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1.培訓內容缺乏針對性，實用性不強，重復而低效
中小學教師培訓的內容理論與參訓教師的實際相脫離。具體表現為:內容陳舊，不符合新課改的理念和要求;脫離實際，對教師具體的教學實踐無指導示范作用;重普遍性而輕特殊性，解決不了實際問題;重理論而輕實踐，參訓教師教學技能的提高程度不大。目前，國家重視和大力發展基礎教育，對中小學教師的培訓也極為重視，國培、省培、校培等各種培訓交叉在一起。但由于缺乏科學規劃，導致內容重復和效率低下。同時，教學內容和培養目標的設計未能體現參訓教師的差異性和不同經濟發展水平地區對基礎教育教師的不同需要。無論是城市教師還是鄉村教師，無論是教學經驗豐富的老教師還是沒有教學經驗的新教師，無論是經濟發達地區的教師還是經濟不發達地區的教師，都采用同樣的培訓內容，缺乏因地制宜、因人而異的劃分和設計，培訓內容學科劃分不清晰、專業特色不明顯，不能激發參訓者的學習興趣，不能滿足參訓者自身發展的需要，不能解決參訓者在教學工作中遇到的實際問題。
2.任課教師構成單一，對基礎教育的實際情況和發展規律缺乏足夠了解
目前，擔任中小學教師培訓任務的培訓機構大多是各地、州、市的師范院校、普通高校、教育學院、教師進修學校，其師資力量主要是以前擔任教師學歷達標培訓任務時的原班人馬，也會聘請一些高校教師和學術專家來擔任授課教師。這些教師在培訓中大多按綱講解，脫離中小學教育的實際現狀;理論不能聯系實際，一味灌輸;教學內容陳舊過時，解決不了現實問題;注重知識的講授，忽視參訓者人格的塑造。因此，參訓者不感興趣、培訓效果不好成為了培訓的常態。實踐出真知，只有親身參與新課改實踐的專家和學者才能了解中小學教師的問題和需要，才能尋找出新一輪基礎教育改革的正確方法和可行之路，其本身的教育教學才具有示范效果和榜樣作用。
3.教學方式單調，教學方法陳舊，培訓效果不理想
中小學教師的繼續教育，作為職后成人教育的一種形式，其教學活動必然與普通教育有所區別。而目前的中小學教師培訓仍然慣性地沿襲普通教育的教學模式和方法，主要采用集中授課的“課堂教學”方式，或采用“課堂討論”的方式。教學形式單一，與新課改提倡的“尊重學生的主體地位、讓學生做學習的主人”的精神相背離，參訓者對學習不感興趣。而教學方法主要采用注入式的講授法，枯燥、呆板、空洞，與新課改提出的讓學生自主探究式學習的要求相距甚遠，不能激發學員學習的積極性，教學效果不好也就成為意料之中的事情。教育不是一次性消費，在信息技術飛速發展和社會競爭日趨激烈的今天，不提高自身就意味著落后和被淘汰。廣大中小學教師都有學習進修的需要和愿望，關鍵是在培訓中要把新課改的精神、要求和方法落實在具體的教學實踐中，讓參訓教師掌握正確的理論、方法和手段。
4.考評方式及安排不夠科學合理，難以體現素質教育的基本要求
目前，教師培訓的考評方式主要有考試、考評和論文，其中考試仍然是最主要的形式。其主要考核學員對知識的掌握，不重實際效果，對學員學習方法、技能的考核往往無能為力。一些以技能技巧為內容的科目課程結束后馬上就安排考試，很不合理。更有甚者，考試內容在上課時圈定，考試成了走過場，教育的嚴肅性蕩然無存。其實，教師培訓應根據教育對象、教學內容和培養目標的不同，采取不同的教學形式和考評方法，進行合理的設計和安排，以求達到最好的效果。而且，中小學教師的教育理念、教學方法和教學手段集中體現在其教學過程中，教學能力的高低也通過教學實踐得以充分展現。因此，只有通過對具體教學過程的動態的、綜合的考核，才能展現參訓教師的培訓效果，而這正是當前中小學教師培訓考評體系中最欠缺之處。
5.集中培訓與訓后的個別跟蹤指導相脫節，培訓難以形成長效機制
當前的中小學教師培訓是集中于一定時間、地點的班級課堂教學形式，因受制于教學設施硬件的落后和簡陋，現代信息教育技術在教學中沒有發揮出應有的作用。其教學著力于當時的培訓效果，雖因師生的面對面的直接交流而有一定的效果，但對教師教學實踐中的發展跟蹤和問題指導則無法實現。而借助于網絡平臺的遠程教育，雖能利用網絡對學員進行跟蹤指導，但授課卻因教師與學員的分隔而難以取得較好效果。二者各有優劣，比較而言前者鮮活生動、比較有效，但無法完成后期的跟蹤指導;后者缺少聽課的情境，效果不佳，但可以隨時對學員跟蹤輔導。二者無法優勢互補，造成了教育資源的浪費。
二、解決問題的途徑及對策
1.貫徹素質教育和終身學習的理念，完善培訓的硬件設施和軟件配置，不斷提高培訓質量
調整和改革基礎教育的課程體系、結構、內容，構建符合素質教育要求的新的基礎教育課程體系，是新課改的根本任務。在中小學教師培訓中，只教會參訓者新理論、新觀點、新方法和掌握學科教學改革的最新成果是遠遠不夠的，還必須教會參訓者正確看待和處理人與人、人與社會、人與自然關系的態度、品質和價值觀。即培訓的目標不僅僅是完善知識結構、提高教學技能和提升學習能力，更重要的是要提高中小學教師的政治思想、道德水平和人文素質，使他們更有效地開展教育工作。“學高為師，身正為范”，教育的真正內涵乃是養成學生健全的個性或人格，而教師對學生的教育是通過教師人格的深刻影響產生的，因此，在全面提高參訓者業務水平的基礎上，重點提高參訓者的人文素質，是今后中小學教師培訓工作改革的突破口和重要內容。
2.根據受訓教師的實際和新課程標準設計教學內容，逐步提高培訓效能
中小學教師培訓要以基礎教育的新課程標準為依據、以解決教師實際教學中遇到的問題為目的、以滿足教師專業發展和個性需要為目標，引領教師專業成長。培訓要進行科學分類，新任教師的崗前培訓、在職教師的提高培訓、骨干教師的研修培訓屬于不同階段的不同需求，應根據對象的不同制定不同的培訓計劃和培訓課程，力求教學內容貼近一線教師教育教學的實際，理論與實際相結合，讓參訓教師自主選擇需要的、喜歡的課程接受培訓，調動他們學習的熱情、積極性和主動性，激發他們的學習興趣，以提高培訓效果。接受培訓的中小學教師都有一定的學歷和學力，他們的專業基礎不同，教學經驗的程度不同，從教地區的經濟發展水平不同，只有合理設計課程內容，使其具有層次性和遞進度，才能消除人們認識的不平衡，最大限度地激發教師的學習潛能，實現教學效果的最大化。教學內容的設計要貼近一線教師的教育教學實際，開展主題鮮明的教學技能培訓，提高實踐性課程在培訓課程中的比例。要遵循立德樹人的要求，提高學員的人文知識、人文能力，培養學員尊重他人、關愛社會、樂于奉獻的人文精神，增強學員教書育人的責任感和使命感。確立國培、省培、校培的不同目標和具體要求，避免培訓的重復低效，實現不同層級培訓的無縫對接。國培主要負責課程改革的基本理念及學科課程標準與教材的研討，使中小學教師進一步理解新課程標準的目標、內容和教改理念，了解教材的特點及教學策略;省培主要負責新課程改革的教學經驗交流與問題研討，使中小學教師進一步梳理教育教學中的問題與困惑，交流成功的經驗和失敗的教訓，掌握教學研討的策略和方法;校培主要側重課堂教學設計和課堂教學案例分析，使第一線的教師掌握教會學生探究式學習的策略和方法，學會用新技術、新理念和新方法設計課堂教學。這樣可以避免多種培訓方式的重復，節約教育資源，提高培訓的針對性和實效性。另外，針對頂崗培訓、輪崗培訓、脫產研修和業余學習等不同培訓形式，也要區別對待，根據其特點和需要適當調整教學內容及教學方法。
3.豐富和完善任課教師構成
選聘一批有學術造詣的專家型中小學教師擔任主講教師，科學提高教學質量。打造一支高素質、高質量的教師培訓者隊伍，是提高中小學教師培訓質量的關鍵。各培訓機構要建立自己的培訓專家庫，并根據需要進行動態調整，建立一支專、兼職結合的教師培訓者隊伍:精選一批長期從事中小學教育的一線優秀教師作為兼職培訓教師，發揮他們看問題準、解決措施有針對性的優勢;對來自高等院校的兼職培訓教師，要求他們掌握基礎教育的改革內容，了解中小學一線教師的實際問題和培訓需要;對培訓機構自有的專職培訓教師，要創造條件讓他們學習和提高業務水平，深入教學第一線研究中小學教育的規律和實用方法，實現培訓教師隊伍構成的多元化。在用人上實施優勝劣汰的競爭機制，能者上、庸者下、不適應者淘汰，合作學習，增強內部競爭力和凝聚力。通過提高培訓質量，促使中小學教師的整體素質有明顯的提高，在教學實踐中更好地體現新課改的理念。
4.改革教學方式，創新教學方法，提高培訓效果
新課改的一個重要思想和理念認為，學生掌握知識的過程實質上是一種探究的過程、選擇的過程、創造的過程，對學生而言最重要的不再是接受和存儲知識，而是學會探究，以便為終身繼續學習奠定基礎。這是中小學教學方法和學習方法的根本性變革，決定了中小學教師培訓的教學方法也要進行實質性的改變。要貼近一線教師的教育教學實際，通過典型教學案例分析、設計真實課堂教學環境，現場指導，實際操作，切實提高中小學教師的教育教學技能。要針對教師學習的特點，探索走進教學現場、走進真實課堂的培訓環節，通過案例分析和現場診斷幫助參訓教師解決實際問題。要尊重參訓學員在學習中的主體地位，增加課堂教學趣味性和新穎性，讓他們自主探究學習，通過“反思—學習—創新”來提高教學水平。要改革傳統的講授方法，吸引學員參與互動，積極研討，發展跟崗培訓和情境體驗，改善教學行為，確保培訓質量的不斷提高。改革和創新中小學教師培訓的教學方法，是提高培訓質量的關鍵。參加培訓的學員大多是在職的中小學教師，他們有的是城鎮教師，有的是偏僻鄉村教師;有的是高級教師，有的是新上崗的大學畢業生;有的是掌握現代教育理念的教師，有的是對新課改知之不多的教師。他們層次不同，水平也有高低的差異，這就要求在培訓中應根據不同地區、不同職級、不同水平的學員特點分層次設計教學內容和教學方法，既要保持教育的先進性、引領性，又要緊貼中小學教師的需要，回答和解決他們在實際教學工作中遇到的問題，堅持分類指導，因材施教，取得理想的教學效果。
5.淡化理論知識的考核比重，增加教學實踐在考評中的比重，推動受訓教師綜合素質的提高
以新課程標準為依據，中小學教師培訓應樹立以學員為中心、以技能提高為依托、以教育觀念的轉變為突破口的培訓理念。改革培訓考評體系，降低理論知識在考核中的比重，增加教學技能在考核中的比重。改變單一的考試形式，補充考查報告、教學案例分析、教學論文作為考核的備選方式。將中小學教師專業標準、師德教育和信息技術作為常規課程，引進培訓內容。通過教學現場的案例分析和問題診斷，考查學員質疑和反思的能力，并將發現問題和解決問題的能力作為重要指標計入學員的培訓成績。
6.運用現代網絡及計算機技術，拓展培訓的空間與時間，實現實體培訓和虛擬培訓的有機結合
以往的教師培訓是集中在一定場所具體進行的實體培訓，和利用網絡進行遠程教育的虛擬培訓是分開的，各有利弊。各級地方政府和教育主管部門要打破原有的條塊分割，將教師培訓機構和遠程教育機構進行合并或重新組合，達到教育資源的優化配置:一方面，可以將二者的優勢結合起來，實現雙贏;另一方面，可以彌補雙方的短板，以利業務的拓展。就教師培訓而言，可以通過推進教師網絡研修社區建設，開展教師網上協同研修，打造學習共同體，實現教師培訓的常態化。這樣就可以將在一定時間地點進行的實體培訓與在網絡上進行的虛擬培訓結合起來，將培訓時間由集中培訓延伸到教師的日常教學實踐，將培訓空間由培訓機構場所拓展到教師學習生活的全領域，實現培訓效果的長期化。培訓機構還可以利用QQ聊天平臺、博客、微博等，對培訓后的教師進行一對一的跟蹤指導。還可以探索與中小學建立合作機制，促進培訓、科研和服務的一體化，使培訓工作貼近一線教師，落到實處。我國新一輪的基礎教育改革決定了中小學教師培訓工作必須進行改革，中小學教師培訓的改革又反過來對基礎教育的發展起到推動和促進作用。改革和探索新形勢下中小學教師培訓方式之路，提高中小學教師的教育教學水平，既是我國基礎教育健康發展的需要，也是中小學教師培訓機構發展壯大的需要。中小學教師培訓機構要放下身段，服務基層，加強自身建設，切實提高培訓水平，送培下鄉，送培上門，實現從專業教育培訓機構向職業教育服務機構的根本性轉變。
作者：楊繼昆 單位：昆明學院繼續教育學院
