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一、當前高校法制教育困境

（一）高校法制教育的目標不明確

教育目標是教育活動的出發點和最終歸宿。然而，高校法制教育的目標一直沒有明確的規定，使得在教育內容的取舍上失去了判斷的依據。自2006年秋季之后，各高校根據思想政治理論課的新課程方案將原本的“思想道德修養”課和“法律基礎”課合為一門“思想道德修養與法律基礎”課，在新教材中法律基礎部分只占了大約三分之一的內容，相應的課堂教學的課時也比原先縮短。從而法制教育的地位大大下降，甚至有從屬為道德教育的傾向，處于比較“邊緣化”的位置。當下仍有相當多高校簡單地把法制教育等同于法律知識的傳授。教材內容上社會主義法體系內容幾乎面面俱到，體現為各部門法相關知識、概念、詞匯的高度濃縮。使得教育的重點更多的是制度本身而不是制度背后的價值與精神，法律制度層面的培養要多于法律理念的熏陶。

（二）高校法制教育課教學效果不理想

各高校的法制教育主要是依托“思想道德修養與法律基礎”這門公共課來實現，中國高校目前的法制教育大多局限于教師的課堂理論教學。一方面，教材內容龐雜，課內學時僅有12-18學時，法制教育的教學方式陳舊，教師往往照本宣科，采用“填鴨式”的教學方法。大部分老師根據教材內容進行純理論的法律基礎知識和法律條文來講授，即便引入一些相關的案例和視頻教學，有些也過于陳舊。課堂教學模式、教學方式和方法的滯后性，使得大學生對法制教育課程存在一定的排斥心理；另一方面，法制教育的教學內容不能緊扣大學生自身可能遇到的法律問題和社會的法律熱點問題，較少與社會實際相聯系，忽視提高學生運用所學法學知識分析問題與解決問題的能力，影響學生良好法律行為習慣的養成和大學生法律素養的提升。因大學生缺乏真實的法律實踐和直接的心理體驗，使高校法制教育難以取得大學生的內心認同而流于形式。當前高校法制教育課堂取得的教學效果不理想，仍存在較大的提升和改進的空間。

（三）高校法制教育第二課堂與社會實踐環節不完善

中國高校在法制教育上長期只重視思政理論課《思想道德修養和法律基礎》課程的開設，在一定程度上忽視了第二課堂和社會實踐對法制教育課堂的補充。高校法制教育的最終目的在于實現大學生法律素養的提升和法治精神的培育。然而法制教育課堂教學主要是對大學生進行法制理論的講解和闡述，使得法律知識的學習和實際法律問題的解決兩方面出現脫節，即使課堂上運用了互動模式或案例教學方法，也無法完全實現法治思維內化，其仍是要借助于第二課堂和社會實踐的開展和完善以實現法制教育目的。然而，當前一些高校第二課堂大多流于形式，不注重法制教育的校園文化活動，低估了法制教育“第二課堂”的重要性。同時，與法制教育理論教學相輔助的實踐性教學環節匱乏，使學生無法在實踐中親身體驗所學知識，難以提高運用所學理論知識來分析問題和解決問題，較難形成把所學到的法律知識運用到實踐當中去的習慣。當自已遇到實際法律問題時，仍有可能沖動的選擇其他的非法律途徑予以解決。這說明中國高校法制教育體系還需對第二課程與社會實踐環節進行改革和完善。

（四）高校法制教育缺乏有法學專業背景的師資

在教育教學中，教師的素質與水平直接影響教育效果。法制教育是一項理論性與實踐性很強的綜合性教育，需要一支具有較高理論水平和實踐經驗并接受過專門培訓的法律專職教師隊伍。而現實中由于思政理論課在學校不受學校、教師和學生的重視，加上普遍上大班課，人多嘈雜，課堂次序較難控制，導致有專業法學背景的老師都優先選擇上專業課程。再加上高校連續擴招，“兩課”教師嚴重不足。目前，很多高等院校的法制教育課程幾乎是由政工干部或者德育老師來擔任，其自身的法律知識、法律素養比較有限，因此只能照本宣科地進行課堂說教，缺乏精辟的法理剖析和鮮活的案例，難以激發學生學習的興趣，甚至對于學生在日常生活中遇到的法律問題的咨詢也難以解答，教學效果不理想，最終難以實現法制教育的目標。

二、社會主義法治精神培育下的高校法制教育創新

（一）創新高校法制教育目標

弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，使全體學生都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者應當成為各高校法制教育的首要目標。具體來說，應該在以下幾個方面下功夫：

1.樹立大學生的法治意識

十八屆四中全會公報提出要把法治教育納入國民教育體系，深入開展法治宣傳教育，推動全社會樹立法治意識。社會主義法治精神培育的首要目標和任務就是幫助大學生樹立社會主義法治意識。法治意識的樹立比學習與掌握大量具體的法律知識更為重要。肩負祖國建設事業接班人的大學生應當樹立法律面前人人平等、憲法與法律至上、權利義務相一致、尊重和保障人權、依法辦事、遵守正當程序等法治意識，努力成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者，營造守法光榮、違法可恥的氛圍。法律已經滲透到社會生活和國家生活的各個領域，只有當人們能夠依法來觀察、思考、處理事物時，對現實生活中發生的各種問題才能更好地應對和解決。弘揚社會主義法治精神有助于大學生培養法治意識與法律思維，提高運用法律分析問題與解決問題的能力。教師在教學過程中也要善于通過對法律知識背后的精神和價值原則的講解，引導學生自覺培養法治意識與法治思維習慣。

2.堅定大學生的法律信仰

“法律只有被信仰，否則他形同虛設”。盧梭也曾說過:“一切法律之中最重要的法律既不是銘刻在大理石上也不是銘刻在銅表上，而是銘刻在公民們的內心里。”一個人只有從內心深處真正認同、崇尚和信仰法律時，才會自覺地學法懂法尊法守法用法。因此，法制教育最終極的目標可以說就是要培養公民對法律的堅定信仰。當前，中國已進入改革的攻堅階段，各種利益與矛盾沖突尖銳化，再加上主客觀因素的影響，如法律法規的實施機制不完備，實施效果不理想，以及政府官員與司法隊伍出現的一些腐敗現象，使部分大學生對法律失去了信心，從而對中國的法治前景較為悲觀。如何讓大學生從內心擁護和真誠信仰法律，維護法律的權威，大學生堅定的法律信仰的養成將起重要的促進作用。它有助于學生深入認識當時中國國情的復雜性及其對法治建設的制約性。深入學習黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，幫助學生看到中國法治建設的重大成就和主流趨勢，充分理解黨和政府建設社會主義法治國家的堅強決心，促進學生的法律信仰的養成和法治精神的培育。

3.增強大學生的依法辦事能力

十八屆四中全會強調“提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內容。”去年在主持中共中央政治局就全面推進依法治國進行第四次集體學習時就強調“積極推進依法治國，把能不能依法辦事、遵守法律作為考察識別干部的重要條件。”當代大學生是社會主義事業的建設者與接班人，是未來治理國家的棟梁之才。社會主義法治理念教育不僅要幫助大學生樹立法治意識，養成法治思維，更要幫助大學生運用法治思維和法治方式處理問題的能力，增強依法辦事的本領。能夠正確處理權利與義務之間的關系，積極自覺維護自身與他人的正當利益，不做違法犯罪的事情。大學生法制教育的傳授者可以通過對眾多當前社會生活中的典型案例和大學生違法犯罪的事例進行講解和分析，引導大學生提高依法規范和約束自己行為的能力。

（二）創新高校法制教育內容

大學生法制教育應當嚴格按照培育大學生社會主義法治精神這一法制教育的目標及其規律來計劃、安排高校法制教育的內容。改變目前《思想道德修養與法律基礎》教材以思想道德修養教育為主，法律教育為輔的框架體系結構向兩者并重轉變。在法制教育中積極貫徹十八屆四中全會提出的“推動中國特色社會主義法治理論進教材進課堂進頭腦，培養造就熟悉和堅持中國特色社會主義法治體系的法治人才及后備力量。”課堂教學由當前單純的法律體系教育向法律問題教育方式轉變。當前大學生法制教育內容非常豐富，幾乎涵蓋了中國所有的部門法，體系性很強。這樣的做法，雖能使學生籠統地、大概地了解法律知識和信息，但這與法制教育課內學時少，學生所學專業無關的現狀相沖突，這增加了學生學習法律的難度，使學生對法制教育產生厭倦、抵觸情緒，教學效果不理想。而法律問題教育是從大學生的實際問題出發，重點抓住當前社會的熱點案例、與學生密切聯系的案例和與學生所學專業密切相關的案例等，通過設計有針對性的法制教育內容和教育方式、方法來引導學生進行實例分析與解決，提高學生學習的主動性和積極性，增強實效性。高校法制教育，不能停留在過去純粹法律知識的傳授，更要挖掘法律知識背后的精神和價值，讓學生在學習法律知識的過程中養成法治思維和法律行為習慣，培育大學生的法律精神。

（三）創新高校法制教育方式方法

高校法制教育的目標是要讓大學生牢固樹立社會主義法治觀念，弘揚社會主義法治精神。法治精神是一種實踐精神，沒有經過法律實踐是很難把所學的法律知識內化為法治精神的。高校要不斷探索法制教育的方式方法，注重理論與實踐相聯系。要有效整合教育系統內部資源，在高校的法制教育教學過程中應當輔助第二課堂和各種社會實踐活動。如通過舉辦法律知識競賽和開展模擬法庭活動，舉辦大型的法律知識宣講和咨詢會讓學生們在形式豐富、多種多樣的校園文化活動中接受形式多樣的法制教育。與此同時，積極創造條件讓學生們走出校門，廣泛接觸和參與社會實踐，結合當前社會主義法治的進程，充分運用案例教學、社區參與、社會實踐、社會調研等多種方式開展教學，將教學與中國當前的社會實踐密切結合，讓同學們在輕松的學習氛圍中，積累法律知識，濃厚法律意識，形成法治思維，堅定法律信仰，不斷培養自己作為一個合格大學生應有的法律素養。高校法制教育是否有效果，主要是依據學生的行為實踐，而不是看學生純粹的卷面成績。法制教育評價必須改變過去死板的考試方法，可采用閉卷考試、實踐表現和口試面試相結合的方法，注重學生知識與實踐的統一。

（四）創新高校法制教育師資隊伍

“應該說人們對于法律的信仰并不是根基于法律的強制功效，而是基于法律背后所蘊含的正義精神以及自由、平等、安全、效率、秩序等價值追求。”這些精神與價值都蘊含在具體的法律條文之中。因此，要求高校法制教育的工作者必須能夠清晰地發現和領悟法律的價值與精神，并在這些精神與價值的導引下用學生容易接受的方式方法進行傳授，以培育大學生社會主義法治精神。因此，加強大學生法治精神培育必須要建立一支專業性強的法制教育師資隊伍，積極引進法學專業人才。不斷增強大學生法制教育教師的知識專業性，提高其知識的儲備性以及對法律精神的領悟力和傳授技巧，使之有足夠的能力勝任法制教育工作，解答學生生活中的法律問題。學校應當為教師創造各種學習條件，可以通過舉辦各種學術研討班，教育技術培訓班、教學理論交流學習會等活動，鼓勵教師主動參加到活動中，從中發現自己的不足，提高自身的法制教育教學與研究水平。同時，提高進行法制教育教師的思想政治教育與心理健康輔導能力，使這部分教師能夠在教學過程中不斷把握學生的思想動態，在充分了解當代大學生的個性和成長規律下，制定出有利于學生吸收和消化的法制教育教學方式方法，從而實現法制教育教學的最終目標。

三、結束語

總之，如何加強與創新大學生社會主義法治精神的培育，這不僅是高校思想政治和法制教育工作的新課題，應是全社會共同面對的重要課題。加強和創新高校法制教育，可以幫助大學生掌握必備的法律知識。大學生具有強烈法律意識，形成嚴謹的法治思維，堅定法律信仰，增強依法辦事能力，才能更好地培育大學生的社會主義法治精神，以推動社會主義法治國家的建設進程。

作者：徐桂蘭 單位：三明學院旅游學院