前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的民辦非學歷教育與教師培訓發展研究，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。

21世紀初，全球政治、經濟、文化急速發展變化，要想順應世界潮流，取得立足新世紀的競爭優勢，就需要重視教育。過去的30多年里，我國的教育在改革中取得了重大成就。在新的發展背景下，教育發展應該與社會主義經濟體制的改革相一致。在30多年的發展過程中，我國民辦教育事業迅速發展，在我國當代的教育事業中扮演著越來越重要的角色。民辦非學歷教育培訓學校的興起和發展，使我國教育事業規模得以擴大，并沖破了政府包攬辦學的困局，有效降低了政府的財政壓力，為教育供給方式的多樣化發展創造了條件，為深化教育改革與發展、構建和諧的教育格局發揮了積極的作用。隨著教育改革步伐的逐步加快，教育改革的內容逐步深化，民辦非學歷培訓學校的數量雖然劇增，但教育教學質量卻堪憂。究其原因，除了民辦非學歷培訓學校發展受我國宏觀教育政策對民辦教育發展的限制之外，還存在無力與公辦教育優質資源競爭的因素，以及民辦非學歷教育培訓學校在師資建設、管理等方面的相對滯后等問題，這些問題嚴重制約并影響著我國民辦非學歷培訓學校的長足發展。本文通過對關鍵概念的界定及對中西方民辦非學歷培訓學校發展狀況、教師培訓情況的闡述，對民辦非學歷培訓學校的教師培訓方法進行探究，旨在為提高民辦非學歷培訓學校教師的綜合素養、促進民辦教育事業的健康發展提供可參考依據。

一、概念簡述

除國家機構以外，由其他社會組織、個人，利用國家財政性經費之外的資金，面向全社會開辦的不能頒發學歷證書的民辦學校，我們將其稱為民辦非學歷教育培訓機構。在當代教育事業中，民辦非學歷教育占據著關鍵地位。民辦非學歷教育事業的發展不但能滿足人求知的需要，還適應了經濟發展的需要，更是社會進步的必然選擇。同時，發展民辦非學歷教育事業也在促進人的全面發展、社會主義市場經濟有序進行，以及推動社會主義精神文明建設等方面具有重要的意義。教師培訓是指專門教育機構為提高教師素質、能力，對在職教師進行的一項繼續教育活動，教師培訓屬于教師教育的重要內容。現階段，職前培訓（師范教育）與在職培訓（繼續教育）是教師培訓的兩個主要形式，本文主要對民辦非學歷培訓學校教師的在職培訓進行研究，即民辦非學歷培訓學校在教育機構的組織下安排學校教師參加的旨在提升教師專業素養、教學能力，促進其專業發展和教育教學質量提高而進行的在職培訓。

二、國外民辦教育發展概況

（一）國外民辦教育事業的研究狀況

西方發達國家教育培訓事業發展歷史悠久，當前已經步入成熟發展階段。西方教育一般分為公立教育和私立教育。西方在第二次工業革命后進入機器化大生產時期，人們對科技的重視程度日益提高，民辦教育培訓也變得非常普遍。同時，西方在經貿、金融等方面的全面發展，也有效推動了民辦教育事業的發展。西方較早就開始對民辦教育問題進行研究。美國對民辦教育的研究及立法較為完善。早在1998年，美國《勞動力投資法》中就提出了“一站式服務中心”的職業培訓制度，旨在實現培訓、教育與就業的統一，并在“TheBookofKnowledge:InvestingintheGrowingEducationTrainingIndustry”這本書中對這一項制度進行了深入論述。《美國教育培訓產業的現狀和展望》中闡明，美國培訓業涉及幼教、中小學課外輔導、IT技能培訓及企業培訓、教育產品及服務等。德國早在1940年以前就開始重視民辦教育培訓的研究與發展，于1969年頒布了《職業教育法》。2003年7月，英國頒發了《2003—2010年促進民辦教育培訓策略的白皮書》，完善了“現代學徒培訓制度”，并在此基礎上進行創新，使其與“英國教育與培訓協會”的聯系更加緊密。日本政府一直很重視民辦教育培訓、企業內訓培訓、教育信息咨詢、外語培訓等，于1999年并實施了《民辦教育培訓促進法》，并在2001年3月將培訓和職業教育相結合的內容納入《終身學習法》中，這也為日本經濟的迅速發展創造了條件。

（二）國外民辦學校教師培訓情況

在國外，民辦學校普遍稱為私立學校。國外私立學校發展歷史悠久，私立學校教師的管理也相對比較成熟。私立、公立學校的教師在社會身份上沒有事業和非事業編制的劃分，教師受聘于公立或私立學校都可自由來去，沒有流動壁壘；教師培訓上，私立和公立學校的區別也不是很明顯。1996年，聯合國教科文組織在國際教育大會第45屆會議中，對教師培訓的主題以及相關問題進行了深度討論。大會提出了在職培訓的內容。在職培訓，對所有教育界人士來說，既是權利，同時也是責任。大會強調：當今社會的發展瞬息萬變，在職培訓已逐漸成為評判所有活動專業與否的重要標準，是必須要開展的工作。本次會議還對教師、教師培訓和教師教育等內容進行了深入的分析。國際經合組織也比較關注教師問題，該組織在在職教師培訓和教師專業能力發展等方面都進行了較為深入的研究。1998年，國際經合組織的“教育研究與革新中心”還專門發表了一份關于“教師在職與專業發展”的報告文件。文件中指出，教師擁有持續發展能力的權利，同時為了教育事業的發展，也需承擔相應的自我提升的責任，特別是，當前社會經濟環境、政治環境和教育環境都較為復雜，只有不斷進行教師在職培訓活動，促進教師的專業發展，才能進一步補充職前培訓的不足。在20世紀最初的幾十年間，美國各地方的教育委員會都將提高教師學歷作為教師在職培訓的主要目標。從20世紀70年代起，該理念開始發生變化，中小學教師的在職培訓逐漸向提升質量的方向轉變。美國中小學教師的在職培訓主要分成兩類：工作中培訓和職外培訓。學校管理者更加青睞工作中的培訓，并將其視為“最有效、開支最少”的教育培訓形式。這種不出校門的培訓方式對新任教師的發展起著重要作用。而職外培訓指的是中小學教師在學校教育以外的時間內接受的各種形式的在職教育，其方式有以下幾種：（1）由行政當局主導開辦的研討會，主要是對與課程有關的問題進行研究和探討；（2）大學、學院為中小學教師專門開設的培訓課程，比如專業教育培訓課程，教育碩、博士學位課程，以及其他一些學術性課程，這些培訓課程常常與教師的晉升、提薪，以及更換教師許可證關系緊密；（3）聯邦政府通過立法、財政撥款等形式在各地建立教師中心，并定期舉辦相關的講座和研討活動，重點分析個別教師在教學過程中存在的問題，并提出解決建議。學區和校內管理者經常會采用激勵手段來激發教師參與在職培訓的熱情，在達成教師培訓目標的同時，也能滿足其個人需要。例如，在職培訓直接與教師學分和學位的獲取、教師薪資的提升甚至教師許可證的更換有關；借助在職培訓這一手段，可以讓教師向行政職務方面晉升，同時還是聘用制教師向終身制轉變的一項有利途徑。通常情況下，在職培訓的費用主要由聯邦、州以及教師共同負擔，除此之外，美國政府每年也會為每位教師提供一半的選修課費用（一門），同時還賦予中小學教師每七年一次的年假機會。為推進教師培養培訓一體化進程，法國在20世紀90年代就創立了教師教育大學中心。要想進入該中心就需要具備大學三年課程的結業證書或相關同等資格的證書，然后經過筆試和面試等選拔活動，成績合格的人才能進入。同時，法國還為中小學教師在職進修創造了各種機會，激發教師參與在職培訓的熱情。日本全國大學師資的培養教育標準由文部科學省負責制定，同時它還負責協調各地中小學教師的在職培訓工作，各都、道、府、縣都設有相關從事師資培養教育的國立大學，教育會館和教育研修中心為教師的在職進修活動提供了場地支持。同時，日本的國立、公立、私立大學經常承辦各都、道、府、縣教育委員會等行政部門所委托的教師在職進修活動。

三、國內民辦非學歷教育的發展綜述

（一）我國民辦教育發展研究現狀

我國民辦教育事業經歷了一個緩慢發展的過程。在民辦教育形成之初，即“私學”形成階段，孫培清在《中國教育史》中就曾提道：“私學的興起，開始于春秋中葉，直到春秋末年，私學已經初步繁榮。春秋時期到當今，私學一直保持發展的勢頭，時盛時衰。”在張志義主編的《私立、民辦學校的理論與實踐》一書中也有相關記載，在1952年下半年到1954年間，全國的所有中學和小學都由政府來接管，并全部被改名為公立學校。這一時期，民辦教育逐漸消失在我國教育體系之中。到了20世紀70年代末80年代初，在改革開放的浪潮下，我國民辦教育開始出現。1982年11月26日，彭真委員長在《關于中華人民共和國憲法修改草案的報告》中提出了辦教育的“兩條腿”方針。1985年5月，中共中央的《關于教育體制改革的決定》中指出，“地方要鼓勵和指導國家企業、社會團體和個人辦學”。這一時期所出現的民辦教育以非學歷文化補習性質的培訓機構為主，并將其統稱為社會力量辦學。1992年，十四大報告中提出了采用多種形式聚集社會力量辦學和民間辦學，并用其代替國家包辦教育，改變辦學格局。1993年2月，中共中央、國務院頒布了《中國教育改革和發展綱要》，其中明確規定打破政府辦學的局面，不斷形成政府辦學為主、社會各界共同辦學為輔的聯合辦學體制，國家對社會團體和個人辦學給予鼓勵和支持，并提供相應的政策和資金支持。這一政策的提出和落實，使得我國民辦教育事業逐漸向中、高等職業教育、職業培訓方面發展。1997年7月31日，國務院頒布了1949年以來第一個規范民辦教育的行政法規，即《社會力量辦學條例》，這標志著我國民辦教育事業打開了依法辦學、依法管理和依法行政的局面。2003年9月1日，國家頒布并且實施了《中華人民共和國民辦教育促進法》，2004年4月1日又頒布了《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》，我國民辦教育事業開始向快速發展階段邁進。當前，《民辦教育實施條例》《民辦教育促進法》《中外合作辦學條例》以及《關于規范并加強普通高校以新的機制和模式試辦獨立學院管理的若干意見》，都為我國民辦教育事業的管理提供了法律支撐。作為一種新興的教育制度，民辦非學歷教育至今已經經歷了30多年的發展。其發展時間比較短，發展速度比較迅猛，辦學類型比較齊全。前瞻產業研究院的《中國民辦教育行業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告前瞻》中指出，經歷了30多年的發展，中國民辦教育從無到有、從弱到強，到現在，已經形成了獨具規模的特色民辦教育體系。從統計數據來看，非學歷培訓學校分為八種類型：第一種是考前助學類培訓學校；第二種是外語類培訓學校；第三種是文化類培訓學校；第四種是計算機類培訓學校；第五種是體育類培訓學校；第六種是書法美術類培訓學校；第七種是藝術類培訓學校；最后一種是技術類培訓學校。對于眾多類型的民辦非學歷培訓學校的研究，主要集中在民辦學校的產權、公益性與營利性、政府與民辦學校的關系、辦學水平評估、收費等宏觀政策方面的問題上。對民辦非學歷培訓學校教師隊伍的研究，主要集中在教師的來源、流動性、民辦學校與教師的關系以及教師的心態等相關問題上，專門研究民辦非學歷培訓學校教師培訓的內容還比較少，較多的是作為教師隊伍建設的一個方面有所涉及。

（二）國內民辦非學歷培訓學校教師培訓情況

目前，大部分民辦非學歷培訓學校仍然沿用公立學校教師管理模式，簡單來說，就是以工資為吸引人才的主要手段。但是這種模式在教師參與學校管理、獲得進修機會和長期、穩定的社會保障方面還存在嚴重問題，主要表現在學校對教師培養的重視程度不夠，教師使用多、培養少。此外，大部分地區教育主管部門還沒有將民辦非學歷培訓機構中的教師納入管理體系。一些學者表示，民辦非學歷培訓學校需要“建立以提高教師素質為宗旨的培訓機制”，不能僅通過不斷地辭退和招聘教師達到優化結構的目的，必須通過培訓來提高整個教師隊伍的素質，建立脫產或半脫產業余進修、參觀學習、相互研討等多種形式的培養機制，使教師能持續發展，增強教師隊伍的穩定性。可喜的是，一些發展比較成熟、走上良性循環軌道并逐步建立起教育品牌的“民辦名校”，較為重視教師培訓問題，采用“送出去培養與請進來示范”的模式，邀請教育界專家進行講學，開辦短期教育培訓班，并以各種形式鼓勵教師參加在職進修活動。一些實力強的民辦非學歷培訓學校還主動出資派學校管理者和骨干教師出國考察，拓寬視野，進行國際交流。還有的專家表示，民辦學校要提升對校本培訓的重視程度，在教師培訓的過程中，要處理好師德培訓同業務培訓之間的關系、按需培訓同分類要求的關系、集中學習同自己學習的關系、理論學習與實踐學習的關系以及常規培訓與創新之間的關系。學校應將教育培訓成績作為教師晉級、續聘和獲得獎勵的主要依據之一，但不能是唯一依據。隨著民辦非學歷教育培訓行業的蓬勃發展，我國北京、上海、山東、浙江等多地教育行政部門先后出臺《民辦非學歷教育培訓機構設置管理規定》，規定中對所設專業教師資格證書（專業資格證書、專業技術職稱或技術等級證書）提出了具體要求。2010年8月，中國就業培訓技術中心又提出了新的教育培訓模式，即家教輔導師的培訓，該項目主要面向在校大學生與教育機構的專職或者兼職教師，期望通過系統化和專業化的培訓，來幫助這些人解決家教過程中出現的同學生家長和學生之間的溝通問題、知識問題和教學方法問題等。通過考試的學員，可以獲得由人力資源與社會保障部頒發的合格證書，并能夠優先獲取培訓機構的聘任機會。2015年，遼寧省大連市在民辦非學歷培訓機構教師培訓方面做出積極探索，爭取市財政專項資金用于民辦非學歷文化培訓機構教師的教學培訓工作，培訓學校的教師在理論講座、案例分析、問題診斷、課題研究、專家指導、公開展示、課堂觀察、互動研討、模擬演示等多種方式中系統地了解了相應學科的課程標準，熟悉了教材與教法。這樣的培訓是切實提高民辦非學歷培訓機構教師隊伍的整體素質的培訓，為提升民辦學校的教學質量，推動民辦學校辦出特色、形成品牌提供了專業保障。綜合以上文獻資料不難看出，我國各地教育行政部門及民辦非學歷培訓機構已經逐漸重視師資的培訓工作，但在培訓管理、培訓方式方法、培訓內容、培訓評估等方面仍缺少系統、科學的設計與開發等研究工作，急需專業教育教學研究人員開展相應的研究與培訓工作，提高民辦非學歷培訓學校教師的能力，促進教育事業的發展。

作者:李嵐 單位:大連教育學院