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一、在線教育服務，教育信息化發(fā)展的必然趨勢

在李奕委員看來，在線教育服務是當前教育信息化發(fā)展的必然趨勢，而北京市近幾年來的教育信息化建設是今后打造基礎教育公共服務平臺的重要基礎。幾年來，北京市大力發(fā)展教育信息化，不斷創(chuàng)新體制機制，建立基礎保障環(huán)境和管理運行機制。李奕委員將北京教育信息化發(fā)展總結(jié)為三個階段，即基礎建設階段、關(guān)注管理階段及當前豐富教育供給、關(guān)注學生實際獲得的教育服務階段。

1．基礎建設階段

信息化基礎設施建設搭建了信息的高速公路，是教育管理和教育服務的基礎。北京建成了由骨干網(wǎng)、區(qū)縣區(qū)域網(wǎng)和校園網(wǎng)三級網(wǎng)絡構(gòu)成的北京教育信息網(wǎng)，鋪設光纖5000芯公里，全市2000余所學校都建成校園網(wǎng)，實現(xiàn)“校校通”“班班通”。北京市教師研修網(wǎng)、北京市中小學生社會大課堂、北京市數(shù)字德育平臺等的建設，為教師發(fā)展、師生學習以及實現(xiàn)較高層次的環(huán)境育人提供了廣闊的平臺空間和豐富的資源信息。

2．關(guān)注管理階段

北京市在全國率先建成市、區(qū)、校三級聯(lián)網(wǎng)的中小學管理信息系統(tǒng)（CMIS），實行電子學籍管理，IC卡應用深入招生考試、學生選課、學業(yè)質(zhì)量監(jiān)控、社會實踐的實施與評估、綜合素質(zhì)評價、圖書借閱、食堂吃飯、乘坐公交車等領(lǐng)域，促進教育管理信息化、科學化。

3．大規(guī)模服務階段

2012年，北京市啟動名師同步課程暨北京數(shù)字學校建設，為全體市民免費提供數(shù)字化名師課程資源和網(wǎng)絡學習空間；2014年，北京市不斷擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，打造北京新教育地圖，通過“優(yōu)質(zhì)均衡組合拳”進一步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際間差距，滿足廣大人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的迫切需求；同年10月，北京市教委推出在線教育服務項目，并計劃逐步建立面向全體中小學生的在線教育服務體系。李奕委員認為，這些建設之間都是“上下”“左右”“前后”相互融會貫通的。“上下”是指北京市的教育信息化建設要與十八屆三中全會精神、教育部的“三通兩平臺”等相關(guān)聯(lián)，但最終要與學生的實際需求相關(guān)聯(lián)；“左右”協(xié)同就是北京市教育信息化工作要與教育教學、考試與評價、突破教育改革難點問題等相關(guān)聯(lián)；“前后”即改革要有歷史的縱深感，承前啟后，不斷深化，從北京教育信息化基礎設施建設，到師資培訓、教育資源建設，以及“十二五”以數(shù)字校園為標志的廣泛應用等。

二、“深綜改”，信息技術(shù)是核心力量

在采訪中，李奕委員提到：“當前教育改革容易改的都已經(jīng)改了，剩下的都是‘硬骨頭’，而要‘啃掉’這些‘硬骨頭’，更加關(guān)注學生、百姓的獲得，更加惠民是基本標志，信息技術(shù)是最有效和必需的手段。”北京教育有著特殊的地位，作為地方政府，要為適齡兒童、少年提供基本公共服務；作為首都，要承擔起優(yōu)質(zhì)教育資源輻射全國的作用；作為世界城市，要為國際交流合作服務。隨著教師、學生和家長對教育服務質(zhì)量需求的不斷提高，一些個性化的、及時性的、可直接獲得的教育需求不斷涌現(xiàn)。教師對提高自身專業(yè)技術(shù)能力的需求，學生對高水平、個性化學習資源的需求、家長對獲得公共教育資源的需求，雖然都在“基本公共教育服務”范疇之內(nèi)，但是“基本需求”的檔次提高了，內(nèi)涵豐富了，并不是每一個人都能均等獲得。教育服務質(zhì)量要從基本水平向更高水平層次躍升。李奕委員認為，要實現(xiàn)質(zhì)量提升、均衡發(fā)展、教育公平，改善和豐富基本公共教育服務是緩解和解決矛盾問題的出路，必須用改革創(chuàng)新的辦法改變發(fā)展模式。教育信息化，是構(gòu)建北京教育公共服務新模式的核心力量。

1．為學生提供個性化學習資源

近年來，走班制教學逐漸受到大家推崇，如北京十一學校、北大附中、北京市朝陽區(qū)實驗小學等。走班制之所以能夠得到有效實施，正是因為它基于信息化管理方式，即通過信息化手段為學生提供在線選課平臺，并為學生安排個性化的課程表，學生可以根據(jù)自己的愛好和需要自選課程。這是傳統(tǒng)手段無法實現(xiàn)的。通過傳統(tǒng)的減負、規(guī)范辦學、規(guī)范考試等方式，已經(jīng)取得了良好的效果，但是沒有信息化的服務管理，服務質(zhì)量在當前水平上很難得到提高。

2．拓展學生學習資源的延伸性

傳統(tǒng)教學模式中，學生的學習材料只能通過學校或家長統(tǒng)一購買紙質(zhì)材料，而這兩種方式都缺乏相對的針對性。通過信息化方式對學生進行個性化在線診斷，一方面，學生根據(jù)診斷結(jié)果了解自己的問題和薄弱環(huán)節(jié)，根據(jù)自己的需要個性化地選擇延伸閱讀的學習資源；另一方面，信息化平臺可根據(jù)學生的診斷數(shù)據(jù)豐富平臺中的學習資源，并為學生提供個性化推送。這些資源不是千篇一律的，而是每位學生切身需要的。甚至可以構(gòu)建“資源超市”，由學生或家長根據(jù)學生的個好選購“超市”中的資源，這種思路可以通過信息化平臺實現(xiàn)。北京數(shù)字學校的上萬節(jié)課程類似于慕課，但是基礎教育引入的慕課并不是要顛覆傳統(tǒng)教學，也不是要代替學校教育的主流課程，而是發(fā)展性課程，如大學選修課程、專題課程等，并會根據(jù)學生的選修情況給予一定的學分認定或計入學生的綜合素質(zhì)評價中。

3．為學生提供多樣性學習資源

北京有大量的外地來京務工人員，如何方便在北京接受基礎教育的外來務工人員子弟在回到原籍進一步學習時適應當?shù)氐慕虒W內(nèi)容和教學進度，或幫助外地轉(zhuǎn)學歸來的學生適應北京的學習生活；北京有一大批外籍人士、外交人員子女學習，他們在回到自己的國家的時候能否適應；各所學校都存在學困生和優(yōu)秀拔尖人才，如何給他們提供個性化的輔導，實現(xiàn)讓每一個孩子都能得到發(fā)展等，這些問題需要信息化手段解決。如依托北京四中網(wǎng)校創(chuàng)辦的網(wǎng)上陽光學校，通過信息化手段將多樣性的學習資源在線推送給學生，使學生能夠在各種情況下得到平穩(wěn)過渡，而不是讓其在轉(zhuǎn)換學習環(huán)境之后游離于之外。目前，外交部已經(jīng)在全球各地的使領(lǐng)館成立了10余所網(wǎng)上陽光學校。

4．提升推送資源的質(zhì)量

為學生提供學習資源不是唯一要求，更重要的是保證所提供的學習資源的質(zhì)量，此時，“診斷”就顯得極為重要。對于零起點的入學新生來說，要精確診斷他們的起點，而對于初一、高一學生來講，要診斷的是他們的缺陷或薄弱環(huán)節(jié)，根據(jù)他們的需要為他們提供、推送學習資源。在診斷過程中，信息化在線診斷并非完全取代教師，信息化就像醫(yī)院的高科技檢查儀器，教師相當于臨床大夫，在大數(shù)據(jù)的支持下，教師對學生的診斷會更加科學、準確，對學生資源提供做到“精確定位、精準供給”。

5．促進師資“流動”，使學生獲得的服務持續(xù)化

這里的師資流動不是教師實體的流動，而是教師服務的流動。如“作文在線輔導”，就是要把名師的作文輔導服務通過信息化平臺流轉(zhuǎn)出去，學生獲得的是教師實實在在的作文點評與指導。流動起來的是名師的實時、在線發(fā)生的經(jīng)驗和服務，而且這種在線方式的服務是可以穩(wěn)定持續(xù)獲得的，不會因教師的離開而間斷。同時，教師在服務過程中獲得的不僅僅是經(jīng)濟利益，還有更多的影響力和輻射力。

三、推動從機會均等向?qū)嶋H獲得均等邁進

公平和質(zhì)量在基礎教育階段是一致的，公平是質(zhì)量的前提。北京基礎教育均衡發(fā)展面臨著生源多元化的問題，在這種挑戰(zhàn)下，基礎教育均衡發(fā)展的出路一定不是平均一致，而是個性化、各得其所的真正公平。北京市教委提供的教育服務應該是面向全體的服務，“名師在線”“學習信息推送”“在線作文輔導”等服務的推出正是出于這個目的。每個學習者先天和后天的成長總是有差異的，所以基本公共教育服務不應是被動的、消極的、絕對的，而應是主動的、積極的和相對的。大多數(shù)學者認為，均等的核心是學習者享有同等受教育的機會，但機會均等的本質(zhì)是一種間接性質(zhì)的概率均等，雖然對緩解教育資源配置結(jié)構(gòu)壓力有合理的一面，但是對于公共教育服務而言，作用相當有限。義務教育均衡發(fā)展分為三步。第一步是體制機制的建成，被稱為機會公平，如中小學生升學電腦派位。第二步是實際發(fā)生，只負責提供資源，而不顧所提供資源是否符合學生需求，也沒有顧及學生接收到資源之后能否達到實際獲得。第三步是實際獲得。李奕委員認為，義務教育階段的教育公平首先是資源供給的公平，基本公共教育服務均等應該是實際獲得的均等，即每一所學校、每一位孩子都可以直接獲得的公共教育服務。實際均等弱化了機會均等的時間及主體辨別等特征，促使基本公共教育服務“無差別化”，無論在什么條件、什么水平、什么環(huán)境下的孩子都能無差別地獲得，這與學生和家長的實際感受是相符的。教育信息化是實現(xiàn)直接性質(zhì)的無差別均等化的根本手段，教育信息化可以突破時間、空間的限制，可以讓學生在任何時間、任何地點進行學習，構(gòu)建學習無處不在的泛在學習環(huán)境。

四、基礎教育發(fā)展到哪兒，教育信息化就跟到哪兒

在采訪李奕的過程中，有這樣一句話給我們的印象頗為深刻：“當前教育信息化為基礎教育發(fā)展服務，首先探討的不是教育信息化的發(fā)展趨勢，而是北京基礎教育的發(fā)展趨勢。其本質(zhì)又是社會和國家對學生成長與發(fā)展過程中的期待和需求。”的確，隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，北京基礎教育面臨學齡人口劇增導致的學位緊張的問題、教育需求差異拉大，導致的多樣化的教育供給問題、教育質(zhì)量城鄉(xiāng)差異問題、個性化教育服務的問題、減負問題、國際交流文化理解問題等諸多挑戰(zhàn)。李奕委員說：“北京教育信息化發(fā)展的未來是要全面轉(zhuǎn)向促進公平和提升質(zhì)量的建設上。而只有通過信息化方式，這些才有可能實現(xiàn)。因此，北京未來應建成直接面向社會、面向家長的北京市基礎教育公共服務平臺。整合北京市基礎教育現(xiàn)有的服務項目，如教學教研、政策、資訊服務，包括北京市教師研修網(wǎng)、北京市中小學生社會大課堂、北京市數(shù)字德育平臺以及北京數(shù)字學校、在線學習信息推送、在線作文批閱、名師在線等服務。這樣的北京基礎教育公共服務平臺，將使北京教育的內(nèi)部管理和服務更加規(guī)范到位，更重要的是為師生和家長提供一站式、優(yōu)體驗、高質(zhì)量的教育公共服務，營造世界城市基礎教育公共服務的良好環(huán)境。”

作者：祁靖一 徐靖程 牟艷娜