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摘要：深化體教融合是以貫徹“健康第一”教育理念，立足于新時代體育事業轉型發展要求，促進青少年全面發展的重大戰略任務，對于推動青少年體育后備人才培養具有較強的時效性、針對性和現實意義。在分析我國新時代體教融合的發展理念和內涵的基礎上，探討我國青少年體育后備人才培養存在的發展瓶頸，在樹立體教協同育人、多元開放融合的現代化治理理念基礎上，研究建議從目標、資源、措施的一體化融合上改革青少年體育后備人才的培養機制與發展模式。

關鍵詞：體教融合;后備人才;培養

一、青少年體育后備人才培養的現實困境

近年來，我國各級體育、教育等相關部門對青少年體育后備人才的培養和健康發展日益重視，并制定了一系列的發展計劃和實施方案，但是在實踐操作中仍然存在多層次的發展矛盾。面臨當前我國體育治理體系和治理現代化的發展形勢和社會環境需求，準確定位體育轉型特征和發展任務，融合體育、教育與社會等多元化主體的協同治理能力，對于推進我國青少年體育后備人才培養具有深遠的實踐意義。

（一）政策、社會、學校的培養環境失真

當前，我國體教融合背景下的青少年體育后備人才培養理念普遍較落后，發展融合環境落后，導致青少年體育后備人才的培養缺乏明確的指導和引領思想。（1）制度實施環境的不足。近年來，國家和相關部門相應地制定了一系列青少年體育發展的政策文件，但是在市區縣的具體執行力度卻嚴重不足，實施方案和辦法無法滿足青少年體育發展需求，在管理機制、保障機制、激勵機制和競賽制度等方面的政策規范度不夠，缺乏有效性、靈活性和科學性。（2）學校和社會環境無力。學校的“有體無育”、社會的“錦標主義”，家庭的“體育非主科”等觀念對體育存在片面的理解，忽略了體育的教育功能，競技體育管理缺乏系統性和科學性，忽略了“健康第一”的培養理念，社會訓練環境的匱乏導致青少年體育后備人才培養質量欠佳。（3）保障環境的欠缺。一些地區的青少年選材等方式較落后，對競技體育人才輸送渠道的單一性，體育、教育等相關部門缺乏一體化的溝通和互助，導致體育后備人才培養鏈條短缺。

（二）制度建設失靈

體教融合需要以健全的制度作為保證，這也是推動青少年體育后備人才力可持續發展的動力。（1）培養制度上：在體教融合發展背景下青少年體育后備人才的宏觀、中層培養制度較為完善，但是在實踐環節中的具體落實制度還欠缺，缺乏針對性、系統性、全面性。（2）培訓制度上：體育與教育部門的師資隊伍、教練員的專業水平、執教能力、綜合素養有待提升，對相關教練員的選拔、晉升、培訓、激勵等管理制度仍需進一步規范和完善。（3）競賽制度上：競賽制度有待對青少年的競賽體制、競賽體系、競賽內容等作出進一步的規范，競賽內容設置的不合理會使青少年文化學習水平受限，競賽體制的不科學會與“健康第一”的培養理念相違背，與體育發展規律、青少年成長規律等相沖突，不利于青少年健康發展。（4）激勵與評價制度上：當前，青少年體育后備人才的激勵與評價制度缺乏科學合理性，激勵與評價形式較為單一，存在一定的片面性，物質獎勵與精神獎勵、過程評價與結果評價之間缺乏有機結合性，無法對運動成績做出客觀的評價并起到積極的鼓勵作用。

（三）培養機制失衡

體教融合發展環境中存在的層層矛盾歸根結底來源于不同主體之間的職責、利益等沖突和矛盾，導致在青少年體育后備人才缺乏“一體化”的運行機制。（1）體育與教育部門制衡缺失。二者在體育目標和體育管理體制上具有較大的差異性，體育部門對青少年的競技體育能力普遍具有較高的要求，在體育人才培養制衡較大，但是在教育資源上具有一定的缺陷性，而教育部門則具備充足的教育人力資源優勢，但在競技組織和管理方面卻較為欠缺，因此二者之間的制衡缺失會嚴重制約青少年體育人才培養進程。（2）協同不利。二者由于具有不同的利益訴求，因此在人才培養中具有一定的博弈性質，導致體育、教育系統不同的人才培養規劃、不同實踐培養舉措，進而導致資源浪費、職責模糊、劣勢凸顯等問題的出現。（3）融合不暢。體育與教育部門沒有形成統一的培養思想，沒有建立融合性的發展策略，對青少年體育后備人才的政策引導、學制銜接、保障監督等方面沒有構建協同的發展機制。另外，學校體育與競技體育、文化學習與運動訓練之間缺乏權衡的發展共進機制。

（四）培養模式失新

探索體教融合背景下青少年體育后備人才的創新培養模式是解決現實困境的突破口，應結合現代化教育理念和治理體系的要求，遵循青少年體育發展規律，深化體教融合的發展改革。（1）培養思路不新。面臨青少年體育環境、運行機制、組織體制失衡等多方面的問題缺乏符合時代特征的創新性培養思路，現代化治理理念強調多元化的協同治理能力，需要秉承開放性的培養思路，實現多方優勢互補，目前培養思路較閉塞，沒有建立特色型的培養特點。（2）舉措不新。針對青少年體育后備人才選材、訓練、競賽、社會市場等多方因素的制約，體育、教育與社會組織未能形成統籌戰略性的融合措施。（3）辦法不新。體教融合過程中多元化主體缺乏行之有效的實施辦法，聯動機制不夠明確，職責分工模糊，未能采用高效統一的創新治理辦法。

二、青少年體育后備人才培養的發展策略

（一）深化開放融合的治理理念

總書記強調深化改革的關鍵在于注重系統性、整體性和協同性，新時代體教融合的發展需要強調體育、教育、社會組織等部門的一體化融合推進，通過開放性的溝通、協調與合作，建立資源共享、組織優化、有機協調的治理理念，為青少年體育后備人才的營造積極參與的良好氛圍，從而實現體教融合的發展新目標。體教融合理念不只是將體育與教育相加，而是堅定體教協同育人的理念，在教學理念、目標、過程和評價上始終貫徹二者的優勢，促進青少年全面健康發展。（1）體育部門應轉變“錦標主義”培養理念，要深刻認識到體育屬于教育的特殊范疇之一，離開教育的體育失去了其本質意義，應將青少年體育能力主動納入教育領域，并與之協調融合共同推進體育后備人才培養，建立文化學習、運動訓練和品格塑造等三位一體的發展目標。（2）教育部門應轉變“應試教育”的培養理念。體質健康水平是促進青少年全面發展的基礎和保障，過度追求升學率的教育思想使體育學科邊緣化，忽視了體育育人的重要價值，因此應重新定位體育的重要性，加大學校體育與課外體育活動的開展力度，逐漸培養學生良好的體育運動習慣和能力。（3）強化以人為本的思想。為競技體育人才營造良好的社會環境和氛圍，尊重、鼓勵和支持青少年體育特長的發展需求，在“以人為本”的發展理念下，遵循教育、體育服務于個體的發展規律，培養德智體美全面發展的社會主義建設者。

（二）夯實目標融合的組織基礎

體教融合的宗旨是促進青少年全面健康發展，學校體育與教育部門的功能和價值正在被進一步挖掘，各部門之間應圍繞統一的培養目標，實現全領域、全階段、全方位融合的青少年體育后備人才培養。（1）健全學校體育后備人才培養體系。在夯實傳統學校體育課堂教學、業余訓練、課外體育活動的基礎上，積極引進青少年俱樂部、體育活動培訓服務等團體，為體育賽事、培訓供給提供優質的服務資源，與社會體育市場建立資源共享的聯動機制，有利于提升青少年體育后備人才培養水平。（2）充分挖掘“以體育人”的功能和價值，體育、教育與社會組織深度融合培養目標，秉承教學是基礎、競賽是關鍵、育人是根本的發展思路，實現不同類型學校間的有效聯動，推動小學、中學、大學以及與特色學校之間的體育系統建立銜接有序、優勢互補、資源調配的良好發展機制，協同配合實現體育后備人才的培養目標。（3）學校、家庭與社會之間應建立良好的合作關系，社會各界積極關注、參與和支持青少年體育后備人才的培養，貫徹德智體美勞五育并舉，致力于實現學生的個體特征、體質健康、人格塑造和意志鍛煉等目標的實現。

（三）優化資源融合的運行機制

新時代體教融合需要多元化主體協同推進，厘清各協同部門的職責，建立聯動落實、配合、督導的運行機制，因此亟待建設新常態化下體教融合的一體化創新發展機制。（1）實現資源共享機制，新時代體教融合的實施需要一定的人力、物力和財力等資源，制定相應的資源優化配置機制是體育后備人才培養的有力保障，可建立相應的資源共享機制，開展體育教學和運動競賽中的體育設施、經費投入、風險管理、資源整合等協同發展機制，促進青少年體育后備人才培養的可持續發展。（2）推動行業聯動機制，制定相應的青少年體育工作練習會議制度，針對青少年體育后備人才培養重大問題、舉措，集中開展討論與研究，建立相應的實施、督導和評估等聯動制度，形成體育部門、教育部門與學校、家庭等協同配合的“四位一體”青少年體育后備人才培養新格局。（3）推進賽事融合機制。統籌設計由教育、體育部門、社會組織等多元化主體參與的體育賽事，建立科學、系統的一體化聯賽、選拔等制度，共同制定和完善青少年從小學到大學的競賽體系；明確體育教育賽事系統的參賽資格、標準要求和認定制度，確保公平公正與公開性；完善賽事配套措施，確保等級與賽事的配套機制，有效實施競賽等級的激勵作用。

（四）推進措施融合的發展模式

體教融合背景下的青少年體育后備人才培養首先應鞏固學校體育的培養基礎，其次重視體校培養的提高效能，最后在社會市場中進一步得到完善。體教融合的培養機制和組織體系需要建立在具體的操作措施中得以實現。（1）進一步推進和鞏固學校體育對青少年體育后備人才的培養，體育與教育部門要協同配合，共同為青少年營造、提供優質的各類教學資源，提高師資隊伍整體素質，深化體育教學改革，為青少年拓展豐富的體育活動和實踐機會，塑造青少年健全的人格和頑強的意志。（2）體校為青少年體育后備人才培養提供了中堅拔高優勢，是競技體育可持續發展的前提。體校要結合育人根本理念，結合青少年發展特征，深化與教育部門的合作，突出體校育人的本質屬性，從文化理論、競技訓練、道德培養等方面提升青少年綜合素養。（3）充分發揮社會組織的產業優勢，為青少年體育服務開發相應產品，為深化體教融合改革建立青少年體育俱樂部、培訓機構、培訓服務，提供校企合作機會，為學生提供科學化的數字化訓練、健康管理、技能培訓等服務，在體教融合改革下推進體育、文化、教育等產業互融互通。

三、結束語

體教融合是新時代我國青少年體育后備人才培養的必然趨勢，明確體教融合內涵，全方位推動體教融合的同時，以青少年體育后備人才培養的可持續發展為目標，謀求培養理念、培養機制、培養組織和培養模式新局面，開創新時代青少年體育發展戰略新格局。

作者：高輝炎 單位：河南大學