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一、教育培訓在推動科普工作中的重要作用

1.是貫徹落實科普政策法規的重要舉措。

國家和浙江省先后出臺了《中華人民共和國科學普及法》《浙江省科學技術普及辦法》《浙江省科普事業發展“十二五”規劃》等政策法規，尤其是《科普法》是提高科學技術普及能力和水平，提高公眾的科學技術素質的重要法制保障，從思想上、制度上、保障措施、隊伍建設等方面作了有關規定，保證了全省公民科學素質建設工作有序進行。不斷加強科普政策法規的教育培訓力度，使科普工作的重要性得到黨政部門的進一步重視，得到社會各界的認同。如2015年浙江省《科學素質綱要》實施工作會議工作報告為科普教育培訓做出明確部署：省教育廳、團省委、省氣象局、省科協等舉辦全省青少年科學嘉年華、第28屆青少年科技創新大賽、高?？茖W營浙江分營、第五屆中學生科普征文大賽等，超過4000所學校近20萬名師生參加。省農辦、省農業廳、省婦聯等以“浙江農民大學”為依托，大力推進農民專業技能、基層農技人員知識更新培訓等，開展送科技下鄉、博士生科技服務，舉辦林業科技周、農村婦女科學素質知識競賽等。省財政廳、省科協等實施“基層科普行動計劃”，對農村科普帶頭人、科普教育基地、農技協等給予獎補。省人力社保廳新建國家級、省級高技能人才實訓基地12家，國家級、省級技能大師工作室40余家，職工高技能人才創新工作室47家，開展職業技能大賽。省總工會完成首批20家省級培訓基地掛牌，開展職工技術服務月、職工合理化建議活動月等。

2.是加強科普人才隊伍建設的重要途徑。

加強科普人才隊伍建設，大力培養優秀科普人才，尤其是動員科學家，為他們搭建平臺、拓展渠道、提供服務，參與到科學普及的隊伍中來。2015年1月28日，中央政治局委員、國務院副總理劉延東在聽取《全民科學素質行動計劃綱要》實施情況匯報時發表講話，提出了明確的要求，要求院士們做科普，這是院士義不容辭的責任，各個科技規劃中也都要有科普的內容。開展高層次科普人才交流，建立由科技工作者、科協工作者、科學家和科普志愿者等組成的專兼職結合的科普人才隊伍，推動科普事業持續發展。扎實推進科普人才隊伍建設，需要扎實有效地培訓工作予以保障。

3.是抓好重點科普人群的科普工作關鍵手段。

《全民科學素質行動計劃綱要（2006-2010-2020）》提出，要面向全體公民，但就公民科學素質現狀、國家及社會的主觀能力、條件出發，也要突出重點，把公職人員、城鎮勞動人口、農民及未成年人作為公民科學素質建設的重點人群，以點帶面促進全民科學素質的整體提高。要使未成年人參與科學活動的積極性明顯提高，創新意識和實踐能力顯著增強；城鎮勞動人口和農民的科學素養有進一步增強，城鄉居民科學素養水平差距逐漸縮小；公職人員的科學素養水平在整體中位居前列。抓好上述重點人群的科普工作，離不開教育培訓工作。

4.是落實重點科普內容的基本載體。

科普工作涉及到科學和技術方方面面，但每年乃至每個時期應該有科普內容重點，如“十二五”時期，重點普及節約資源、保護生態、改善環境、安全生產、應急避險、健康生活、合理消費、循環經濟等觀念和知識，倡導建立資源節約型、環境友好型社會，通過重點內容的教育培訓，形成科學、文明、健康的生活方式和工作方式。劉延東副總理指出，實施好創新驅動發展戰略，離不開全民科學素質的提高。各地區各部門要圍繞創新驅動發展戰略需求，扎實推進全民科學素質工作，幫助社會公眾理解、掌握和運用科學技術，激發科技興趣和創新熱情，團結和依靠社會公眾特別是科技工作者廣泛開展創新創造創業，加快培育形成新的增長點，筑牢實施創新驅動發展戰略的群眾基礎和人才基礎。要把全民科學素質工作和全面深化改革、全面推進依法治國緊密結合起來，發揮地方、基層、群眾首創精神，積極廣泛宣傳改革，引導公眾科學理性看待改革中出現的各種問題，更好地認識改革、支持改革、參與改革，形成良好的改革發展環境，促進改革發展進程。

5.是整合教育培訓資源的重要措施之一。

科學普及的資源包括中小學科學教師，青少年科技輔導員，職業、成人教育和各類繼續教育，黨校、行政院校和干部學院，科技館等科普場館、社區及成人文化技術學校，高等院校、科研機構等單位機構中從事專兼職科學教育與培訓的教師和專家，以及離退休科技、教育工作者，公務員和企事業單位中的管理者組成的志愿者，其中有硬件設施，也有潛在的個體，這些潛在的個體通過后期的教育培訓，便可成為科普教育培訓資源為科普工作服務。

二、科普教育培訓工作中存在的問題

1.對科普教育培訓的重視不夠。

根據國家科技部的《中國科普統計2014版》，2013年科普培訓參與人數為1.65億人次，比2012年減少630.57萬人次，降幅為3.69%，其中浙江省降幅較大，達到了18%。從部門來看，科技部門舉辦的科普培訓次數和參與人次都位于教育、科協、農業和衛生部門之后，僅列第5位。在現實工作中，各級部門對科普工作的重視還存在一些誤區，有的地方更加重視科普設施基地建設，因為這些是有形的科普資源，而搞教育培訓是無形科普，很難得到領導的重視，一般的人民群眾也看不到。

2.對科普教育培訓機構的投入不足。

《中國科普統計2014版》顯示，2013年，全國投入的科普專項經費為463989萬元，浙江省投入為30057萬元，用于科普教育培訓機構建設、科普教育培訓工作的經費屈指可數。2014年，浙江省科協系統科普經費20521.8萬元，全省69個市、縣（市、區）落實了《全民科學素質行動計劃綱要》實施工作，經費近1000萬元，但全省科普經費呈負增長、零增長的市縣占18.8%。政府財政科普投入不足、鼓勵科普產業發展政策體系不完善、科普人才培養體系不夠完善和缺乏良好的科普市場環境。

3．對科普教育培訓的考核激勵機制有待進一步改善。

考核機制是推進工作的重要“指揮棒”，劉延東副總理表示，要推進全民科學素質工作自身改革，完善政策激勵機制，更多用制度、政策、機制來推進科普工作，加強監測評估和督查落實，適應公眾對全民科學素質工作的新需求、新期待，形成全民科學素質跨越提升的新局面?，F行的科普考核激勵機制，側重于經費投入、基地建設、設施建設，有關部門只是定期通報各市、縣（市、區）年度科普經費投入情況，監測科普設施建設面積等情況并排名，科普培訓教育側重于惠及人員數，對科普師資隊伍建設，科普成效如何沒有形成考核激勵機制，對有關科技人員年度應該履行規定義務從事科普活動的時間、要求等也缺乏詳細的規定。

4．開展創新方法等科普培訓不夠。

自主創新，方法先行?？茖W素養是公民素養的的重要組成部分，公民的科學素養反映了一個國家或地區的軟實力。自主創新、科技發展不僅依賴于社會的物質保障，還與社會文化環境和廣大公眾的科學素養高低密切相關。要提升全民科學素養，不僅要加強公眾對科學內容的了解，更要提高對科學思維、科學方法和科學工具的認識，只有這樣才能使公眾形成對科學具體而豐富的把握。但是，現階段，創新方法教育與應用還沒有作為科普的重要內容予以部署，學校與TRIZ創新方法相關的課程開設還只是個案，對于國家主導推廣的TRIZ創新方法還知之甚少，創新創業活動所積累成果的創新層次和級別偏低，缺乏必要的創新方法技術含量，成為創新創業發展的瓶頸。

三、完善科普教育培訓工作的對策建議

1.進一步完善科普教育培訓體系建設。

創新工作模式，進一步研究發揮科普工作聯席會議成員單位職能作用，發揮社區、高校、群團、媒體等社會各方面的積極主動性，共同開展科普工作。進一步完善“三微”平臺等新媒體宣傳網絡，優化大眾傳媒科普類節目、欄目、頻道，利用視頻、短信、博客等新媒體豐富科普手段，逐步建立由報紙、雜志、電視、廣播等傳統媒體和互聯網、手機等新興媒體構成的大眾科技傳媒網絡。通過外出考察、舉辦培訓班、專家講座、研討會等形式，提高科普師資的業務水平。完善正規教育體系中科普基礎設施適用人才培養工作，利用現有科技傳播學、科學教育、科學技術史等學科點和相關專業博士后流動站，培養科普領域的專業教師人才。定期組織培訓和經驗交流活動，提升在職科技教育、傳播與普及人員的科學素養和業務水平。加強與社會兼職科普專家的密切聯系，發展和壯大兼職、志愿者隊伍。

2.進一步建立健全科普教育培訓的激勵和考核機制。

積極構建全省科普教育培訓工作網絡，形成分工協作、齊抓共管、有序運行的工作機制。完善科普考核激勵機制，研究制定人員科普情況考核激勵指標和考核標準，設置科學的量化指標，將科普教育培訓情況列入科普考核的重要內容。強化崗位設置和人員配備，建立科技類博物館館長的職業化管理模式，增加在編專職科學教育或展教人員的比例。積極爭取各級政府支持，加強與大學、科研院所的聯系與合作，根據科普工作的特點和需求，選聘政治素質好、理論水平高、實踐經驗豐富的黨政領導干部、專家學者和企業家擔任兼職科普教師，同時積極引進和培養專職教師，建設一支以兼職為主、多領域多學科的科普師資隊伍。落實將相關科普人才的培養列入國家人才工作規劃。

3.進一步加大科普教育培訓的投入力度。

各地要將科普事業納入當地經濟和社會發展總體規劃，加大財政對科普的投入，調動社會力量，多渠道籌措社會資金，促進科普事業發展。各級財政科普經費年增幅與當年科技支出增幅同步，支持重點科普專題宣傳活動的開展，扶持欠發達地區和農村科普宣傳及教育培訓工作，建立有效的科普設施維護管理機制，確?，F有的科普設施正常運行并發揮良好作用。定期開展科普實施情況監測評估，促進科普事業全面、協調、可持續發展。

4.進一步推進創新方法等科普培訓。

創新方法培訓是傳播技術創新方法、推廣技術創新工具，增強自主創新能力的重要抓手。要深入科技部、發改委、教育部和中國科協聯合印發的《關于加強創新方法工作若干意見》等文件精神，通過集中組織、外派培訓等方式，分階段分層次地進行創新方法師資培養，建設一支具有水平層次結構的創新方法推廣應用師資隊伍，開展創新方法應用與教學方法改革相結合的教學、師資交流與學術研究活動。積極編制創新方法培訓的基礎性教材，每年度在科普活動周期間，定期組織開展“高校行、院所行、企業行”等三行創新方法科普活動，加強與創新型企業結對，提高創新方法師資隊伍的工程素質，開展對創新型企業的創新方法咨詢活動，提升創新型企業的自主創新能力。

作者：馮嬋璟 單位：浙江省科技人才教育中心