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社區教育是我國教育的一個重要分支,正處于蓬勃發展的階段,并日趨顯示出它強大的生命力和廣闊的發展空間,它彌補了學校教育無法設計的領域,是教育資源綜合利用的重要形式,對于推動當前社會、經濟的發展發揮了重要作用。
一、時代背景
南潯鎮社區教育中心以精神為指導,以《國家中長期教育改革和發展綱要(2010-2020)》、《教育部等九部門關于進一步推進社區教育發展的意見》、《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》等文件精神為指南,為有效構建我鎮全面學習、終身學習的現代化教育體系,積極開展社區教育。南潯鎮社區教育中心服務范圍包括南潯鎮、南潯經濟開發區、南潯度假區,轄區內有52個行政村11個社區,常住人口17.8萬,其中老年人口4.5萬,占常住人口的25.28%。目前,南潯鎮社區教育中心在編在崗教師13人,擁有多媒體教室5間,計算機專用教室1間配備電腦43臺,市民學校茶藝專用培訓室1間。面臨的社區教育任務繁重,光靠社區教育中心遠遠無法滿足南潯人民日益增長的精神文化需求,為推進社區教育的全面開展,推廣終身學習理念,確保社區教育工作正常、語序、持續、健康乃至高效運轉,打造本地特色社區教育品牌,社區教育推進員隊伍建設可不容還。
二、如何建設社區教育推進員隊伍
(一)聯合政府部門,建立社區教育推進員隊伍
社區教育是當前社會發展的產物,基層政府積極推動社區教育,能夠適應社會對人才培養的趨勢,對社會的發展具有重要意義。與國外發達國家的社區教育相比,當下中國的社區教育體系還不夠完善,社區教育的發展和當地政府對社區教育的重視程度密切相關。社區教育中心是在鄉鎮成校的基礎上成立的,屬于教育系統的基層學校,沒有行政權力,而社區教育的開展往往要下到基層的村、社區,如沒有政府的推動、社區教育工作無法落實到位。因此,在確定社區教育推進員人選時,聯合南潯鎮、開發區、度假區相關部門座談協商,最終確定熟悉轄區內情況又有一定威信的各社區干部,各行政村婦女主任或村委委員作為社區教育推進員,并由南潯鎮、開發區、度假區相關部門人員擔任行政區域內的社區教育推進員隊伍的領隊。這支由3位領隊和63名隊員組成的社區教育推進員隊伍是南潯鎮社區教育中心深入基層開展社區教育工作的基礎,是社區教育中心和村、社區溝通的橋梁,有利于社區教育服務體系的建立。
(二)聯合社區大學,打造社區教育推進員隊伍
這批社區教育推進員都是村和社區里的熱心人,他們有為村民和居民服務的意識和意愿,但是他們的社區教育理論水平較低,為了便于社區教育推進員能更好,更有效的推進社區教育工作,南潯鎮社區教育中心在湖州社區大學的幫助和指導下舉辦了兩期主題為“社區教育推進員———居民身邊的學習引路人”的專題培訓班,內容涵蓋了精神解讀,鄉村振興戰略的學習,社區教育理論等,通過請專家來做相關專題講座,去寧波、嘉興等浙江省內社區教育領先地區考察,借鑒他們的社區教育工作經驗。通過這種集中的學習培訓,讓社區教育推進員知道了社區教育的概念及重要性,從而樹立社區終身教育理念,認識終身教育對人自身和社會發展的重要性。
(三)整合資源,建立交流和共享平臺
建立社區教育推進員工作群,各社區和村橫向聯系,縱向溝通得到前所未有的加強。通過信息、交流探討、學習研究多樣式、多渠道、多層次的社區教育工作。同時,改變了由于不同的村、社區轄區內所擁有的資源不同,因缺乏溝通渠道而造成有些轄區內資源短缺,有些轄區資源浪費的現象,工作群的交流、溝通、協調,打破了轄區的界限,實現社區教育資源最大限度的共享。
三、社區教育推進員在社區教育中的作用
(一)打通信息通道,促進按需培訓,提高培訓有效性
每個社區和村因其居民和村民的組成不同會有不同的學習需求,只有生活在社區和村里的人,才最了解社區和村里的居民,聘請社區和村干部擔任社區教育推進員,由于本身的工作關系,能在日常工作和生活中了解村民和居民真正的學習需求,從而因地制宜確定教學內容,開展一系列貼近居民、村民、貼近實際的教育培訓活動。同時,社區教育中心也能通過社區教育推進員把學校的常規培訓項目向居民、村民,居民、村民們可以根據自己的需求報名相應的課程,大大提高了培訓的有效性。例如:社區教育中心每年開展育嬰員培訓,往年都要為招生而犯愁,今年下半年通過社區教育推進員信息后,居民、村民自主報名150多人,培訓了兩期,前來參加培訓的好多都是準媽媽準爸爸,還要許多剛結婚準備要孩子的小夫妻,育嬰員培訓對他們來說非常具有現實意義,70多人的大課,課堂上鴉雀無聲。
(二)配合中心工作,擴大培訓面,提升學校影響力
社區、村作為最基層的行政部門都有不少的中心工作,比如各類創建活動、主題教育活動、節慶活動等。社區教育中心及時了解這些任務的基本要求,推出一些服務于中心工作的社區教育活動。比如今年社區教育中心推出“垃圾分類”主題教育活動,各社區教育推進員紛紛配合,積極策劃本轄區的大型活動。有增山社區的“迎國慶,垃圾分類文藝匯演”,泰安路社區的“垃圾分類進萬家知識問答”活動等,整個主題活動參與的居民大3500多人次。使廣大群眾更新觀念,掌握技能,傳承美德,有效推動政府中心工作的開展,得到政府的肯定,提升了學校的影響力,也為學校各項教育培訓取得生源保障和物資支持。
(三)深入挖掘,組建社團,創新載體
洋南村是南潯首批新農村改造村之一,搬遷后的洋南村村民居住比較集中,每天晚飯后總有三三兩兩的婦女集中在一起利用簡陋的錄音機跳廣場舞。社區教育推進員沈如英主動聯系社區教育中心,希望能在洋南新村開辦廣場舞培訓班,在原有的基礎上組建洋南舞蹈隊。在沈如英的積極推動下,在洋南村委的支持下,在社區教育中心的指導下,洋南廣場舞社團很快成立,并定期請舞蹈老師來指導。現在社團有83名成員,每天晚飯后聚在一起交流學習,這種愛運動、愛學習的健康生活方式在潛移默化周圍的人,整個洋南村在這種和諧的學習氛圍中。社團組織是社區教育體現的一種形式。利用社團組織這一載體,既可以不斷豐富社區教育的課程內容,也可以活化社區教育的具體形式,從而能夠多樣化、多角度地開展各類教育活動。從而豐富居民、村民生活,提升社區文化品位,形成良好活躍的社區學習氛圍,全面推動學習型社區的建設。并且,社團組織主要依靠民間力量進行自我管理和自我運行,需要的經費比較少,只要要稍加引導便可在社區教育中發揮重要作用。目前政府對社區教育投入不足,借助社團搭建社區教育載體是促進學習型社區創建的重要途徑之一。
四、社區教育推進員存在的問題
(一)、人員類別單一,綜合素養不高
目前社區教育推進員都是社區和村委的干部,63人中,女性58人,占92%。年齡以45歲以上為主,平均年齡48.6歲,第一學歷不高,缺乏專業的社區教育知識儲備,思想相對比較保守,知識更新速度慢,缺乏創新精神。社區教育推進員隊伍急需補充有活動的年輕人。
(二)、缺少管理和培訓,凝聚力不夠
社區教育推進員隊伍是一個團隊,團隊必定有分工和合作,不同的社區教育推薦員都有自己的轄區,往往只顧著自己的一畝三分地,但有時候還是需要統一指揮和協調的,因此,科學有效的管理是必不可少的,沒有管理,就不可能有統一的活動,就不可能事半功倍。,培訓力度遠遠不夠,沒有培訓,社區教育推進員隊伍素質難以提高,就不能適應社區教育的深入開展。
(三)缺乏政策支持,評價和激勵機制不完善
目前地方政府對社區教育關注度不高,還沒有強有力的政策來推動社區教育,沒有綱要性的文件來參照指導對社區教育推進員的評價。缺乏評價和激勵機制無法推動社區教育推進員隊伍的健康發展。
作者:許沈晶 單位:浙江省湖州市南潯區南潯成校