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摘要:
我國農村體育教師隊伍整體素質不高，為了推進義務教育均衡發展，提升教師素質刻不容緩。當前，農村體育教師繼續教育培訓中出現了經費緊張、學校與教師參訓積極性不高、培訓課程和內容不合理的問題。利用網絡課程可以有效應對以上問題，因此，在當前階段我國應該大力推行遠程教育環境下的農村體育教師繼續培訓工作。
關鍵詞:
網絡課程;農村體育教師;繼續教育
教育在經濟社會發展和民族振興中具有先導性、基礎性、全局性地位，科教興國教育是科技的基礎。我國發展教育的重點在農村，難點也在農村。國務院辦公廳在《鄉村教師支持計劃(2015－2020年)》(以下簡稱《計劃》)中指出:“農村教育是教育改革發展的短板，已影響到全局的發展，補齊短板，重點在教師隊伍建設。”由于種種原因，當前農村教師隊伍整體素質不高，尤其是農村體育教師，在學歷和能力上都顯不足，要讓農村體育教師教學能力“過得硬”“教得好”，提升教師素質刻不容緩。《計劃》提出:到2020年前，對全體鄉村教師及校長進行360學時的培訓;優化培訓內容，注重師德和信息技術應用能力培訓;采取頂崗置換、網絡研修、送教下鄉、專家指導、校本研修等多種形式，增強培訓的針對性和實效性。國家的政策是好的，但是當前農村體育教師的繼續教育培訓存在諸多問題，針對現存的問題，利用網絡課程的形式進行農村體育教師繼續教育不失為一種有效的解決辦法。為了滿足現代教育對教師的要求，我國教育界掀起了教師終身教育和繼續教育的熱潮，積極探索適合于信息時代的教師培訓的機制和模式。在這樣的時代背景下，網絡課程教育應運而生，網絡課程是通過網絡表現的某門學科的教學內容及實施的教學活動的總和［1］。網絡課程作為信息時代的產物，為體育教育和培訓的發展創造了極為有利的條件［2］。所以，基于網絡進行的教師繼續教育課題，已經成為目前研究農村中小學體育教師繼續教育培訓的重要關注點。
一、農村體育教師繼續教育存在的問題
(一)培訓經費短缺是限制農村體育教師業務提高的首要問題
教育大計，教師為本，新時期教育改革與發展對教師素質提出更高的要求。培訓是教師更新業務知識、提升創新能力、推進義務教育均衡發展的保障。近年來，各級教育行政部門和業務主管部門在現有條件下，有重點、有針對性地開展了國培計劃、“名師工程”、骨干教師培訓、新教師培訓、網絡教師培訓計劃等行之有效的工作，有力地促進了教師隊伍素質的提升。全面推進基礎教育體育新課程進程，保證素質教育實施，關鍵要有一支體育專業業務能力強、素質高的體育教師隊伍。因此，搞好農村體育教師隊伍建設，特別是結合體育新課程實施，做好農村學校體育教師繼續教育，便成為當今體育教師隊伍建設中的重中之重［3］。雖然黨和政府把教育事業擺在優先發展的地位，而且每年的教育經費投入均呈上升趨勢。但是，教育培訓經費的投入上卻呈現出不均衡的狀態:發達地區經費多，不發達地區少;城市投入多，農村投入少;主科投入多，體育這樣的副科投入少。我國不同地區和城鄉的發展不均衡，有些農村地區由于財政困難，當地的財政僅能勉強維持教師工資的發放，無力提供教育培訓的支出。另外，還有的地區教育主管領導對體育教師培訓重視程度不夠，認為體育教師培訓可有可無，也是造成這一局面的原因。體育教師培訓經費短缺，就不能很好地組織農村體育教師參加培訓，因此，就出現了大部分農村體育教師從來沒有參加過繼續教育培訓的現象。這樣的現象，必然導致不同地區、不同學科教師發展不平衡，教師隊伍整體素質依然不能完全適應新時期教育改革發展的需要，最終阻礙教育事業的順利發展。
(二)農村學校和體育教師對參加繼續教育培訓的熱情不高
隨著我國城鎮化建設的不斷推進，城市規模擴大、主城區人口數量增加及城鄉中小學布局調整步伐加快，農村偏遠學校教師結構性缺編，難以滿足教育發展的需求。特別是體育教師缺口更大，有一些地區的農村中小學體育教師缺額在三分之一或一半左右，有的學校甚至沒有專職的體育教師，而僅有的體育教師在工作中也常常是身兼數職，很難全身心地完成體育教學任務。體育教師的缺乏直接導致學校領導不愿意送體育教師脫崗學習，因為一旦體育教師外出學習，這段時間不但正常的體育教學無法保證，而且會使其兼任的其他工作受到影響。所以，在學校方面，對于讓體育教師脫崗參加培訓并不積極。在農村體育教師自身方面，也存在參加繼續教育培訓熱情不高的現象。我國目前在進行農村體育教師培訓時，形式比較單一，各地區較多采用長時間、集中辦班方式，由于培訓時間較長，離家較遠，很多教師難免“身在培訓心在家”，教師分心多，培訓效果自然受到一定影響。農村體育教師待遇不高，脫崗參加培訓會影響他們的收入，有些學校規定，在教師脫崗學習過程中，只發放基本工資，除此以外不享受其他待遇，這必然會嚴重打擊體育教師參加培訓的積極性。此外，即使外出培訓期間，學校或者教育主管部門大都會負擔參訓教師的學習、交通和住宿費用，但是也有的地方是學校和教師個人按一定比例共同負擔培訓費用，這一現象在貧困地區比較多見，而且，在學習過程中，教師個人也會有一些額外的開銷。所以，當前農村體育教師普遍對參加繼續教育培訓熱情不高。
(三)體育教師培訓針對性不強，內容與農村體育教育現實脫離比較大
由于各地區的實際教學條件和教學資源情況千差萬別，許多偏遠地區的師資缺乏嚴重、良莠不齊，有的地區甚至沒有體育教師資質和必要的體育健身器材，這些都制約著體育教育水平向高層次的邁進［4］。當前的農村體育教師培訓班，從培訓內容到培訓教師的遴選、管理都還存在追求“高大上”和“脫離農村”的現象。集中表現在培訓活動不能最大限度地切合農村體育教育的突出特點，特別是不能適應農村體育教師隊伍的實際水平和特殊性。多數培訓主要采取專家演講的“授課方式”，但授課教師很多并不熟悉農村教育，也不了解農村教師，往往偏重理念、知識，較少顧及農村教師最看重的“方法和技能”。大班集中的上課方式，很難顧及不同地區、不同層次教師的發展需求，不能避免“聽起來很好，卻不實用”的問題。諸多培訓行為和方式，都在一定程度上遠離了農村體育教師水平普遍偏低、參差不齊的實際，沒有照顧到農村體育教師多層次的需求和教育教學中的突出問題，少了些“農村味”，導致參訓教師積極性不高、疲于應付，降低了培訓效果。相當多的培訓團隊沒有做好充分的調查研究，因而并不十分了解農村教師在教育教學中面臨的實際問題，不能把握教師專業發展中遇到的難題。對于農村教師的實際需求、實際水平，一些培訓者想當然地概而論之。問題意識缺乏，導致在課程內容安排上缺乏準確的定位，抓不準培訓教師水平提升的臨界點，課程內容安排難免“多、雜、泛”，無法貼近農村課改、農村體育教育的現實情況。不清楚農村教育的問題，抓不準教師隊伍面臨的主要問題，培訓活動就回避了主要矛盾，就喪失了起點，偏離了培訓的正確道路。
二、利用網絡課程的形式進行農村體育教師繼續教育培訓的優勢
網絡教學是將計算機網絡技術應用到教學中的具體體現，是建立在多媒體、計算機網絡和國際互聯網基礎上的一種全新的教學模式［5］。
(一)網絡課程培訓可以有效減少資金投入
當前，農村體育教師培訓經費短缺是影響農村體育教師業務提高的最主要問題，而由于農村學校地域分布零散，通過組織集中培訓的方式需要耗費巨大的人力、物力、財力，這樣一個巨大的矛盾，僅僅依靠加大教師培訓經費投入和改變教育主管部門的認識這樣的途徑去解決，顯然是不可能在短時間內實現的。利用網絡課程的資源和方式，在現階段是緩解這一矛盾的最好辦法。網絡上的課程資源是海量的，不同的學校、教育機構以及商業網站均開發了不同類型和側重的網絡課程，而且，當前高校網絡課程資源豐富，各個級別、各個項目的體育精品課程幾乎都可以找到，這類課程的系統性、規范性都超過網絡上的零散體育資源，可以提高農村體育教師學習的效率和效果。最重要的是，這些課程資源絕大部分是免費的，可以任意下載和使用，這就能為農村體育教師培訓課程資源的開發節省大量的資金。傳統的教師培訓常常是集中一地進行的，這是由于省市的教育經費相對于縣鎮充裕，而且組織全省或全市的集中培訓有利于專家和名師這樣優勢資源的集中。但是這種組織形式的弊端，就是給外地參訓人員帶來交通和吃住方面的一部分不小的支出，農村學校經費緊張，教師工資待遇低，這無形中也影響了學校和教師參與的積極性。利用網絡培訓的方式，教育主管部門可以在縣城或者鄉鎮里組織集中的培訓，甚至可以由體育教師在家自行學習培訓的課程，最后的結業考試再統一到縣鎮進行。這種培訓的形式，雖然與傳統的培訓相比還有許多不足的地方，但確實是針對我們目前嚴峻形勢下的一個切實可行的方案。
(二)網絡課程培訓可以提高農村體育教師參訓率
近年來，我國特別重視遠程教育發展，國家也承認遠程教育得學歷證書，并不斷地進行網絡培訓資源建設，從而使網絡培訓教育得到飛速的發展。教育部從2003年開始啟動“農村中小學現代遠程教育工程”，總的投資額超過百億元，已經使60%的農村中小學校建成不同規模的網絡遠程教育系統［6］。我國網絡技術的迅猛發展和網絡教學硬件的快速普及，足以支持規模性的農村學校體育教師的培訓。利用網絡課程開展培訓，其最大的優勢就在于打破了時間與空間的界限，只要有一臺電腦，有一根網線，就可以根據自己的時間，在辦公室或者家里學習培訓的內容，隨著移動終端的發展和無線網絡的飛速發展，甚至已經可以在任何網絡信號覆蓋的地點進行學習。對于學校來說，體育教師可以不用脫崗，利用工作的間歇時間或者在家中進行自學，正常的體育教學任務不會受到影響，一些兼職學校工作的體育教師也不會耽誤其他的工作。因此，既不耽誤本職工作，又能提升體育教師個人的業務能力，學校領導當然也就樂于支持這樣的培訓活動。同樣，對于農村體育教師來說，去外地接受培訓，必然會打亂平時的生活和工作規律，但如果能在本地接受培訓，則可以省去來回奔波辛苦，既不影響工作，也不會影響生活。而且，又能節省一筆在外培訓所帶來的額外支出。所以，對于農村的體育教師來說，相對于傳統的全省全市培訓形式，他們也更樂于接受網絡培訓的形式。
(三)網絡課程培訓提高農村體育學校教師學習興趣和能力
網絡課程培訓的優勢:首先，網絡教學方式以農村體育教師自主學習為主，同時，他們可以根據自己的需要與興趣去選擇學習的內容、方法，這樣有利于激發農村體育教師的學習興趣，提高學習的自主性。其次，農村學校體育場館和器材無法跟城市學校相比，所以，無法照搬城市學校中成熟、成功的教學模式和內容，只有找到符合農村學校的現實條件的培訓內容，才能使培訓有的放矢，取得理想的效果。網絡上的學習資源非常豐富，內容呈現多層次與多樣性，具有很大的寬容性，培訓的組織者可以從海量的網絡資源中，篩選出適合本地區農村學校和體育教師現實狀況的教學內容，培訓的內容與現實契合，接受培訓的教師能夠學以致用，自然就可以提高學習的興趣和學習的效果。再次，網絡課程培訓能為接受培訓的教師提供大量動靜結合的文本、圖像、動畫、視音頻信息，為他們創設豐富多彩的信息情景，有助于提高受訓教師的形象思維與創造思維能力;更為重要的是，互聯網是個匯集全球大量資源的數據庫，因此，網絡教學能為受訓教師提供取之不盡、用之不竭的信息資源，可以沖破書本為中心的局限，極大地拓展農村體育教師的學習內容，充分滿足不同地區、不同情況體育教師的需要。讓農村體育教師掌握利用網絡課程提高自己教學能力的方法，建立“利用網絡課程進行終身學習”的理念，這是使用網絡課程進行農村體育教師繼續培訓的最大價值。
三、結語
我國廣大農村學校的體育教師繼續教育現狀不容樂觀，亟待增加的繼續教育培訓需求和主要由于經費投入少導致培訓嚴重缺乏的矛盾，是當前農村體育教師繼續教育培訓的主要矛盾。借助現代先進的遠程教育手段對農村學校的體育教師進行繼續教育培訓，尤其是充分利用高校網絡課程的資源進行遠程培訓，將是一項行之有效的解決辦法。這將大范圍、高效率地提高農村體育教師這支隊伍的整體素質，而且借助網絡平臺的調查反饋，也可以進一步了解和掌握當前農村體育教師的實際教學情況。因此，在當前階段我國應該大力推行遠程教育環境下的農村體育教師繼續培訓工作。
作者：王忠才 張元鋒 單位：哈爾濱學院體育學院 哈爾濱師范大學體育科學學院
參考文獻:
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基金項目:
黑龍江省哲學社會科學規劃項目(編號:14B047)
第二篇：農村勞動力轉移農村職業教育培訓
摘要：
伴隨著中國城鎮化建設的發展，農村轉移勞動力的規模也在不斷擴大，如何使規模龐大的農村剩余勞動力實現有序、穩定的轉移則成為現代化建設的一個重要議題。該文對目前中國農村勞動力轉移的現狀和面臨的困境進行了分析，借鑒國外農村勞動力成功轉移的經驗并結合農村勞動力轉移的實際情況提出了相應的解決策略，希望對農村勞動力的順利轉移提供參考。
關鍵詞：
農村勞動力轉移；困境；職業教育
城鎮化建設是目前我國社會發展的一個重大舉措，黨的十八大報告明確指出：“加快改革戶籍制度，有序推進農業轉移人口市民化。”城鎮化建設的的核心內容是使人逐步城鎮化，即把符合落戶條件的農業轉移人口逐步轉變為城鎮居民。據相關預測數據顯示，2020年我國農業轉移人口總規模將達到3.2億人，2030年將達到3.7億人。［1］因此，如何讓如此龐大的農業轉移人口順利地轉為城鎮人口，是我國城鎮化建設中需要深思熟慮的問題。同時這種轉化不是簡單地讓農村人口搬進城鎮居住就能解決的問題，這種轉移必須是循序漸進的，是讓具備了一定素質和能力的農村勞動力逐步轉移到城鎮定居的的過程。但由于我國社會發展水平、城市對轉移人口的吸納能力、轉移勞動力的就業能力等因素的制約，我國大部分農業轉移人口還處于“農民”與“市民”的轉換地帶，很多無法實現順利轉移的農村人口有很大一部分原因是因為教育水平低且沒有一技之長。因此要想促進城鎮化建設的快速穩定發展，就很有必要對農業轉移人口進行相關知識和技能的教育與培訓，即職業教育培訓，這就對農村職業教育提出了更高的要求。
1農村職業教育培訓對農村勞動力轉移的積極作用
1.1促進農業轉移人口掌握一項技能，提高就業水平
在城鎮化建設之前，我國的農民長期居住在農村，過著面朝黃土背朝天的生活，他們沒有機會，可能也認為沒有必要去學習一門技術。當前，城鎮化建設在緊鑼密鼓的進行中，很多農村剩余人口逐步向城鎮轉移，但是他們大多數沒有掌握任何技術，在城市中干的都是“臟、亂、險、苦、累”的活。而且他們的工作不穩定，也沒有多少安全保障，導致經常出現農村轉移人口回流的現象。而農村職業教育培訓就是在農業轉移人口上崗之前為其提供相應的職業教育技能培訓，幫助其掌握一門技術。
1.2提高農村轉移勞動力的職業適應力，增強其職業穩定性
職業培訓是和就業聯系最為密切的一種教育形式，它的直接結果是提升人力資源的技能。根據2009年國家統計局對農民工的調查統計顯示：在返鄉農民工中，文化程度為初中及以下學歷的就占到82.9%。這說明農村勞動力文化程度越低，轉移到城鎮后越容易回流到輸出地，而那些受過農村職業教育的具有中專或大專學歷的農村勞動力回流的則比較少。由此可見，對農村勞動力轉移人口進行職業教育培訓有利于提升其職業適應力，從而增強他們就業的穩定性。
1.3促進農村轉移勞動力收入水平的提高，提升其幸福感
加拿大經濟學家巴馬倫頓•威爾馬對世界上各個國家的產出與教育關系的研究表明：“一個人所接受的學校教育每增加一年，產出就要提高5%~15%。”中國城市勞動力調查表明，個人的受教育程度越高，他的單位小時的收入就越高，大專或以上學歷的工資遠遠高出高中或中專以下學歷的工資。因此，要加大對農村剩余勞動力職業教育培訓的力度，進一步提高農村勞動者的個人收入。農村轉移勞動力在掌握一門技能之后，可以不用再局限于制造業和建筑業等就業層次較低的行業，他們可以尋找更好的具有技術性的工作，同時他們的工作也會更具穩定性。這不僅有利于提高他們的收入水平，同時也能讓他們感覺到自己的社會地位得到了提高，從而提升他們的幸福感。
2當前農村勞動力轉移的現狀和困境
2.1我國農村勞動力轉移的現狀分析
2.1.1農民工數量龐大且數量繼續增加
根據國家統計局抽樣調查結果顯示，我國農民工的總量在逐年增長。其中2014年全國農民工的總量為27395萬人，比2013年增加了501萬人，增長1.9%。其中，外出農民工16821萬人，比2013年增加211萬人，增長1.3%；本地農民工10574萬人，比上一年增加了290萬人，增長2.8%。由此可見，我國農村轉移勞動力的數量仍然在以一定的速度持續上升。
2.1.2農民工的年齡集中在青壯年
2014年我國農民工的年齡在21~50歲間的占79.4%，可以說絕大部分農民工的年齡都集中在這一階段，即通常我們所說的青壯年。另外，從整個表格可以觀察到2010-2014年的這5年間，我國青壯年農民工占據了絕對的數量。
2.2面臨的困境
2.2.1轉移人口受教育水平不高我國農村
勞動力向外轉移就業的規模在擴大，但同時，我國農村轉移勞動力的受教育水平總體上偏低。2013年和2014年我國農村轉移勞動力的文化程度大多集中在初中水平，而大專及以上學歷的，2013年6.7%，2014年7.3%。雖然2014年與2013年相比，大專及以上學歷的農民工比例有所增加，但從總體上看還是不盡人意。
2.2.2轉移后的就業層次低
從我國農村轉移勞動力從事的行業情況來看，2013年和2014年都顯示從事制造業的比重最大，分別是31.4%和31.3%；比重居第二位的建筑業，分別為22.2%、22.3%，2013年從事制造業和建筑業的是56.8%、2014年從事制造業和建筑業的是56.6%，比率均超過了50%，而這兩年的其他行業所占比重都很低。因為制造業和建筑業相對其他行業技術含量比較低，或者說不需要什么技術。由于大部分轉移勞動力受教育培訓水平低且缺乏一定的技能，農村勞動力在向外轉移之后主要從事的仍是就業技術層次較低的制造業和建筑業。
2.2.3轉移缺乏一定的穩定性和長效性
我國當前正處于經濟發展深度變革時期，穩定、有序的勞動力市場還未形成。盡管有些地方已經開始采取措施給予農民工相關職業指導，但這些指導沒有深入進行，無法對農村勞動力外出穩定就業起到長效作用，農村轉移勞動力就業仍處于無序的狀態。同時我國大部分農村勞動力受教育水平低，因此他們大多整體素質較低且缺乏一定的職業技能。這使得大量農村轉移勞動力無法適應工作崗位的切實需求，很多轉移農村勞動力在短期轉移后出現由于無法適應工作崗位要求又“回流”到勞動力輸出地的現象，整體就業缺乏一定的穩定性和長效性。
3從農村轉移勞動力視角看農村職業教育面臨的挑戰
3.1傳統思想觀念的束縛
我國農村地區長期存在著“勞心者治人，勞力者治于人”、“萬般皆下品，唯有讀書高”的陳舊觀念，人們一直都是戴著有色眼鏡來看待職業教育，使得很多農村富余勞動力不愿將時間和資本投到職業教育培訓中。這種思想同時還存在于各種職業教育與培訓機構和企業間。他們對職業教育地位的判斷有失偏頗，通常將職業教育看做是普通教育的“副產品”，將大量的人力財力用在普通教育上，卻很少付出時間和精力把農村職業教育辦好。企業也不愿投資農村職業教育，只想使用現成的廉價勞動力，導致企業現在想要找到真正熟練掌握一門技術的人越來困難。
3.2相關的體制機制不健全
長期以來，我國存在的城鄉二元體制給農村勞動力轉移人口的職業教育培訓帶來了巨大阻礙。農村人口轉移到城市之后，由于自身的戶籍、身份等原因，他們接受職業培訓的機會和城里人相比是微不足道的。我國農村職業教育培訓體系與城市職業教育培訓體系之間長期阻塞，沒有形成城鄉一體化的格局，這不僅無法讓農村轉移勞動力在短時間內掌握一門技術，還使得職業教育培訓給人留下不好的印象。長此以往，職業技術教育在人們心中的印象不但得不到好轉，反而會更加惡化，這會嚴重影響人們選擇職業教育培訓的信心。另外，我國的職業教育資源沒有得到充分的利用，很多同屬于職業教育的的組織和機構分設在不同的部門，這不僅不利于統一組織和管理，同時也造成了資源的嚴重浪費。
3.3培訓的內容與需求不對口
目前我國農業轉移人口的職業教育培訓模式主要還是套用普通教育的辦學模式，即重理論、輕實踐，重知識、輕能力。其所提供的培訓并不是當下社會所需求的，甚至很多培訓內容只是形式，對農村轉移人口掌握技能沒有實際的作用，更談不上滿足當前市場經濟和個體的發展需求。由于受教育水平低，多數農民轉移人口到城市后從事的是“苦、累、臟、險”行業，例如建筑業、制造業等。但據相關調查，現在市場上緊缺高級技師、技師、高級技工，而目前對農業轉移人口的職業教育培訓卻注重公共基礎知識，內容脫離農業轉移人口的職業需求，造成很多農業轉移人口對職業教育培訓的效果不滿意，甚至產生了“職業教育培訓無用論”的思想。因此，職業教育培訓部門和機構必須調查分析當前市場經濟最急缺的技術工種，然后針對市場的需求在最短的時間內對職業教育培訓的內容進行改革和完善，以幫助農村轉移人口在培訓后可以盡快地掌握一項技能。
3.4培訓基地和相關配套設施不到位
職業教育培訓是專門培養生產、管理、服務于一線的實踐技能型人才，因此在教學過程中必須有相應的實訓基地和設施設備來幫助學員更快更好地掌握一項技能。而在我國農村勞動力轉移的職業培訓中，很多設施都沒有安排到位，甚至部分地區沒有實習設備。造成很多農村職業培訓課只上了理論課，而沒有到實訓基地進行真正的實踐操作，以至培訓結束之后學員對實際生產中的操作還是一無所知。而職業學校在針對農村青少年的職業教育時，教學模式也是采用傳統的課堂教學形式，缺乏實訓課。據相關職業學校的調查顯示：有1/2以上的學生沒有去過實訓基地，而真正在校外實訓基地實習過的只有10%左右。專業實訓基地和設施設備的缺乏使得農村職業教育培訓無法培養出社會真正需要的技術技能型人才，農村職業教育培訓在農村勞動力轉移中的潛力還有很大程度沒有發揮出來。
4借鑒發達國家經驗，改進我國農村職業教育培訓的策略
國外的農村職業教育為什么會發展的如火如荼，歸根結底是國家對其非常重視，他們通過各種途徑來促進農村職業教育的發展，引導農村職業教育培訓的有序、穩定進行。
4.1通過法律、財政等途徑逐漸改變人們對職業教育的看法
英國在20世紀50年代之前就頒布了《技術教育法》、《產業培訓法》、《就業與訓練法》等，明確規定了要為失業人群提供相應的職業教育培訓機會，并且對相關培訓機構的設置和財政補貼等做了具體的規定。日本先后頒布了《社會教育法》、《青年振興法》、《農業基本法》等，這些法律對農業轉移人口職業教育培訓的具體實施辦法和細則作了明確規定。美國在19世紀開始陸續頒布了一系列關于農業轉移人口發展問題的法案，如《贈地法案》、《職業教育法》、《勞動投資法案》等。德國通過制定詳實具體的法律法規來強制要求企業每年必須要免費培訓一定數量的學員，如果不培訓就要交相應的稅作為懲罰。我國農村勞動力轉移過程中的職業教育培訓也可以借鑒這些國家的做法，國家可以通過制定相應的法律細則給具有一定規模和實力的企業或公司做出硬性規定，要求這些企業每年必須培訓相應數量的農村轉移勞動力。如果企業沒有完成任務，就對企業給予相應的懲罰，比如交罰金，并且取消該企業近幾年內參與任何評選優秀企業等榮譽的資格。而對于那些做得比較好的企業則給予獎勵，如免去該企業的稅收，或者給予相應數量的獎金，并且給予相應的榮譽稱號，如“農村轉移勞動力培訓杰出企業”或“農村轉移勞動力培訓先進企業”等，并且在參評優秀企業等榮譽稱號時給予優先考慮等。通過這些剛柔并濟的措施來推動企業為農村轉移勞動力的培訓服務，同時，國家也要加大對農村職業教育培訓的財政投入，為職業教育培訓機構提供充足的培訓資金，建立一定數量的實訓基地和完善相應實訓設施設備。
4.2對農村職業教育培訓實行教考分離，讓農民真正掌握一技之長
農村職業教育培訓必須緊貼當前農村經濟發展的需求，應該要實行教考分離的制度，即課程內容由教師教，但課程結束后的測試則由相關的企業和行業來擬定。只有這樣才可以真正檢驗培訓的效果，同時也會讓教師自主深入企業一線去了解和學習當前最先進的設備和技能，然后在平時的教學中教授給學生。這樣一來，學生就可以真正學到一項技能，從而促進他們更快地在城市找到工作并扎根于城市，促進城鎮化建設的快速發展。
4.3避免同一區域內專業設置的重復，實現農村職業教育資源最優化
德國辦職業教育對專業設置的一個特點是：在同一區域內不允許重復設置同一專業，學生想要學習某一門技術，在本區域內就只能到某個技術學校去。這樣的做法不僅幫助家長和學生免去了擇校的困擾，同時也避免了設置有相同專業的職業學校間為招生而競爭，更重要的是這樣的安排避免了設施設備的重復建設和資源的浪費，使職業教育資源得到了最大化利用。而從我國目前的農村職業教育學校和機構的的專業設置來看，同一區域內有很多學校或機構的專業設置基本是類似的，甚至有些完全是一樣的。這不僅使得很多實驗設備的重復建設，造成了資源的浪費，也讓很多農村職業培訓機構失去了自己的辦學特色，致使在招生時沒有亮點可以吸引學生，甚至造成為了招生而形成不斷循環的惡性競爭現象。我國農村職業教育培訓可以借鑒德國的這種專業設置要求，我國的農村地域廣闊，但資源有限，如果要在每一個地方將每一個專業的職業教育培訓設施都建設到位的話，勢必會造成很多不必要的浪費。一個農村職業學校或培訓機構只要一心一意的把自己的一兩個專業辦好，不僅可以免去招生的煩惱，而且能夠培養出符合當前我國經濟建設發展正真需要的人，幫助農村轉移勞動力在城鎮落腳扎根。
4.4培訓內容緊跟時代步伐，提高培訓質量
荷蘭的花卉聞名世界，他們為什么能夠始終做到如此優秀，原因就是他們在對農業轉移人口進行職業教育培訓前，都會毫無例外地對當前市場的需求進行詳細的調查和分析，以實現對農業轉移人口的職業教育培訓與市場需求的緊密對接，法國的葡萄酒也與荷蘭的花卉有類似做法。農業轉移人口的職業教育培訓與普通教育不同，它的側重點是讓培訓者在盡量短的時間內掌握一門技能且素質也有所提高，幫助接受職業培訓的人實現就業、轉業或自身技能的再提高。而要在短時間內讓培訓對象實現就業或提高，培訓的內容務必要與當前社會經濟發展的需求相吻合，同時要緊跟時展的步伐，做到職業教育培訓內容根據市場需求的變化而變化，及時更新專業的設置，淘汰市場不需要的專業，設立市場急需的新興專業。在專業設置與市場需求對口時，最重要的就是接受培訓的人掌握一項技能的水平，能否真的立足市場。有些職業培訓機構的培訓內容確實是當前市場緊缺的，但是他們培養出來的人卻沒能真正的掌握這些技能，或者說掌握的水平不高，最終還是無法長期立足市場。所以農村職業教育培訓機構一定要抱有這樣的信念：讓每一個來接受職業教育培訓的人都能真正掌握一項技能，并且讓農村轉移人口在走向工作崗位后感覺到真的學到了一些過硬的本領，認為職業教育培訓對自己的工作確實起到了不可忽視的作用。達到這樣的效果才能說明農村職業教育培訓是質量高的培訓，也是城鎮化進程中真正需要的農村轉職業教育培訓。
作者：胡利芳 劉志兵 單位：江西農業大學
參考文獻
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第三篇：農機化教育培訓新農村建設作用
[摘要]
近年來，廣南縣農業機械化發展迅速，各種農業機械擁有量都在迅猛增長；有一些農業機械是近些年來才在廣南出現的，如稻麥聯合收割機、水稻插秧機等。本人認為：農業機械化的發展離不開農機化技術的支撐，只有農民了解和撐握相應的農業機械的性能和操作規程及操作技能，才能保證農業機械化更好更快地發展。
[關鍵詞]
農機；培訓；新農村；建設；作用
1農業機械化技術教育培訓在新農村建設中發揮著不可替代的作用
建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村，是全面建設小康社會，開創中國特色社會主義事業新局面的一項重大任務。要實現這一目標任務，首先必須發展農村社會生產力，提高農業生產率。要提高農業生產率，農業生產方式必須由機械代替人工，突破人力、畜力的限制，實現人工所不能達到的現代科學農藝要求，極大地減輕農民勞動強度，讓農民享受“體面耕作”、“輕松勞動”的現代文明成果。
1.1建設社會主義新農村，首先要加快發展農業機械化
農業機械化是指用機械裝備逐步代替人力、畜力進行農業生產的技術改造和經濟發展的過程。包括糧食生產機械化、經濟作物生產機械化、養殖業生產機械化、設施農業機械化、農產品加工機械化、農田水利工程機械化和農用航空等。農業機械化是“鄉風文明”的前提。農業機械是先進的生產工具，是社會文明進步的重要標志。發展農業機械化能促進農業生產文明和改善農民生產生活條件。一是發展農業機械化，能把廣大農民從繁重的體力勞動中解放出來，讓他們分享現代社會的物質文明和精神文明成果。二是發展農業機械化，促進農民生產生活水平的不斷提高，讓農民有更多的時間和精力，學習科學文化知識，使農村的精神文化生活更加豐富多彩，進一步促進農村社會主義精神文明建設，是營造和諧農村社會的重要前提。三是農業機械化能加快農村勞動力轉移，有利于促進鄉風文明建設。四是農業機械化不斷促進農民素質的提高。
1.2農機教育培訓為農業機械化發展提供保證，對新農村建設有巨大的推動作用
農機科技教育培訓工作本身需要貫穿于農業機械化的全過程。隨著農業結構的調整，農機化技術應用和推廣領域的拓寬，農機科技教育培訓，不能僅僅停留于產中的實用農機技術范圍，還需要向產前的農機化新技術和產后的貯藏、加工、流通等更加專業化的技術培訓擴展延伸。不僅需要對農業機械化生產技術的培訓，還需要對農機經營管理、現場營銷、政策法規等多學科、多門類的新知識進行培訓。在培訓對象上也要從對農民機手、農機推廣人員、農機管理人員、農機技術人員等的培訓，向農產品機加工、生產經營等龍頭企業的從業人員延伸，才能進一步適應農機化發展的需要，農機科技教育培訓工作本身需要貫穿于農業機械化的全過程。
2我縣農機教育培訓工作現狀及存在的問題
2015年底，廣南縣全縣農機總動力46.73萬千瓦，擁有大中型拖拉機1637臺，其中耕作機械165臺，擁有小型拖拉機169臺，微耕機3980臺，聯合收割機6臺，水稻插秧機6臺，各類農機從業人員19.6萬人。現有縣級農機化培訓學校（農業機械化技術推廣站）一所。每年為基層農機管理人員、大中型拖拉機駕駛人員，農機具駕駛操作人員等500余人次，為農機化事業及農村經濟社會事業的發展作出了應有的貢獻。但農機培訓仍然是有償服務，社會化培訓。隨著改革的不斷深入和社會主義市場經濟的逐步完善，農機教育培訓工作也取得了一定的成績，主要表現在：
2.1提高駕駛操作技能，確保農機安全生產。
廣南縣農機化學校一直是全縣農機培訓的主陣地，每年新訓拖拉機駕駛員200余人，復訓拖拉機駕駛和其他專業機手400余人。在培訓過程中，能夠嚴格按照《拖拉機駕駛培訓管理辦法》的規定，規范拖拉機駕駛培訓程序，提高駕駛員培訓質量。學校制定了一系列工作細則，對教師實行工作分工，量化工作任務，加強了學員入學前檔案的建立和結業考試管理工作，實行單人單檔，學員培訓申請表、學員培訓記錄、結業證書、考卷等內容完整真實，有關表格由學員簽名和教練員簽名，堅持每期開班時邀請縣交警大隊來上警示教育課，并由州農機安全監理所監考，培訓實行記錄審核蓋章制度，確保考試規范和培訓質量。
2.2向農民傳授農機新技術，培養農村實用技術人才。
農業現代化的重點看農業機械化，發展農業機械化的重點在于農業機械在農業中的普遍應用。深入貫徹落實中央1號文件精神，充分發揮農機校職能，開展各類農機培訓班，向農民傳授農機實用新技術，不斷提高廣大農機從業人員的素質。
3未來我縣農機教育培訓工作發展對策
3.1加強領導，制定我縣農機教育培訓工作方案
根據《農業部辦公廳關于大力開展基層農業技術推廣人員培訓工作的通知》，結合我縣目前農業機械發展現狀，適應新農村建設的需要，制定出我縣農機教育培訓實施方案，從縣到鄉鎮都要有專業技術人員負責農機技術培訓工程。加強宣傳、積極向當地黨委政府請求支持，進一步激發全縣農民使用新型農機具、掌握新技術的熱情。
3.2全面圍繞縣政府中心工作開展農機教育培訓
一是圍繞“農機安全生產”大力開展農機技術培訓。現階段由于得到中央購機補貼項目的實施，我縣農機擁有量在快速增長。農機擁有量的快速增長必然要求相應的農業機械化技術培訓作支撐，以保證農機安全生產，促進農業機械化更好更快地發展。二是圍繞“創建水稻生產全程機械化示范縣”開展農機教育培訓。
總之,在建設完善的社會主義市場經濟體制的新形勢下，如何搞好農機教育培訓工作，完成黨和人民賦予我們的歷史使命，關鍵在人。各級領導和教職工要建立社會主義市場經濟體制下的教育培訓新理念，除各級財政保證農機教育培訓經費外，我們要用培訓新理念來分析新形勢、總結經驗和存在問題，研究對策，發揚成績，克服不利因素，開拓創新，實施依法培訓、規范程序，促進農機化事業的發展，為我縣新農村建設做出積極貢獻。
作者：王開 單位：斌廣南縣農業機械化技術推廣站
