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［摘要］當(dāng)前，吉林省民辦非學(xué)歷藝術(shù)教育已進(jìn)入發(fā)展瓶頸期———既有發(fā)展的新機(jī)遇，更有不能回避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)民辦非學(xué)歷藝術(shù)教育社會(huì)公益性與營(yíng)利性的雙贏，必須找到問(wèn)題的根源，并結(jié)合吉林省的實(shí)際情況，探索出可行的道路。

［關(guān)鍵詞］吉林省民辦非學(xué)歷藝術(shù)教育；現(xiàn)狀；制約因素；對(duì)策

在黨的報(bào)告中提出要“堅(jiān)定文化自信，推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛”，并將“推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快構(gòu)建把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的體制機(jī)制”作為社會(huì)主義文化建設(shè)的重要內(nèi)容。民辦教育作為傳承文化的重要載體，是構(gòu)筑文化自信的重要手段之一。十八屆五中全會(huì)首次將發(fā)展民辦教育寫入《國(guó)家教育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，明確提出要全面加強(qiáng)體育、美育、勞動(dòng)教育和心理健康教育，促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)成才；同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展，加大對(duì)民辦學(xué)校扶持力度，推動(dòng)民辦教育持續(xù)健康發(fā)展。當(dāng)前，民辦非學(xué)歷藝術(shù)教育已經(jīng)發(fā)展成為我國(guó)藝術(shù)教育事業(yè)中不可或缺的新興力量。相對(duì)公辦藝術(shù)教育而言，民辦藝術(shù)教育增加了藝術(shù)教育供給方式的多樣化，在補(bǔ)充政府教育經(jīng)費(fèi)不足、豐富藝術(shù)教育供給方式、擴(kuò)大藝術(shù)教育規(guī)模、彌補(bǔ)學(xué)校藝術(shù)教育資源短缺等方面具有十分重要的積極意義。在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代背景下，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人們對(duì)精神生活、文化產(chǎn)品和藝術(shù)教育的需求將日趨旺盛，因此，探索并建構(gòu)全方位、立體化的藝術(shù)教育體系已成為新時(shí)期藝術(shù)教育發(fā)展的必然趨勢(shì)和主要任務(wù)。

一、吉林省民辦非學(xué)歷藝術(shù)教育機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀

自黨的十四大明確提出鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以來(lái)，吉林省民辦非學(xué)歷藝術(shù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)伴隨著改革開放迅速發(fā)展并不斷壯大。據(jù)吉林省2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，吉林省在冊(cè)非學(xué)歷民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)1106所，注冊(cè)在學(xué)人數(shù)為11．6萬(wàn)人。其中，民辦藝術(shù)教育機(jī)構(gòu)476所，注冊(cè)在學(xué)人數(shù)為4．3萬(wàn)人。目前，吉林省非學(xué)歷民辦藝術(shù)教育市場(chǎng)呈現(xiàn)出以下幾種特征：

1．發(fā)展態(tài)勢(shì)兩極化

隨著我國(guó)藝術(shù)教育消費(fèi)的快速升溫，市場(chǎng)需求不斷被激活，越來(lái)越多的家庭選擇把大量資金用到子女藝術(shù)特長(zhǎng)教育上。因此，家長(zhǎng)們對(duì)于藝術(shù)教育機(jī)構(gòu)的選擇標(biāo)準(zhǔn)也不斷提高，一些具有較強(qiáng)影響力和知名度的藝術(shù)教育機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐步凸顯，在良性循環(huán)中，這些機(jī)構(gòu)正在朝著品牌化、連鎖化、產(chǎn)業(yè)化的方向發(fā)展，而一些較小規(guī)模的藝術(shù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所獲得的市場(chǎng)份額則越來(lái)越小，兩者差距進(jìn)一步拉開，強(qiáng)者愈強(qiáng)、弱者愈弱，兩極分化局面愈演愈烈。

2．機(jī)構(gòu)選址集群化

受商業(yè)集群理念影響，藝術(shù)教育機(jī)構(gòu)在選址方面大多選擇集中在大型商業(yè)區(qū)、高檔寫字樓、高檔社區(qū)等區(qū)域。以吉林市為例，重慶路商圈、河南街商圈、解放北路商圈、遵義路商圈等成為各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必爭(zhēng)之地；財(cái)富廣場(chǎng)、北奇綜合樓、新東廣場(chǎng)、朝陽(yáng)大廈、光明大廈等寫字樓和各大高檔社區(qū)都集中了大量藝術(shù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)可以為學(xué)員提供多樣化、多門類的藝術(shù)教育培訓(xùn)項(xiàng)目和一站式教育服務(wù)，形成了良好的教育氛圍。

3．師資學(xué)緣結(jié)構(gòu)多元化

吉林省民辦藝術(shù)教育的從業(yè)者以在職藝術(shù)教師、退休教師和省內(nèi)院校藝術(shù)專業(yè)畢業(yè)生為主。近年來(lái)由于就業(yè)壓力增大，很多在外省市畢業(yè)甚至留學(xué)回國(guó)的吉林省籍畢業(yè)生也紛紛回到原籍，加入到藝術(shù)培訓(xùn)教育行業(yè)中，并且有相當(dāng)一部分人愿意將藝術(shù)教育培訓(xùn)作為畢生事業(yè)，專職從事。師資隊(duì)伍學(xué)緣結(jié)構(gòu)的多元化避免了藝術(shù)教育的“近親繁殖”，同時(shí)也極大提高了師資隊(duì)伍的整體水平。

4．培訓(xùn)方式多樣化

為滿足不同層次學(xué)員的教育需求，藝術(shù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)方式由傳統(tǒng)的大班教學(xué)向十人左右的小班教學(xué)和“一對(duì)一”教學(xué)方式轉(zhuǎn)變。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在生源爭(zhēng)奪戰(zhàn)中各顯其能，“VIP課”“大師課”“托管課”“網(wǎng)絡(luò)課”等新興教育產(chǎn)品層出不窮，靈活多樣，給家長(zhǎng)和學(xué)員提供了更多的選擇余地。很多藝術(shù)教育機(jī)構(gòu)結(jié)合節(jié)日、假日以及時(shí)尚文化元素，開展多元化、多年齡層、參與度高的教學(xué)成果展示。通過(guò)這些活動(dòng)不但為學(xué)員搭建了展示的平臺(tái)，更重要的是為擴(kuò)大影響力和知名度營(yíng)造了氛圍，為招生做了充分的宣傳。

5．教材和課程設(shè)置規(guī)范化

民辦藝術(shù)教育從初期的無(wú)體系的教材應(yīng)用以及課程設(shè)置，發(fā)展到今天教材品牌化、課程系統(tǒng)化、教學(xué)手段多媒體化的課程形式。很多學(xué)校加盟了某種教材或了某教育品牌，如“艾范兒”“Theone”等。

二、吉林省民辦非學(xué)歷藝術(shù)教育發(fā)展的制約因素

在各行各業(yè)紛紛進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的今天，吉林省民辦藝術(shù)教育在高速發(fā)展的同時(shí)也存在著諸多不容忽視的問(wèn)題，成為制約其發(fā)展的重要因素。

1．政府監(jiān)管效能不足

2010年，《吉林省促進(jìn)民辦教育發(fā)展若干規(guī)定》頒布實(shí)施，對(duì)民辦學(xué)校的內(nèi)部管理、運(yùn)行、教師、學(xué)生、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等方面作了明確規(guī)定，成為吉林省民辦教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為的總遵循。然而，因其大多為原則性條款，可操作性較差，造成《規(guī)定》未能有效實(shí)施。因缺乏政府及相關(guān)部門的政策扶持，民辦藝術(shù)教育市場(chǎng)引領(lǐng)和導(dǎo)向匱乏、管理制度不健全、缺乏市場(chǎng)監(jiān)管和評(píng)價(jià)機(jī)制、缺乏融資渠道等等問(wèn)題愈發(fā)突出，民辦藝術(shù)教育市場(chǎng)亂象叢生、惡性競(jìng)爭(zhēng)大行其道，制約著民辦藝術(shù)教育的發(fā)展。

2．藝術(shù)教育偏離初衷

吉林省民辦藝術(shù)教育存在一味逐利于“市”，忽視教育的公益性現(xiàn)象。導(dǎo)致其自身發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了一系列問(wèn)題。很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利用人們的趨利之心，鼓吹自己，在招生上存在虛假宣傳。以盈利和考級(jí)通過(guò)率、比賽名次、升學(xué)率等為目的，忽視學(xué)生審美體驗(yàn)的培養(yǎng)，使很多學(xué)生在經(jīng)歷過(guò)這樣的學(xué)習(xí)后，產(chǎn)生逆反心理，嚴(yán)重影響孩子們對(duì)美的向往和追求，制約了藝術(shù)教育水平的整體提高。在當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的民辦藝術(shù)教育市場(chǎng)中，很多學(xué)校為了留住生源、保住利潤(rùn)，違背藝術(shù)教育的特殊規(guī)律，與藝術(shù)教育的初衷漸行漸遠(yuǎn)。這種現(xiàn)象如果不及時(shí)調(diào)整、解決，將引起全行業(yè)的混亂和惡性競(jìng)爭(zhēng)，擾亂家長(zhǎng)和社會(huì)對(duì)藝術(shù)教育的基本判斷能力。因此，化解藝術(shù)教育市場(chǎng)中的潛在危機(jī)，讓藝術(shù)教育遵循文化生產(chǎn)的內(nèi)在規(guī)律，使其走上良性發(fā)展的軌道，是迫在眉睫、亟待解決的核心問(wèn)題。

3．辦學(xué)理念陳舊落后

吉林省民辦藝術(shù)教育發(fā)展相對(duì)“粗獷”，且自身存在局限性。制約其發(fā)展的核心是辦學(xué)理念。很多藝術(shù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)過(guò)分注重眼前的經(jīng)濟(jì)利益，打著提高學(xué)生藝術(shù)修養(yǎng)和藝術(shù)審美力的旗號(hào)，其課程內(nèi)容缺乏美感，追求表面的熱鬧，而不顧及學(xué)生內(nèi)在素質(zhì)的積淀和未來(lái)發(fā)展。很多民辦藝術(shù)教育機(jī)構(gòu)的招生、教材、教法等方面存在跟風(fēng)現(xiàn)象，缺乏特色。此外，還存在辦學(xué)場(chǎng)地狹小、教學(xué)設(shè)備簡(jiǎn)陋、安全隱患突出、管理方式落后等諸多問(wèn)題，都是制約其長(zhǎng)期健康發(fā)展的重要因素。近年來(lái)，由于文化課市場(chǎng)風(fēng)生水起，吸引了藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)爭(zhēng)相開設(shè)文化課培訓(xùn)班、國(guó)學(xué)培訓(xùn)班、圍棋培訓(xùn)班等等。而對(duì)于這些藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的“本行”———藝術(shù)教育，卻鮮有特色，依然延續(xù)著多年以來(lái)的辦學(xué)思路，很少有推陳出新的舉措和明顯的進(jìn)步。

4．任課教師流動(dòng)頻繁

民辦藝術(shù)教育機(jī)構(gòu)既非企業(yè)單位、更非事業(yè)單位，教師社會(huì)保障體系自然無(wú)從談起，編制、工齡、五險(xiǎn)一金等等保障一概沒有。因此，其所聘用的教師一部分是暫時(shí)沒有找到理想工作的人員，屬臨時(shí)過(guò)渡型，他們一邊在此供職，一邊仍然在考慮其他的出路，精力投入十分有限；一部分教師是由在職教師、退休教師、本地藝術(shù)院校在校生等組成的，屬按勞取酬型，他們以賺錢為目的，不會(huì)把培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展當(dāng)作自己的事業(yè)，而且往往由于各種原因不能長(zhǎng)期供職，存在著諸多不確定因素。這致使很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在每年考級(jí)、比賽或舉辦大型活動(dòng)前都會(huì)遇到嚴(yán)重的用人荒。

5．教師素質(zhì)良莠不齊

因缺乏必要的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制，各類民辦藝術(shù)教育機(jī)構(gòu)聘用的教師素質(zhì)參差不齊，甚至缺乏必要的從業(yè)資質(zhì)。隨著國(guó)家教師資格證考試在吉林省全面實(shí)行，“國(guó)考”將提高教師的準(zhǔn)入門檻，未來(lái)不論是在公辦還是民辦學(xué)校從事教師職業(yè)的人，必須擁有教師資格證才能夠上崗。但是教師資格證的標(biāo)準(zhǔn)并不完全適合民辦非學(xué)歷藝術(shù)教育的用人標(biāo)準(zhǔn)。藝術(shù)教育是專業(yè)技能教育，教師除了要具備良好的文化底蘊(yùn)和講授能力，更需要有過(guò)硬的專業(yè)技能。目前有些民辦非學(xué)歷藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的老師，其自身的專業(yè)能力堪憂，但卻有著高超的溝通能力，能夠?yàn)樗囆g(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招生，實(shí)現(xiàn)短期的經(jīng)濟(jì)效益。目前相關(guān)職能部門對(duì)此卻缺乏監(jiān)管，無(wú)法衡量民辦藝術(shù)教育從業(yè)者的資質(zhì)。

三、吉林省民辦非學(xué)歷藝術(shù)教育發(fā)展的對(duì)策

1．拓寬民辦藝術(shù)教育的融資渠道

目前，吉林省大部分民辦藝術(shù)院校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的唯一來(lái)源是學(xué)費(fèi)收入，這不僅導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足，而且使部分教育機(jī)構(gòu)過(guò)于注重收益，忽視了教育的社會(huì)公益性，嚴(yán)重影響了民辦藝術(shù)教育的健康發(fā)展。吉林省應(yīng)該加快制定民辦藝術(shù)教育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)和扶植政策，鼓勵(lì)和放寬社會(huì)資本投放藝術(shù)教育產(chǎn)業(yè)，建立多元化的民辦教育融資機(jī)制，并且劃撥一部分專項(xiàng)資金用于發(fā)展藝術(shù)教育及相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)；同時(shí)為優(yōu)秀的藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供更為優(yōu)惠的貼息或降低信貸門檻等金融保障。

2．建構(gòu)民辦藝術(shù)教育的長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制

在文藝工作座談會(huì)上的講話中指出：要繁榮社會(huì)主義文藝。繁榮文藝，不只是繁榮流行的、快餐式的大眾娛樂(lè)，更應(yīng)該繁榮經(jīng)典的、高雅的文化。大眾娛樂(lè)的通俗文化藝術(shù)與經(jīng)典的高雅文化藝術(shù)同樣是相互促進(jìn)的依存關(guān)系，都不可或缺。誠(chéng)然，近些年我省藝術(shù)教育逐漸有了一定數(shù)量的受眾群體，但是與眾多的人口數(shù)量相比還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，而且鑒賞能力普遍不高。因此，要進(jìn)一步提高吉林省藝術(shù)教育的水平與品位，通過(guò)樹立行業(yè)標(biāo)桿，引領(lǐng)大眾逐步提高對(duì)文化藝術(shù)作品的鑒別力和鑒賞力，引領(lǐng)大眾轉(zhuǎn)換觀念、返本歸源、從藝術(shù)教育中享受“美”的情操陶冶。

3．打造吉林省藝術(shù)教育品牌特色

吉林省地方文化資源豐富，特色鮮明，應(yīng)該充分利用這些資源，發(fā)掘出地方文化與藝術(shù)教育的契合點(diǎn)。政府相關(guān)部門要引導(dǎo)民辦非學(xué)歷藝術(shù)教育機(jī)構(gòu)走出自己的特色之路，不能盲目跟風(fēng)，一定不能把本該極富特色的藝術(shù)教育搞得毫無(wú)特色可言。放眼全國(guó)，不論是著名高校還是重點(diǎn)初高中，都在尋找自己的教育教學(xué)特色，有些高校甚至主動(dòng)放棄了博士點(diǎn)、碩士點(diǎn)，關(guān)閉了招生和就業(yè)困難的專業(yè)。這些都充分說(shuō)明了教育不能搞大而全，要想在眾多的民辦非學(xué)歷藝術(shù)教育市場(chǎng)中保持發(fā)展態(tài)勢(shì)，一定要堅(jiān)持特色，要把吉林省地方特色文化與藝術(shù)教育相結(jié)合，在提高教學(xué)水平、更新教學(xué)理念、創(chuàng)新教學(xué)方法和手段上下功夫，引導(dǎo)吉林省民辦藝術(shù)教育走上“內(nèi)涵式”發(fā)展道路。

4．積極爭(zhēng)取和選聘優(yōu)質(zhì)教師資源

民辦藝術(shù)培訓(xùn)的未來(lái)發(fā)展除了硬件上的更新以及思維上的創(chuàng)新，尤為重要的是要擁有穩(wěn)定、積極、高素質(zhì)的教師梯隊(duì)。很多藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招不到優(yōu)秀的師資，而很多藝術(shù)院校的畢業(yè)生找不到適合自己的工作。基于這種情況，高校與用人單位雙方可以采取定向培養(yǎng)的模式，即：學(xué)生在讀期間，學(xué)校按照藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的用人條件進(jìn)行有目的地培養(yǎng)，并且安排去用人單位進(jìn)行一定學(xué)時(shí)的實(shí)習(xí)，在畢業(yè)前由用人單位進(jìn)行考核。這樣培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生可以直接上崗，把入職前培訓(xùn)等多重環(huán)節(jié)在大學(xué)期間解決。另外，藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該定期對(duì)教師進(jìn)行技能培訓(xùn)、教育方法培訓(xùn)以及考核，對(duì)不達(dá)標(biāo)的教師實(shí)行末位淘汰制，促進(jìn)教師業(yè)務(wù)能力和創(chuàng)新能力的提升。

5．完善教師準(zhǔn)入和考評(píng)機(jī)制

從民辦藝術(shù)培訓(xùn)教師準(zhǔn)入規(guī)范制度出發(fā)，推行民辦非學(xué)歷藝術(shù)培訓(xùn)教師的資格證認(rèn)定制度，考核通過(guò)方可上崗；定期對(duì)其專業(yè)技能水平進(jìn)行認(rèn)證，建立教師動(dòng)態(tài)評(píng)估評(píng)價(jià)體系。同時(shí)，對(duì)各個(gè)藝術(shù)教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行教學(xué)突擊檢查，并面向社會(huì)公布，培養(yǎng)民辦非學(xué)歷藝術(shù)教育“能進(jìn)能出”的良性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

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作者:聶卓 王琳 單位:北華大學(xué)音樂(lè)學(xué)院