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[摘要]

留守兒童的問題是全社會關注的重點和熱點，以山西省JL鎮為例，采用文獻研究與實地研究的方法，對該鎮留守兒童的現狀進行分析，發現該鎮留守兒童存在監護不力、家庭教育缺失、親子關系疏遠、教育資源有限、安全隱患較多等問題，社會工作運用專業的知識與技巧對留守兒童個人、家庭、學校、社區及社會層面采用個案、小組及社區專業的方法進行介入，提出完善相關政策法規，營造良好環境，整合農村資源，提高社會工作認同度，加強農村社會工作者隊伍建設來實現對留守兒童的關愛和保護。

[關鍵詞]

農村留守兒童；社會工作；介入

1研究背景

近年來，社會轉型、城市化的發展，越來越多的農村青壯年勞動力選擇進城工作，隨之出現了留守問題，留守兒童成為了社會關注的熱點。段秀榮對第六次全國人口普查中留守兒童相關的數據進行分析，全國18歲以下留守兒童6973萬人，其中農村留守兒童高達6103萬人。2月14日，國務院頒布《國務院關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見國發〔2016〕13號》文件，農村留守兒童關愛保護工作被提上日程。兒童是家庭的希望，是祖國的未來，留守兒童的健康成長關系到一個家庭的幸福，社會的和諧，甚至一個民族的興衰，因此留守兒童需要全社會給予更多的關愛保護。山西省屬于中部地區，留守兒童的數量也在逐年增多，本次研究就是以山西省JL鎮的留守兒童為研究對象。通過文獻研究、問卷、訪談、實地調查以及相關的實務介入，了解該鄉鎮的留守兒童數量規模、生活狀況、學習及受教育情況，心理及行為問題和安全狀況等，運用社會工作方法介入留守兒童生活、心理、行為等，探索社會工作介入農村留守兒童關愛保護的途徑和方法，總結經驗并進行反思，進而提出社會工作介入農村留守兒童關愛保護的相關建議。

2留守兒童概念的界定

對于留守兒童的界定，不同學者有不同的定義，主要爭議在兒童的父母是否是雙方都外出、外出務工的持續時間、留守兒童的年齡這三個方面。范先佐：父母雙方或一方進城務工，被留在老家的那些孩子屬于留守兒童；段成榮和楊炯則以父母至少有一方外出務工來界定留守兒童，農村留守兒童則指其戶籍所在地為農村的留守兒童；周福林與段成榮關于留守兒童的綜述中對于留守兒童父母外出務工時間的長短，不同研究有不同的標準，有一年、連續四個月或六個月；政府文件中對留守兒童的定義：留守兒童是指父母雙方外出務工或一方外出務工另一方無監護能力、不滿十六周歲的未成年人。綜上，對兒童的父母外出情況、外出務工的持續時間、留守兒童的年齡作出的界定，故此本文將農村留守兒童界定為父母雙方中至少一方外出務工、不滿十六周歲的、其戶籍所在地為農村地區的兒童。

3JL鎮基本情況

3.1JL鎮概況

JL鎮座落于山西省呂梁市，是革命老區貧困區的集合體，有14個行政村，41個自然村，分布在東西兩山、南川河流域，總面積70km2，孝柳鐵路、209國道、340省道貫穿南北，交通便利。全鎮總人口20639人，總戶數5667戶，耕地面積1128.47hm2，總勞力7016人。山西人戀家，常說“好出門不如歹在家”，該鎮也一樣，而且在當地還有本地的煤炭產業，總體而言外出務工的人不多，但是近些年煤炭行業的不景氣，陸續有人選擇外出務工。該鎮有9所小學及1所初中，留守兒童數量近百余名。JL鎮的社會工作服務站是以民政部“三區”項目為依托，于2013年成立，推崇“社工引領，志愿者輔助”的服務模式，開展留守兒童、留守婦女、留守老人“三留”人員的專業社會工作服務，其中留守兒童是工作站一類重要的服務人群。因JL鎮的留守兒童人數不多，所以在進行服務時并未做嚴格的劃分，駐站社工對該鎮的留守兒童做了摸底調查、建檔工作，對有特殊需求的留守兒童進行了專業的社會工作服務，截至目前，社會工作站服務的留守兒童79名。

3.2JL鎮留守兒童概況

本次研究通過走訪及問卷的方式對該鎮9所小學的留守兒童進行摸底調查，共有小學生1463人。首先，由表4可知JL鎮的小學生中有留守兒童約79人，其男女比接近1：1，只有全部人數的5.4%，可見該地外出務工的人員很少，留守兒童也較少。其次，由表2可知在這些留守兒童中僅父親外出約占75.95%，僅母親外出約占10.13%，父母都外出打工的占13.92%，但這其中也約有22.78%單親的留守兒童，因此沒有父母陪伴的占36.71%。有父母一方陪伴的留守兒童約占63.29%。根據其監護人是否在其身邊可以把農村留守兒童分成四個類型，即單親監護、隔代監護、親朋監護、同輩監護。由表3可知79個留守兒童中，63.29%是單親監護，32.91%人是隔代監護，3.80%人是親朋監護，沒有同輩監護的情況存在。

4留守兒童的生存狀況及分析

留守兒童“留守”不等于“問題”，不應把他們“標簽化”，他們只是相對缺少親情和關注，在成長發展中出現問題的可能性較高，其生存現狀也表明這一群體需要更大的關注力度和關愛保護。

4.1監護不力，影響營養健康

兒童時期是成長發育的黃金時期，崔篙等人曾在文章中指出父母外出務工對留守兒童的營養健康的負面效應大于家庭收入的增加所帶來的正面影響，在JL鎮亦如此。首先，臨時監護人監護不力，缺乏科學的喂養經驗，大多數留守兒童的臨時監護人是祖父母輩，受祖輩飲食結構和勤儉節約生活習慣影響，往往忽視孩子的營養狀況，忽視孩子的營養是否均衡、是否跟得上，以致孩子的健康成長得不到保障。其次，監護不力，對兒童疏于管理。在機構服務的79名留守兒童中，有66%的留守兒童有充足的零用錢，并且自己管理；有22%的留守兒童有少量的零用錢；有5%的留守兒童家庭經濟困難，基本沒有零用錢。留守兒童一般都有足夠的零花錢，但因年齡小、自控能力差，并且缺乏甚至沒有營養搭配的意識，以及臨時監護人疏于管理，他們常常將自己的零花錢用于買垃圾食品，用于玩樂方面，無法顧及到自己的健康營養。最后，臨時監護人監護不力，良好的生活習慣養成處于劣勢，衛生習慣方面尤為明顯。與班主任的交談中，大部分班主任說“父母不在身邊的學生衣著不能保持整潔，長時間不能更換，做不到勤換衣物、勤洗頭洗澡、勤剪指甲、及時理發等”，在實踐過程中也發現留守兒童中大約60%沒有良好的衛生習慣，容易生病，營養健康得不到保證。

4.2家庭教育缺失，忽視道德行為塑造培養

兒童時期是健康成長的關鍵時期，也是道德觀、人生觀、價值觀、行為習慣等養成的關鍵時期，其中道德行為有探索性、模仿性的特點。家長和教師應當以中小學生的道德行為準則去教育自己的孩子和學生，讓孩子們從小養成誠實守信、自尊自愛、禮貌待人、尊敬師長、遵規守紀、嚴于律己等良好道德品質。部分留守兒童因自律性差，臨時監護人的忽視、放縱或溺愛，家庭教育及父母言傳身教的缺失，道德行為的塑造處于劣勢。留守兒童出現道德行為問題，常常會被臨時監護人忽視，即使意識到了，也因無力管教，使情況惡化，出現個別極端行為。另外，家庭教育缺失，臨時監護人的疏于監管，使留守兒童更容易受到環境的影響，尤其不良信息的干擾誘惑，出現曠課逃課、抽煙喝酒、出入游戲廳網吧，沉迷于網絡，甚至出現拉幫結派、打架斗毆、搶劫、偷盜、賭博等現象。

4.3親子關系疏遠，心理脆弱

留守兒童基于生理的生長發育，其心理也呈現發展性、依戀性、可塑性等特點。心理問題是內在和外在各方面交互作用而產生的，留守必然會對兒童心理健康產生影響，但張帆曾在文章中說明，大部分研究顯示留守兒童的心理健康水平低于非留守兒童，也有少數研究提示，兩組人群心理健康水平無顯著差異。影響留守兒童心理健康的因素主要包括留守兒童性別、年齡、父母外出時間、監護人類型、家庭經濟狀況、父母文化程度、父母與孩子的聯系頻次、家庭子女數、是否住校、人格特征、親子關系等，但毫無疑問的是親子關系的疏遠會對留守兒童的心理成長造成影響。在JL鎮的實地調研期間發現，只有個別的留守兒童有些許不良的心理表現，例如：冷漠、缺乏安全感和家庭歸屬感、自卑封閉、脾氣暴躁、逆反心理等。JL小學的L老師證實留守會對兒童的心理產生影響，舉一個典型的例子：過生日。有父母陪伴的兒童會將蛋糕和小零食拿到學校，或是邀請兒童一起過生日，而留守兒童由于沒有父母的陪伴，過生日不會去跟班里的兒童分享，有的甚至不過生日，出現被嘲笑、自卑等現象，這有可能會對兒童的心理產生創傷。類似事情都會對留守兒童的心理產生影響，變得脆弱。

4.4教育資源有限，學習成績受到影響

2001年開始，農村地區對中小學布局規劃進行調整，撤點并校，近一半的中小學被撤并。JL鎮受撤點并校的影響，只有1所中學、9所個小學，JL小學的規模最大，資源相對更多，另外8所小學教育資源相對更加匱乏。79名留守兒童，超一半留守兒童的學習成績不太理想，有個別輟學現象，但也并非所有留守兒童的成績都差，大約10名成績處于中上游，也不乏特別優秀的。雖然成績并不能說明一切，但是它可以反映出一些問題的存在。留守兒童相對非留守兒童有以下幾方面處于劣勢：首先，農村留守兒童除了在學校接受教育的機會外，家庭教育存在缺失，臨時監護人只注重學習，缺少其他受教育的機會；其次，父母因外出務工，覺得虧欠孩子，會留給孩子較為充足的零用錢，孩子天玩，加之臨時監護人疏于監管，往往沉迷于游戲或網絡，影響學習；再次，在JL32.91%留守兒童的臨時監護人都是孩子的祖父母，年齡普遍較高，大部分都是文盲，沒有學業輔導能力，影響孩子的學習；最后，監護人對家庭教育忽視，加之農村地區學校辦各方面資源有限，學校與家長交流溝通不力，這都會對留守兒童的成績產生影響，通過與一線的教師交流發現，留守兒童的臨時監護人來開家長會的不到三分之一，而且即使來開家長會也只是走過場，不能解決問題。

4.5隱患較多，安全受到威脅

留守兒童的臨時監護人通常是祖父母輩，他們往往年齡偏大，能力和精力有限，無法給予孩子很好的照顧和監管，導致留守兒童存在許多安全隱患，溺水、觸電等事故時有發生，也容易遭受不法分子侵害，例如人身傷害、猥褻、拐賣等。據安徽醫科大學的相關調查，留守兒童意外傷害的發生率高達46.8%，比非留守兒童高出13個百分點。在JL鎮的實地調研中，發現在該鎮留守兒童生活中存在許多安全隱患，排在第一位的是交通安全隱患，這與該鎮的特點有關，該鎮主要產業是煤炭產業，在國道、省道以及平常的路段中有大量的拖掛式的卡車，交通事故頻發，留守兒童安全受到威脅。另外個別留守兒童在家中有時用電磁爐或電鍋做飯，有觸電的危險。確保農村留守兒童的安全是家庭、學校及全社會的責任，我們能做的是提高留守兒童的安全意識，同時為其創造安全友好的環境。

5社會工作介入農村留守兒童關愛保護

農村留守兒童的現狀，需要留守兒童個人、家庭、學校以及社會共同關注，其問題的復雜性也要求社會工作介入手段的專業性，社會工作作為以助人自助為理念，服務于弱勢群體的專業方法，在充分考慮服務對象的需求及主體性的前提下，運用專業的知識與技巧幫助他們解決問題、緩解困難。專業社會工作的介入，無論從留守兒童自身、家庭還是社會層面，無論是從兒童個人心理調適，家庭支持還是社會資源的整合層面都能夠發揮積極的作用。

5.1JL鎮現階段社會工作介入留守兒童關愛保護的途徑與方法

JL鎮留守兒童的社會工作介入主要是依托JL鎮社會工作站在JL鎮開展的工作，主要針對該鎮留守兒童現存的問題，對其個人、家庭、學校以及社區等層面開展了一系列的工作。

5.1.1留守兒童個人層面的介入。留守兒童個人層面包括了個人的成長經歷，家庭生活環境，個人的學習、生活習慣、態度轉變、行為方式，人格的塑造，能力的提升，個人價值觀取向等，針對留守兒童個人層面的介入，可以采用個案或小組的專業工作方法。留守兒童個人層面的個案工作，社會工作者在進行工作時，堅持案主自決，個別化原則，為不同的案主設置不同的服務方案。社會工作者可以幫助案主鏈接資源包括經濟的、物資的或精神的，也可以幫其重建或豐富社會支持網絡。例如可以幫助特別困難的留守兒童尋求社會救助等；在社區中招募高年級學生志愿者，幫助學業困難的留守兒童輔導功課。留守兒童個人層面的小組工作，可以建立手工小組、心理治療小組、成長小組、學習互助小組、抗逆力提升小組等，利用小組工作方法，從朋輩群體中獲得慰藉和支持，彼此分享喜悅、分擔煩惱、相互影響、相互幫助、共同成長。

5.1.2留守兒童家庭層面的介入。家庭層面的介入，每個留守兒童的家庭都有其獨特之處，首先要了解留守兒童家庭，包括父母工作情況、替代監護人情況、監護狀況、與父母的溝通狀況等，對其中的一些負面境況進行更加深入的了解，利用個案、小組或社區的專業工作方法對家庭進行介入。農村留守兒童一般存在監護不當、疏于監管的問題，社會工作者可以通過聘請相關專家講座培訓等方式向臨時監護人和父母傳授有關兒童心理學、行為學等相關的知識，以提高臨時監護人的監護能力。就親子關系問題，社會工作者可以通過各種途徑和方式引導父母加強與留守兒童的溝通，并強調溝通的方式，建議采取電話、網絡等多種方式定時進行溝通，最好定期進行視頻聊天，從而促進留守兒童與父母之間的親密度以及正常親子關系的建立。同時，社會工作者也計劃在父母返家期間，組織他們學習親子教育、親子溝通相關的知識以改變家長的教育觀念，改善親子關系。在留守現狀不能改變的情況下，父母對子女多一些關愛，臨時監護人更加盡責與父母共同為留守兒童營造一個近似完整的家庭氛圍和環境。

5.1.3留守兒童學校層面介入。學校是兒童社會化的重要社會環境，學齡期將近一半的時間都在學校中度過，因此學校層面的社會工作介入對留守兒童的關愛和保護有極為重要的意義。在學校設立社會工作部門，學習之外的一些工作可有學校社會工作者來承擔，給予留守兒童更多的愛和關心。針對學校整體對留守兒童問題的關注度不高，留守兒童自我保護、維權意識薄弱，安全、法律知識匱乏等現狀，社會工作者可以通過講座、小海報等宣傳方式來增加學校和教師對留守兒童的關注，也可以通過“安全周”、“法律小講堂”等小型活動去強化留守兒童的自我保護、維權意識，同時豐富他們的知識。學校中留守兒童工作相對開展較為順利，以班主任為主，以班級為單位，可準確把握留守兒童的真實情況并建檔。班主任要全面掌握自己班級中留守兒童的情況，對于需要幫助的，應及時轉介給社工，尋求專業的幫助。班主任、社會工作者和臨時監護人共同關愛保護留守兒童，使他們的生活多一點關愛，學習多一點輔導，情感多一點交流。

5.1.4留守兒童社區層面的介入。兒童正處于道德觀、人生觀、價值觀、行為習慣等養成的關鍵時期，自控能力差，易受到周圍不良信息的影響。因此，保證留守兒童免受不良信息的干擾，為其創造和諧友善的外部環境是必要的，而社區是其生活的首要外部社會環境。現階段對于留守兒童社區層面的社會工作介入，主要就農村留守兒童課業輔導，在社區內設立“六點課堂”，針對農村留守兒童課外娛樂匱乏的問題，可以在周末組織課外讀物分享活動或組織觀看電影等，豐富留守兒童的課余生活。

5.2JL鎮留守兒童社會工作實務反思

JL鎮的留守兒童社會工作服務無論是從兒童的自身成長，家庭關系改善還是從兒童的社會適應方面，都取得了良好的效果，得到JL鎮師生、家長、村民及領導的肯定和贊賞。但對實踐過程進行反思，我們也發現了許多問題和困難，首先，當地方言很難聽懂，交流有障礙，與老人的交流尤為明顯；其次，當地群眾沒有意識到留守對孩子的影響，不能意識到問題的存在；再次，社會工作者的專業能力低，社會工作社會認可度有待提高，工作開展難度加大，社會工作隊伍較少，工作量大等；最后，在留守兒童的關愛和保護方面父母的責任是最主要的，父母即使不能陪在孩子身邊，也不能放任不管，要盡可能地為留守兒童創造健康成長的環境。

6對社會工作介入農村留守兒童關愛保護的相關建議

6.1完善相關政策法規，營造良好的環境

完善相關政策法規，為社會工作介入農村留守兒童關愛保護營造良好的環境。一方面發揮政府的主導作用，積極出臺促進農村經濟發展和保護農民工、留守兒童的相關政策。解決留守兒童問題最直接、最有效、最根本的辦法，就是要讓子女們和父母生活在一起，中國人民大學中國調查與數據中心副主任王衛東也曾提出，解決農村留守兒童問題關鍵是推動流動人口子女隨遷。例如：要積極推進農業產業化進程，增加就業崗位，引導激勵農民工返鄉就業創業；提倡父母進城務工時，帶子女一起進城學習、生活，并為其提供一定的幫扶，創造平等接受教育的條件。另一方面，社會工作介入農村留守兒童，需要政策上予以支持，同時明確社會工作者的崗位職責。JL鎮社會工作站留守兒童工作的開展必須有當地政府的支持，以及其他各個相關部門的配合。在許多地區還正處于探索階段，社會工作者沒有明確的崗位職責，社會大眾會將社會工作者和志愿者混淆。因此應設立專門社會工作部門，并提供相應的硬件設施，明確社會工作的職責義務。

6.2加強農村社區建設，整合資源，豐富留守兒童社區生活

通過當地政府支持或是其他捐贈等，加強農村社區建設，在農村社區建立社區圖書館、體育館、休閑娛樂館等，并安排專人管理，讓留守兒童在有安全保障的地方學習休閑娛樂，在豐富留守兒童課余生活的同時保證其安全。方便孩子在這里看書，學習知識，豐富孩子的假期生活。同時也要加強農村地區的軟件設施建設，在社區里面組織各種各樣有益于留守兒童成長的活動，社區內設立“六點課堂”，周末課外讀物分享活動或組織觀看電影等。此外，社會工作者可以在社區中動員居民，組織開展形式多樣、積極健康的文化娛樂活動，改善社區文化氛圍，讓留守兒童在這樣的環境中健康成長。

6.3提高社會工作認同度，方便留守兒童社會工作的開展

宣傳社會工作，提高社會工作認同度。加大農村社會工作宣傳力度，利用電視、廣播、報紙、大型活動等媒介向廣大農村基層干部群眾全面宣傳什么是社會工作、社會工作的理念和工作內容等，從而讓廣大農村基層干部群眾都了解、接受和關注社會工作，提高農村居民對社會工作專業的認同度，并在工作上給以支持和配合。做好實務工作，塑造良好的社會工作者形象，提高社會工作認同度。在工作時，社會工作者要注意自己社會工作者的形象，腳踏實地，要將社會工作者的職業操守和專業價值理念植入實務工作中。

6.4加強農村社會工作者隊伍建設，提高其專業服務能力

中國是農業大國，擁有近8億農民，農村社會工作是社會工作建設的重點，以JL鎮為例，JL鎮屬于中部貧困農村地區，其社會工作還處于起步探索階段。部分農村地區還沒有開展社會工作，即使開展的地方還面臨社會工作者數量少、專業服務能力低、難以勝任留守兒童社會工作等問題，因此應該加強農村社會工作者隊伍建設，提高其專業服務能力。我們必須意識到農村社會工作現狀有其客觀的原因，例如我國社會工作起步較晚，社會工作者專業能力總體偏低等。加強農村社會工作者隊伍建設，除專業社會工作者外，也可以讓部分基礎農村社區工作人員、教師、社會志愿者等學習社會工作的知識，壯大社會工作的隊伍。

作者：牛群 蘇果云 單位：山西醫科大學人文社會科學學院

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