辦幼兒教育在總體上呈現出階梯形態；民辦幼兒園由于經營分散、行業集中程度低、未形成規模經濟和學習經濟效應。有些研究者通過調研發現小規模民辦園存在一村多園的布局不合理的現象，從而造成辦學資源的分散與浪費，甚至園際之間展開惡性競爭的后果。在微觀方面，民辦園的問題主要體現在辦園模式和民辦園自身管理兩個方面。呂桂珍在總結北京市民辦園特色發展成就的基礎上，列舉了北京市民辦園的發展模式，如集團發展模式、中外合作辦園和辦國際園模式，為地方省市民辦園的發展提供了經驗。在民辦園自身管理方面，眾多的研究者在對農村民辦園和城市民辦園調研的基礎上，通過分析大量的一手資料，認為目前民辦園在發展中主要存在諸如資金投入、辦園設施、安全與衛生、教育觀念、教學內容、保育、收費和財務制度等問題。針對上述問題，研究者各抒己見，認為政府、社會和民辦園在改變民辦園生存狀態方面應承擔各自的責任。首先，政府應做好宣傳、立法、規劃、督導、資助、咨詢6個方面的工作。其次，社會成立小規模民辦園的行業協會，規范小規模民辦園的收費標準，制定行業認可的評估制度對民辦園進行評估、驗收。再次，民辦園應改善辦園環境，完善內部管理體制，更新教育觀念，提高兒童活動質量。
(三)關于民辦幼兒教師發展現狀與策略的研究
研究者從生存狀態和專業發展兩個角度分析了民辦教師的發展現狀。首先，從生存狀態來看，研究者通過實地調研發現，由于社會地位不高，社會保障缺失，缺乏規范有效的勞動合同，工資待遇較低，因而，民辦教師處于職業倦怠和焦慮嚴重的困境中，從而出現了民辦教師流動性較高的現象。其次，從民辦教師的專業發展來看，研究者認為目前民辦園還沒有制定統一的教師準入制度，民辦教師擁有教師資格證的比例較低；在年齡方面呈現明顯的年輕化趨勢，學歷以大專和中專為主；民辦教師不能享有及時進行專業發展教育的權利。在改變現狀的建議中，郭宗禮認為民辦園可以采取包括嚴格教師的準入制度，切實提高民辦園教師的待遇、保障教師的合法權益，加強對民辦園教師的專業化培訓措施來改變民辦教師的發展現狀。這一建議較具有普遍性。
三、對民辦幼兒教育研究的反思
(一)民辦幼兒教育研究的特點
1.研究方法科學，研究路線多樣
研究者除了采用文獻分析法分析國內外的研究成果、搜集相關的理論資料外，還采用了調查法、問卷法、觀察法搜集實踐資料。從而，使研究成果既有理論基礎，又有實踐依據。在研究路線方面，有的研究者采用從理論到實踐的方法，先介紹相關的理論，再在實際調研的基礎上闡述現有民辦園生存的特點，最后提出相應的改進措施；有的研究者遵從純理論的路線，通過分析國外發展教育的經驗，啟示我國政府在發展民辦教育方面應發揮的職能；有的研究者遵從由點到面的路線，以一個城市或鄉村的民辦教師發展現狀為突破口，進而從宏觀方面提出國家在促進民辦教師專業發展中應盡的行政與法律職責。
2.研究內容集中，研究視角逐漸開闊
研究內容較多集中在民辦幼兒教育的發展狀態及改進策略方面。研究者最早將研究視角聚焦在農村、城鄉民辦園的教育狀態方面，在提出改進建議時，也是較多地關注政府應承擔的責任。近幾年，有些研究者開始轉變視角，從社會公平和教育公益性的角度研究我國現有經濟發展水平下發展民辦幼兒教育的意義，不僅研究民辦園自身的發展狀態，而且采用比較研究的方法，通過分析同一區域公辦園的發展經驗，闡述民辦園和民辦教師在改進自身狀態方面應承擔的責任。有的研究者將視角轉向國外，將外國政府、民眾在實現教育公平方面的經驗引進國內，提出促進我國民辦幼兒教育發展水平的舉措。
(二)民辦幼兒教育研究存在的問題
1.研究的理論基礎薄弱，缺乏本土化的研究
首先，已往的研究大都遵循一個既定模式，即闡述現有問題，簡單分析問題原因，提出改進措施。很少有研究者能夠從教育學、社會學角度挖掘改進民辦幼兒教育現狀措施的理論根源。其次，關于民辦幼兒教育的歷史性研究也較少，這樣就使現有的研究缺乏歷史經驗的借鑒，從而成為斷點式研究。第三，關于國外民辦教育的研究，也僅僅是停留在國外政府在發展幼兒教育中承擔責任的經驗介紹上。這些經驗僅僅是當時某國教育、政治、經濟、文化背景下的產物，與中國的教育、經濟現狀的可比性較低，其經驗也就不具有可參考性。
2.比較性研究少，缺乏發展性研究
首先，目前的研究只是關注我國民辦幼兒教育的發展，很少有研究者從微觀層面詳細分析國外私立幼兒園的發展經驗。僅有的幾項研究也都是關于國外幼兒教師的專業發展政策和國外實施補償性教育的法律、文件的介紹，對于國外私立幼兒園和教師自身發展、私立與公立幼兒園的互助發展、家長與幼兒園的互助發展方面的研究較少，與中國相關方面的比較研究則更少。其次，研究成果表明，大多數研究集中在農村、城鎮民辦幼兒園的發展現狀方面，所提建議也僅僅是針對改變現狀而采取的措施，沒有預測未來民辦園的發展趨勢，沒有分析這些措施的可持續發展性。
3.研究成果分布不均，研究政策導向性凸顯
2004年以來以“民辦教育”為主題的論文有1091篇，其中核心期刊387篇，博士論文36篇，碩士論文719篇；以“民辦幼兒教育”為主題的期刊論文有39篇，其中核心期刊有17篇，博士論文1篇，碩士論文22篇。相比“民辦教育”，“民辦幼兒教育”的研究成果數量甚少，而且多集中在2010年之后，2010年以后關于“民辦幼兒教育”的期刊論文有21篇。這是因為，2004年我國頒布了《中華人民共和國民辦教育促進法》，在教育界掀起了關于民辦教育研究的熱潮。盡管在法律中也提到了民辦幼兒教育的發展，但是，畢竟不是重點，因而沒有引起研究者的過多興趣。2010年我國頒布了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》和《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》，在這兩個文件中，國家把學前教育獨立出來進行詳細的闡述，激起了研究者的較大興趣。可見，國家政策指導文件是研究者研究內容的風向標，直接關系研究成果的數量變化，出現了學術研究的跟風現象。這一現象必將影響學術研究方法和內容的創新，降低研究成果的質量。
四、未來民辦幼兒教育研究的發展趨勢
(一)研究視野開闊，在比較中取長補短
首先，未來的研究者將更加關注我國民辦幼兒教育的田野化研究。通過對某一地區、某一民辦園的實地調研，分析、總結相似地區、同一水平民辦園的發展特點，提升經驗的理論水平，加以推廣。挖掘問題的本質，以相關理論為基礎，提出改進這一類民辦園質量的措施，以提高研究的效度。其次，跨學科研究將逐步增多。教育的發展離不開社會和經濟的支持。未來的研究者在研究教育學問題時，將尋求相應的社會學和經濟學理論與實踐的支撐。第三，研究者還可能選取國內外兩個經濟、教育發展水平相當的城市為研究對象，采用比較研究的方法，將國外發展幼兒教育的經驗創造性地與中國實踐相結合，提出可操作性的發展策略。
(二)研究獨立性增強，注重研究的學術性
隨著教育的去行政化，未來的教育研究受國家政策影響的現象將會減少。研究者能夠本著對專業、對學術負責的態度從事相關研究，為國家、省市制定發展政策提供理論與現實的依據。在研究中，研究者也將更加注重研究方法和內容的創新，注重成果的實用價值。過去那種通過分析文獻，進行紙上談兵和只重視數量不重視質量的重復性研究的現象將會大幅度減少。未來的研究將充分體現理論指導實踐的價值。
作者：曹莉 蘭新明 單位：錦州師范高等專科學校音樂與學前教育系 錦州市委黨校公共管理教研室