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摘 要：新時期社會背景下，社會體育組織供給體育公共服務模式發生了一定改變，體育事業將迎來新的發展機遇，發展前景一片光明。隨著生活水平的提升，人們愈加重視自己身體素質，社會體育活動大范圍開展，體育公共服務實施具有必要性。當前，體育公共服務模式主要有兩種，其一是政府向社會體育組織購買體育公共服務；其二是社區與社會體育組織合作供給體育公共服務，這在很大程度上，豐富了居民體育生活，但兩種供給模式都存在一些問題。該文將具體研究社會體育組織供給體育公共服務模式，以期體育服務目標的實現。

關鍵詞：社會體育組織;供給;體育公共服務;模式;實施方案

近年來，基于跨部門聯盟下的社會體育組織與企業合作供給體育公共服務、基于社區合作下的社會與社會體育組織合作供給體育公共服務、基于服務鏈下的政府向社會體育組織購買體育公共服務三種模式的形成，新的體育公共服務模式就此誕生，這對體育公共服務建設具有重要意義，也是樹立全民體育、終身體育意識的主要途徑。自改革開放以來，我國人均GDP不斷增長，現今已經達到人均8000美元以上，相關研究表明，當一個國家人均GDP高速增長，并且在5000美元以上的時候，國家公共服務也會隨之進步，進入結構優化發展階段。就體育公共服務而言，公共服務質量、管理水平等方面逐步提高，可以基本滿足社會公眾日益增長的體育活動需求。與此同時，我國社會治理體制方面不斷創新，提出了激發社會組織活動戰略目標，當前廣州、北京、上海等發達城市，政府部門已經購買體育公共服務，給予社會體育組織支持，促進體育組織發展，形成了體育組織供給體育公共服務模式，學術界對這一現象也廣為重視。研究結果表明，當前服務模式與體育事業及社會未來發展趨勢不符，要想提高體育服務供給效果，就要在現有模式基礎上不斷創新和優化。

1 社會體育組織概念分析

社會體育組織是指除政府部門外，以為社會公眾服務為目的的非營利性體育組織。我國社會體育組織發展較晚，其構成來源具有復雜性特點，通過實踐調查與相關資料研究了解到，我國社會體育組織有體育部門、體育社團、體育民辦非企業單位與基層自發形成的組織構建，其中自發形成的體育組織不被法律條例所認可，但是在一定程度上具有民間體育性質，二者都具有非經營、非政府性質，為健身團隊和有體育需求的人群服務［1］。站在合法性、專業性角度上講，第一類體育組織專業性更強，服務形式也與現行法律條例相符，在日常運行過程中，政府會給予一定資源支持，使其成立、發展過程更加順利。站在民生、民意角度上來講，自發形成的體育組織深得民心，但是這類社會體育組織發展受到限制，無法獲取政府資源和法律上的支持。因此，發展社會體育組織要與政府保持密切聯系。

2 社會體育組織供給體育公共服務現狀

2.1 由政府向社會體育組織購買體育公共服務

當前體育事業高速發展背景下，北京、上海、溫州、嘉興等城市，逐步實施體育公共服務政策，形式以政府向體育組織購買為主。在政府購買過程中，與社會體育組織簽訂協議，由體育組織為公眾提供體育公共服務，現階段已經有越來越多的城市政府購買體育公共服務，實踐中形成體育公共服務模式。政府與社會組織存在互補關系，這是該模式的力量基礎，也是構成該模式的前提條件，以此為依據進一步研究，政府無法全面管控公眾體育情況，而社會體育組織則能夠彌補這一空缺。從結構角度上看，該模式為簡單的單次分工體育公共服務供給結構，也就是說政府出資向體育組織購買服務。這一模式具有可行性、適應性強的特點，目的是滿足居民體育需求，為其提供體育活動場所、設施、項目等［2］。

2.2 體育組織與社會合作供給體育公共服務

為了全面普及體育公共服務，我國廣東、江蘇、上海等發達地區，社區與社會體育組織形成合作關系，共同向公眾提供體育服務，實踐中社區與社會體育組織合作供給體育公共服務模式形成。該模式實施方式為，社區居委會、社區街道辦事處基于社區內社會體育組織資金上的支持，并且向其提供相應設施、場地、志愿者，從而委托社區內社會體育組織對居民進行體育指導，為社區綜合運動會等體育活動提供服務產品。社區與體育組織合作供給服務模式的前提條件是社區參與到其中，模式強調通過社區成員參與度的提升解決體育服務問題，參與主體由社區組織、社區個體與社區企業組成［3］。站在社區參與角度上來看，該服務模式為以社區為主體，非經營目的，以提升居民生活品質為目標的服務模式，這一體育公共服務模式最初在美國興起，美國各城市內有150余萬個社會體育組織，他們自愿為社區群眾提供體育公共服務。當前，我國社會治理結構發生改變，社區接受一些政府公共事務，這使街道和社區得以自治，社區內的體育公共服務也為居民提供了便利條件，屬于利民活動，但社區與體育組織應注意加強公共服務產品供給力度，這樣才能夠滿足居民日益提升的體育需求。

3 社會體育組織供給公共服務模式常見問題

3.1 政府向體育組織購買服務模式中的問題

首先，體育領域中，政府與社區沒有緊密聯系在一起，由政府向社會體育組織購買體育公共服務模式下，采購人員出于風險控制考慮，而只購買少量服務產品，體育發展停滯不前，這阻礙了體育公共服務供給改革發展，并且該模式缺乏有效的政策激勵。其次，從運作規范性角度出發，政府在向社會體育組織下訂單購買公共服務產品時，社會體育組織則需要承擔相應責任，確保自身體育服務能力專業性，大部分體育組織不符合要求，只有規模大、實力強，具有優秀資質的體育組織才能夠承擔重任。與此同時，由于社會體育組織主要受益來源于政府，對政府過于依賴，形成非良性競爭情況，加上缺乏相應法律制度，監督、管理體系尚未完善，政府向社會體育組織購買體育公共服務模式，效果和效率得不到保障［4］。

3.2 社會體育組織與社區合作供給服務模式中的問題

首先，在調查和分析過程中，發現部分社會體育組織與社區合作過程中，體育公共服務模式尚未構建，并且不具備與之相匹配的制度體系，社區和內部社會體育組織之間聯系密切，但是這種關系導致人們忽略了體育組織自身利益訴求，因此應根據實際情況，制定保障制度來維護社會體育組織利益。其次，社區與社會體育組織合作供給公共服務期間，基層群眾是服務模式中的主體，他們對服務內容不夠了解，加上體育組織中很多人員都來自基層群眾，使服務專業性得不到保障，未經過登記和備案的體育組織，沒辦法受法律保護，從而與社區合作期間，如果涉及招標、購買事項，則容易發生沖突。此外，社區體育組織改革進度、社區整體發展水平不同，擁有的資源和權力不盡相同，不適用于所有地區，這一模式現階段在城市社區實施較為普遍，但農村社區很難實行［5］。

4 社會體育組織供給體育公共服務模式實施對策

4.1 政府向社會體育組織購買體育公共服務模式實施對策

政府向社會體育組織購買體育公共服務模式中，應明確政府與社區之間的關系，將二者分開理解，將責任落實到具體部門，進而以現代社會體育組織為主體，具有針對性構建運行機制，這樣可以維護體育組織合法權益。同時，在社會體育組織運行階段，應制定配套管理制度，讓廣大群眾監督其服務，政府購買體育公共服務期間，也要遵循基本流程進行。為了整合體育公共服務行業，應做好政府購買體育公共服務支出記錄工作，將其納入到公共服務預算科目中，利用計算機設備，構建體育公共服務采購平臺，這樣體育公共服務將在群眾監督下進行［6］。在這樣的前提下，結合社會體育服務人力、資金條件綜合考慮，針對體育公共服務定價工作，制定配套機制。最后，應構建公眾評價機制，將第三方監督機構引入到流程中，對資金流向與其他流程工作進行監督控制，同時完善社會體育組織第三方評估機制，使人們能夠了解社會體育組織信息，如果遇到不合法體育組織，則可向社區或相關部門舉報，這樣體育公共服務工作將在全社會監督下進行，有利于服務水平的提升。

4.2 社區與社會體育組織合作供給體育公共服務模式實施對策

要想為居民提供高質量的體育公共服務，首先社會體育組織要掌握社區居民體育服務需求，有針對性地制訂服務方案，這樣可以提高居民滿意度。因此，社區與社會體育組織合作過程中，應關注居民意見，保障居民知情權，可以構建社區內居民公共服務需求建議平臺，這樣可以更好地掌握社區內民意。此外，社會體育組織在與社區合作后，可以建立社區論壇，或者設立民情信箱，及時得到居民對自身服務的反饋，這樣能夠維護社區居民發言權，進而提高其滿意度，尤其在社區居民高度關注的體育公共服務項目上面，開展服務之前，要做好調研工作，確保自身服務具有針對性和實效性。

5 結語

綜上所述，隨著社會經濟的發展，我國各城市體育公共服務建設逐漸加強，向著體育大國、體育強國道路邁進，積極開展體育公共服務，是實現體育強國目標的重要途徑之一。但是，在實踐調查和資料探究過程中發現，部分社會體育組織不受法律保護，沒有正式登記或注冊，從而限制了自身發展，并且無法高質量供給體育公共服務，要想打破這一現狀，就要掌握現有社會體育組織供給體育公共服務模式，并且在此基礎上進行優化和改進，該文對這一問題進行了具體分析，并且嘗試探究了體育公共服務模式改革對策，希望能夠為專業人員研究提供參考。

作者：王文化 單位：商丘職業技術學院