前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的高校非學歷培訓的SWOT繼續教育論文，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
過去很長一段時間以來，繼續教育在高等院校特別是在重點高校往往處于邊緣地位，高校領導與教授們對于承擔繼續教育功能的學院往往定位為是在學校品牌下創收的工具，認為繼續教育提供的是低層次、不規范、不系統的教育產品，甚至認為繼續教育與重點高校創建世界一流大學的目標背道而馳。這一方面反映了高等院校特別是重點高校對繼續教育的認知有限，另一方面也凸顯了高校在發展繼續教育上的體制機制和功能定位上的局限性。2003年，清華大學在高校繼續教育領域跨出歷史性的一步，主動停辦成人學歷教育，將非學歷培訓作為今后繼續教育發展的唯一主業。經過十余年的發展，清華大學繼續教育學院已成為國內高校非學歷培訓的標桿與龍頭，培訓年均產值已達到10億元數量級。隨著清華大學繼續教育學院示范效應的顯現，全國各高校特別重點高校也紛紛開始把非學歷培訓作為繼續教育的重點來發展和推進。大家都越來越清醒地認識到，隨著普通高等教育的普及，成人學歷教育(包括成人教育、網絡教育、自學考試、函授等)生源必定逐年下降甚至趨于枯竭，高校發展繼續教育的重點必然是也只能是非學歷教育。
二、高校從事非學歷培訓的swot分析
非學歷培訓是個完全按照市場規律運行的領域，目前社會上從事非學歷培訓的機構數量眾多，質量參差不齊。除了高校的繼續教育學院在專門從事非學歷培訓之外，高校的部分學院(特別是經濟學院、管理學院、公共管理學院、外語學院等)依托其專業優勢也在從事與其專業領域相關的非學歷培訓，當然數量更多的是社會上各種培訓公司和管理咨詢機構。不可否認的是，非學歷培訓不僅是個完全市場化的領域，而且已經成為不折不扣的賣方市場。可以提供非學歷培訓服務的高校繼續教育學院以及眾多專業學院，只是有培訓需求的客戶可以選擇的眾多培訓供應商之一。要在競爭日益激烈的非學歷培訓市場中脫穎而出確立自己的優勢地位并獲得長期可持續發展，對于在高校中從事非學歷培訓的機構與人員來說，就必須在對自身進行SWOT分析(S－Strengths，優勢;W－Weakness，劣勢;O－Opportunity，機會;T－Threats，威脅)的基礎上，進一步明確高校非學歷培訓工作的功能定位和辦學模式。
(一)高校從事非學歷培訓的優勢與機會
非學歷培訓是高校服務社會職能的重要體現，相比于社會上各類培訓機構而言，高校從事非學歷培訓在學校品牌、學科與師資、教學設施與文化氛圍、平臺與資源等方面具有明顯優勢，而這些優勢也正是高校非學歷培訓今后發展的機會所在。
1．高校的品牌優勢
高等院校尤其是名牌高校的社會知名度和美譽度較高，多年來在從事高等學歷教育中積累了豐富的辦學經驗，有良好的口碑和影響力。目前全國從事非學歷教育培訓的高校不下百家，但真正具有較大市場份額和社會影響力的不足二十家，其中能兼顧社會效益和經濟效益、在高校非學歷教育培訓領域排名穩居全國前三位的分別是清華大學繼續教育學院、浙江大學繼續教育學院、上海交通大學繼續教育學院，這與清華、浙大、上海交大三家名牌高校在全國高校中的綜合排名總體一致。上海交通大學繼續教育學院于2009年3月成立，由原上海交通大學成人教育學院、網絡教育學院整合而成。這兩大學院在合并之前都以從事成人學歷教育為主，兼具非學歷教育培訓功能。2010年4月，上海交大繼續教育學院組建培訓部，在學院“融合、轉型、發展”的發展戰略指引下，全面整合原成教學院、原網教學院從事非學歷培訓的人員和資源，非學歷教育培訓正式被納入學院發展的重點。2011年，在上海交通大學內主要從事應用型人才培養(二本)為主的原技術學院并入繼續教育學院，更名為七寶基地，成為繼續教育學院國際教育培訓(留學橋項目)的教學基地。經過近四年的發展，交大繼續教育學院的非學歷培訓產值已從2010年的約5600萬迅速增長到2013年的約1.6億，連續三年穩居上海交通大學各大學院非學歷教育培訓產值排名第一位，并逐步建立起經濟管理培訓、金融培訓、黨政干部培訓、國際教育培訓、職業發展培訓、IT培訓等六大領域培訓品牌，每年受訓學員約3萬名，學員遍及全國各省市乃至港澳臺地區。這些學員參加完培訓，不僅可以更新知識提升能力，而且在考核合格的情況下還能取得上海交通大學教務處頒發的非學歷教育培訓結業證書，成為上海交通大學的校友，這對廣大學員來說是一種巨大的榮譽。繼續教育學院很好地運用了上海交通大學的名校品牌優勢，在較短時間內實現了非學歷教育培訓經濟效益與社會效益的雙豐收。
2．高校的學科與師資優勢
所謂“大學之大，不在大樓而在大師”，高等院校尤其是名牌高校積累了多年學歷教育的辦學經驗，在學科建設和師資儲備上具有社會其他培訓機構所不可比擬的優勢。非學歷教育培訓的效果和質量，主要取決于課程設置和教學團隊。高校依托于強大的學科和師資優勢，往往能在激烈的培訓市場競爭中脫穎而出:一方面，高校在教學和管理上的規范性更能贏得受訓單位和學員的信任，另一方面，社會上各種類型實戰派的師資(包括政府官員、企業高管、社會知名人士、職業講師等)也更愿意到高校平臺上來分享經驗、展示才華。另外，高校與企業還能通過培訓合作進一步推動產學研合作和人才合作，高校能夠利用自身強大的科研力量為企業實現產業轉型、產品升級以及人才開發與儲備，而企業也能夠利用自身的資金優勢將高校的先進科研成果快速轉化為生產力。上海交通大學繼續教育學院在從事非學歷教育培訓工作過程中，始終把課程研發設計和師資隊伍建設作為重要工作來推進。經過幾年的積累，目前學院的培訓師資庫中已儲備了經典學院派和社會實戰派兩大類型近千名師資信息，其中各項目聘任的經典學院派師資主要來自國內外各大名校的教學名師，除了上海交通大學本校，還有來自清華大學、北京大學、復旦大學、浙江大學、南京大學、同濟大學等國內名牌綜合性大學的教師在學院培訓部各類非學歷教育培訓項目組中擔任講師。學院派師資的講課特點是內容體系性強，語言邏輯性強、與最新的學科動態和熱點結合緊密等。社會實戰派的師資則主要包括國內各級政府機關和事業單位的官員和研究人員、大型國企和知名外企、民企的高層管理人員、社會各行業各領域知名人士和各專業各領域的職業講師等。實戰派師資的授課特點是課堂互動性強、語言感染力強、案例豐富生動等。學院派師資與實戰派師資各有所長，當然這種劃分也不是絕對的，越來越多的學院派師資也能結合實際案例進行教學且進行良好的課堂互動，而實戰派師資也在逐漸提升授課內容的系統性和專業性，兩者的界限正在變得越來越模糊。上海交大繼續教育學院的項目團隊在課程設置和師資配備中，會根據受訓對象的特點和具體要求進行針對性的搭配，能較好地滿足各級各類培訓班學員的實際需求，取得良好的培訓效果。
3．高校的教學設施和文化氛圍優勢
高等院校特別是百年名校能夠吸引各級各類非學歷培訓班學員紛至沓來的，除了品牌和師資優勢，還有其先進的教學設施、濃厚的文化氛圍和幽雅的學習環境。相比于社會機構安排的教學場地，在高校參加學習培訓，能讓受訓學員重新體驗回歸校園的感覺，在高校的知名校友以及歷史建筑的趣聞軼事中感受到文化的熏陶。上海交通大學繼續教育學院的非學歷教育培訓項目主要在徐匯校區和七寶基地開展，其中金融、經管、干部等幾大類培訓主要以徐匯校區的教學場地為主。徐匯校區是上海交大的主校區，不僅地處上海繁華的徐家匯商區和國家4A級景區，交通極為便利，而且還是國內高校中唯一保留完整且在正常使用的建校初期的老校區。徐匯校區內有上海交大校史館、有學長題詞的紀念碑、有錢學森圖書館(國家級)，還有數幢保存完好的優秀歷史建筑，這些都充分傳遞出百年交大深厚的文化底蘊和歷史內涵。能在徐匯校區舉辦非學歷教育培訓，也是上海交大繼續教育學院得天獨厚的重要辦學優勢。
4．高校的社交平臺和校友資源優勢
高等院校特別是名牌高校的校友資源，是高校從事非學歷教育培訓的另一個重要優勢。參加非學歷培訓特別是高端培訓的各類學員，除了想在培訓中更新知識、提升能力、啟發思考等學習方面的訴求之外，還有結交朋友、擴大人脈、資源對接等社交方面的訴求。高校在學歷教育和非學歷教育中積累起來的豐富的校友資源，是其他社會培訓機構望其項背難以企及的。上海交通大學依據院系、屆別、生源地、就業地等元素將歷年的學歷教育畢業生分類管理，成立了上海交通大學校友總會和各院系校友分會、各地區校友分會。上海交大繼續教育學院不僅成立了同學總會，還以各培訓項目組(主要是穩定的公開課項目)為單位分別成立了項目同學分會。學院同學總會和各項目組同學分會除了組織校友舉行年會、論壇、沙龍、游學以及各種公益活動、聯誼活動之外，還為有個性化需求的校友進行項目對接、資源對接等后續服務。目前，繼續教育學院下屬的中國創富聯盟、百年財富俱樂部、新儒商聯盟、上海創贏財富俱樂部、電商連鎖聯誼會、老子書院聯誼會、金融財富俱樂部等一批同學分會和項目組俱樂部已經具有一定的社會影響力。今后，學院同學總會將更好地為廣大校友提供社交平臺和資源對接服務，使非學歷培訓的各級各類校友對上海交大和繼續教育學院有更多的認同感和歸屬感，真正發揮高校服務社會的重要功能。
(二)高校從事非學歷培訓的局限與挑戰
盡管高等院校在從事非學歷培訓工作中具有諸多社會培訓機構所不能比擬的優勢，但同樣存在著一些明顯的局限。目前高校非學歷培訓普遍存在以下幾點不足之處:
1．觀念與定位問題
在我國多數高等院校特別是定位為研究型大學的名牌高校，繼續教育工作尚未真正普遍地被納入學校的整體發展規劃中，高校管理者對繼續教育在高等院校服務社會使命中的重要性認識普遍不足，較少將繼續教育特別是非學歷培訓定位在為構建學習型社會和終身教育體系做貢獻的高度。反觀哈佛大學、斯坦福大學、香港大學等世界一流大學的繼續教育已走到了時展的前沿，哈佛大學每年有約12000名學生在延伸學院(即繼續教育學院)學習一門或多門課程，該學院共有65個學科領域共570門課程可供選擇。相比之下，國內高校對繼續教育特別是非學歷培訓的重視程度還遠遠不夠。
2．體制與機制問題
我國高校目前實行的是行政化管理的體制，無論是在高校專事非學歷培訓的繼續教育學院，還是從事與其學科相關領域培訓的專業學院，都必須接受學校的行政化領導，特別是在人事和財務兩方面受到學校管理體制的約束較多，自主性不強。高校管理上的行政化與非學歷培訓的市場化存在較大的沖突和矛盾，而社會培訓機構在體制機制上則有更多適合市場需求的靈活性。可以預料的是，高校“去行政化”必然是一個漫長而曲折的過程，如何在目前高校的行政化體制下尋求繼續教育尤其是非學歷培訓管理體制和辦學模式上的突破，將是未來高校非學歷培訓發展面臨的重要挑戰之一。
3．人員結構與素質問題
目前在高校體制內從事非學歷培訓工作的員工，大部分都是從教務或教學崗位上轉型而來，由于受到自身專業和從業經歷等因素的局限，以及長期在高校體制內工作造成的慣性思維方式和工作方式，使得這些員工在非學歷培訓項目課程研發能力和市場開拓能力方面存在較大欠缺。高校非學歷培訓中的企事業單位內訓項目，大部分都還是委托單位慕名而來，高校主動去開發開拓的比較少，這歸根結底還是高校人員市場開拓能力比較薄弱的問題。無論是繼續教育學院還是涉足非學歷培訓業務的專業學院，要在高校現行人事制度框架內解決培訓工作人才隊伍的問題是非常困難的。就上海交通大學繼續教育學院而言，目前從事非學歷培訓工作的員工總數已超過100人，其中擁有學校體制內各類編制的員工不足20%。
4．高校之間以及學校內部競爭問題
目前國內高校從事非學歷培訓工作最大的市場競爭對手，與其說是社會各類培訓機構，不如說是其他高校從事非學歷培訓的部門以及本校內部涉足非學歷培訓業務的學院。由于高校和社會機構在實施非學歷培訓項目時會存在明顯差異，前者規范后者靈活，有培訓需求的單位和人員往往會根據自身實際情況在兩者之間做出明確選擇。倒是風格特色相近的高校之間，以及高校內部涉足非學歷培訓業務的學院之間，為了爭奪客戶可能會采取低價策略或貶損對手等惡意競爭手法。整個高校非學歷培訓領域還有待規范，良性競爭的局面還有待培育。就上海交通大學非學歷培訓而言，外部有力的競爭者是清華大學、北京大學、中國人民大學、浙江大學、復旦大學等名牌院校，其中形成最直接競爭關系的是浙江大學和復旦大學兩個位于長三角地區的名校。就上海交通大學內部而言，除了繼續教育學院是交大體制內從事非學歷培訓的主力軍之外，學校內部還有安泰經濟與管理學院、高級金融學院、國際與公共事務學院、法學院、船建學院、農生學院等在從事與其學科相關的非學歷培訓業務，這些學院與繼續教育學院之間在培訓業務上存在一定的交叉重疊，交大校內尚未真正形成“1+X”的非學歷培訓辦學格局。
三、高校非學歷培訓辦學模式探索:自營與合作相結合
高校在從事非學歷培訓工作中普遍存在觀念與定位問題、體制與機制問題、人員素質與結構問題、高校之間及學校內部競爭等諸多局限和挑戰，要想充分發揮高校舉辦非學歷培訓的優勢而克服局限彌補短板，高校非學歷培訓辦學機構就需要在辦學模式上有所突破和創新。目前國內高校普遍的做法是在自主經營一部分高校本身擅長的非學歷培訓項目之外，與社會上具有一定市場開發能力和正規培訓資質的機構合作辦學，高校主要提供培訓品牌、師資與場地，社會機構主要負責客戶開發和市場推廣，兩者優勢互補，合作雙贏。以上海交通大學繼續教育學院為例，目前學院培訓部下設金融與管理培訓中心、干部培訓中心、國際教育培訓中心、職業發展培訓中心、EDP研修中心、定制內訓中心等各個業務主體，共開設經管類公開課項目約50個、留學橋項目約10個、職業資格及IT類項目約20個，平均每年為全國各級各類企事業單位量身定制的內訓項目超過100個，所涉及的非學歷培訓業務幾乎涵蓋了各個行業各大領域。學院在發展非學歷培訓業務中堅持自營模式與合作模式“兩翼齊飛”的方針，充分發揮兩種辦學模式各自的優勢，并相互促進形成合力。截至2013年12月底，學院共有37家合作辦學機構，其中經管類共25家，職業及IT類3家，國際教育類9家，這中間90%以上的合作辦學機構已與學院穩定合作三年以上，能遵守學校各項規章制度、誠信宣傳、規范辦學、熱情服務，為學院在短期內實現培訓產值的快速增長做出了重要貢獻。2013年，學院完成非學歷培訓產值約1.6億元，其中自營產值約占35%，合作產值約占65%，合作辦學項目與自營辦學項目兩者實現了良性互動、均衡發展。絕大部分合作機構在與學院合作辦學過程中，能充分尊重市場化規律，發揮公司體制在人事聘用和財務結算上的靈活性，較好地彌補了在繼續教育學院在高校體制內從事非學歷培訓工作的諸多局限。當然，在高校非學歷培訓的合作辦學模式中，不可避免地會存在一定的風險。由于高校與社會機構在辦學理念、辦學目的、辦學風格上存在差異，特別是社會培訓機構為了追求經濟效益最大化，可能發生不誠信不規范的違規行為，比如可能會在招生環節中虛假承諾、進行隱性招生或連帶招生，在教學環節中更換師資以次充好，在財務環節私自收取學費、擅自提高或降低學費標準等。上海交通大學繼續教育學院一方面堅持自營模式———合作模式“兩條腿走路”原則，充分發揮合作機構在市場招生能力和體制機制方面的優勢，另一方面切實加強合作辦學模式的風險防控意識，逐步完善對合作辦學機構的日常管理制度。目前，學院建立了一整套較為完備的“非學歷培訓項目組管理規范”，包括市場管理規范、財務管理規范、人員管理規范、宣傳及廣告管理規范、教室管理規范、俱樂部(協會)管理規范等，每年底進行修訂更新，這些管理規范適用于學院所有自營項目組與合作項目組。另外，學院在合作方的遴選、考評、獎懲、退出等環節中，有嚴格的制度設計和流程管理，確保將合作辦學的風險控制在最低。
1．合作機構的遴選
上海交通大學繼續教育學院堅持“優勢互補、合作共贏”的原則，逐步健全合作機構引入審批制度。學院每年初“培訓項目引導目錄”，指導新合作方的審批和新項目的立項，原則上不引入與學院原有項目同質化相沖突的培訓項目。新引入的合作機構，必須有培訓行業三年以上從業經歷且無任何違規違紀等不良信譽記錄，必須經由學院培訓部總監會議答辯審核，項目負責人有高校工作經歷的優先引入。
2．合作機構的考評
上海交通大學繼續教育學院堅持“產值與質量并重，規范與品牌優先”的原則，逐步建立合作方綜合評估機制。學院根據培訓項目的不同類型和性質，制定彈性考核標準，鼓勵發展有特色、可持續和有潛力的項目。對于上海交通大學非學歷培訓品牌項目和大項目，采取保護政策，優先發展并在政策和資源上做適度傾斜。每年底學院對合作機構在綜合評估基礎上進行排名并實行末位淘汰，保持學院合作辦學機構存量和流量上的平衡。
3．合作機構的獎勵
上海交通大學繼續教育學院堅持“公開公平公正”和“差異化人性化”的原則，建立公平合理、行之有效的獎勵措施。學院目前對合作機構采取物質獎勵與精神鼓勵相結合的獎勵措施，主要包括年底產值返點獎勵、年度優秀項目組評選與表彰等，對合作期限長、產值大、信譽好的機構，還在財務結算周期上給予一定的優惠政策。
4．合作機構的退出
上海交通大學繼續教育學院堅持“優勝劣汰，動態平衡”原則，建立有差別有層次的懲戒與退出機制。對于在合作辦學中有重大教學事故或其他重大違規事件的合作機構，將直接予以解約清退，并責成妥善處理事件造成的不良影響;對于與學院發展方向或整體目標不相符合的合作機構，合作協議到期后就不再續約，雙方配合善始善終處理好項目掃尾工作;對于連續兩年未完成產值指標的合作機構，協議到期后不再續約，建議轉化為招生機構繼續與學院進行合作。除了對合作辦學機構進行引入、考評、獎懲、退出等一系列流程管理之外，學院還定期召開合作機構負責人會議，定期對新合作機構的員工進行培訓，加強合作方負責人及普通員工對學院的認同感和歸屬感。在與合作方的日常相處中以誠相待，把合作伙伴當做朋友來交往和相處;想方設法、設身處地為合作方排憂解難;充分調動學院資源，為合作方多做加法;讓大的合作機構在保持產值穩定基礎上創建培訓項目品牌，讓小的合作機構在風險可控基礎上培育壯大。
四、結語
我們認為，今后高等院校繼續教育發展的重點和方向必然是非學歷培訓，高校在從事非學歷培訓事業中既有優勢又有局限。以上海交通大學繼續教育學院近五年的實踐來看，堅持自營辦學與合作辦學相結合的模式是高校非學歷培訓發展的成功路徑。在合作辦學中，必須切實加強風險防控意識并建立合理完備的管理制度，使高校與社會機構在合作辦學中實現互利共贏。高校非學歷培訓應在市場規律、教育規律和管理規律三者之間找到最佳的平衡點，實現高校繼續教育經濟效益和社會效益的雙豐收。
作者：邱吉青 劉鐵英 單位：上海交通大學繼續教育學院
