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社會組織人才是我國人才隊伍的重要組成部分，是實現我國社會組織健康有序發展的有效支撐。為深入貫徹落實《國家中長期人才發展規劃綱要（2010－2020年）》《關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發展的意見》《關于加強社會組織人才工作》的重要精神和相關要求，必須充分利用現代網絡教育技術，不斷提高社會組織教育培訓工作系統化、專業化、規范化水平，著力推動我國社會組織工作人員的知識更新和能力提升。
一、開展社會組織教育培訓的必要性
人才是社會組織發展的第一資源。開展社會組織人才教育培訓可以及時更新專業知識、提升社會組織的職業化、規范化發展水平，為社會組織在專業化發展道路上保駕護航。然而，當前我國社會組織人才隊伍發展存在一些突出問題，集中表現在以下幾方面：一是與蓬勃發展的社會組織相比，社會組織專門人才嚴重匱乏。截至2018年7月，我國各級民政部門登記社會組織已逾80萬家，社會組織逐步成為新增就業的重要領域，但與數量巨大的社會組織相比，相關專業人才卻嚴重不足。二是社會組織專業人才隊伍建設相關制度嚴重滯后。目前我國社會組織人才隊伍建設立法滯后，人員保障相關規章制度不盡完善，尚未在全國范圍內形成關于社會組織人員引進、培養、使用、評估、激勵、保障等方面的法律法規，直接影響到社會組織人才隊伍的穩定性和積極性。三是社會組織人才專業性不足、結構不合理。目前，我國社會組織工作人員中，離退休人員占相當比例，兼職人員較多，年齡結構不合理，思想觀念較為陳舊。同時，中青年人才流失較為嚴重，社會組織人才隊伍活力不足。四是相比較于政府、企事業單位，社會組織缺乏就業吸引力。社會組織屬于非營利性組織，主要從事社會公益性事務，各類人才的工資待遇普遍偏低，加之社會保障不健全，社會組織吸納就業的吸引力不強，長期徘徊在人才低谷。五是社會組織人才教育培訓覆蓋率低。由于培訓資金及師資等因素限制，除了全國性社會組織、省級民政部門登記的社會組織以外，地市以下民政部門登記的社會組織很少有機會接受到系統性的培訓。綜上所述，在完善社會組織人才相關政策的同時，必須積極探索和改善社會組織人才培養方式。一般來講，人才培養通常有兩個主要途徑，一是學校學歷教育，二是社會培訓。前者主要針對全職學習者，后者主要針對實踐領域的全職工作者。社會組織人才通常以社會組織全職工作人員為主，通過參與社會培訓的方式獲取專業知識更可行、更易操作。基于此，有效推進社會組織教育培訓，就成為提高社會組織人才數量，改善社會組織人才質量，優化社會組織人才結構的主要途徑。
二、當前我國社會組織教育培訓發展現狀
當前，我國社會組織相關專業的學歷教育，以研究生學歷層次為主，同時伴隨少量的高職教育。作為最為基礎的教育層次，本科教育幾乎處于空白狀態。在此背景下，對社會組織在職工作人員進行非學歷培訓，提升社會組織人才隊伍的專業化與職業化程度至關重要。當前，我國社會組織培訓仍以面對面培訓為主，“一個教室、一名教師、一臺多媒體、若干名學員”是我國社會組織人才教育培訓的標配，同時也有少量的沙龍、工作坊等面授形式。傳統的面授方式固然有師生溝通便捷、互動充分、易于形成良好課堂氛圍等優勢，但相對于我國社會組織龐大的培訓需求，這種傳統的培訓模式存在很多弊端，主要體現在以下方面：第一，培訓覆蓋面窄，培訓社會效益有限。傳統培訓方式、培訓效益受參與途徑、時間以及場地等多種因素影響與限制，難以有效擴大培訓受眾面。第二，培訓成本高。社會組織教育培訓有多方面的成本支出，包括資金、時間、人員等。傳統培訓需要在培訓場地、培訓時間、培訓設備、培訓經費、培訓師資等方面投入大量的人力、物力和財力，這些工作都增加了培訓成本。第三，培訓方式單一，難以滿足學員的個性化需求。傳統培訓方式在教學方式、教學情境等方面比較單一，難以顧及到學員的個性化要求與特點，一定程度上影響了培訓效果。第四，參與途徑不夠便捷。傳統的教育培訓一般以面對面培訓為主，學員需趕往培訓舉辦地，參與方式不方便，同時也給學員管理增加了難度。
在計算機技術、網絡通信技術高速發展的今天，計算機和互聯網已經與人們的日常工作、學習和生活息息相關，并以驚人的速度進入人類社會的各個角落。高度重視互聯網工作，提出了包括加快運用網絡信息技術推進社會治理等六個“加快”的網絡強國建設要求，強調各級黨員干部要“善于運用互聯網技術和信息化手段開展工作”。為深入貫徹落實重要指示精神，民政部黨組書記、部長黃樹賢在2018年全國民政工作會議上提出，民政干部要主動適應“互聯網+服務”特點，創新政務服務模式，開放服務資源，推進線上線下融合和服務向下延伸。民政部副部長詹成付在2018年全國社會組織、社會工作、志愿服務管理系統學習貫徹2018年全國民政工作會議精神視頻會議上也提出，廣大社會組織、社會工作、志愿服務管理機關，必須勇敢地走到網上，充分運用互聯網思維，盡快推動現有工作的轉型升級。在此時代背景以及相關政策支持下，互聯網將為社會組織教育培訓工作發展開辟更為廣闊的空間。互聯網培訓一般包括網絡直播、網絡學習社區、微課課堂等多種形式。其中，微課是近年隨著信息技術特別是移動互聯技術發展而興起的一種的學習形式，具有課時短，內容聚焦，教學目標明確等特點，是課堂教學的有效補充。微課不僅適合于移動學習時代知識的傳播、也能滿足學習者個性化、深度學習的需求，學員可以“隨時、隨地、隨身”進行學習，實現“邁小步、不停步”的終身學習效果。基于微課所具備的上述特點及優勢，作為社會組織教育培訓課堂面授的有益補充，利用微課實現社會組織教育培訓線上線下相結合，可以有效提升培訓效率，擴大培訓受益面，打造沒有圍墻的學校。作為開展社會組織教育培訓的主要推動部門，民政部社會組織服務中心（以下簡稱“中心”）近年來通過制定政策、建立師資庫、遴選培訓基地、建設培訓網絡平臺等方式，著力推動社會組織教育培訓工作系統化、專業化、規范化發展。近期，中心又把開發教育培訓微課，作為推動工作創新發展的重要突破口，堅持問題導向，圍繞社會組織日常工作中最急需、最緊缺的知識，開發了一批培訓微課課程，面向全社會免費開放。這些微課邀請相關領域具有多年實務工作經驗的老師授課，每節課10分鐘左右，聚焦社會組織財務管理、募集資金、法律能力建設三大內容模塊中某個具體問題深入展開，其間引用了很多實務案例，對社會組織管理頗有啟發與借鑒意義。這些課程制作精美，音質清晰，將一些關鍵知識點切換成PPT圖片，全程配以字幕。為方便學習，廣大學員既可以在社會組織人才服務和培訓平臺上進行學習，也可以通過關注“民政部社會組織教育培訓評估服務平臺”微信公眾號進行課程學習。中心也將根據學員的學習體驗反饋，對已有知識模塊不斷深入開發，中心還將視情開發社會組織黨建、政策解讀、規范化建設、人力資源管理、品牌建設等方面的課程，更好地滿足廣大社會組織工作人員知識更新和能力提升的現實需求。
四、互聯網助力社會組織教育培訓的發展展望
相比較于傳統培訓方式，利用互聯網開展社會組織線上教育培訓有很多獨特的優勢。一是空間優勢。在線教育的全面發展，人們可以隨時隨地進行學習，極大地降低與減少了空間成本與限制，給教育培訓的組織與實施帶來了極大的便利，“足不出戶學遍天下”得以實現。二是時間優勢。相比線下教育，線上教育更大的一個優勢在于其支持課后重溫，對課程的重復學習不受時間與空間的制約，有利于學習者的自我時間安排。三是能夠自主選擇所需知識，實現自主學習。互聯網對于知識的更新要求很高，人們所需的知識也隨之越發多元化。在線教育可以直接通過小程序、App等相關工具開展，既能節省培訓開支，又能理性選課，節約培訓成本。四是個性化學習的設計與實現。線上教育可以設定基礎、入門、深度學習等模式，體現出學習的進階規律與科學性設計。在上述優勢基礎上，為進一步完善利用互聯網開展社會組織教育培訓，筆者提出以下幾點建議：一是將微課學習與社會組織人才專業化、職業化發展之間建立制度關聯，更有效地體現學習的價值與效果。互聯網使得學習者動態學習過程、學習結果與效果以及學習過程中的互動與反饋無縫隙鏈接，極大地豐富了學習的內涵。如果通過制度設計，將學習者的學時累計管理與其職稱評定等職業發展相關聯，將會極大地提升社會組織工作人員的學習積極性。二是借互聯網教育培訓平臺，助力社會組織人力資源規范化管理。利用互聯網技術在數據統計、分析方面的優勢，可以準確記錄學習者的學習經歷與成效，進而為社會組織人力資源招聘、管理等環節提供真實信息與數據參考，有助于推動社會組織人力資源的規范化管理。三是借助社會組織等級評估及年檢工作，對人員培訓指標或相關要求進行的細化與調整，提升社會組織人才隊伍的專業化與職業化發展程度。目前，社會組織等級評估中關于人員培訓方面指標相對較為籠統，難以激發社會組織工作人員主動參加各類培訓的積極性、主動性。建議對社會組織人才培訓方面的指標進行具體化設計，用制度化手段在社會組織教育培訓與社會組織評估及年檢之間建立關聯，進而有效推動社會組織教育培訓工作。四是微課制作要基于社會組織發展與從業人員的現實需求。豐富而強大的實踐需求是微課的生命力所在。因此，微課內容的選取與開發，要建立在大量的實踐調研基礎上，以此確保微課的社會效益與效果。五是注意回避互聯網開展社會組織教育培訓的隱性弊端。互聯網是一把雙刃劍。移動互聯網給培訓界帶來了很多便利性和可能性，這點毋庸置疑。但必須同時看到，網絡學習并非適合所有組織機構和人員，它也有自身的弊端，主要表現在無法充分照顧不同學習者的獨特性差異、無法有效監督學習過程、難以做到實時互動等方面。只有有效回避上述弊端，才能真正實現互聯網教育培訓的最大化社會效益。
作者:李長文 張海軍
