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摘要：農村留守兒童的心理健康需要關愛和服務，但當前農村留守兒童心理健康關愛服務體系在質量、主體效能、工作機制等方面存在問題。農村留守兒童作為社會弱勢群體，是精準扶貧的重點對象。在精準扶貧背景下，農村留守兒童心理健康關愛服務體系范式構建工作，可以從工作機制構建、社會支持體系構建、關愛服務網絡構建等方面入手。

關鍵詞：精準扶貧；農村留守兒童；心理健康；關愛服務體系；范式構建

近年來，農村留守兒童問題成為社會關注的焦點。農村留守兒童由于不能和父母生活在一起，缺少來自父母的教育與關愛，容易產生怯懦、自卑、自負、孤僻、叛逆等一系列心理問題。國家民政部、教育部、公安部在全國范圍內開展的留守兒童摸底排查工作資料顯示，留守兒童心理健康問題的檢出率高達50%以上。國家雖然出臺了加強對農村留守兒童心理健康關愛服務的政策，并取得了一些成績，但農村留守兒童的心理問題依然存在。2013年，總書記在湖南湘西考察時，提出“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”的重要指示。農村留守兒童也是國家精準扶貧的重點對象，農村留守兒童的心理健康會影響其身心健康成長，甚至影響整個社會的和諧穩定。所以，構建農村留守兒童心理健康關愛服務體系范式，實現對農村留守兒童心理健康的精準扶貧，是一項重要而緊迫的任務。

一、精準扶貧背景下農村留守兒童心理健康關愛服務體系存在的問題

農村留守兒童心理健康關愛服務體系是政府主導，民政、婦聯、共青團、學校、社區、社會、志愿者、企業及家庭等多種力量聯動，形成關愛合力，對農村留守兒童心理健康進行長效和穩定的關愛服務，以促進農村留守兒童心理健康發展的機制體制。目前農村留守兒童心理健康工作雖然取得了一些成績，但農村留守兒童心理健康關愛服務體系的構建還存在沒有得到足夠的政策、經濟等方面的支持，社會各方面的關愛力量沒有被充分利用的問題，使得農村留守兒童得到的關愛和服務有限。

1.關愛服務質量問題分析

第一，關愛服務的對象不清，沒有做到“精準關愛”。農村留守兒童群體存在個體差異，每個兒童的家庭狀況不同，有的是單親家庭，有的是失去雙親的家庭，有的是自身有殘疾，有的是特別困難的家庭。但目前的心理健康關愛服務體系缺乏針對性，往往是以學校、班級為單位開展心理健康關愛服務工作，沒有對兒童的心理健康進行分層分類關愛服務。另外，農村留守兒童的心理問題也不同，有的是學習心理問題，有的是情感缺失問題，有的是性格問題，但當前的關愛服務體系比較籠統，實行“一刀切”，很難確保健康關愛服務工作的質量。

第二，關愛服務的內容簡單，多物質資助，少精神關注。針對農村留守兒童開展的心理健康關愛服務，很多團體和個人認為從物質上就可以滿足農村留守兒童的心理需求，如向他們捐助一些學習、生活用品，表達對他們的關愛。但實際上，農村留守兒童缺少的是情感的陪伴，物質上的滿足不能代替情感的缺失，所以農村留守兒童關愛服務工作應把重點放在滿足留守兒童的情感需求上。

第三，關愛服務的范圍狹窄，發展不均衡。農村留守兒童應和其他兒童一樣，享受同等的權利，享有同樣的教育資源，但實際情況并非如此。在一些貧困地區，農村留守兒童得到的心理健康關愛服務特別少。而且不同地區針對農村留守兒童的財政專項撥款也不同，精準扶貧的力度不均衡。這些都導致農村留守兒童心理健康關愛服務工作質量不高。

2.關愛服務主體效能問題分析

開展關愛服務農村留守兒童心理健康工作的主體，主要是指在構建農村留守兒童心理健康關愛服務體系中起到決策、組織和實施作用的各部分的集合，主要包括政府部門（各級地方政府、民政、共青團、婦聯等），學校（農村留守兒童就讀的學校），村（鎮）社區（農村留守兒童居住地所在的社區），家庭（農村留守兒童的戶籍家庭和監護人的家庭），社會（企業、志愿者組織、媒體）等。由于農村留守兒童關愛服務體系的構建在2010年才被正式提出，在這么短的時間里，這么多部門要協同合作，發揮較高的效能是很難的，且問題很多。

第一，婦聯、共青團、社會團體和志愿者開展關愛服務農村留守兒童心理健康工作時，因為受職能限制和資金短缺的影響，所發揮的作用并不大。

第二，關愛服務各主體之間缺乏統籌安排，不能協調合作，經常出現工作漏做、重疊，浪費資源的現象。

第三，學校關注的是學生的學習成績，容易忽略學生的心理需求。第四，社區由于開展心理活動的專業設施短缺、資金匱乏、機構不健全，尤其缺乏專業心理咨詢人員，所以無法正常開展相關活動。第五，新聞媒體只是起到宣傳作用，沒有引起全社會的共鳴，沒有調動起所有社會資源參與到關愛服務工作中。第六，企業做這項工作時往往是出于宣傳自身的目的，支持力度有限，而且缺少持續性和計劃性，經常虎頭蛇尾。第七，留守兒童的父母作為構建農村留守兒童心理健康關愛服務體系的重要主體，實際上是缺位的。他們長期在外務工，容易忽略孩子的情感需求，導致孩子出現各種心理問題，甚至產生嚴重后果。

3.關愛服務工作機制問題分析

第一，欠缺監督管理機制。農村留守兒童心理健康關愛服務體系的構建是一個長期的、需要不斷完善的過程，如果沒有嚴格的監督管理機制，就會出現各主體之間責權不分，關愛服務對象不清、內容混亂等問題。

第二，缺乏穩定的資金保障機制。穩定的資金基礎是構建農村留守兒童心理健康關愛服務體系的必要條件。一些村鎮社區開展心理健康活動所必需的專業設施和經費、專業心理咨詢人員的薪金等都需要長期穩定的經費資助。但目前很多地區組織的關愛服務工作缺乏后續資金的投入，使得關愛服務工作半途而廢。

第三，缺乏精準扶貧管理工作機制。當前，有些地區的精準扶貧并沒有做到“精準”。比如，一些經濟極其落后地區的農村留守兒童的心理問題表現得更為突出，但并沒有得到以政府為主導的各關愛力量的特殊對待，仍然按照常規形式開展關愛服務工作，這是不合理的。所以，農村留守兒童心理健康關愛服務工作要真正做到“精準扶貧”。

4.關愛服務效果評價機制問題分析

當前，由于關愛服務農村留守兒童心理健康工作效果評價機制欠缺，所以關愛服務工作效果認知并不清晰。建立關愛服務效果評價機制是為了更好地提高關愛服務工作的成效。

第一，結合關愛服務工作效果評價，各主體能夠合理運用各種教育資源，做到物盡其用，避免浪費。

第二，在精準扶貧背景下，評價關愛服務工作的效果，能夠促使扶貧真正做到“精準”，避免形式化的“扶貧”。

第三，隨著社會各界對農村留守兒童心理健康的關注度不斷提升，各種形式的關愛服務活動相繼展開，如果缺少評價機制，就會出現形式大于結果的現象，即開展的活動很多，但真正發揮作用的很少。

二、精準扶貧背景下農村留守兒童心理健康關愛服務體系構建范式

1.工作機制構建

（1）建立關愛服務組織管理工作機制。由政府部門制定構建農村留守兒童心理健康關愛服務體系的組織管理工作機制，設置嚴格的關愛服務政策和制度，精準選擇扶貧對象，建立由政府統一規范、引導，下級單位積極配合實施的組織管理機制。

（2）建立部門聯動工作機制。由政府牽頭，搭建政府、學校、社區、社會、家庭等多方聯動平臺，各部門責權分明，各司其職，相互獨立又相互合作，重在解決農村留守兒童心理問題，構建合理的農村留守兒童心理健康關愛服務體系。

（3）建立考核監督機制。構建農村留守兒童心理健康關愛服務體系需要公平、合理的考核監督機制，需要針對關愛服務效果進行考核，針對關愛服務工作進行監督。省、市、縣、鄉、村要把關愛服務農村留守兒童心理健康工作作為考核各級政府部門工作績效的一部分，進行層層監督和考核。

（4）建立專項經費管理機制。在精準扶貧政策支持下，建立專項經費管理機制，合理規劃使用經費，讓每一分錢都能用在實處，真正實現農村留守兒童心理健康關愛和服務的“精準扶貧”。

2.社會支持體系構建

（1）建立農村勞動力返鄉發展支持體系。首先，以精準扶貧為背景，出臺鼓勵創業就業的優惠政策，激勵農村勞動力返鄉創業，繁榮農村經濟。其次，大力發展地方特色產業和開發農村旅游資源，使農村勞動力留下來，依靠家鄉就可以發家致富。最后，大力扶持農村企業發展，通過減免稅收、優惠補貼等措施，吸引更多農村勞動力就近就業，減少農村留守兒童數量。

（2）構建家庭功能支持體系。首先，調整家庭結構，鼓勵父母盡量不要雙方都出去打工，留下一方照顧孩子，降低孩子的孤獨感。其次，加強親子交流，增進親子感情。父母如果不能常常回家，就要利用微信、電話等加強與子女的溝通，增加親子情感交流，讓孩子感受到父母的愛。最后，重視監護人的選擇，提高監護人的養育能力。很多監護人是老人，他們往往只會照顧孩子的起居生活，忽略孩子的情感需求。所以，要對監護人進行必要的家庭教育指導，使其擔負起家庭教育的重任，與孩子建立良好的關系，在一定程度上彌補孩子父母不在身邊的情感缺失。

（3）建立聯動參與關愛服務體系。發動社會各界力量，形成農村留守兒童心理健康關愛服務合力，拓寬心理健康關愛服務思路。首先，在政府的支持下，招募更多的農村留守兒童心理健康關愛服務工作的志愿者。其次，號召愛心企業及各界人士捐款、捐物，制訂善款使用計劃，保證每一筆善款都用到關愛和服務農村留守兒童心理健康工作中。再次，充分利用廣播電視、報刊等傳統媒體和網絡等新興媒體，宣傳農村留守兒童心理健康關愛服務的重要性，提高全社會關愛服務農村留守兒童心理健康的意識，吸引更多企業、公益組織和愛心人士參與關愛服務行動。最后，加大精準幫扶力度，由村（鎮）社區組織建立農村留守兒童心理活動中心，定期舉行農村留守兒童團體活動，為其提供心理輔導服務。

3.關愛服務網絡構建

（1）建立農村留守兒童心理數據動態網絡。依靠鄉（鎮）、村婦聯，建立農村留守兒童心理數據動態信息庫，逐村逐戶摸排登記，記錄留守兒童的基本信息及個性化信息，建立電子檔案，并及時更新，隨時掌握留守兒童的心理狀況，為開展心理健康關愛服務提供詳盡可靠的依據。

（2）完善農村學校心理健康教育資源網絡。首先，完善農村學校心理健康教育的硬件設施。設立專項資金，統籌規劃，建立心理咨詢室，購買專業設施等。其次，加強教師心理健康知識培訓。農村學校教師要及時對留守兒童進行心理輔導，讓其感受到集體的溫暖，提升其幸福感。學校可以聘請心理專家對教師進行培訓，增加教師的心理健康知識儲備。再次，加強心理健康課程建設。學校可以開設農村留守兒童心理健康課程，配發專門的教材，普及心理健康知識。最后，學校可以建設心理網站，成立網上心理咨詢室，對農村留守兒童進行在線心理輔導，對其心理問題進行有效預防、及時矯正、正確疏導，以提高農村留守兒童的心理素質。

（3）建立健全農村學校心理危機預警網絡。學校建立由校領導、班主任和班級干部組成的心理危機預警系統。兒童一入學，學校就應建立心理檔案，把兒童的家庭情況、性格特征、興趣愛好等登記在案，并及時記錄其每一階段的心理變化，定時對其進行心理測評，重點關注其心理異常表現，做到及時發現，及時上報，及時治療。

（4）構建家校共育合作網絡。留守兒童的父母及監護人要加強與學校的溝通，關注兒童的心理變化。由于教師與農村留守兒童的相處時間較長，所以教師要積極發揮育人作用，多給留守兒童情感的撫慰和陪伴，多關注留守兒童的心理狀況，發現問題后及時與家長溝通，提醒家長與孩子保持情感交流。

三、結語

綜上所述，以精準扶貧為背景，分析目前農村留守兒童心理健康關愛服務體系存在的問題，探索農村留守兒童心理健康關愛服務體系構建范式，對于解決農村留守兒童心理問題，更好地開展關愛和服務農村留守兒童的心理健康工作是非常重要的。在精準扶貧背景下，農村留守兒童心理健康關愛服務體系范式構建工作，可以從工作機制構建、社會支持體系構建、關愛服務網絡構建等方面入手。

作者：龔志慧 單位：吉林工程技術師范學院