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隨著世界經濟一體化，全球現代化進程不斷加快，人們對樹立終身教育、終身學習、終身職業培訓等具有劃時代意義的觀念迅速傳播，人們對自我教育的重視程度日益提升，對教育的需求由單一走向多元化。相關的規劃、立法和行動也越來越受到各國的重視，隨之而出現的是人們在思想認識和價值觀念方面的一場深刻變革。而作為我國傳統的校園教育，主要以青少年為對象、在學校內進行的一次性國民教育———已經不再適應時代的要求。建設全民學習、終身學習的功能，有很大的局限性，這就立足社會教育的培訓機構提供了歷史機遇。

一、國內教育培訓行業背景

發端于國家教育產業政策松動，教育培訓市場近年來取得了長足的發展。部分教育培訓機構經歷了由小到大、從單一到多樣的多元主體辦學格局的發展。尤其是在新東方、文都教育等培訓機構成功上市，實現了“教育家、企業家與資本家”三位一體的融合后，諸多教育培訓機構如雨后春筍般冒出來，各教育培訓機構風起云涌，發展路徑大都是“擴張”、“融資”、“上市”、“兼并收購”等。

二、國內教育培訓行業市場現狀

改革開放40年來，我國的教育行業處在高速發展的階段，越來越多的投資者將眼光投向教育行業，同時教育行業想要持續發展，也需要資本市場的助力。《2018-2023年中國教育培訓行業市場分析與發展前景研究報告》藍皮書指出，未來10年內，教育培訓行業將是增長潛力最大的行業之一，依然會受到資本的強力青睞。在經濟發展方式轉變的關鍵期，教育培訓機構扮演著愈加重要的角色。也正是由于政策松動和制度的缺失，教育培訓市場在發揮著重要市場作用的同時，存在著諸多社會問題，需要引起我們的思考。在行業的不斷發展的趨勢背景下，不少中小型的培訓機構迎來了相當大的來自同行的競爭力影響，市場不當競爭、運營混亂、管理缺失等問題層出不窮。

三、新時代我國教育培訓市場存在的問題

(一)社會屬性定位模糊

教育培訓機構具有“學校”與“企業”兩個面孔，是基于商業的教育，還是基于教育的商業？這是一個不容易說清的話題。教育培訓機構是以教育為產品換取合理的商業利潤，還是以商業為手段實踐自己的教育理念？國家對教育培訓機構沒有明確的定位。教育本身具有“傳道授業解惑”的社會功能和不尋常意義，如定位于“投資教育”的培訓學校，那么教育的本質屬性是公益和非盈利的。而一些人因為發現了教育產業在市場化過程中釋放出的商業機會而投身教育，戴著“教育”面具大肆豪取資本，由的甚至劍指“融資”與“上市”，如新東方、華圖教育、文都教育等，這些打著教育事業的優雅旗幟，實現了其資本的增值，則完全違背了“教育”的初衷意義。商人做教育，赤裸裸的市場投機，可笑的是“教育家”的稱號仍讓社會充滿敬意。

（二）政策松動，準入機制低，市場混亂

國民對教育的需求隨著時代的發展愈加增大，而國家教育政策的松動促使教育培訓行業無明確的準入機制。成立學校須經教育部門審核審批成立，準入難度較高，而國內市場大部門教育培訓機構以工商登記注冊的形式成立運營，有場地和注冊資金就可以到工商局注冊包含“非學歷培訓”經營范圍的營業資質。諸多企業打著“教育咨詢”的旗幟做著“社會培訓”業務。使得“教育咨詢”與“非學歷培訓”兩個經營范圍顯得如此蒼白無力。更有甚者，部分培訓機構未辦理任何教育和工商登記手續，尋得場地即開始招生。因為有市場，師資、設備、教學體系等方面不再成為重要必備要素。與此同時，在市場的優勝劣汰局面之下，其培訓內容的多元化教育培訓市場格局，較低的培訓市場準入門檻，使很多經營者對教育培訓的規律缺乏科學的認識，在教學質量、教學內容、師資上的研發投入嚴重不足，教學效果自然無從保證，加上急功近利的心態，導致對教學質量的漠視。最終的結果就是其越做越小，質量越做越差，名聲越做越爛，最后被市場淘汰出局。

（三）監管缺失，行業重“利潤”輕“服務”

國家對教育培訓市場進一步開放，教育培訓領域的廣闊市場和豐厚利潤，使得更多社會力量進軍中國教育培訓市場。教育培訓機構應該是學校教育的補充，不應是教育競爭的推手不應把學生培養成考試機器。那些“只要敢忽悠學費隨便收”的亂象必須加以整頓。

（四）行業教育理念落后，推崇“技能本位”教育

改革開放40年間,全社會尊師重教的熱情高漲,各級政府的教育投入不斷增加,億萬人民為教育發展慷慨解囊。如今,知識在改變著國家命運的同時,也改變著每一個家庭中每一個人的命運。

四、在經濟新常態下國內教育培訓機構現狀的思考

（一)政府加大教育投資，縮小社會培訓市場份額

市場的形成只有一個原因，就是社會對其有需求。各類社會力量投身教育事業，社會培訓機構的迅速發展，充分說明國家在教育的投入方面嚴重不足。倘若學校教育能夠發揮教育本職作用，國家職業教育事業規范成熟，社會教育培訓市場必將萎縮。如中小學課外培訓市場存在，充分彰顯中小學教育的缺失。

（二）完善行業準入機制，規范行業運營標準

國內教育培訓機構在規模上參差不齊，注冊資本從3萬到千萬不等，年營業額也是千差萬別，經營手段五花八門，有“打一槍換個地方”的游擊隊，也有踏踏實實穩步經營的正規軍，各有生存之道，各有營運之法。

（三）清晰定位教育培訓屬性，嚴格把控教育資本市場

政府應清晰定位各類培訓機構的社會屬性，所謂培訓學校應當發揮其公益性和非盈利性的社會作用。政府可以引導行業，利用雄厚的資本，在教育創新方面做出更多探索，為整個教育的發展做出貢獻。我們不否定社會力量對教育工作的貢獻，也歡迎各類資本對教育的投入，但是我更歡迎的是“投資教育”，以商業為手段實踐自己的教育理念，摒棄那些打著做教育旗幟豪取資本的投資行為。

（四）重視“軟技能”，培養全人格的人才

學校教育的宗旨是提升學生的全面綜合素質，而社會教育培訓旨在提升學員的專業技能素質。教育培訓機構在開展教育培訓工作過程中，單一的追求專業技能的提升，忽視了職業道德、人文素養、風范品格、團隊合作等“軟技能”的教育與引導。

五、總結

抓住當前職業教育發展的極好機遇，從當前職業培訓的實際出發，不斷研究行業職業教育的新情況和新問題，大膽創新，不斷改革，靈活機動，因材施教，努力奮斗，再創佳績。與此同時，我國教育培訓行業只有在實踐中不斷總結，在總結中不斷升華，才能適應新常態，真正推動我國教育事業發展。

參考文獻

[1]康寧，楊東平，周大平，周作宇.教育理念的反思與建設.教育導刊，2003年第6期.

[2]馮桂林，胡春麗.我國終身職業培訓體系建設研究.長江論壇，2014.6期.

作者:吉立林 單位:河南財經政法大學