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摘要：

運用文獻資料法等，對美國體育教育發展過程中取得的成就及遭遇的瓶頸問題進行梳理分析，思考美國體育教育制度的利弊及其對中國中小學體育教育的啟示。主要結論：美國體育教育在體適能測試和課程實施方案方面比較完善，但受教育主導方向、資金分配不均等影響，在師資力量、資金投入等方面不盡完善。中國現階段中小學體育教育在借鑒美國體育發展經驗的基礎上，應著力改善師資隊伍、優化課程體系、充分利用體育資源，全面促進中國中小學體育教育的發展。

關鍵詞：

體育教育；教育制度；中小學；美國

1美國中小學體育教育發展的特征

1.1美國體育教育發展過程

1.1.1體育教育的初步發展

體育教育這個概念最早是由本杰明•富蘭克林（BenjaminFranklin）在1794年提出，19世紀初正式納入公立學校教育體系。此前，美國公立學校由于宗教和社會背景等因素，普遍注重培養中小學生的讀寫能力，以提升學生的學業成績為唯一目的。對于學生的體育教育沒有具體的實施計劃，因為體育活動被視為浪費時間，應該杜絕。19世紀20年代，體育老師查爾斯•貝克（CharlesBeck）率先在圓山學校實施體育課程教學，首次將體操引入體育課程，但整體中小學體育教育依然停滯不前[1]。19世紀50年代，大多數中小學開設了體操課，并作為每日必修課程之一，使得體育課程開始得到廣泛關注。內戰的爆發，工業革命的迅速發展，促進了體育教育的大發展。由于特殊的社會背景，當時的體育課程以軍事訓練代替了體育鍛煉。杜威實用主義思想對當時的體育發展產生深刻影響，人體力學測量，成績測驗等概念被引入體育教育。體操作為一項體育活動得到全面推廣，體育教育正式成為中小學課程教學中的一門學科。在此期間，各州紛紛推行體育立法，并提出具體實施計劃，使體育教育常態化，有力推動了中小學體育教育的發展。

1.1.2“新體育”教育制度的發展

赫瑟林頓（ClarkWilsonHetherington）于20世紀初提出“新體育”的概念，注重通過體育教育培養學生健全人格，強調自然活動的重要，認為體育教育是中小學課程中不可或缺的一部分[2]。作為第一次世界大戰的參戰國，美國提倡體育運動軍事化，導致多數中小學的體育課程演變為軍事訓練。一戰結束后，體育鍛煉逐漸回歸課堂，美國體育發展進入“黃金十年”，“新體育”的概念在中小學體育教育中得到廣泛推廣[3]。到1930年，已有39個州確立了體育教育法律條例，規定體育作為學校的必修課程，學生體育活動的內容因此更加豐富，體育項目包括體操、足球、橄欖球等。二戰后，隨著體育教育意識的不斷提高，體育制度的不斷完善，體育教育得到了穩步發展。1970年以來，美國體育教育常被置于重點學科領域之外，逐漸缺失統一的評估和檢測標準，導致中小學體育教育的滑坡。1991年，美國參與體育課的高中生減少到43％。到2007年，人數減少到30％，更有20.8％的小學、22.7％的初中和30.9％的高中體育教育完全缺失[4]。

1.1.3體育教育的復興發展

20世紀90年代，美國公共衛生署署長了關于身體健康狀況的三份報告，即《健康人口2000》（1990年）、《身體活動和健康》（1996年）和《疾病預防中心（CDC）對于學校和社區活動項目指導意見》（1997年）。三份報告表明，全美國青少年兒童超重人口達到13％。青少年學生約有50％進行正常體育活動，而活動量隨年齡遞增而減少。青少年體質下降的問題引起社會廣泛關注，人們再次把目光投向學校體育教育，也由此使美國中小學體育教育發生巨變。美國教育部門重新將體育教育提上議案，對學生的體育活動項目和活動標準等做出一系列具體的要求。美國國家運動和體育協會要求中學生每周鍛煉不少于225分鐘[5]，各州相關法律條例也進一步完善。中小學生體質監測系統得到改進，體適能計劃逐漸在全美得到廣泛應用。

1.2美國中小學體育教育發展的成就

1.2.1全面的監測方案—體適能測試

體適能測試是一套全面的、有計劃的、用來監測學生身體健康狀況水平的體系。體適能測試開發的目的在于通過數據分析，合理評估學生身體健康狀況，為體育教師的教學方案提供指導意見，同時讓學生父母和學生本人全面了解其身體健康素質，及時采取預防和保護措施。體適能測試形成于1976年，后由庫伯協會（CooperInstitute）進一步開發和完善。各州對體適能測試有一定的自主權，可以根據具體情況適當調整測試項目和主體范圍，但限于3至12年級的學生[6]。存在身體障礙而不能完成相關測試項目的學生，可以根據項目測試目的，進行其它相關選擇。體適能測試主要包含五項測試內容：有氧運動，肌部力量，肌肉耐力，身體構成，柔韌性測試[7]。每項內容由多個測試項目構成，學生可以根據自身實際情況選擇其中一項進行測試即可。通過參考學生的體適能測試結果，教師可以有的放矢地制定體育教學方案，從而提高學生體育技能，增強學生身體素質。學生還能根據體適能測試分數發現和綜合判斷自身的一些健康問題，評估自己的身體素質，對未來從事相應的體育活動規劃具有指導意義。

1.2.2完善的體育課程實施方案

二戰后至20世紀70年代，在艾森豪威爾總統和肯尼迪總統的大力推動下，美國體育教育發展進入黃金時期。美國政府設計出了一套完整的體育教育設施方案，對于學生需要掌握的體育能力與技巧等方面進行了具體的闡述，層次不斷提升和延展，呈現出明顯的本土化特征[8]。當時的體育教育指導思想和方案標準可概況為：具備進行多樣的體育活動時運用相應的活動技巧以及活動方式的能力；在進行體育活動時，能夠運用相應的運動概念、運動規則和運動策略；有規律地參與體育活動；知道采用何種方式達到可以維持健康水平的最佳狀態；通過一系列體育活動，能夠做到在活動過程中對自己負責，尊重自己也尊重他人；認識到體育活動對于身體健康、娛樂休閑、未來挑戰、自我表達和社交互動方面的價值[9][10]。各州在該方案標準的指導下，可以根據本州的情況調整具體的項目類型，如加利福尼亞州政府在整體方案的指導下將6部分精簡為5部分[11]，并根據學生身體發育特點，對不同階段的學生在體育方面需要培養的技能和達到的目標進行具體說明，有利于教師根據學生年齡階段，合理選擇適合學生發展的體育運動。

1.3美國體育教育發展的問題

1.3.1中小學體育教育逐漸偏離中心位置

21世紀初，美國政府提出“不讓一個孩子落下”的學習指導思想，各州學校紛紛響應，將學校教育的重心放在學生學業成績的提升上，忽視學生體育教育的發展，使中小學生體育教育逐漸偏離中心位置，遭遇了體育教育發展的另一個瓶頸期。加利福尼亞州有48％的小學和23.5％的中學沒有達到規定的運動時間[12]。盡管存在完善的課程方案和教學監察體制，然而各州中小學采用學生的學業成績彌補體育活動時間，巧妙地逃避監察。2012年5月美國醫藥協會（AMA）的報告顯示，美國中小學僅約50％青少年得到足夠的鍛煉。在校時間段內，僅有4％的小學、8％的初中、2％的高中每天為學生提供體育活動時間，這一數據與2006年的3.8％、7.9％、2.1％幾乎持平，沒有任何改善[13]。

1.3.2經費分配不合理，體育教師緊缺

美國學校教育在發展過程中，對體育教育的經費分配存在不合理的現象。美國審查局2011年報告顯示，全美14,000個學區中，僅有76個學區可以拿到政府撥款用于改善體育設施和培訓體育教師[14]。仍以加州為例，該州每年選取部分學校劃撥體育教育經費，但可以獲得州政府體育撥款的學校比例僅占16％，因此導致加州中小學體育教育發展程度參差不齊[15]。此外，加州每年撥款4千萬美元用于招聘中小學體育專業從業人員，而對于全職體育教師的薪金和福利待遇等投入卻遠遠不夠。資金分配的不合理不僅影響著中小學體育設施的改善，同時影響著體育教師的發展，使得體育教師這個行業的吸引力逐漸下降。有研究數據表明，截至2006年，全美達到13.7％的中小學體育課由其它學科的任課教師兼任體育老師[16]。

2美國體育教育對我國中小學體育教育的啟示

我國現代學校體育教育發展晚于美國。具體來說，我國學校體育教育是從清末1903年頒布的《奏定學堂章程》規定在各級學校開設“體操科”開始，發展至今已有一百余年[17]。在此發展過程中，我國體育教育舉措不斷，日臻完善。但是在發展過程中也逐漸突顯出一些實質性的問題。美國體育教育發展過程中的優勢和不足，對我國現階段中小學體育教育在教育理念、課程安排、教師隊伍以及體育設施建設等方面有較好的啟示。

2.1更新體育教育觀念，強化政府主導地位

我國傳統教育理念導致體育教育觀念的滯后。我國《體育與健康標準》對中小學體育教師教學內容的選擇、課時安排和教學方法等都沒有強制性要求。從社會大眾到學校師生，人們的普遍共識是，體育課就是讓學生放松心情隨意玩耍，而狹隘地將體育教育理解為培養專業體育運動員，整體上缺乏對體育課程之于學生身心發展重要性的深刻認識。21世紀以來，我國民眾的體育教育觀念發生可喜的變化，認識到體育教育對下一代年輕人身體素質的基礎保障。然而在中小學教育教學實踐中，學生的體育課被語、數、外、物、化等“重要課程”鳩占鵲巢的現象早已習以為常。反觀美國，各項體育教育計劃相對完善，體育教育理念強調學生全面發展的價值觀[18]，二戰后美國體育教育事業的蓬勃發展，正是得益于國家呼吁更新體育教育觀念，將學生的身體健康素質作為國家發展的第一重任，充分保障學生的體育活動。我國在積極借鑒美國的體育教育理念、取其精華的同時，應不斷強化社會有關體育教育重要性和必要性的理念，同時要要強化政府的主導作用，加強對中小學校體育課程方案執行力度的監管，制定獎懲措施，進而提高我國中小學體育教育的質量。我國中小學教育的發展方向從根本上說取決于政府的政策制定，是政府主導型教育機制。從1954年國家體委頒布《勞衛制》開始，又陸續頒布了一系列有關中小學或青少年體育教育工作的法律文件、意見、政策等近30項，保障了學校體育工作的正規化。1995年頒布的《中華人民共和國體育法》，結束了體育工作無法可依的歷史[19]。但自此20年來，依然僅此一部，早已無法全面涵蓋和解決當前全球化網絡化時代復雜多樣的體育問題，進而成為“紙面法律”。在即將跨入“十三五”社會建設的新形勢下，我國應博采眾長、貼近現實，繼續出臺相應的法律法規，實行體育教師、家長、校長、教育局長等問責制，強制落實國家的體育政策，確保青少年學生健康成長。

2.2提高教師素養，完善體質監測體系

體育教師的素質直接影響著中小學體育教學的質量。與美國中小學體育教育師資力量偏弱的情況相比，我國的形勢也不容樂觀，體育教師的整體學歷達標率偏低。有的體育教師為非體育專業學歷的教師，即由其他科任教師兼任體育課教師，這種現象在小學體育教育中尤為突出。從改善中小學體育教師的學歷結構出發，逐步提高教師素養是我國體育教育目前應該重視的問題之一。教師在體育教育中起著關鍵作用，國家應積極采取一系列的舉措，例如加大體育教育經費投入，為體育教師提供更多的福利，改善體育教師工作環境等，致力于提高體育教師的社會地位和職業認同感，充分實現體育教師的社會價值，才能吸引更多高素質體育人才進入體育教育行列，進而提高我國中小學體育教育發展水平。我國在體育教育監測方案方面依然不夠完善。根據《國家學生體質健康標準》要求，每年對學生身高、體重、肺活量等項目的測試，可與體檢工作相結合，但是測試項目偏少，測試項目的指向性差，測試結果不能全面反映學生身體狀況。要積極完善中小學體質監測項目，我們可以充分借鑒美國的體適能測試，在具體測試方法和測試目的上結合我國的國情進行適度調整，不斷完善我國中小學生體質監測方案，使監測數據能夠全面反映學生的身體健康素質，從而為中小學體育教師或學生自身開展體育活動提供實質性指導意見，使體育教育更加符合身心發展的特點，同時還能對中小學校開展體育運動形成激勵機制，并與體育監測形成良性循環。

2.3豐富課堂內容，建設“社區型”體育教育基地

我國當前體育教育的主導模式是一種以技術學習和技能熟練為主、以身體鍛煉為輔的教學，趣味性較為缺乏[20]。天津市2011年普通中小學調查數據顯示，有40.7％的學生對于體育課沒有興趣，有33.7％的學生認為場地、器材不足[21]。武漢市30所中小學常用器材的調研報告發現，僅有30％的學校體育器材基本符合國家標準，63.3％的中小學反映體育器材不夠用[22]。發達城市尚且如此，偏遠地區這類問題更加突出。經濟發展的區域不平衡與體育教育的地區發展不平衡密切相關，加之體育教育觀念淡薄，師資力量缺乏，上課模式單一，導致中小學生對體育運動沒有興趣，缺乏參與積極性。因此，豐富體育課堂內容，吸引學生的興趣，是當前我國體育教師要思考的重要課題。此外，作為世界人口排名之首的發展中國家，我國能劃撥到各級各類中小學的體育教育經費十分有限，加之區域發展不平衡，致使各地區的中小學體育教育不可能同步發展。在這種情況下，學校各自在有限的人力物力財力基礎上開展體育建設，會造成資源浪費或資源利用率不足，同時也會增加不必要的財政負擔。鑒于此，我們建議學校與所處社區緊密聯系，發展“社區型”體育教育基地，形成學校與社區共同發展體育教育的局面。美國的社區型體育建設已經形成了較好的優勢互補和師資互動，借鑒美國部分州的成功經驗，我國在經濟發展水平不等的不同地區可以由地方政府和教育機構牽頭，制定社區型體育教育基地計劃，實現同一社區內多所中小學校和社區緊密合作，配備相應的設施和專業指導教師，將能保障中小學生便捷有效地開展豐富多樣的體育活動，完美地實現資源共享。“社區型”體育教育基地的建設資金可以通過多種渠道籌集，不一定完全由社區、學校或政府來承擔。政府撥款可以更多地向經濟發展不發達地區的中小學傾斜，而經濟較發達地區的中小學和社區可以充分利用地域優勢，積極爭取募集民間捐款或投資。這樣不僅能適度地減輕國家財政負擔，更能實現體育教育的共建共贏局面。建設“社區型”體育教育基地不僅可以豐富學生體育教育的活動種類，讓學生擁有更多的選擇，而且可以充分鍛煉學生的各項技能，實現體育教育的核心目的，完善我國中小學體育教育。

3結語

美國中小學體育教育在長久的發展歷程中建立起了一套完善的體系，盡管在踐行過程中出現過階段性發展障礙，但整體上對我國的體育教育有不少有意義的啟示。在評價美國中小學體育教育利弊的同時，我們要清醒地認識到我國在新千年中小學體育教育發展中的潛在優勢和需要克服的問題。我國的中小學體育教育既要靈活大膽地“取他山之石”，也要反省我國中小學體育教育發展歷程中的優勢和不足，立足當下，放眼未來，切實促進我國中小學體育教育的蓬勃發展。

作者：馬千越 劉君紅 夏青 黃宇新 單位：三峽大學外國語學院三峽大學體育學院

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