前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的成人高等教育論文(4篇)，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
1成教業余大專“定制式”人才培養模式的涵義、特征與特點
1.1涵義
成人高等教育業余大專“定制式”人才培養模式是指具有課堂教學的實時性、培養對象的低層次性、開辦專業的指定性和學生來源的局限性等特征的成人高等教育人才培養模式。這種人才培養模式是高校主動與市場對接，主動適應社會發展對專門人才需求而采用的具有鮮明特點的新型人才培養模式，有學者將其稱為“訂單式”人才培養模式，筆者認為在成人高等教育范疇，由于培養的對象是企業在職員工，采用“定制式”比“訂單式”更準確、更合適，同時也能與培養對象是全日制學生的類似模式有所區別。
1.2特征
（1）課堂教學的實時性特征。與網絡（也稱現代遠程）、函授、電大等學習形式相比，業余學習形式決定了課堂教學的實時性，即在每個學期的課程教學中，既有教師每周面對學生系統地授課和指導，也能在非虛擬的課堂和實訓場所上課或訓練，使業余學生（也稱夜大學生）有“上大學”的真實感。特別是到學校上課時，學生除了可以在教室、實訓室學習外，還能去圖書館借書、閱覽，去運動場、館活動，去食堂吃飯等等。但是如果學生因生病、生育或出差等缺課，則上述優點就無法體現或體現不完整。
（2）培養對象的低層次性特征。與本科和研究生教育相比，大專教育決定了培養對象的低層次性。即報讀業余大專的對象絕大多數是在生產、經營、服務第一線，從事低端勞動，且收入偏低的進城務工人員。這個群體中不乏想通過邊工作邊上大學的方式來提升自己、改變命運的人，但他們同時又面臨工作強度大、加班多、學習費用太高等問題。
（3）學生來源的局限性特征。與面向社會招生的培養模式相比，“定制式”人才培養模式決定了學生來源的局限性，即招收的學生只能是合作辦學企業的在職員工并單獨組成教學班（以下簡稱定制班）。如果開辦專業選定得不好或宣傳發動工作做得不到位，員工報讀人數太少，再加上成人高考的篩選，有可能開不了班，致使培養計劃落空。
（4）開辦專業的指定性特征。與面向社會招生的培養模式相比，“定制式”人才培養模式還決定了開辦專業的指定性，即開辦什么專業以企業為主確定，而不是由合作的高職院校獨自確定。
1.3特點
采用“定制式”和“業余”的形式，決定了此種成人高等教育人才培養模式在實施過程中具有以下基本特點：
（1）培養方案共同商定。根據學校的軟硬件條件和企業現實與發展對員工的培養要求，校企雙方共同商定定制班的培養目標和實施方案。
（2）教學計劃量身制定。根據校企雙方共同商定的培養方案，由學校的教學管理專家、專業教師與企業的領導和專業技術人員共同協商制定出不同于社會班的“定制”教學計劃。
（3）教學時間校企議定。根據企業員工上班和休息的時間特點，結合“定制”教學計劃規定的課程學時和教學要求，校企雙方共同為定制班確定每學期和每門課程的教學時間、地點和方式。除了上述“三定”的基本特點外，深職院在定制班的教學組織方面還有以下特點：一是教學場所按需設置。教學場所以滿足課程教學要求為主，兼顧方便學生上課，能在企業上的課程盡量“送教上門”在企業上，如“應用文寫作”、“企業管理概論”等公共課和理論課；企業沒條件上的實訓課或需要邊學邊練的課程如“計算機應用基礎”，以及專業課程則到學校上。二是畢業設計（論文）真題真做。為保證定制培養能達到“學以致用、學之即用”的目的，同時也為了檢驗學生綜合應用所學知識解決現崗位工作實際問題的能力，定制班的畢業設計（論文）題目與內容均要求學生結合本企業和所在工作崗位的實際選定并獨立完成。三是修讀管理注重實際。充分考慮學生已經掌握的知識與技能等實際情況，達到相關課程教學要求的予以免修，例如取得了相關職業（工種）中級及以上等級證書的則直接可以免修相關課程的理論課和實訓課，課程成績則按證書上的理論考試成績和實操考試成績記錄?；蚪M織免修、免聽考試，達到80分的允許免修，課程成績按此次考試成績記錄；低于80分高于60分的則允許免聽但不免考。
2深職院開展成教業余大專“定制式”人才培養的基本情況與分析
深職院自創建之日起即緊密配合深圳社會經濟的高速發展，積極探索成人高等教育的辦學模式和人才培養模式，堅持以深圳企業的需求和產業發展為導向，堅持為企業培養一線的技術人才與管理人才，堅持走與企業聯合辦學的路子，形成了自己獨有的成教業余大專“定制式”人才培養特色，合作企業不論是品牌形象還是規模效益都有不同程度的提升和增長。
2.1概況
1995年，深職院業余大專第一次招生就面向生產彩色電視機顯像管的深圳市高新技術企業——中日合資賽格日立彩色顯示器件有限公司和中康玻璃有限公司開辦定制班，專業為“機電工程”。2個定制班各由上述2個企業的在職員工組成。隨后，深職院又分別與康佳集團、蛇口招商港務、萬佳百貨（華潤萬佳）、一致藥店、燃氣集團、深圳先進微電子、富士康、鹽田國際、海王星辰、中興通訊、開發科技、南玻等深圳大型知名企業合作，先后開辦了電子工程、港務管理（港口與航運管理）、商場管理、藥品管理與營銷、城市燃氣管理、物流管理、計算機輔助設計與制造、機電一體化、工業工程、電子信息工程技術、工商企業管理等專業定制班。截至2013年12月，深職院成教業余大專累計舉辦校企合作定制班71個，已培養大專畢業生1907人。
2.2合作企業分析
在1995年至2013年的18年間里，與深職院合作開展成教業余大專“定制式”人才培養的企業累計有21家，醫院3家。在合作企業中，粗略地按類別分，制造類企業有14家，占66.7%；服務類企業有7家，占33.3%；按知名度分，在國內或國外有影響力的企業有13家，占61.9%；按規模分，大型企業有9家，占42.9%；按性質分，外資（含港資和臺資）與中外合資企業有9家，占42.9%。合作的3家醫院則分別是第二人民醫院、第六人民醫院和市中醫院。合作的制造類企業的共同特點是創新能力強，大都是深圳市的高新技術企業和百強企業，而且名揚海內外，如中興通訊、富士康、康佳、開發科技、南玻、先進微電子（全球最大半導體裝配設備制造商ASM集團下屬企業，深圳工業百強之一）。合作的服務類企業的共同特點是均為該行業的領軍企業，如萬佳百貨（華潤萬佳）、一致藥店（國大藥房）、鹽田國際等。合作的3家醫院均為三級甲等醫院
2.3合作專業分析
深職院成教業余大專18年的“定制式”人才培養共開辦了19個專業（參見表1），以工程類專業和管理類專業為主，各有8個，分別占42.1%。這19個專業絕大多數是我國改革開放后因經濟、社會發展應運而生的新興專業，有些還是深職院在國內率先開辦的專業，如工程類的計算機輔助設計與制造、機電一體化、電子信息工程技術等專業，管理類的港務管理（港口與航運管理）、商場管理、藥品管理與營銷、物業管理、物流管理等專業。當合作專業不完全適合企業人才培養需要時，可通過替換幾門課程來達到定制培養目的。如雅達電子是專業生產各種電源的企業，其定制班的應用電子技術專業教學計劃就不同于一般的電子技術專業教學計劃，其中有幾門與電源有關的專業基礎課程和專業課程。
2.4合作年限分析
企業與深職院合作開展成教業余大專“定制式”人才培養的年限大致可分為三類，第一類是長期合作的，如先進微電子從2002年至今，已合作了12年，幾乎每年都開班。合作培養3屆以上（含3屆）學生的企業還有萬佳百貨（華潤萬佳）、一致藥店和雅達電子；第二類是只合作培養一屆學生的，這樣的企業有12家；第三類是介于第一類和第二類之間的。第一類企業培養員工的目標明確，措施得力，舍得投入，也收到了顯著成效，因此能堅持；第二類企業目的性和針對性強，一般是為了解決一批人提拔重用的學歷障礙問題。
3企業選擇成教業余大專“定制式”人才培養模式培養員工的原因
深圳是國內市場經濟發育最早也是最活躍的地區之一，激烈的市場競爭使很多企業深刻地認識到員工隊伍素質事關企業的生存和發展，因此非常重視員工職業素質的提升，特別是在一線工作的員工職業素質的提升。深圳企業選擇與深職院合作開展成人業余大專定制培養員工，主要基于企業自身需要人、留住人、聚集人、提升人，以及業余大專培養效果較好、深職院的軟硬件條件優越等方面的考慮。
（1）滿足生產、管理、服務工作要求的需要。從合作企業員工的構成來看，絕大多數在生產、管理、服務第一線工作的員工的學歷是普通高中或中職學校畢業及以下，這些人的基本素質和知識技能很難適應現代企業產品生產、基層管理和提供服務的需要，更不能適應因社會和經濟發展而不斷升級的新要求。特別是在90年代后期和00年代初期，國內高校還沒有相關專業畢業生，甚至還沒有開辦相關專業，而社會上也不能批量招聘到相關專業人員，通過培訓又達不到目的。例如賽格日立和中康玻璃分別在彩色顯像管與顯像管玻殼生產設備及生產線運行、維護、管理方面所需的既懂機械又懂自動控制的專業人員；萬佳百貨在新型商場（倉儲式超級市場）運行管理方面所需的掌握商場和物流管理知識的專業人員；一致藥店在新型藥店經營管理（連鎖經營管理）方面所需的具備藥品營銷與藥店管理能力的專業人員等。此時，通過業余大專定制培養的方式對表現優異且有培養前途者進行在職提升，不僅可及時解決企業生產、管理、服務急需的基層專業人才批量引進困難的問題，提高一線員工整體的綜合素質和學歷層次，同時也為不斷提高生產、管理、服務質量打下了堅實基礎。
（2）留住基層業務骨干的需要。優質的產品生產、卓有成效的管理、細致入微的服務都需要一支高素質且穩定的基本員工隊伍來完成。通過業余大專定制培養的方式在職培養生產、管理、服務第一線的骨干，不僅可以幫助那些普通高中或中職學校畢業的員工實現其當初沒有實現的上大學的夢想，同時也可留?。ㄖ辽僭趨⒓訉W習的幾年里這些人一般都不會離職）這些基層業務骨干。
（3）踐行企業文化的需要。大型和知名企業都非常重視其企業文化的建設，特別是體現企業精神的“軟文化”，是企業文化的核心，包括各種行為規范、價值觀念、企業的群體意識、職工素質和優良傳統等。通過業余大專定制培養的方式對員工進行“投資”，可增強員工的榮譽感和成就感，以及對企業的歸屬感和認同感，還可進一步提升員工的進取心理和企業對員工的凝聚力。如富士康倡導的“有貢獻就有所得”的文化，深圳先進微電子科技有限公司推行的“企業與員工共成長”的文化等。從實際效果來看，與接收的普通高等教育全日制大學生相比，通過業余大專定制培養出來的大學生更懂得感恩，與企業的感情更深、融合度更好，相對來說忠誠度也更高，對企業發展的貢獻也更大。
（4）增強員工自信心的需要。成人高等教育的學習形式除了業余還有網絡、函授、電大三種學習形式，但唯有“業余”學習形式既能學到理論知識，也可以學到應用技能。加上深職院就在深圳，員工能夠身臨其境地去到學校，不僅可享受到與全日制學生一樣的各種資源，能真正學到東西，學習質量有保障，而且還能在學校參加一些活動，員工有上大學的真實感，可增強自信心。深職院的統計數據表明，與社會班相比，定制班的畢業率幾乎是100%，棄讀率極低，不是極特殊的原因都會堅持到畢業。深圳眾多企業之所以選擇與深職院合作對其員工開展成人業余大專定制培養，一是了解到在大專層次的人才培養方面，不論是教師的個人素養和教學經驗，還是課程的教學內容針對性與實訓條件的優越性，深職院均強于其他學校；二是深職院開設的專業有前瞻性，與企業急需的基層專業人才匹配度高；三是深職院提供的培養機制有一定的靈活性，服務企業的理念也是說到做到。
4在實施成教業余大專“定制式”人才培養模式過程中要處理好的三個關系
在實施成教業余大專“定制式”人才培養模式過程中高校應注意處理好以下三個關系，做到不變質、不縮水、不亂來。
4.1保持特色與量身定制之間的關系
高校在與企業商定教學計劃時要有選擇地揚棄，分清楚哪些必須保持不變，哪些可以改變至關重要。例如保持教學計劃的基本構成不能改變，即由公共課、專業基礎課和專業課三類課程組成，是否設選修課由采用的修讀制度是學年制還是學分制決定；保持公共課的開設課程不能改變，專業基礎課和專業課的開設課程根據企業實際和要求部分調整；保持理論和實訓課堂教學的本質不能改變，教師與學生面對面教學的時間不能少，教學方式則可采用啟發式、討論式等多種形式，動手能力的訓練和指導也可以結合企業的要求另行加強。
4.2保證質量與課程免修之間的關系
在教學實施過程中，既要堅持人才培養質量，保持學校原有的質量保證體系不受到大的影響和沖擊，又要以定制班學生為本，積極穩妥地減輕其不必要的重復學習負擔。針對定制班學生已取得的非學歷教育技能證書免修相關課程的問題，一定要在符合權威性原則、相關性原則以及限定性原則的基礎上，經過充分認證后拿出解決辦法來。
4.3規范管理與做好服務之間的關系
在教學實施過程中，不能因為是校企合作的定制班就只講服務，不講管理，而是應針對定制班與社會班的不同點，提供差別化的服務和增值服務。例如在學籍、成績、考勤等方面與社會班要同樣對待，但在教學時間和教學地點的安排等方面應兼顧企業的生產或經營情況，可靈活安排。此外，在每學期結束后，學校給企業一份定制班的學習情況通報，將有利于企業全面了解定制班各員工的學習和表現，以便配合學校及時表揚先進者，督促落后者，及時解決或處理出現的問題。
5推廣成教業余大專“定制式”人才培養模式存在的問題及對策
實踐證明，成教業余大專“定制式”人才培養模式與其他成教人才培養模式相比有諸多優點，但深職院18年來按這種模式培養的人數僅占該校成教業余大專全部畢業生的12.6%
1）比例偏低，究其原因，主要存在以下問題：
（1）企業不了解高校開展成人高等教育有一定的靈活性。企業以為高校只能按統一的成人高等教育培養方案剛性劃一地辦學，不知道高校有一定的辦學自主權，可以專門為企業開辦具有“三定”特點的成教業余大專學歷班。
（2）企業選擇其他成教學習形式。如選擇學校品牌響亮，入學門檻低，可以不集中上課（面授）的網絡學習形式；或選擇集中上課時間很少的函授和電大學習形式等。
（3）企業選擇與外地高校合作。如選擇品牌響亮，或關系密切，或教學要求不高，或學習費用更優惠的外地高校合作。
（4）企業對出錢培養一線員工有種種顧慮。業余大專“定制式”人才培養模式培養對象的低層次性和開辦專業的指定性，決定了定制班學生的學習費用過去僅由企業獨自承擔，因此企業在決策時要考慮到方方面面的問題，顧慮很多，主要是有“三怕”：一怕花了錢留不住人。擔心員工拿到畢業證就走人，或學習中間就離職，花的錢打了水漂；二怕花錢太多不合算。由于學歷教育時間長，總體費用較高，舉辦一個定制班就要幾十萬，舍不得拿出這么多錢來培養一線員工；三怕上課占用時間太多影響生產或經營。由于業余學習形式每周都要上課，定制班幾十甚至上百號人都要定期在統一的時間上課，對于常年生產任務緊的制造類企業和營業、服務時間長的服務類企業，難免有工學矛盾不易解決。
2）針對上述問題可采取以下對策：
（1）加大力度，積極宣傳。高校要通過各種方式和渠道宣傳業余大專“定制式”人才培養模式的優勢，除了利用傳統媒體和新媒體做廣泛地宣傳外，更要利用行業協會的各種會議、刊物廣泛宣傳合作企業的成功案例，讓企業全面了解該模式的特點，與其他學習形式和培養模式相比的優點。特別是要幫助企業認識到：業余學習形式入學門檻高（要參加全國成人高考）更能選拔出具有潛質的優秀員工；集中上課時間多則員工更能學到真東西；與本地高職院校合作開辦工程類專業更能保證專業技能得到充分地訓練和全面的提升。
（2）主動出擊，上門推介。高校坐等企業上門談合作是消極被動的，要想在業余大專“定制式”人才培養模式方面有大的作為必須主動出擊，積極尋找潛在的合作企業，特別是要關注有一定規模，且生產、經營、效益較好，并且注重員工培養的大中型企業，或者是新興行業中發展勢頭較好的制造類和服務類企業，上門推介自己業余大專“定制式”人才培養的優勢專業。
（3）改變現狀，多元資助。只有徹底改變學習費用由一家獨擔的單一資助形式，減輕企業的負擔，才能使業余大專“定制式”人才培養模式迅速而有效地推廣，從而推動高素質、應用型、技能型人才的大批量培養。為此，定制班學生學習費用的多元化資助可以借鑒近幾年工會和共青團分別組織的勞務工“圓夢計劃”的做法，學習費用除了企業出一點外，合作高校再讓一點（如學費優惠），或再出一點（如發獎學金或助學金）。此外，政府財政也補一點（這也是促進新生代勞務工與城市融合的必要投入）。應該看到，這樣的資助不僅有利于高素質技能人才的培養，也有利于舉辦定制班的企業快速、健康地發展。成教業余大專“定制式”人才培養模式豐富了成人高等教育人才培養模式，拓寬了成人高等教育人才培養途徑，能徹底解決成人高等教育中種種“背離”現象，對提升高校成人高等教育辦學實力，拓展發展空間，服務好區域經濟能起重大作用?？梢灶A見，隨著高校的不斷努力，企業領導認識的逐步提高，成教業余大專校企合作“定制式”人才培養模式將在構建終身教育體系和建設學習型城市中發揮獨特的作用，也將在新生代勞務工群體的素質提升進程中產生不可替代的作用。
作者：付小平 單位：深圳職業技術學院督導室
第二篇：成人高等教育校外函授站管理研究
一、新形勢下成人函授教育工作簡述
（一）我國教育體系中成人函授教育的地位與作用
隨著我國現代化建設的不斷發展，科學技術以及知識內容都在不斷更新，社會對于專業人才的需求也在不斷提升，需求量逐漸增加，尤其是從業人員自身的綜合能力以及學歷的高低都提出了新的要求。企業內部的職員只是依靠在校學到的各種專業知識無法適應現代工作的具體需求，只有不斷更新自己的知識儲備，掌握更多的新技能，才能適應社會發展的趨勢。對于一些在職人員接受的各種繼續教育成為了新時代的必然需求，一些發達國家已經掌握了大量的成功經驗，通過繼續教育提升國民的整體素質，教育也將從一次性教育逐漸轉向終身教育的形式。因此，函授教育具有重要的地位，受到社會各界人士的關注，并將函授教育發展成為提高全民科學文化素質的重要舉措，并頒發各種法律政策支持函授教育。這就將成人教育推向了非常重要位置，為提高國民素質以及經濟效益發揮了重要的作用，并能夠將知識有效的轉化成社會生產力。由于國家對人才的重視以及社會發展的必然需求，成人教育迅猛發展，尤其是成人教育的函授教育，為在職人員提供更多學習新知識的機會。
（二）成人函授教育發展現狀及存在的問題
1.難以保證函授教育面授教育的具體時數
保證函授教育擁有較高的教學質量關鍵就在于“教與學”、“教與管”之間建立的教學模式。教育相關部門在評估指標體系中已經明確規定，在函授教育中學生接受的面授學習時間需要達到總學時的最少30%左右，其中的主干課程需要達到大約40%左右，每個學期要保證面授的次數不能少于兩次，這也是保證教學質量的重要因素。但是，在函授教學的具體實施中，想要達到指定的指標還存在一定的難度。尤其是現在的企業大部分都實行了定編定崗，如果教學的時間過長，很難請到假，即使請了假也會直接影響職工的出勤以及最終的效益。如果教學的時間太短又無法保證教學的質量。
2.教學計劃以及不同的專業設置缺乏特點
函授教育的具體實施中，過于注重專業自身的系統性，劃分的非常細致，往往忽略了專業的實用性以及針對性等。在專業課程的設置中，基本都是以往教學的計劃以及教學大綱，這就導致教學的內容與實踐存在嚴重脫節的現象。在制定教學內容時，更多的比較側重理論知識的講解，忽視了函授教育具有的特點，無法滿足大眾化的教學任務。
3.教材的內容無法滿足函授教育的必然需求
教材內容的制定比較深，無法適應函授教育中擁有較短面授時間的特點，教學內容比較滯后。目前的函授教育，教材的內容無法滿足教學的基本需求。一般情況下，函授教育使用的各種專業教材都是直接利用普通本科或者是專科的教材，并不適合函授教育的根本需求，直接影響了教學的效果。同時，缺乏輔助教材，沒有適合的參考書，指導書以及習題冊等，導致教學的質量較差。
（三）提高高等函授教育教學質量的對策芻議
1.加強教師的綜合素質
教師是專業知識的重要傳授者，也是函授教育的重要主體，教師團隊的整體素質直接影響著教學的質量，因此，想要提升函授教育質量的關鍵因素就是首先提升教師團隊的整體素質。師資團隊擁有較高的素質不僅能夠得到社會的廣泛信任，還能夠提高辦學的基本聲譽，保證學生的數量以及質量。這就需要教師能夠不斷提升自身的素質，加強專業知識的提升，提高自身的創新能力以及教學的能力。
2.疏導函授學生自身的思想，不斷加強學生自信
函授學生對于教育以及專業學習仍然存在一定的誤區，這就需要教師能夠及時做好疏導工作，引導學生樹立正確的素質觀念。對學生進行職業生涯具體規劃的相關教育工作，向學生介紹職業教育的重要作用，讓學生深入的了解專業相關的知識，提升學生對于專業學習的基本興趣，加強學生信心。
3.對函授教育及時進行改革，充分激發學生的興趣
存在部分學生出現逃課或者是厭學的現象，為了能夠充分激發學生的興趣，需要及時對教育進行更新改革。首先，教師需要擁有專業的課程觀念，隨著信息時代的不斷發展，知識更新的速度逐漸增加，一些教材的內容需要及時更新補充，對于沒有教育意義的內容也需要及時刪減。其次，規范教師的各項工作，教師需要對學生保持認真負責的教學態度，加強對學生進行教育的指導工作，提高教學效果。
二、成人函授教育函授站及校外教學點的建設
（一）成人函授教育函授站及校外教學點建設的意義
成人函授教育站點以及校外教學點主要是指擁有法人資格并具備相關培訓資質的組織或者是個人并與指定的高等院校舉辦函授教育簽訂相應的協議，對區域招生進行宣傳，并承擔相應的教學管理工作，組織具體的教學環節，對接受函授教育的學生進行專業的輔導，函授站以及校外教學點是教育的重要補充，也是函授教育具有的基層單位。
（二）成人函授教育函授站及校外教學點建設現狀
1.建設函授站以及校外教學點比較隨意
隨著成人函授教育的逐漸完善，開始滿足各個專業不同職業人的各種需求，并建立函授教育的完整結構，學生通過參加相應的考試，不受到資歷或者是職業的限制，便可以接受函授教育，但是函授教育并沒有制定完善的發展規劃，針對市場上各種專業的具體需求不夠了解，一些高校對于校外教學點的建設非常隨意，這也直接影響了教育的聲譽。
2.對函授站以及校外教學點的相關管理工作不到位
目前，存在部分函授教育受到各種利益的影響，不重視自身具備的師資情況以及辦學的條件，為了達到某種利益盲目建立各種教學點，不能有效的規范教學的基本秩序，并放松了對函授教育自身的質量檢查，最終導致函授站以及校外教學點的教學質量得不到有效的保證。
3.函授站以及校外教學點自身擁有的硬件不夠完善
函授教育建立的校外教學點自身擁有的硬件設施是教學的重要保障，隨著教學點建立的數量逐漸增多，硬件設施卻并沒有到位，無法滿足函授教育的基本需求，同時，對于校外教學點配備的師資人員，自身的專業能力比較低，無法保證教學的質量。
三、成人高等教育函授站與教學點管理的建議與思考
（一）建立函授站和校外教學點的考察評估
成人函授教育建立的校外教學點具體的考察評估工作主要分為網絡調查、現場檢查、開展座談會等各種形式，通過具體的調查資料或者是調查的數據最終進行全面的考察評估，從而真實的反應出函授教育存在的各種問題，并及時解決表現突出的問題。函授站以及教學點具體的考察評估工作從理論到實踐，通過分析，將理論作為實踐的重要思路，并結合已有的成功經驗建立有效的評估體系，對函授教育的相關工作進行檢查以及修正，最終有效的提升函授教育的教學質量。
（二）函授站與校外教學點的管理
1.構建教師資源庫
教師是函授教育的骨干力量，并直接影響著教學的最終效果，函授教育建立的校外教學點一般都是由高校指派專業的團隊，對于函授站以及校外教學點的具體管理工作首先需要有效的管理教師團隊，對教師具有的專業水平以及自身的綜合素質做好評估，建立專業的教師資源庫，對教師進行定期的審查，制定教師的考核制度，從而有效的保證函授教育的質量。
2.加強函授教育具體實施過程的管理工作
對于教學實施過程中的教學計劃以及教學任務的制定進行嚴格的管理工作，對于教學大綱的制定需要選擇專業的教學材料以及輔助材料，并充分結合函授學生自身的特點，加強對面授教學以及各種實驗教學的考察工作。校外教學點需要根據教學計劃的具體內容，真正落實教學任務。
3.加大管理投入
對于函授站以及校外教學點需要加大投入，認真選擇教學的場所，不斷完善教學需要的各種條件，隨著信息技術的不斷發展，網絡技術在如今社會的經濟以及教育等各個方面都得到了大力的推廣，因此，函授教育以及建立的校外教學點也需要充分的利用各種先進的網絡技術，實現資源的共享，并不斷改革函授教育的內容，構建管理的具體信息系統，為所有接受函授教育的學生提供更加完善的教學服務，利用各種網絡技術不斷提升函授教育的管理質量，加大硬件設施的投入，同時，還需要對函授站以及建立的校外教學點的相關管理人員進行定期的培訓。對于函授教育的管理人員應該具備相應的管理經驗，并精通計算機等技術，利用自身的工作經驗有效的完成函授教育的各個管理工作。
（三）成人函授教育教學質量體系的構建與應用
對于成人函授教育建立有效的教學質量體系需要確立教育質量的具體標準，逐漸加強對教學的實際管理以及控制工作，構建教育信息相關的監控系統。函授教育具體的質量體系主要包括函授教育生源質量監控，具體的教學質量監控，管理質量監控以及信息反饋體系，保證教學質量最重要的因素就是教學目標的管理工作。影響教學質量的主要因素包括對教學質量觀念的建立，并結合經濟以及社會發展的內在需求，建立教學質量具體的保證體系。同時需要培養學生養成良好的學習習慣，定期安排學生接受面授教育，建立教師與學生互相溝通的網絡平臺，加強學生對教師的監督力度，從而有效的提升函授教育具體的教學質量。采用現代化的教學質量管理手段，對管理隊伍的建立需要嚴格把關，進行全面的監督管理，完善函授教育具體的管理制度，建立科學有效的質量監控以及質量評價的相關體系。教學質量體系的應用直接影響著函授教育最終的教學效果，同時影響著函授教育的社會信譽。對于教學質量體系具體的構建與應用需要進行科學規范的管理，從而有效的保證函授教育能夠向社會提供更多有用的專業人才，加大社會對成人教育的支持與認可。
四、結束語
綜上所述，成人函授教育在新的社會形勢下，面臨著新的挑戰與機遇，同時終身教育的理念不斷推動函授教育的發展，對于函授站以及建立的校外教學點的具體管理工作需要抓住時機，結合函授教育自身的特點，發展函授教育應有的優勢，從而有效的提升成人函授教育最終的教學效果，滿足社會發展的必然需求，為社會提供更多有用的人才。
作者：薛晨冬 單位：江陰職業技術學院繼續教育學院
第三篇：以人為本成人高等教育教學管理
一、成人高等教育教學管理中的問題
1.教學管理理念不當
成人高等教育教學管理以管理工作的完成情況作為主要目標，不重視學生在教學管理體系中的主體性，嚴格的統一管理嚴重影響了學生的多樣化發展，這是管理體制自身固有的缺陷，與現代教學管理以人為中心的理念相差較多；其次教師教學活動被定以硬性要求進行量化考核，致使教師的教學活動刻板僵化，降低了教師進行教學工作的積極性，不利于教師探索和創新教學方法；原有的教學管理體系重視權利的行使，對管理對象進行集中化、統一化的管理，缺乏人性化的服務意識，學生和教師被當做被動的接受者，致使教學管理工作不具有服務意識和以人為本的管理理念。
2.教學管理模式落后
硬性的管理制度，要求教師和學生根據管理規章制度進行教與學的活動，教師必須依照教學制度進行目的性極強教學活動，成人學生則要按照具體的教學安排完成學習任務，這種管理模式不僅限制了教師的自由教學活動，扼殺了其探索先進教學方法的積極性，還制約了學生個性化的發展；另外原有的教學管理工作采取單一的統一管理，管理方式刻板缺乏應有的人性關懷，學生和老師在管理中處于被動位置，限制了其進行自由選擇的權利。
3.教學管理隊伍整體素質不高
教學管理人員大多以任務的完成作為管理目標，重點是權利的行使。對學生進行硬性要求，而不考慮成人學生的個性化發展要求，以及成人學生自身的特殊性，管理工作缺少創新的育人觀念，不能適應現代教學管理的發展形勢；管理工作者的知識素養及管理技能達不到應有的水平，造成管理工作的重點出現偏差，教學管理人員作為管理系統的重要組成部分，其職業道德和素質有待提高。
二、提升成人高等教育教學管理工作
1.以人為本，注重學生和教師的主體地位
以人為本的重點是注重人的主體地位，充分發揮其積極性和創造性，從而使人的價值得以最大程度地體現，滿足其個性化發展的需要而不是被動地接受。尊重教師和成人學生在教學管理工作中的中心地位，教師在整個教學活動中處于主體位置，引導學生向多樣化、全面化發展，因此必須尊重教師的主體作用，使其在教學活動中運用自主權利，并保障其權利的行使和教學自由，使教師發揮其專業自主權積極改進教學方法，從而強化其教學技能滿足現代教育發展的需要；學生作為知識的接收者，應充分調動他們學習的積極性和主動性，加強學生的自主學習能力和在教學活動中的參與度，尊重其個性化的發展要求，從而促進其全面發展；為保障以人為本的管理理念能夠真正落到實處，必須進一步強化管理人員的服務意識，使其與學生、教師處于平等的位置，互相尊重、共同進步。
2.增強服務意識，改善管理制度
人才培養是教育的最終目的，為確保成人學生的全面發展，必須提高管理工作者的服務意識，滿足學生個性化發展的需要，為學生的學習提供良好的文化環境；成人學生投入時間和資金進行高等教育的學習，學校作為受益方不僅要提供文化知識方面的幫助，還應使教學管理工作服務于學生，從而加深對學生學習需求的了解，有助于改進教育教學工作；根據成人學生的具體特點不斷改進管理工作，充分發揮學生和教師的主體作用，鼓勵他們為管理工作出謀劃策，并積極參與相關管理制度的決策，從而使其更愿意接受管理規定。
3.提高管理隊伍的整體素質
為適應現代教育教學管理工作的發展趨勢，管理人員應不斷加強自身的職業素養，根據黨的方針政策并結合成人學生的實際情況，進行具體問題具體分析，正確合理地對成人學生進行教學管理工作；教學管理人員必須具備良好的師德修養，以學生為中心對管理工作認真負責，積極履行崗位的職責；不斷學習相關的管理知識，提高自身的管理能力及水平，從而使管理隊伍的整體素質得以提升。
三、結語
成人高等教育的核心是以人為本，必須滿足人的全面發展的需要，注重成人在教學管理中的主體位置，結合成人自身存在的特點及問題，采取有針對性的管理措施，從而確保高等教育管理體系的不斷完善，進而提升成人學生的綜合能力以及整體素養。
作者：劉婧 單位：西華師范大學
第四篇：成人高等教育困境與戰略
一、高校成人教育面臨的發展困境
1.社會服務職能錯位導致成人高等教育出現合法性危機
成人高等教育的合法性就是成人高等教育被社會制度以及文化價值觀所認可。帕森斯認為，一個組織的合法性來源于它所追求的價值目標與社會的價值目標具有一致性，從而得到社會的普遍認同，并可以從社會獲得社會資源?？梢姡扇烁叩冉逃暮戏ㄐ詠碜詢蓚€方面的訴求:一是本身的特性，二是社會的需求。“成人性”是成人高等教育的價值目標，是其合法性的基礎，也是成人高等教育生存與發展的歸依。所謂的“成人性”已經不再停留在生理年齡層面的成人，而是包含在心理、道德與社會責任等各方面的成人性。成人高等教育的目的就是要進一步提升他們獨立的經濟能力、穩定的心理素質以及履行社會道德與社會責任的能力?？梢姡扇烁叩冉逃哪繕巳后w是在職成人，根據成人的地域與工作崗位開展在職教育。但是，在改革開放之初，由于普通高校招生人數過少，成人高校不存在生源問題，因此在人才培養與發展戰略方面都沒有形成自己的特色，而是依附于普通高等教育進行發展。無論是人才培養計劃還是教學內容與手段，都是簡單復制或者移植普通高等教育的模式，以“學科化”作為自己的人才培養目標，消解了成人特性，形成了“普教化”特點，這就從自身特點上失去了合法性基礎。由于教育特色的缺失導致人才個性不鮮明，難以與普通高等教育形成互補和錯位，使成人高等教育難以承擔自己應有的社會服務職能，從而失去了自身合法性存在的社會基礎。合法性危機最終導致了成人高等教育的日漸式微。
2.普通高校的規模擴張擠壓了成人高校的外延發展空間
1999年開始的高等教育大眾化進程使得普通高等教育的規模不斷擴張，而造成成人高等教育的規模相對下滑。改革開放之初的1979年，成人高等教育在校生占全國高等教育在校生的62．14%，而至2007年這一比例下降到了21．16%，年均降幅達11．41%。而據教育部網站公布的數據顯示，2013年全國普通高校在校生總數為24680726人，而成人高校在校生總數為2654596人，成人高校學生占比10．8%左右。其重要原因在于:一方面，經過三十余年的發展，原來在職提升學歷的成人數量大幅減少;另一方面，普通高校擴招使新增在職人員的起始學歷普遍提高，既有的目標人群已經大幅減少，成人高等教育的規模自然難以擴張。而社會的人才觀念也在不斷發生改變，“以學歷拼資歷”的用人標準已經逐步被“以能力定資歷”所替代，崗位能力和綜合素質在人才評價中的地位日漸凸顯?；诖?，原來以在職學歷補償教育為主的成人高等教育逐步失去了在高等教育領域中的話語權。話語權的式微引起了成人高等教育發展的惡性循環，形成了“成人高等教育資源存量不足———增量日漸減少———生源減少———人才培養目標錯位———地位進一步惡化”的怪圈。
3.資源吸附力不強導致成人高等教育內生性發展的動力不足
組織的生存離不開資源，高校本身并不能生產資源，必須依賴環境提供的資源，因此，高校屬于資源依賴性組織。成人高等教育需要的資源包含教師、資金、生源、技術等，而資金是最為基礎性的因素。但是，目前成人高等教育的發展經費主要是靠學費收入，與普通高等教育相比，財政撥款幾乎可以忽略。江蘇省教育經費投入監測報告表明，2013年全省教育生均公共財政預算教育事業費支出中，普通高等學校為14837元，普通中等職業學校為9486元，普通高中為12788元，而成人高等教育為2462元。顯然，成人高等教育的財政投入最弱。經費占有的不足導致成人高等教育對其他資源的吸附力不足。其中最為突出的是對優質師資的吸引力不強，特別是很多舉辦成人高等教育的普通高校往往將學校發展的目標定位于“研究型大學”，成人高等教育屬于“副業”。除了專門的成人高等教育機構以外，很多舉辦成人高等教育的高校并沒有專職的成人教育教師編制，教師擔任的成人教育課程不計入工作量，只有一些新畢業的教師、機關工作人員或在讀研究生授課，教師發展空間狹小，隊伍不穩。如江蘇省2008年有成人高等學校13所，在校生36．5萬人，但是專任教師只有1652人，兼任教師達到5042人，專任教師中平均年齡為47．8歲，而正高級職稱教師只有176人。師資匱乏影響了成人高等教育質量的提升。成人高等教育面向的群體是有較強理解力與自覺性的成人，因此，成人高等教育的教學應該具有高靈活性與實踐性的特點?！秶抑虚L期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020)》提出，要形成教學內容與手段更新機制，達到“時時能學，處處可學，人人皆學”的教育目標。但是囿于師資困境，成人教育只能沿襲函授、夜大或普通高等教育的教學模式，難以實現教學內容、教學方法以及培養模式的更新與突破。
二、成人高等教育戰略轉型的路徑選擇
成人高等教育困境的形成既有外部環境的原因，又有自身的因素。權變理論認為，在組織與社會環境的關系中，“環境占據主導地位，組織則居于次要、被動的地位，組織的行為是被決定的、受制約的和適應性的，組織必須適應環境的需要，組織的成功與否取決于適應環境的效果如何”。基于上述分析，成人教育機構必須實現自身轉型才能有效適應其生存環境。組織轉型有兩種模式，一種是急劇式的變遷，另一種是累進式的變遷，后者更符合我國社會漸進式的大環境。成人高等教育要實現累進式的整體變遷需要理念更新，重建合法性;理順與優化體制機制，提升辦學靈活性;強化內部治理，轉變人才培養模式。
1.回歸“成人生活世界”，重建成人高等教育的合法性
“大學理念是大學之所以為大學的根本規定，它決定著大學的價值選擇和發展方向”。不但如此，對于不同類型的大學也有不同的理念，這些理念從根本上決定了這些大學存在的合法性。“理念是戰略發展的靈魂，大學發展戰略離不開大學理念的支撐，而大學理念只有貫穿到發展戰略中才能更好地付諸實踐”。可見，教育理念對于成人高等教育的整體發展具有支撐性作用。成人高等教育的轉型首先要抓住成人高等教育的本體屬性，確立與本質相協調的教育理念，重建合法性基礎。成人高等教育屬于教育的一種類型，自然具有教育的基本屬性。生活是教育的根本，“如果說教育是人們視野中的一棵大樹，那么，生活則是其深埋于地下的根”。從本體論和價值論的角度來看，教育只有扎根于生活才能更好地服務于生活;同樣，只有真正服務于生活的教育，才能不斷獲得滋養自身成長的養分。可見，教育回歸生活是教育本質使然，成人高等教育只有回歸成人生活世界才有可能重建自己的合法性。成人高等教育回歸成人生活世界的核心是要理解和適應成人生活的樣態，而成人生活的世界從屬于整個社會的整體狀態。知識經濟是最具特色的時代背景，知識經濟時代職業流動與知識衰變的速度急速加快，導致職業變動與知識更新成為必然，因此，成人高等教育首先要消解既有的“終結性”教育理念，樹立“終身化”教育理念。而且，知識經濟時代的知識生產方式不同于農耕社會與工業社會“復制式”的生產方式，而是通過知識創新來彰顯人的創造性。由此倒逼教育應該在創造未來方面發揮最重要的作用，特別是成人高等教育不可能繼續沿襲或者克隆傳統的“經院式”的再現型教育模式，而應該根據教育對象具有實踐工作經驗這一特點，強化成人的實踐性學習，提升成人在本職崗位上創新與創業的能力，即“內創業”能力的提升。繼而推動成人高等教育從“學歷型”人才觀向“能力型”人才觀轉型，讓以學科與專業為中心、強調知識系統化的“學歷補償教育”轉向以知識向能力轉化與提升職業能力的“能力型教育”。同時，成人高等教育需要獲得更多的財政支持，讓成人高等教育與其他類型的高等教育一樣擁有政治與經濟上的平等地位，這樣才可以促使成人高等教育從“創收型”的教育價值觀轉向“創業型”的教育價值觀。讓成人高等教育在“利潤動機”肆虐的環境中遠離“資源尋租”的辦學模式，真正地堅守自己本真的教育價值觀，扎根成人的生活世界，以培養成人的創業精神與創業能力為目標取向，重建自身在教育體系中的合法性。如江蘇省從2014年開始，對參加全日制成人高等學歷教育的退役士兵每人每年補助9000元，參加業余或函授成人高等學歷教育的每人每年補助5400元。這樣既可以為社會穩定與發展做出貢獻，又能較好地實現成人教育的價值。
2.理順宏觀管理體制，增強成人高等教育辦學的開放性
進入新世紀以來，我國通過管理權限下移、專業設置自主等多種途徑對普通高校的宏觀管理體制進行了改革，普通高校的辦學靈活性不斷得到加強。但是，成人高等教育的宏觀管理體制還存在諸多障礙。由于歷史原因，很多成人高等教育機構分屬于不同的部委或廳局管理，在管理體制上還沒有完全厘清。因此，成人教育管理體制的障礙首先表現在管理權力的配置方面:從宏觀體制上看，中央政府、地方政府、教育部、其他部委之間存在縱向與橫向的權力分配問題;從微觀體制上看，黨委、行政機關之間、教育行政機關與其他行政機關之間也存在權限分配問題。目前比較突出的問題在于條塊分割、多頭管理使成人高等教育難以形成全國性的管理標準，而廳局權力過大而又管理失當，部門利益主導影響了成人高等教育的全局性發展。如一些成人高校的經費主要來源于所屬行業主管部門的撥付，而招生計劃又是教育行政機構制定，兩個部門之間很難達成一致意見，最后形成決策“斷裂”，使成人高校處于尷尬境地。因此，理順成人高等教育管理體制的核心是加快全國性成人教育立法工作的進程，出臺專門的《成人教育法》。用法律取代“條塊式”“補丁式”甚至“沖突式”的政策條文或行業管理條例，對中央政府、地方政府、黨委與行政機關的權利重新進行合理分配，通過管、辦、評、督分離原則，建立和完善由分管校長負責的成人教育統籌歸口管理機制;建立政府、企業、個人合理分擔成本的經費保障機制;從法律層面厘清成人高等教育的管理體制，通過法律保障它的連續性、穩定性與規范性。特別要擴大和強化地方政府的統籌決策權，發揮地方政府的創造性，吸引民間力量特別是企事業單位參與成人高等教育的辦學與管理，逐步形成高效的開放合作辦學模式;改變學科中心主義的發展邏輯，以經濟區域化與全球化為背景，重構成人高等教育的發展路向與機制，不斷拓展教育對象，開放教學資源，通過校政合作、校企合作、校際合作、中外合作等方式延伸自身為區域經濟社會發展服務的范圍與能力。權力重構必然會重塑權力運行方式，從而改變成人高等教育的辦學模式。過去由于中央政府或主管部門處于權力中心，成人高等教育系統形成了“行政—計劃—行政”的運行模式，行政計劃成為成人高等教育的出發點與歸宿點。但是，隨著社會結構與經濟體制的轉型，成人高等教育所處的社會權力結構已經從“行政權力”為中心轉向了“市場權力”為中心，其中的“市場”既包含了現實市場中社會對人才的需求，又包含了潛在市場中受教育者的發展需求。因此，成人高等教育就在兩個“市場”中充當中介“服務”的作用，形成“市場—服務—市場”式的運行模式，其依賴方式從“權力依賴型”轉向“市場依賴型”，需要以社會市場需求為導向，建構靈活的辦學機制與充滿活力的服務體系，為受教育者的未來發展提供最優的服務，使其公益性與私益性都得到彰顯，也可以促使成人高等教育的發展方式從“外延擴張型”向“內涵提升型”轉變。
3.優化內部治理體系，促進成人高等教育辦學能力的現代化
成人高等教育所面臨的績效危機與合法性危機的根源在于高度行政化而導致的治理體系缺陷。所謂的治理體系就是不同的利益相關者共同有效參與事務管理的體制機制與規章制度，其中內部治理體系是規范成人高校內部各種權力關系與運行的系統化制度。“作為文化高地的教育學術組織，大學內在地需要自組織網絡的治理，即建立在信任與互利基礎上的社會協調網絡”。因此，在成人高等教育的發展過程中，需要突破重大事務決策的“行政化決策”模式，應讓行政、教師、學員、社會等不同的利益主體保持各自應有的話語權與決策權，構建現代大學的治理體系，從而提升成人高等教育辦學的現代化水平。目前，成人高等教育的內部治理主要應該強化學校、學員以及社會用人單位對教學活動的參與權和決策權的制度保障，特別要保障學員與社會用人單位在人才規格、課程設置、教學組織方面的話語權，同時保障教師在教學組織與教學評價方面的自主權。學員與用人單位的話語權可以加速成人高等教育課程體系的“去普教化”進程，逐步構建與我國經濟社會發展、產業結構以及學習者需求相適應的復合型跨學科課程體系，提高課程的現代化。同時，可以發揮學員在教學過程中的主動性，改變“教師中心主義”的教學模式，將單向度的知識傳遞方式轉向為多元化的能動型學習方式;可以充分利用現代教育技術構建“現代智能型”的教務管理平臺開展協作學習，讓成人在碎片化的時間中進行有效學習，實現多樣化招生、入學和多證書結業或畢業制度。通過內部治理強化成人高等教育的開放性，打通學歷教育與非學歷培訓之間、成人教育與普通教育之間的學分互認通道，建立成人高等教育考核主體的多元性，分期分批推進“學分銀行”建設，“建立起‘學校課程考試、社會技能考證、合作培養單位考評’相結合的‘三位一體’的綜合評價體系”，“推進成人高等教育與高等職業教育和終身學習的‘雙向對接’，并在‘雙向對接’中開辟成人高等教育的新局面”。同時，需要建立校企之間資源互享機制，實行“企業教授”制度，實現校內外融通的教師隊伍。
作者：章寧 李峻 單位：南京郵電大學 教育科學與技術學院
