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摘要：成人高等教育是終身教育體系中重要的組成部分，有著終身教育“火車頭”的地位。在建國以后的70年里，尤其是改革開放的近40余年里，廣東省成人高等教育取得了顯著成果，但也存在著一定的制約因素。本文探討了廣東省成人高等教育面臨的具體問題并簡要提出了幾點改革思路。
關鍵詞：廣東?。怀扇烁叩冉逃桓母锢砟?/p>
一、廣東省成人高等教育發展現狀
(一)考試科目
十余年來，廣東省成人高考考試科目呈減少趨勢(高中起點本科除外)。2005年，高中起點升?？?高職)以及專升本成人高考考試科目為四門，其中，兩門為公共課，一門為專業基礎課，另一門專業課由主考院校自定；2018年，上述兩類成人高考考試科目減少至三門，依次為兩門公共課，一門為專業基礎課。就考試科目的難易程度而言，考試內容日趨簡單。以理工學專升本考試為例，2005年，其專業基礎課為高數(一)，至2018年時，調整為高數(二)[1]。
(二)錄取分數線
整體而言，近八年來，廣東省成人高考招生錄取分數線呈下降趨勢，尤其是2010年以來，錄取分數屢創新低，其中，高中起點本科層次錄取分數線的下降幅度最大，如其理工類錄取分數線2010年為300分，2018年僅為180分，單降120分，[2]具體情況見表1。由上文可知，廣東省成人高考考試科目為三門，考試內容日趨簡單，而從表1可知，其錄取分數線下降明顯，可見，廣東省成人高等教育的整體生源質量有待進一步提升，其辦學環境日趨復雜，這也從側面反映出廣東省各類高等教育間的競爭烈度。
(三)錄取人數
縱向來看，就錄取人數而言，廣東省成人高考招生數整體呈上升趨勢，且增長幅度較大，十余年間增幅為188.36%，凈增236463人，其中，本科教育凈增99244人，專科教育凈增137219人，錄取本科層次人數所占總人數的比例由2002年的22.11%提升至2018年的35.08%，[1][3]具體情況見表2?？梢姡环矫?，成人高等教育通過自身的不斷變革，取得了一定的發展，另一方面，高層次的學歷教育更具競爭優勢，反映出人們對高水平教育質量的強烈追求。
(四)在校生數
2010年，廣東省成人高等教育本?？圃谛Ｉ藬禐?63987人，[3]至2018年，人數增至749161人，[4]八年間，新增285174人，增長率為61.46%，可見，成人高等教育仍具有一定的競爭優勢，獲得了社會大眾較為廣泛地認可，今后，在進一步重視專科教育的同時，應積極發展本科教育等高層次學歷教育。
二、廣東省成人高等教育面臨問題
(一)成人高等教育的辦學環境競爭激烈
各類成人學歷教育形式入學門檻不一，管理要求不同，競爭日益激烈，尤其是省外高?？缡≡O立函授站，由于管理松懈容易畢業而吸引了不少“混文憑”的學生，對本省成人繼續教育辦學的沖擊很大。由于各高校在管理模式不同，辦學過程中政策執行的尺度不一，如在教學上的投入、教學過程管理、校內統考的安排以及教學質量的保障方面都存在一定的差異，導致學生在報考學校時難免會功利性的選擇容易畢業的學?；蚪逃问骄妥x，對整個繼續教育聲譽造成不良影響。
(二)學校對繼續教育發展的政策支持不足
學校對繼續教育政策支持不足，如繼續教育管理人員編制不足；教師承擔繼續教育的教學、科研、教材編寫、網絡教育資源建設等不計入工作量，未納入學校統一考核和職稱評定管理范疇，從而影響了教師參與繼續教育的積極性；成人高等教育的重視不足，沒有專項經費投入。
(三)成人教育質量下滑，辦學成本增加
成人學生來源多樣，工學矛盾突出，教學管理工作復雜，學生的到課率有下降的趨勢；成人高等學歷教育十年來學費未能提升，辦學成本過高，辦學壓力較大。
(四)校外合作辦學規范性有待進一步加強
有些高校轉移或下放辦學權；社會上不法辦學機構猖獗的違規招生行為、考生混文憑的浮躁心理、校外教學點急功近利的心態和相互攀比等諸多不利因素交織在一起，對成人教育的規范辦學和良性發展帶來了巨大的困難和挑戰；校外合作辦學單位的獎罰制度以及管理制度仍有待繼續完善；與企業、行業合作辦學過程中，存在教學成本過高、支持服務不足、學歷教育課程未能契合企業需求等情況。
1.統一人才培養規格，加強對校外教學點的評估在競爭激烈的辦學環境中，各主辦高校要積極配合教育主管部門，加強對成人高等教育辦學的宏觀調控管理，加大對校外教學點的評估及檢查，統一人才培養質量的規格與標準，尤其是外省高校在粵函授站的評估及檢查，力爭營造一個良好的辦學環境。2.爭取學校政策支持，保障繼續教育穩定發展學校要進一步重視繼續教育工作，在政策、經費、人員、條件等方面給予支持，尤其在職稱評定時，承認教師在成人高等教育教學工作中的工作量，使教學工作的有序開展得到保障，使學校真正成為開展繼續教育的重地，促進繼續教育的穩定發展；提高學校對成人高等教育的重視程度，設立專項教育經費投入。3.進一步加強教學過程管理，加強學生思想教育工作；考慮采取網絡教育資源共享和網絡教學的方式作為補充，可以更好地滿足學生學習多樣化和個性化的需求。4.注重成人高等教育內涵建設，嚴抓辦學質量；重新核算成人高等教育成本，合理提升學費標準。5.加強一級辦學力度和教學過程的評估督導；進一步加強招生工作的規范管理，嚴厲查處校外合作辦學單位違規辦學行為，防微杜漸，杜絕群體性事件的發生，積極維護學校辦學品牌。同時，教育行政部門應聯合執法部門加大對社會機構非法辦學行為的打擊力度；建立健全獎懲機制，促進辦學單位的優存劣汰，積極推進高校繼續教育的整體辦學質量；繼續深入推進與行業、企業合作辦學模式，進一步理順行業、企業合作辦學中存在的一些問題，完善與行業企業合作辦學模式。
四、結語
為了順應成人高等教育在廣東省的發展趨勢，保障其健康發展，今后，廣東省應加強繼續教育立法，啟動終身教育立法，理順繼續教育管理體系，加大對成人高等教育的投入，進一步強化規范管理，提高教學質量，利用信息技術推廣函授教育的網絡助學。
作者:姜檢平 單位:華南理工大學廣州學院
