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摘要：文章從新時代特征出發(fā)，分析了國內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)研究生教育面臨的問題，依據(jù)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大理念，提出新時代背景下城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)研究生教育方法創(chuàng)新的途徑，構(gòu)建包括確立“復(fù)合型+專長”的人才培養(yǎng)目標(biāo)；基于“政、用、產(chǎn)、學(xué)、研”五位一體、協(xié)同創(chuàng)新的教學(xué)機(jī)制與平臺；優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)研究生教育的方法。

關(guān)鍵詞：研究生教育方法；城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)；新時代

自2011年成為一級學(xué)科后，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育在發(fā)展的同時，一直面臨著諸多變化。如何應(yīng)對各種變化特別是如何滿足新時代對城鄉(xiāng)規(guī)劃人才的需求，探索城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)體系的優(yōu)化調(diào)整，為我國新一輪的城鎮(zhèn)化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)提供人才保障奠定基礎(chǔ)，成為亟待解決的問題。

一、新時代城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)研究生教育面臨的問題

（一）國家經(jīng)濟(jì)增長速度放緩，發(fā)展目標(biāo)及思路發(fā)生重大轉(zhuǎn)變

從新常態(tài)到“四個全面”，再到新時代中國特色社會主義思想的確立，國家發(fā)展目標(biāo)思路轉(zhuǎn)變必然要求城市發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。開創(chuàng)生態(tài)文明新紀(jì)元、建設(shè)美麗宜居新家園、開辟城市文化新境界、培育創(chuàng)新發(fā)展新動力及構(gòu)建空間治理新秩序成為城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)[1]。我國城市在“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”理念的指導(dǎo)下，進(jìn)入了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新時代。

（二）國家成立自然資源部，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系出現(xiàn)重大改革

2018年3月13日，中國城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)迎來了重大變革，國家通過成立自然資源部將所有國土空間用途管制的職責(zé)收歸統(tǒng)一部門管理，逐步構(gòu)建空間規(guī)劃體系。在“多規(guī)合一”的要求下，城鄉(xiāng)規(guī)劃以“國土空間規(guī)劃—專項規(guī)劃—新型規(guī)劃”為新模式，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)將迎來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃教育面臨諸多問題，學(xué)科建設(shè)處于轉(zhuǎn)型的重要時期

作為一級學(xué)科的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育在學(xué)科建設(shè)方面，存在著學(xué)科的內(nèi)涵界定及核心理論建設(shè)不足、學(xué)科對重大城市建設(shè)問題缺乏響應(yīng)、社會轉(zhuǎn)型期學(xué)科建設(shè)的不確定性等一系列問題，學(xué)科建設(shè)急需充實和提升，特別是提出社會主義新時代以來，在國家頂層設(shè)計上對城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科的發(fā)展提出了新的要求[2]。此外，信息技術(shù)的發(fā)展使傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃教學(xué)面臨新變革,大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)不僅催生了城市規(guī)劃學(xué)科技術(shù)方法的革新,更導(dǎo)致社會對城鄉(xiāng)規(guī)劃人才的需求從傳統(tǒng)的物質(zhì)空間規(guī)劃向掌控動態(tài)過程規(guī)劃的綜合型人才轉(zhuǎn)化。雖然全國城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)指導(dǎo)委員會明確提出了國內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃培養(yǎng)的教學(xué)目標(biāo)、培養(yǎng)體系等要求，并補(bǔ)充了經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)學(xué)和社會學(xué)等方面的內(nèi)容，但現(xiàn)行規(guī)劃教育在學(xué)生的綜合能力和專長培養(yǎng)方面依然比較欠缺，難以滿足社會對城鄉(xiāng)規(guī)劃教育的需要。在新時代背景下，無論是作為培養(yǎng)機(jī)構(gòu)的高校，還是作為用人單位的設(shè)計院等，都必須按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大理念，承擔(dān)推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科建設(shè)和改革的重要任務(wù)，都應(yīng)深入思考如何建立與完善學(xué)科體系以及城鄉(xiāng)規(guī)劃的教育問題。

二、新時代城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)研究生教育方法創(chuàng)新的途徑

（一）確立“復(fù)合型+專長”的人才培養(yǎng)目標(biāo)

新時代城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育的方向應(yīng)是培養(yǎng)復(fù)合型、創(chuàng)新型人才，城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)需要培養(yǎng)學(xué)生具備全方位綜合能力。在借鑒國外先進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃教育發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃實踐經(jīng)驗，應(yīng)確立“復(fù)合型+專長”的人才培養(yǎng)目標(biāo)，以應(yīng)對快速變化的社會經(jīng)濟(jì)和不斷涌現(xiàn)的城市問題[3]。通過多導(dǎo)師、多領(lǐng)域、多學(xué)科協(xié)同創(chuàng)新的教育模式，拓寬學(xué)生視野，培養(yǎng)國際化、全面綜合發(fā)展的通才，同時，在力求知識的綜合性與均衡性的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)學(xué)生專長，力求豐富、多樣，體現(xiàn)地域特色。

（二）構(gòu)建基于“政、用、產(chǎn)、學(xué)、研”五位一體、協(xié)同創(chuàng)新的教學(xué)機(jī)制與平臺

新時代背景下城鄉(xiāng)規(guī)劃研究生教育應(yīng)注重協(xié)同創(chuàng)新，在傳統(tǒng)的“產(chǎn)、學(xué)、研”教育模式的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步構(gòu)建“政、用、產(chǎn)、學(xué)、研”協(xié)同創(chuàng)新的研究生教育體系，將學(xué)校教育環(huán)境、行業(yè)應(yīng)用環(huán)境及工作生產(chǎn)環(huán)境融于研究生的培育過程，強(qiáng)化研究生的綜合能力和創(chuàng)新能力。1.采用校內(nèi)、校外導(dǎo)師聯(lián)合培養(yǎng)的教育模式。采用高校導(dǎo)師與校外城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)專家聯(lián)合培養(yǎng)的教學(xué)模式，通過引進(jìn)有城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)一線實踐經(jīng)驗的規(guī)劃設(shè)計職業(yè)者或管理人員，開設(shè)以規(guī)劃實踐為主要內(nèi)容的課程，將城鄉(xiāng)規(guī)劃理論知識與行業(yè)發(fā)展的前沿實踐經(jīng)驗結(jié)合起來，打破學(xué)生僅掌握理論知識與繪圖技術(shù)而缺乏將自身技能與實際情況結(jié)合起來的局面，促使研究生更快地轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)方法，完成從理論知識掌握到現(xiàn)實生產(chǎn)應(yīng)用之間的過渡。同時，通過接觸實際的工作項目，研究生還能夠深入了解城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)的前沿和發(fā)展方向，既能夠進(jìn)一步拓展學(xué)術(shù)研究，也能確立職業(yè)發(fā)展方向，為將來工作做好準(zhǔn)備。2.構(gòu)建多學(xué)科協(xié)同創(chuàng)新的城鄉(xiāng)規(guī)劃課程體系。城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科還處于學(xué)科建設(shè)的初級時期，構(gòu)建具有中國特色、獨(dú)立的城鄉(xiāng)規(guī)劃理論體系，仍然是學(xué)科建設(shè)的主要目標(biāo)之一[4]。通過建立更加靈活自主的課程體系，在課程體系中增加選修課程,適當(dāng)減少必修課程,增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性；在基礎(chǔ)課程階段構(gòu)建“寬基礎(chǔ)+重特色”的課程體系，并通過多種學(xué)科交融的課程體系拓寬學(xué)生的知識面，深化研究生對城市多角度、多層次的理解。3.建設(shè)“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用”協(xié)同創(chuàng)新基地，加強(qiáng)實踐教學(xué)。城鄉(xiāng)規(guī)劃實踐教學(xué)的主要目的在于是否能夠培養(yǎng)出具有創(chuàng)新性的人才。研究生培養(yǎng)應(yīng)注重從理論知識掌握到實踐能力增強(qiáng)的轉(zhuǎn)變,并應(yīng)以社會生產(chǎn)為最終目的，以社會需求為根本向?qū)А３青l(xiāng)規(guī)劃實踐教學(xué)模式的改革，要加強(qiáng)校內(nèi)外實踐教學(xué)的平臺的建設(shè)，基于“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用”五位一體的理念優(yōu)化實踐教學(xué)課程。通過校外導(dǎo)師制度建設(shè)校外實踐基地，學(xué)校與相關(guān)規(guī)劃機(jī)構(gòu)建立持續(xù)穩(wěn)定的合作關(guān)系，為研究生營造良好的實踐平臺。在進(jìn)行實踐課程優(yōu)化的過程中，可以請在本地工作的城鄉(xiāng)規(guī)劃職業(yè)人員或政府相關(guān)人士到課堂進(jìn)行教學(xué)，普及校內(nèi)學(xué)生較為缺失的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)行情、社會運(yùn)作機(jī)制、規(guī)劃政策等方面的知識，或借助視頻連線的方式，通過聘請校外的專業(yè)人士開設(shè)豐富的專題課程，豐富實踐教學(xué)方法；教師可積極尋找城鄉(xiāng)規(guī)劃優(yōu)秀實際項目，除對案例進(jìn)行講解，鼓勵和支持研究生到該項目所在地進(jìn)行實地調(diào)研，了解規(guī)劃從設(shè)計到建設(shè)、落成過程中所產(chǎn)生的問題及群眾的反饋，使研究生對城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)理論在實踐和生產(chǎn)中如何運(yùn)用有更加清晰的了解。

（三）優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)研究生的教育方法

1.建設(shè)交流平臺，提高國際化教育水平。目前，高校派遣研究生出國交流的名額有限，國內(nèi)大部分研究生主要通過參加國際性學(xué)術(shù)論壇、閱讀國外文獻(xiàn)、書籍等學(xué)習(xí)方式了解規(guī)劃前沿知識。這些學(xué)習(xí)模式只能讓學(xué)生單向獲取知識，缺乏互動交流的過程，使在國內(nèi)高校就讀的研究生的規(guī)劃理念和視野層面存在一定局限性，城鄉(xiāng)規(guī)劃國際化教育的整體水平滯后[5]。突出國際化有利于城鄉(xiāng)規(guī)劃研究生向綜合型、復(fù)合型人才發(fā)展，培育出能夠適應(yīng)新時代的具有創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才，主要可以通過以下兩種途徑實現(xiàn)。第一，優(yōu)化課程體系和教學(xué)手段，注重研究生國際語言能力的提升。營造以城鄉(xiāng)規(guī)劃知識為主題的英語交流環(huán)境，增強(qiáng)研究生結(jié)合專業(yè)知識的外語表達(dá)和交流的能力；積極鼓勵學(xué)生通過報語言學(xué)習(xí)班、參加社會的興趣小組、學(xué)習(xí)App打卡等方式提高自己的外語能力。第二，積極建設(shè)國際交流的平臺，拓展國內(nèi)學(xué)生學(xué)術(shù)交流的途徑。通過與國外高校、研究機(jī)構(gòu)合作建立研究生出國交流基地，為外語能力強(qiáng)、專業(yè)知識扎實的研究生打通國際學(xué)習(xí)渠道；與外國高校或研究所多方位鋪展合作，制定包括課程、學(xué)術(shù)活動、規(guī)劃設(shè)計項目或者科研項目等方面的合作計劃；組織學(xué)術(shù)交流活動，利用每年暑假舉辦國際交流夏令營，通過創(chuàng)建豐富的教學(xué)環(huán)節(jié)、充實的協(xié)同創(chuàng)新活動，促進(jìn)國內(nèi)外研究生之間的學(xué)術(shù)交流；舉辦講座或開設(shè)遠(yuǎn)程連線課堂，邀請國外的專業(yè)人士進(jìn)行講課。2.結(jié)合信息化平臺，采用多種教學(xué)手段。指導(dǎo)教師應(yīng)注重不同教學(xué)形式的應(yīng)用。豐富的教學(xué)手段有利于增強(qiáng)研究生對知識、社會客觀需求的感受和理解，促進(jìn)他們對專業(yè)的領(lǐng)悟和技能的增強(qiáng)。城鄉(xiāng)規(guī)劃教育中，可采用如微課、MOOC（大型開放式網(wǎng)絡(luò)課程）、SPOC（小規(guī)模限制性在線課程）、遠(yuǎn)程連線專家等教學(xué)方式。通過這些新的線上教學(xué)方式，研究生能夠更加靈活地安排自己的學(xué)習(xí)時間，利用碎片化的時間學(xué)習(xí)；從專業(yè)整體建設(shè)水平上來說，有利于優(yōu)質(zhì)的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育資源的共享化、規(guī)模化，提高新時期我國城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才的綜合素質(zhì)。

三、結(jié)語

新時期的背景下，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方式和思路的轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)從政策到體系，再到制度、技術(shù)、教育等多層面都面臨新的變革。城鄉(xiāng)規(guī)劃教育也亟須從人才培養(yǎng)的內(nèi)涵、目標(biāo)等核心層面，依據(jù)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大理念進(jìn)行調(diào)整。對于高校和導(dǎo)師來說，最重要的是把握“創(chuàng)新”理念。面對日益廣泛、復(fù)雜化的城市問題，只有提前把握社會和時代的變革趨勢，及時對研究生教育方法做出調(diào)整，才能實現(xiàn)城鄉(xiāng)的創(chuàng)新發(fā)展，為社會培養(yǎng)出符合時代需求的人才。本文針對我國城鄉(xiāng)規(guī)劃研究生教育目前存在的問題，提出了以培養(yǎng)全面綜合發(fā)展的創(chuàng)新性人才為核心的一系列目標(biāo)與途徑，通過多層次的協(xié)同創(chuàng)新手段，提升城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)研究生的綜合知識涵養(yǎng)，助其實踐能力的提高，培養(yǎng)精通某一專項領(lǐng)域的專才，以滿足新時期城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)轉(zhuǎn)型的需要。

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作者:萬億 閭兆徽 張煜 單位:廣東工業(yè)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院