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摘要：目前的《土地利用規劃學》課程教學中存在三個主要問題：理論教學課時占比大、理論教學與實踐環節脫節、規劃區域系統解讀能力薄弱。為有效解決這些問題，根據《土地利用規劃學》課程改革的新要求，筆者提出了面向國土大數據人才培養的《土地利用規劃學》課程教學對策：明確培養目標，優化課程大綱；補充教學資料，改進教學手段；拓展實習平臺，提高規劃實踐能力；采取案例教學，培養區域規劃系統思維。

關鍵詞：土地利用規劃學；大數據；教學改革

《土地利用規劃學》是土地資源管理專業學習理論知識、掌握工作程序的主干課程［1］。近年來，《土地利用規劃學》人才培養面臨著一系列社會變化的新情況：一是國土大數據迅速發展［2］，二是土地規劃理念不斷推陳出新，三是土地規劃技術層出不窮。這些新變化給《土地利用規劃學》課程教學開展帶來了嚴峻的考驗［3］。如何改革傳統的授課方式、調整課程內容與教學方法以適應國家大數據發展，培養具有系統思維、能夠綜合運用國土數據的人才，成為《土地利用規劃學》課程教學中急需解決的問題。

一、《土地利用規劃學》課程教學中存在的問題

（一）理論教學課時占比過大

以某地方院校為例，《土地利用規劃學》課程安排在第六學期開課，教學環節分為三部分即理論講授、上機操作和野外實踐，根據土地利用規劃學教學大綱的規定，《土地利用規劃學》總課時為64，其中，理論講授課時為48，上機課時為16。尤其是在講授課時方面，重點高校理論講授課時分別為38課時、40課時，而普通地方院校理論講授課時高達48課時，導致教學中出現了理論課時過多、知識晦澀難懂、學生學習興趣難以調動等問題。

（二）理論教學與實踐環節脫節

培養高素質、實踐能力強的土地資源管理人才是《土地利用規劃學》教學的出發點和落腳點。在日新月異的數據環境中，高校實踐教學存在明顯的短板。首先，教學內容與市場人才需求脫節，教師沿用傳統理論教學難以與大數據的分析、應用銜接，使得學生在土地資源管理行業人才市場中缺乏核心競爭力。其次，學生上機操作實踐能力較弱。《土地利用規劃學》上機操作需要學生綜合運用ENVI、GIS等技術，但學生在上機操作過程中出現不同程度的技術基礎薄弱和操作步驟生疏等問題，與理想教學效果存在差距。最后，學生難以實現知識的遷移與輸出，例如：在學習土地利用總體規劃理論知識后，讓學生對某一現實區域進行農業用地需求量預測，但學生因為缺乏實踐練習，難以將理論知識與現實情況相結合，也就無法運用已有理論進行知識輸出，不會對當地的農業用地進行綜合預測。

（三）規劃區域系統知識解讀能力薄弱

《土地利用規劃學》是一門綜合性學科，涵蓋耕地保護、水利工程、交通運輸和居民點用地等多方面的專項規劃。它要求學生系統掌握理論知識，能整合專業知識體系，對規劃區域進行綜合、整體的設計。但在實際教學中，由于理論課時過多，且理論教學與實踐教學脫節，導致學生對課程知識的掌握大多停留在了解、識記層面，并未建立《土地利用規劃學》課程與其他專業課程的知識關聯體系，從而對規劃區域系統知識的解讀能力十分薄弱。

二、基于國土大數據人才培養目標的《土地利用規劃學》課程改革新要求

（一）國土大數據發展迅速

為使大數據能更好地應用于國土資源管理和決策中，2016年7月，國土資源部研究制定了《關于促進國土資源大數據應用發展的實施意見》，積極推動國土資源大數據的應用和發展，各省市國土資源部門迅速響應文件要求，對國土資源大數據進行積極探索［6］。至此，各省市開展試點，構建了土地利用現狀、土地利用規劃、基本農田、礦產資源規劃等數據庫［7］，涉及各個領域、多個方面，大力推動了國土資源大數據的應用發展。國土資源大數據的迅速發展，提高了國土資源調查與監督效率，加速了理論知識、技術應用的更新與創新，使各種土地空間規劃、土地利用規劃、礦產資源規劃等更趨于合理，已在我國國土空間工作中發揮了不可替代的作用，開創了國土資源管理的新局面。因此，急需一批能夠運用大數據開展國土資源規劃的高素質技能型人才。

（二）規劃實踐推陳出新

改革開放以來，我國總共經歷了三輪土地利用總體規劃：第一次土地利用總體規劃提出城市規劃和土地利用總體規劃應當協調；第二次土地利用總體規劃將城市建設總體規劃與土地利用總體規劃的銜接擺在了更加重要的地位，提出城市規劃用地規模不得突破土地利用總體規劃；第三次土地利用總體規劃提出加強土地利用總體規劃、城市總體規劃、村莊和集鎮規劃實施管理。隨著經濟和社會的發展，規劃實踐也在不斷發展。土地利用規劃由城市總體規劃和土地利用總體規劃“兩規合一”，逐漸發展為“三規合一”［8］。新時期，中國將建立國土空間規劃體系，推進“多規合一”，將主體功能區規劃、國土規劃、土地利用規劃、城鄉總體規劃有機融合，統一為國土空間規劃［9］。規劃實踐的不斷發展，給《土地利用規劃學》課程教學帶來了新的機遇與挑戰。

（三）規劃技術層出不窮

“大數據”時代，面對類型不一、來源多樣、尺度各異的海量數據，傳統的數據處理方法面臨著挑戰，3S技術（GIS、GPS、RS）一定程度上無法滿足土地利用規劃的發展。云計算、空間數據整合、云分析等技術為土地規劃方法提供新的技術支撐［10］。隨著社會科學技術的發展，土地利用規劃技術順應時代要求不斷更新，3S技術結合大數據、智慧空間和人工智能技術等將成為土地利用規劃技術發展的新方向。這就需要《土地利用規劃學》課程教學為之培養相應的技術人才。

三、面向國土大數據人才培養的《土地利用規劃學》課程改革對策

（一）明確培養目標，優化課程大綱

課程大綱是學校或教育部門為實現教育目標制定的有關課程目標、學時分配，以綱要形式呈現教學內容要求的文件。課程大綱是教師進行教學的主要依據。因此，人才培養方式的優化離不開對課程大綱的調整優化。首先，明確技術人才培養的課程目標。通過調整課程目標，奠定人才培養的基本方向，培養具有良好的規劃學水平和一定動手能力，面對海量國土資源數據能分析運用、獨立從事土地規劃和設計的人才。其次，調整教學安排，合理分配學時。根據教材情況將部分理論知識的學習貫穿到實驗教學中，在學習專項規劃理論之后安排計算機實訓。適量縮短理論課時，減輕學生理論學習負擔。最后，調整課程考核要求，注重形成性評價。學生期末考試試卷通常由識記型、理解型、簡單應用和綜合應用等題型構成，所占分值分別為20分、56分、8分和16分。由此可知，學生期末考試中占分值大的多為識記、理解型題目，其中，理解型題目分值高達56分，而考查學生系統思維的應用型題目卻低至24分。因此，應根據專業性質，調整考核要求，提高應用型題目分值比例，應用型題目設置要強調對學生理論知識的考查；增加實驗報告、專題設計在課程總成績中所占比例，根據學生所提交的專題設計和實驗報告進行嚴格打分和記錄，報告成績占期末總成績的10%，以加強學生土地利用規劃實踐技能的訓練。在授課過程中，注重課程設計反饋，根據學生專題設計作業質量對教學進行及時調整。

（二）補充教學資料，改進教學手段

教學手段是為完成課程任務，配合教師所運用的教學方法而采用的教學資料、教學設施和教具。從教學資料與教學設施入手，首先，要建立土地利用規劃經典案例庫，摘錄當地經典規劃案例、國家經典規劃案例，總結最新研究成果，將新的規劃理念和規劃案例融入教學、帶入課堂，保持課程前沿性［11］。其次，專項規劃的講解由經典案例展開，以點帶面，讓學生循序漸進地了解總體規劃、專項規劃的設計過程，用新型研究成果豐富教學內容。最后，研發基于國土資源大數據的土地利用規劃實訓軟件，配備數據資源庫，為學生創造更多上機實驗機會，提供接觸數據資源的多樣化學習條件、創造知識遷移的情境，著力提高學生獲取、分析和挖掘應用海量數據的能力，以便學生更好地與大數據時代接軌。

（三）拓展實習平臺，提高規劃實踐能力

《土地利用規劃學》課程應注重培養學生的實踐能力。首先，拓展實習平臺，豐富學生參觀基地的類型，做到既有農業用地規劃參觀，又有旅游、居民點用地等其他專項規劃參觀。在參觀學習中，依托實習平臺建立理論學習、案例講授、資料研究、實習參觀、專題設計、交流展示的綜合性實踐學習模式，加強學生理論聯系實際的能力。其次，注重模擬設計，充分利用學校地理信息實驗室、遙感實驗室，給學生提供尺度不同的各類專項規劃材料，進行仿真模擬設計，訓練學生的知識輸出能力。在學習多元化軟件技術的基礎上，不斷強化學生在土地利用規劃專業化方面的相關技能、提高規劃質量，進而提高其實踐能力。

（四）采取案例教學，培養區域規劃系統思維

系統思維是解決問題時應用的思維框架，能幫助學生從整體上理解問題，提高問題解決能力。學生思維的系統性和綜合性是做好土地利用規劃的前提，案例教學是培養學生系統思維的有效方式。教師在案例教學中應遵從知識序、認知序，通過案例教學對土地利用規劃相關課程之間進行銜接，授課方式循序漸進，幫助學生整合自身已有知識體系，建構新的系統的理論知識體系。其次，在進行案例教學時，不僅要選擇經典案例，還要巧妙運用正反案例，從某一案例的單一視角展開，再指出單一視角下案例存在的不足，帶領學生從多個角度對所學案例進行優化，培養學生多角度思考的習慣。最后，教師應有意識地引導學生構建本堂課的知識結構圖，通過多媒體或板書呈現思維導圖，幫助學生掌握本堂課的重難點，并有意識地進行知識點整合。

作者:賴小蕓 趙宇鸞 陳嵐 楊瓊 單位:貴州師范大學地理與環境科學學院 興義市第六中學地理組