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一、評判指標要緊密結合專業培養目標與內容

1．教育質量評判結合專業培養目標，進行專業知識與技能教學效果的評定

一般來說，高校中各類專業都會制定不同的培養目標，并在此基礎上通過系統搜集評價信息，進行全面的專業評價，當前已經作為美國高等教育與質量評判的基礎，在我國還僅處于起步階段。由于各類高校在教學體系、課程設置等方面略有不同，即使對于同一類專業，其教學質量評判標準也會存在差異。因此，需要構建以各類專業為基礎的教學質量目標，并對評判過程進行規范化與標準化管理，尤其結合各類專業要求掌握的知識與技能，對該類專業教學效果設定統一的評價指標與衡量標準，確保教育質量評判過程的科學性與公正性。

2．評估標準充分與課程體系設置相融合

有效地將學生、企業以及社會其他相關群體的需求融入高等教育評估標準，則可將該標準作為教學質量目標。由于學生個體需求差異、教育價值選擇差異等，需要在原有的統一式課程體系中增加相應的課程滿足個性化的培養需求。按照學生的不同需求，建立自助式的課程體系，通過一定程度的個性評估，結合學生的學習意向，個性化地定制課程清單，進行教育資源的按需分配，并根據學生反饋情況進行調整，以學生興趣與需求為基礎進一步豐富課程內容，當然這需要深入開展需求與課程的關聯性分析工作，并增設以需求為導向的課外實踐環節，學生的個人規劃也要盡可能地準確與完善。

3．評判指標覆蓋教學內容與方法，實行分階段的評價

高等教育進入大眾化發展階段后，精英教育的概念也發生轉變，因此，在進行教育質量評價時，也要根據教育發展的不同階段，制定不同的標準與評價體系。如在進行基礎教育階段，包括外語類課程、政治類課程的教學，來自不同的專業以及不同需求的學生的差異不大，可以采用統一的標準進行評價;而在深入教育階段，來自不同專業不同研究方向的學生以及存在不同培養需求的學生，在課程設定本身即產生差異，則要根據具體的條件分別進行評價。

二、定量與定性相結合進行教育質量評判

1．確認評定主體的性質，采用適合的方法進行質量評判

根據不同專業的不同要求，高等教育質量的評價主體需要進一步確認，包括課程體系的設置、教學目標以及教學方法手段等項目，采用不同的方法進行評定。需要注意的是，在評定之前，要給予評定主體充分的運行時間，即在當前的高等教育體系運行一段時間之后，再分別做出評價，在前期可以進行小范圍的適用性與可靠性試驗，確認合適的運行時間以及評定效果后，再根據實際情況大規模地開展評估工作。將計算機技術引入評價體系中，通過評判指標的確定，與相關因素權重的設置，計算出最終的結果。需要注意以全面的信息管理系統作為支撐，采用國外先進的評判方法，如斯塔弗爾比姆的CIPP方法、ISO9000評價方法等，也可將這些方法相互融合。需要注意的是，由于來自學生、高校以及社會中的企業及專業機構的評價立場存在差異，對于評價標準也各有側重，需要在評估之前盡可能地找出能夠影響評價標準的因素，去除這些因素帶來的結果偏差以確認評估結果，并定期對這些因素進行關注與區別。

2．建立教育質量評價認證制度，提升評判結果權威性

除了上述主體性評價，還需要建立以政府或行業協會為主的第三方評價制度，建立設置專門的機構定期進行數據的搜集并展開評價工作，可以考慮建立評價認證制度，即由政府出面，組織特定的教育質量評價機構，進行區域劃分，專門負責高校教育質量的評判工作，并定期將評判結果予以公布，加強評價的權威性。該機構也負責高等教育相關政策的傳遞等工作，作為非政府部門的行業聯絡機構。相比于以學生與教師為主的教育效果自評，來自社會第三方的教育效果具備更強的客觀性，體現在兩個方面。首先，以評估標準為導向的數據的搜集，來自行業內部的數據會第一時間反饋到國家認證的教育質量評估機構，同時數據獲取的范圍也更大，數據的全面性更高。其次，評估標準的可對比性，對照以往的評估信息，根據當前的政策等形勢的變動，對評估的準確性進行確認，評估機構可以將標準進行調整與更新，確保評估標準對于當前的評估項目最為貼切。此外，高校教育質量工作小組也需要指定人員與質量評估機構進行專門的聯系，包括有關反饋信息的交流互通、教育資源與教學策略的研討實施以及專門為提升教育質量開展的相關培訓活動等，實現真正的由政府部門出面監督與支持，由評估機構直接領導的高等教育質量提升機制。

3．結合特定平臺施行多重考核，定量與定性結合

高等教育質量的評估工作需要與多方部門配合進行，包括教育主管部門、第三方質量評定部門、畢業生就業管理部門等。對于教育工作的開展效果，這些相關部門都會給予一定的評價，可以考慮進一步將這些進行量化，結合各方視角與平臺，將評估指標的重要性進行優先排序，并根據排序結果，確定各個指標的權重。各因素的權重在確定之后，并不是一成不變的，會根據國家現行的教育發展戰略與社會需求水平做出調整，也會因高校學生的各自優勢以及各類專業或研究方向的不同而有所側重。此外，需要進行定量與定性方法結合進行質量評價，根據不同的評價項目以及不同的評價指標進行設置。作為支持與輔助作用的數據分析平臺以及作為信息收集與的公眾參與平臺，還有意見反饋與監督平臺等，多樣化的手段并舉，為質量評判提供時間與空間的雙重保障。學生學習效果的自我評價、課程準備情況、個人能力提升、專業興趣發展以及課程體系設置、教學內容設定、專業測試方法與結果、學生就業能力、參與工作后的表現以及與就業崗位的匹配程度等方面都要考慮在內，對于教育質量的考核范圍延長到學生畢業參加工作之后。

三、大眾化發展趨勢下質量評判發展路徑

1．強化教學質量觀念，加強教育理念

教育的價值體現為知識與技能的習得以及自身素質的提升，只有滿足教育價值的獲得程度可以作為評價教育質量的基礎，只有滿足高校學生個體發展的教學質量要求，才能充分滿足各方的教育需求，這也是高等教育社會價值實現的重要依據。大學生從高校邁入社會，需要學習的不僅是專業的知識，還要增強工作能力與適應能力，因此，需要進一步將社會人才質量觀念融入教學質量觀念，形成“為社會提供高適應性的高素質人才，適應各專業各崗位的工作”的教育理念。此外，要注重發展學生本身的特點與優勢，并將該優勢的提升作為教學的根本滿足學生的需求，給予學生充分的發展空間與創造空間。高等教育的真正目的是作為接受教育主體的學生個人期望的實現，也是學生積極參與高校教學相關活動的初衷。高校教育理念的形成與發展要以學生的需求為轉移，在確定學生需求的基礎上，通過教學資源的合理分配，以學生本身為核心，輔助學生達成目標。在這樣的教育理念要求下，高校要由原來的直接引導學生進行資源選擇與硬性規定教學內容，轉變為以學生為主導的教學資源與內容的配置，校方通過各種方法幫助學生識別自身需求與優勢，進行個人發展目標的規劃。

2．設定獨立的監管隊伍，根據教學內容進行實時的監控

設置專司教育質量評估的專管機構，采取統一的監管模式，如要求各級政府及相關職能部門、高等教育機構及高等教育從業者積極配合并接受監督，包括教學資源的監督與教學過程的監督等方面。可以學習英國高等教育的監管機制，即通過政府撥款、專門立法、完善保障措施等方面完成責任分工，監督部門以獨立于政府的中介機構為主，政府及有關部門起到引導與支持的作用，通過確定評判目的、評判指標，搜集分析相關信息，綜合考量多項指標最后確定評估結果。可以將監督部門分成兩個部分:一是高校學生團體，即在高校內部成立相應的組織，發掘學生中不同的教育需求，并以每個個體的需求是否得到滿足、是否存在不足以及需要改進等情況做出第一時間的監督評價，評價結果可以直接移交政府相應部門，也可以反映到民間相應機構;各類高校的學生之間可以結成聯盟，搭建完整的信息交流渠道，便于相互學習。二是來自民間機構，更多地從社會需求等方面評估當前采取的措施能否達到標準，考慮對于社會發展、企業人才需求等方面能否得到滿足，并在出現可能的不符合情況時，第一時間向政府主管部門匯報，由政府出面進行管理。需要注意的是，對于當前可能存在的教育質量標準，并不是由政府對外公布，而是由相關的行業協會等機構進行，政府僅僅充當適當引導及管理的工作。

3．加入企業與社會相關機構的評定，完善評判體系

目前，與高等教育相關的利益相關群體，除了學生、教師以及其他高等教育從業者，還包括政府、企業、銀行、媒體以及社會其他相關團體，對于高等教育十分關注，但由于自身的發展目標不同，對于高等教育人才的期望也各有區別。大眾化背景下的高等教育既要延續國家一直以來的意志，培養為社會帶來價值的人才，也要滿足學生單獨的個體需求，即自我能力的提升與個性的成熟。當前的高等教育要能夠同時滿足這兩個方面的要求，以各方利益最大化為前提，提升教育體系的運行效率。當前，我國進行教育質量評估的部門，以教育主管部門為主，為進一步適應社會需要，可以增加包括企業、行業協會等機構，形成多方評價的教育質量評估體系。一方面，施行校方的教學質量自評，通過成立教育質量辦公室，由校長擔任負責人，領導全校教育質量保證體系與評估體系的運行等工作，并根據當前的政策與形式，對教育策略與措施進行實施與調整;另一方面，形成由包括行業機構、各類企業單位以及政府對應部門共同進行的綜合性教育質量評估體系，由教育專家、企業人力資源負責人等專業人士共同評判高校的教育質量。龐大復雜的教育評估系統需要容納盡可能多的相關群體的反饋意見，才能保證評估結果與真實情況一致。

4．確保信息反饋渠道暢通，修正評估體系

一個完善的評估體系需要運行效果的反復驗證以及來自各方面的考察，高等教育質量評估體系也是如此。無論是高等教育主體的學生、高校還是相關的企業、就業指導機構等，都直接或間接地受到當前評估體系運行效果的影響，應當形成獲取多方反饋信息的渠道，并確保反饋渠道的通暢性，讓評估效果第一時間得到反饋與調整。

作者：王龍 單位：南京信息工程大學黨委組織部