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摘要：成人非學歷繼續教育是終身教育體系的重要組成部分，也是形成學習型社會的必經途徑。由于成人參加非學歷繼續教育，不能像國家統招學生一樣脫產參加教育學習，教育培訓機構就發揮其重大作用，更好地滿足了成人學生追求更高學業成就的夢想。本文主要分析了教育培訓機構的基本特征與培訓模式，并探討了強化教育培訓機構在成人教育中作用的對策，以供參考。

關鍵詞：成人教育；非學歷教育；教育培訓機構；作用

繼續教育作為我國終身教育體系的重要組成部分，有助于提升國民文化素質和創新能力，推動我國社會經濟可持續發展。隨著我國社會經濟的不斷發展，提升國民整體文化素質與技能水平，成為一項非常緊迫的任務，在國家的大力支持下，傳統的精英教育逐漸開始轉向大眾教育，越來越多的成人積極參與到繼續教育大潮中，以提升自我、改變自我及獲得更好的職業發展前景，我國教育事業也因此獲得了蓬勃發展。在這其中，面向成人的非學歷教育也越來越受到重視。非學歷教育是適應社會成員多樣化、個性化學習需求的一種教育類別，包括社會教育與職業培訓。社會教育主要是提升科學文化素養；職業教育是指通過學習和訓練，讓受教育者獲得某種職業知識、技能和職業道德等。作為與社會經濟聯系非常密切的一種教育活動，成人教育是我國國民教育體系中的重要一環，在推動科技創新、提高人力資源素質與價值及社會全要素生產率等方面，發揮著越來越重要的作用。如今，歷經多年探索與實踐，我國在成人教育方面已取得了卓越的效果，其規模不斷擴大，整體教育體系也逐步健全，教育涵蓋的范圍與內容也更加豐富多元，日益成為提升國民素質、建設人力資源強國的重要抓手，以及構建終身教育體系、促進學習型社會形成的重要途徑。尤其是最近幾年，成人教育在繼續教育體系中的地位從邊緣漸漸走向核心。2013年，教育部舉辦了全民讀書周活動，繼續教育系統將逐漸弱化國民學歷教育補償任務，未來教育改革將會向著非學歷教育發展。在成人非學歷教育發展中，教育培訓機構起著至關重要的作用，成為成人教育的重要平臺和推動力量。為進一步發揮教育培訓機構的積極作用，教育相關部門應對教育培訓機構進行有效規范與引導，同時，教育培訓機構也要強化內部控制，從而使教育培訓機構的作用得到進一步發揮。

一、教育培訓機構的基本特征與培訓模式

整體來看，教育培訓機構的基本特征主要如下：第一，市場逐漸細分化。與以前的教育培訓機構相比，現代教育培訓機構更強調教育培訓的效果和人才的培養質量，因此在課程上進行了細分，體現出強烈的專業性特征，課程內容也更加個性化，可以針對特定行業、領域及群體等進行專門的教育培訓，從而滿足各類成人學員的學習要求。第二，注重打造品牌課程。走品牌策略是教育培訓機構的必然選擇，為了提高品牌知名度與美譽度，教育培訓機構就要在細分市場的基礎上，打造個性化課程和服務，形成具有自己機構特色的服務，這樣才能提高競爭力。第三，培訓模式更加多元化。素質教育強調以生為本開展教育，教育培訓機構也推出了小班教學，一對一教學等各種個性化、定制化的教學形式。第四，培訓專業化。教育培訓機構更加重視教育培訓的專業化水平，通過引進專業人才，提高教師團隊的師資力量和戰斗力，注重發揮品牌學科引領作用，來強化學生的專業技能培訓。第五，從傳統家族式管理轉向企業化管理。因為成人教育培訓屬于立體網狀體系，具有多層次、多序列、多形式的特點。企業化管理將能促進教育機構更加健康、良性地發展。

二、強化教育培訓機構在成人教育中作用的對策

（一）健全教育培訓機構外部治理結構

如今市場上的教育培訓機構數量越來越多，大大小小的教育培訓機構充斥著教育市場。但相關的管理機制卻未同步得到發展，導致管理上還存在很多不健全、不完善的地方。例如，多頭管理、相互推諉、無投訴不監管、沒有問題不監管等等。要改變這種情況，就要在政府引導下，利用政策、制度等措施，來積極完善外部治理結構。在充分發揮市場調節作用的同時，由教育行政部門監管現有的教育培訓機構。同時，要明確教育培訓機構的屬性，確定其要求合理回報的非營利性教育培訓機構，在此基礎上，對其教育行為進行規范。教育行為是有目標、有計劃地培養人才的行為，教育培訓機構要避免成為應試教育的保留地，應成為促進學校教育質量提高的有益補充，防止損害教育公平。教育部門要對教育培訓機構的辦學行為進行規范，以保障基本教育教學質量，推動教育培訓機構實現可持續發展。

（二）完善教育培訓機構的市場準入與退出機制

從準入門檻來說，教育培訓機構的市場準入門檻極低，有的設定了一定的市場準入門檻，但執行效果不是很理想。其主要原因是沒有嚴格限制教育培訓供給主體，由此導致市場亂象。因此，國家要根據教育培訓機構的實際情況，不斷完善市場準入與退出機制，引導教育培訓機構健康發展。行業協會或教育行政部門要建立嚴格的認證制度，對教育培訓機構進行資格認證，教育培訓機構只有經過教育行政部門審批，才能獲得相應的辦學許可。如果未經任何部門審批，教育行政部門要對其進行取締，保證教育培訓市場有序運行。國家要盡快制定《民辦非學歷教育培訓機構設立及審批管理辦法》，從制度層面提出教育培訓機構的各方面的標準要求，如資金、場地、師資、課程、管理等，明確其設立、審批及退出等程序。對于目前教育市場上不符合國家政策法規的教育機構，以及辦學條件不足、質量不高的教育培訓機構，都逐漸引導其合理有序退出，或者通過規范來促進其主動進行自我調整，實現轉型升級發展。

（三）建立教育培訓機構教學服務質量監控體系

第一，自我監管。教育培訓機構要根據相關規定，從內部建立健全管理制度，積極采用現代化的管理理念，來對企業進行高效、高質的監管。教育培訓機構要加強內部控制，在內部設立教學服務監管中心，實施教學服務滿意度月度調查，將監管情況詳細記錄并及時反饋，教育機構要根據監管情況，有針對性地進行改進與完善，以促進教育資源優化配置，提高教育教學質量。同時，還要完善機構的軟硬件設施，定期檢查消防、各項設備設施等，以消除安全隱患與風險點，確保教育教學安全。第二，行業認證協會加強監管。教育培訓行業監管協會要健全行業行規，對教育機構的辦學行為與教學服務質量，進行有效約束與管理，優化行業協會成員，從而保證教育培訓機構實現優勝劣汰，提升成人教育整體質量。第三，強化教育行政部門監管。教育行政部門在教育培訓機構監管中，起著舉足輕重的作用。教育行政部門要制定教育培訓機構的行業標準規范，加強教育培訓，實施負責人或校長教育素質提升工程，促進教育培訓機構師資力量整體得到提升。

三、結語

綜上所述，在市場經濟條件下，我國教育培訓機構的產生是必然的，是社會經濟改革發展的結果，也能推動社會經濟進一步發展。教育培訓機構有效滿足了成人教育的需求，對我國繼續教育發展起到了重要的促進作用。為進一步規范教育培訓機構的發展，提高其教育教學質量，相關部門必須要結合教育培訓機構發展的實際情況，有針對性地采取有效措施，以期有效地提高教育培訓機構的發展能力和抗風險能力，使其能真正成為成人非學歷繼續教育發展的重要推動力。

參考文獻：

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作者:劉浩 單位:浙江省臺州市教育考試院