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1社會體育組織研究文獻年度數(shù)量走勢分析
在對社會體育組織研究文獻的檢索中，依據(jù)研究的需要，將與“社會體育組織”含義相同或相近的詞條“體育組織”“體育社團”“體育協(xié)會”“體育基金會”等在中國期刊全文數(shù)據(jù)庫（CNKI網(wǎng)絡(luò)版）收錄的CSSCI和核心期刊文獻中進行篇名項的精確檢索，不設(shè)遠(yuǎn)端時限，以2013年12月31日為時限近端，經(jīng)逐條查看檢索結(jié)果，排除掉重合項以及無關(guān)的大量文獻條目，最終獲得321條與社會體育組織相關(guān)的研究文獻并進行統(tǒng)計分析?？梢钥闯?，1999年前總體研究數(shù)量較少，到1999年開始有了明顯的增幅，從2000年到2007年，社會體育組織研究的文獻數(shù)量一直處于平穩(wěn)上升趨勢，2008年出現(xiàn)爆發(fā)式增長，2009年、2010年微幅下調(diào)并逐漸趨穩(wěn)，直到2013年，研究數(shù)量再次明顯增長。除北京奧運會舉辦后2009年、2010年出現(xiàn)下滑外，整體曲線呈現(xiàn)明顯上升趨勢。這充分說明社會體育組織的研究非?；钴S，仍處于當(dāng)前體育學(xué)界研究的熱點范疇。從圖1的曲線中還可以看出有2個年度屬于增長高點，分別是2008年和2013年。2008年相對于2007年文獻數(shù)量增加了19篇，這與我國舉辦2008年北京奧運會有直接的關(guān)系。在2008年，國家組織了一系列科研論文報告會，在宣傳力度、重視程度、資助程度等方面都較以往高出很多，因而大大地激發(fā)了體育研究領(lǐng)域?qū)W者的科研熱情，大量的研究成果在這一時間涌現(xiàn)出來，于是出現(xiàn)了文獻研究數(shù)量“噴涌式”增長的現(xiàn)象。這其中不僅包括“社會體育組織”的研究，其他體育類的研究文獻也都在這一時期迅猛增長。從文獻增長的研究領(lǐng)域來看，主要增加的是社會體育組織管理、學(xué)校體育社團以及賽事組織等方面的研究，可以看出研究的領(lǐng)域明顯得到拓寬，出現(xiàn)了對體育組織進一步細(xì)化研究的趨勢。另外，組織發(fā)展、組織現(xiàn)狀、國際體育的研究篇數(shù)也略有增長。2013年與2012年相比，研究文獻數(shù)量也增加了6篇，其增長明顯的是現(xiàn)狀和管理方面的研究，覆蓋的領(lǐng)域也有所擴大?？v觀社會體育組織的研究文獻，其增長的領(lǐng)域和成果出現(xiàn)的時間完全契合我國政策熱點和重要體育事件，如“奧運會”“文化大發(fā)展大繁榮”“公共服務(wù)建設(shè)”等。總體來看，社會體育組織的功能、社會體育組織文化建設(shè)、社會體育組織與公共服務(wù)關(guān)系等方面的研究文獻數(shù)量增長比較明顯，且管理和發(fā)展方面的研究總量都比較大，研究的面也在不斷地拓寬和細(xì)化。當(dāng)前，國家提出創(chuàng)新社會治理體制，進一步明確了社會組織的地位和作用，因此，這必將成為社會體育組織研究的新熱點。
2社會體育組織研究的追溯
從文獻檢索的結(jié)果來看，體育組織研究的早期，方瑸對蘇聯(lián)的體育組織進行介紹，該文發(fā)表于當(dāng)年《蘇聯(lián)問題參考資料》第2期，文中描述“蘇聯(lián)管理體育運動的最高機構(gòu)是全蘇體育運動委員會，它是屬部長會議管轄的……除了各級體委行使職能之外，在開展體育工作上，蘇聯(lián)的社會體育組織確實是起了很大的作用的。蘇聯(lián)的社會體育組織主要是志愿體育協(xié)會和單項運動協(xié)會。”并且方瑸從40個志愿者體協(xié)中的10個行業(yè)系統(tǒng)志愿體協(xié)選取了7個影響最大的做了簡單描述，包括了公安系統(tǒng)、工業(yè)系統(tǒng)、大學(xué)生、中小學(xué)和技校、鐵路、水運系統(tǒng)等。1987年上海體育學(xué)院葛利等翻譯了美國人W•H•弗里曼發(fā)表于《PhysicalEducationinChangingSociety》的《美國社會體育組織簡況》一文，介紹了美國存在的社會體育組織及其構(gòu)成的基本概況。從總體情況上來看，在20世紀(jì)90年代前我國對體育組織的研究均停留在對美蘇體育組織的構(gòu)成內(nèi)容。對國內(nèi)社會體育組織研究首見于報端的是李存章對民間體育組織的研究，其在1991年《體育文史》第6期刊登了《艱苦創(chuàng)業(yè)六十載———記我國近代民間體育組織“廣東梅縣強民體育會”》，文中敘述了“強民體育會”的創(chuàng)立與發(fā)展歷程，在抗日戰(zhàn)爭中所做的貢獻，以及對體育人才的培養(yǎng)。這篇文章對于我國民間體育組織的研究開創(chuàng)了歷史性的先河，為組織和豐富群眾體育活動提供了建設(shè)性參考依據(jù)，也為各地學(xué)習(xí)和創(chuàng)建體育組織提供了史料借鑒。20世紀(jì)90年代起，我國有關(guān)社會體育組織的研究逐漸加速，起初的研究還主要是建國早期以及歷史上體育組織的研究，直到1996年起，我國才出現(xiàn)了對新興體育組織的一些研究，如續(xù)川于1996年在《體育文史》發(fā)表的《關(guān)于我國體育組織體系改革的思考》，吳世英于1998年在《廣州體育學(xué)院學(xué)報》發(fā)表的《中國社區(qū)體育組織文化分析》，劉明生于1999年在《上海體育學(xué)院學(xué)報》發(fā)表的《上海市社區(qū)體育組織現(xiàn)狀及發(fā)展對策》，李建國于1999年在《體育科學(xué)》發(fā)表的《城市社區(qū)體育組織結(jié)構(gòu)“小型化”探索》等。這一時期社會體育組織的研究出現(xiàn)了研究領(lǐng)域逐漸拓寬、研究視角多樣化的趨勢和特點，而也在此時，“社區(qū)體育組織”研究出現(xiàn)了第一波熱潮。
3社會體育組織的研究內(nèi)容分析
從體育界現(xiàn)有的研究成果來看，學(xué)界關(guān)注該問題大致可分為以下3大方面。
3．1社會體育組織的基本理論研究
社會組織是為了實現(xiàn)特定的目標(biāo)而有意識地組合起來的社會群體，是人們?yōu)榱颂囟康亩M建的穩(wěn)定的合作形式。在黨的十八大報告和十八屆三中全會報告中，相關(guān)提法全部采用了“社會組織”這一稱謂。社會組織國際上通常稱為“志愿者組織”“非營利組織”（NPO）“非政府組織”（NGO）、第三部門等，“泛指那些在社會轉(zhuǎn)型過程中由各個不同社會階層的公民自發(fā)成立的、在一定程度上具有非營利性、非政府性和社會性特征的各種組織形式及其網(wǎng)絡(luò)形態(tài)”。作為本文的研究對象，社會體育組織是社會組織的重要組成部分。當(dāng)前，用社會體育組織總稱以上這些提法更為合適；因為這樣的稱謂不僅可以代表以上組織的所有特征，而且更具有現(xiàn)代的意義，也與國家相關(guān)文件保持一致。體育界學(xué)者對西方社會體育組織研究的成果主要集中在西方社區(qū)體育組織管理體系的“公益性、服務(wù)性、保障性”等基本特征的討論上，并與我國的社區(qū)體育組織管理體系進行了對比。弗里曼等對美國的社會體育組織的特征進行了分析，潘鐵軍、張龍針對日本等西方發(fā)達國家的社區(qū)體育組織管理進行了分析研究，指出目前我國可以建立以社區(qū)體育俱樂部為中心的社區(qū)體育組織體系，實行民辦官助、自營自治的組織管理形式，半公益半消費式的經(jīng)營模式。凌平等對意大利體育組織管理體制剖析發(fā)現(xiàn)，意大利體育組織管理體制屬于社會自我協(xié)調(diào)管理體制。體育界學(xué)者就社會體育組織的研究呈現(xiàn)多維理論視角，涵蓋了社會學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、政治學(xué)、公共管理學(xué)等領(lǐng)域。代表性的研究視角有馬志和、黃亞玲的市民社會理論研究視角，魏來等、盧元鎮(zhèn)等的法團主義視角，肖林鵬、仇軍等、黃漢升的治理理論視角，汪流、王凱珍等的合法性理論視角。他們分別就制度、體系、地位、發(fā)展等內(nèi)容進行了詳細(xì)的理論分析。
3．2社會體育組織與政府關(guān)系的探討
該研究主要集中在組織職能、資源依賴、關(guān)系向度等角度。黃亞玲研究指出，體育社團傳承著傳統(tǒng)文化的特質(zhì)，新中國成立后，體育社團的3次發(fā)展高峰，都與國家政治、經(jīng)濟、文化的變遷息息相關(guān)；劉東鋒等運用經(jīng)濟學(xué)理論，就我國政府對非政府體育組織的需求與社會體育組織供給的內(nèi)容進行分析，其指出：我國非政府組織與國外非政府組織供給上存在較大差異，并且經(jīng)濟上對政府依賴性太強。王乃英等、熊振強等從政府職能轉(zhuǎn)移視角對政府與社會體育組織職能的分配做了探尋，分別指出我國政府管理方式應(yīng)當(dāng)由行政管理和全面包辦轉(zhuǎn)移到政府與社會共同管理社會事務(wù)的合作型管理模式上來；馮欣欣等從資源依賴視角認(rèn)為從中觀層面探討政府與非營利體育組織間的合作問題，組織目標(biāo)的一致性和資源互賴是促成政府與非營利體育組織合作的動因，從組織身份和資源依賴2個維度來看，當(dāng)前我國政府與非營利體育組織形成權(quán)力失衡下的有限合作模式，應(yīng)通過政府賦權(quán)和非營利體育組織增能，構(gòu)建政府與非營利體育組織理想的合作模式。汪流提出了草根組織與政府的關(guān)系向度應(yīng)著眼于“合作”而不是“分離”，應(yīng)當(dāng)由“政府主導(dǎo)式合作”向“互補式合作”轉(zhuǎn)變。
3．3社會體育組織發(fā)展的現(xiàn)狀及實踐研究
該領(lǐng)域成果主要集中在區(qū)域性和人群性體育組織管理的現(xiàn)狀調(diào)查上。王凱珍等對中國城市老年人體育組織管理體制進行了現(xiàn)狀調(diào)查研究，吳樹斌對澳門社區(qū)體育組織管理進行了探討，周小林以江蘇省江陰市為例，探討了農(nóng)村體育組織管理體系的創(chuàng)新發(fā)展，朱家新、姚磊等對農(nóng)村基層體育組織管理現(xiàn)狀進行了研究。這些研究指出當(dāng)前對社會體育組織的重視程度不夠，組織之間缺乏相互溝通和協(xié)調(diào)，隊伍薄弱，經(jīng)費匱乏等問題，并提出了一些相關(guān)建議。以上這些研究成果為創(chuàng)新社會治理背景下社會體育組織參與社會治理的研究奠定了理論和實踐基礎(chǔ)。綜上所述，社會體育組織的相關(guān)研究主要是在國家管理背景下所做的一系列探討，在新時期我國政府對社會組織治理等方面進行了改革與創(chuàng)新，特別是中央政府在社會組織發(fā)展的激勵和培育、規(guī)范發(fā)展機制、拓寬發(fā)展空間等多個方面都進行了一些新的探索。這些制度和政策的改革與嘗試對于新時期社會體育組織的建設(shè)以及發(fā)揮社會體育組織作用，形成社會體育管理和社會體育服務(wù)合力都具有十分重要的積極意義，對未來中國政府與社會體育組織之間的關(guān)系發(fā)展變化具有新的涵義。
由于我國特有的國情，社會體育組織的發(fā)展不能簡單地借用國外相關(guān)組織的發(fā)展經(jīng)驗，在創(chuàng)新社會治理背景下，社會體育組織參與社會治理的模式、參與治理所需的條件都是全新的研究課題；因此，有必要對社會體育組織發(fā)展的路徑和方向進行深入的研究。
4．1社會體育組織參與社會治理的基礎(chǔ)理論研究
結(jié)合中外社會治理理論，以史實為線索，對我國社會體育組織的出現(xiàn)、發(fā)展、演進進行歷史描述，然后對現(xiàn)實狀況進行分類歸納，分析其存在問題及其成因。4．2社會體育組織參與社會治理的條件分析以國家政策、民族文化特色等為依托，從組織屬性、管理模式、組織職能、組織制度、規(guī)模、機構(gòu)設(shè)置、服務(wù)內(nèi)容與實施路徑、人員構(gòu)成等多方面分析參與社會治理應(yīng)具備的基礎(chǔ)條件。
4．3社會體育組織管理與發(fā)展現(xiàn)狀及其參與社會治理的模式構(gòu)建
社會體育組織管理與發(fā)展現(xiàn)狀的研究范疇?wèi)?yīng)包括社會體育組織管理現(xiàn)狀和所提供的服務(wù)。主要內(nèi)容包括硬件供給（體育場地設(shè)施、機構(gòu)、人員等）、軟件支持（服務(wù)管理、相關(guān)政策、健身指導(dǎo)等）。基于對社會體育組織管理服務(wù)的現(xiàn)狀調(diào)研，還應(yīng)分別對社會體育組織的規(guī)模、投入、效率、機構(gòu)設(shè)置、權(quán)限劃分等方面效果做出評價，提出對策建議，構(gòu)建參與社會治理的模式。
4．4社會體育組織參與社會治理的運行機制分析
借鑒國內(nèi)外社會體育組織管理的理論與經(jīng)驗，可以從社會人群對體育服務(wù)的不同需求出發(fā)，基于創(chuàng)新社會治理的要求，探索其供給機制、動力機制、效率機制、激勵機制、整合機制和互補關(guān)聯(lián)機制等，并分析其相互關(guān)系和實現(xiàn)路徑。
4．5社會體育組織的功能、地位和作用的探討
在創(chuàng)新社會治理背景下，伴隨著政府體制改革，社會體育治理的方式也將隨之發(fā)生改變。結(jié)合社會體育的現(xiàn)實需求，社會體育組織的功能不再局限于以往被動的接受任務(wù)、請示、匯報、審批等環(huán)節(jié)，其注冊程序越來越簡化，開展活動的靈活度和自由度都將明顯提高，參與社會治理的范圍也將進一步擴大，社會體育組織的地位也將重新定位，其將以新的姿態(tài)活躍在社會治理領(lǐng)域中，其在社會治理過程中發(fā)揮的作用也將更加強大。這3個方面的發(fā)展變化也將是體育理論工作者新的研究范疇。
5結(jié)束語
在創(chuàng)新社會治理背景下，社會體育組織未來的發(fā)展要求整合關(guān)鍵部門的協(xié)作機制，不斷提升社會體育組織的科學(xué)管理水平，形成網(wǎng)格化社會體育組織的管理模式，向去行政化、社會化、實體化管理體制過渡，創(chuàng)新社會體育組織運行機制，構(gòu)建政府主導(dǎo)與市場供給的社會體育組織管理評價體系，積極參與社會治理。社會體育組織參與社會治理必然要求轉(zhuǎn)變管理理念、改革社會體育體制、調(diào)整社會體育機制。新的社會體育組織運行機制，屬于自治參與機制范疇，具備了現(xiàn)代社會組織諸多優(yōu)點，因而迫切需要盡快建立行為規(guī)范和富有效率的社會體育組織運行機制，以滿足社會體育發(fā)展的需要。今后較長一段時間關(guān)于社會體育組織的研究應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞這一主題展開。
作者：張偉 李建國 單位：上海體育學(xué)院山西師范大學(xué)體育學(xué)院
