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摘要：文章首先闡述了醫(yī)學(xué)類高職院校法制教育的現(xiàn)狀，然后分析了醫(yī)學(xué)類高職院校法制教育存在的問題，最后提出了醫(yī)學(xué)類高職院校法制教育路徑，包括加強(qiáng)思想政治教育與法制教育的融合、健全法制教育的制度化建設(shè)、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。

關(guān)鍵詞：醫(yī)學(xué)類；高職院校；法制教育

我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)應(yīng)該包括科學(xué)立法、公正執(zhí)法、嚴(yán)格司法和全面守法，只有集這四個(gè)方面于一體才能真正實(shí)現(xiàn)全面依法治國(guó)。而全面守法的實(shí)現(xiàn)必須通過法制教育，提高公民的法律素養(yǎng)，做到信仰法律、遵守法律、服從法律、維護(hù)法律，尊重法律的權(quán)威。然而，法制教育在高校教學(xué)中、社團(tuán)活動(dòng)中等具有普及面窄、法律理論知識(shí)片面化、教學(xué)方法單一化等缺陷，本文結(jié)合思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)（以下簡(jiǎn)稱“基礎(chǔ)”）課程的教學(xué)，以新時(shí)代思想政治教育工作的基本要求為指導(dǎo)，聯(lián)系醫(yī)學(xué)類高職院校的辦學(xué)特色，探索出完善法制教育的方法。

一、醫(yī)學(xué)類高職院校法制教育的現(xiàn)狀

改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)形式的多元化、各國(guó)文化的交融，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)于全民法律素養(yǎng)的要求越來越高，為了全面推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)，提高全民科學(xué)文化素質(zhì)，高校的法制教育勢(shì)在必行。法制教育始于1985年提出的全民普法規(guī)劃，這是我國(guó)全民普法教育第一個(gè)五年規(guī)劃。隨著依法治國(guó)基本方略、社會(huì)主義法治理念等法治觀念的提出，以及2016年教育部印發(fā)的《依法治教實(shí)施綱要（2016—2020年）》、教育部聯(lián)合司法部等部門印發(fā)的《青少年法治教育大綱》的施行，醫(yī)學(xué)類高職院校積極推進(jìn)學(xué)校法制教育，聯(lián)系辦學(xué)特色、人才培養(yǎng)規(guī)劃制定出由保衛(wèi)處、學(xué)生處等相關(guān)部門牽頭的校園法治文化建設(shè)，同時(shí)也將法制教育列入學(xué)校內(nèi)涵文化建設(shè)的任務(wù)當(dāng)中[1]。高校思想政治教育注重思想道德教育與法制教育的結(jié)合，隨著1998年思想政治理論課課程改革方案的施行，明確將思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)融合為現(xiàn)行的“基礎(chǔ)”課程。目前，醫(yī)學(xué)類高職院校法制教育呈現(xiàn)出新的特征。首先，法制教育主要是以傳統(tǒng)教學(xué)與新媒體相結(jié)合的方法實(shí)現(xiàn)，即在大一學(xué)年開設(shè)的“基礎(chǔ)”課程與大二學(xué)年開設(shè)的衛(wèi)生法學(xué)課程，以課堂講授方式與互動(dòng)教學(xué)實(shí)現(xiàn)法律理論知識(shí)的教學(xué)，提高學(xué)生法律意識(shí)。其次，法制教育的教學(xué)內(nèi)容絕大部分是輔助思想道德教育的，而且大多集中在教材的后半部分。最后，法制教育的教學(xué)方法主要是理論教學(xué)，并未涉及實(shí)踐教學(xué)及社團(tuán)活動(dòng)。法制教育在醫(yī)學(xué)類高職院校的提出與開展有利于推進(jìn)全民普法的進(jìn)程，也有利于深化思想政治教育的意義。但目前，法制教育在新形勢(shì)下還有很大的進(jìn)步空間，還需要結(jié)合實(shí)際，不斷更新教學(xué)理念、教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)方法。

二、醫(yī)學(xué)類高職院校法制教育存在的問題

在醫(yī)學(xué)類高職院校，法制教育與思想政治教育不斷融合，在“基礎(chǔ)”等思想政治理論課教學(xué)中不斷深化，實(shí)現(xiàn)了思想政治教育與法制教育的有效結(jié)合，但是法制教育在教學(xué)中也存在著不足之處，急需改善。

（一）法制教育教學(xué)內(nèi)容混亂，教學(xué)學(xué)時(shí)少

第一，法制教育在校內(nèi)并未形成統(tǒng)一教學(xué)大綱，教學(xué)內(nèi)容凌亂。主要表現(xiàn)為：第一，在醫(yī)學(xué)類高職院校的思想政治理論課只有“基礎(chǔ)”課、思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論、形勢(shì)與政策三門課程，大二學(xué)年開設(shè)衛(wèi)生法學(xué)，而法制教育主要集中在“基礎(chǔ)”課，在該課程中并無統(tǒng)一的法律基礎(chǔ)理論的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，也沒有針對(duì)醫(yī)學(xué)生做相應(yīng)的課程內(nèi)容的調(diào)整，在教學(xué)過程中出現(xiàn)學(xué)生想學(xué)法律基礎(chǔ)理論知識(shí)，但是授課教師只是提到該知識(shí)點(diǎn)，并未深入講解的困境；衛(wèi)生法學(xué)課程的教學(xué)內(nèi)容更注重衛(wèi)生醫(yī)療領(lǐng)域法律的講解，不利于學(xué)生掌握法律基礎(chǔ)理論及對(duì)學(xué)生法律意識(shí)的培養(yǎng)。第二，法制教育的教學(xué)內(nèi)容未形成統(tǒng)一的教學(xué)大綱，主要講授的內(nèi)容是輔助“基礎(chǔ)”課程為主，大多是以婚姻法、繼承法、憲法根本法地位及確立的基本制度、權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系等為主，忽視了法理學(xué)中法律關(guān)系、民事主體的行為能力與權(quán)利能力等與生活息息相關(guān)的基礎(chǔ)法律理論，不利于讓學(xué)生掌握中國(guó)當(dāng)前的法治進(jìn)程和法律體系，也不便于學(xué)生樹立法律意識(shí)，做一名懂法、守法、用法的法治社會(huì)公民。第三，法制教育學(xué)時(shí)并未明確規(guī)定，在2018年教育部印發(fā)的《新時(shí)代高校思想政治理論課教學(xué)工作基本要求》中，專科生“基礎(chǔ)”課程設(shè)置為3學(xué)分，其中1學(xué)分為課程的實(shí)踐教學(xué)，其余的2學(xué)分是理論課教學(xué)，并未明確法制教育的教學(xué)學(xué)時(shí)。同時(shí)在“基礎(chǔ)”課實(shí)際教學(xué)計(jì)劃中，法制教育的教學(xué)學(xué)時(shí)不足本門課程教學(xué)學(xué)時(shí)的1/4，教學(xué)學(xué)時(shí)嚴(yán)重不足，也是法制教育進(jìn)展緩慢的原因之一。

（二）法制教育教師資源參差不齊

學(xué)校內(nèi)部對(duì)于法制教育從教學(xué)大綱、教師隊(duì)伍建設(shè)、課程性質(zhì)并未形成權(quán)威性的認(rèn)定，因此其呈現(xiàn)出的特點(diǎn)包括以下幾方面：在師資隊(duì)伍上，法律基礎(chǔ)功底不扎實(shí)、對(duì)法制教育的深度和廣度的教學(xué)理念不統(tǒng)一，不同的教師對(duì)法制教育的側(cè)重點(diǎn)不同；在學(xué)校層面，對(duì)于法制教育的重視程度不夠，未對(duì)法制教育形成正式的規(guī)定，導(dǎo)致教學(xué)、社團(tuán)活動(dòng)、校園文化建設(shè)在法治教育范圍的薄弱。

（三）法制教育方法單一

首先，法制教育的教學(xué)方法主要集中在課堂教學(xué)中，教學(xué)方法以傳統(tǒng)的講授教學(xué)為主，教師照本宣科的教學(xué)，并未達(dá)到學(xué)生預(yù)期的教學(xué)要求，難以達(dá)到法制教育的最終目的。其次，以“基礎(chǔ)”課程為代表的思想政治理論課逐漸開展實(shí)踐教學(xué)，但目前思政課教學(xué)改革處于初期階段，并不成熟，也未涉及法制教育的內(nèi)容，重在強(qiáng)調(diào)學(xué)生的思想道德教育[2]。再次，從學(xué)生層面來說，法制教育存在開展模式陳舊、類型單一等問題，學(xué)生參與度低、學(xué)習(xí)的主動(dòng)性不高的現(xiàn)象。最后，法制教育有關(guān)的講座、知識(shí)競(jìng)賽、社團(tuán)活動(dòng)和校園文化建設(shè)中并未常態(tài)化，學(xué)校組織開展相關(guān)活動(dòng)頻率低、類型少，多以網(wǎng)上答題、知識(shí)競(jìng)賽為主，無法滿足法制教育的持久性和時(shí)代性。由此可知，在看到法制教育取得的成效的同時(shí)，也應(yīng)及時(shí)修正其存在的問題。我國(guó)在貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略的同時(shí)，也要求法治與德治的并重。法制教育不應(yīng)該是空談，應(yīng)是“學(xué)校—職能部門—教師—社團(tuán)—宿舍—學(xué)生”的聯(lián)合機(jī)制，并且思想政治教育與法制教育應(yīng)該是同步進(jìn)行、相輔相成的。

三、醫(yī)學(xué)類高職院校法制教育的對(duì)策

高素質(zhì)的醫(yī)藥衛(wèi)生技術(shù)人才不僅僅是需要精湛的醫(yī)學(xué)專業(yè)知識(shí)，同時(shí)也應(yīng)具有較高的醫(yī)學(xué)人文素養(yǎng)，醫(yī)者仁心重在“仁”的培育與踐行。新時(shí)代思想政治教育應(yīng)更加強(qiáng)調(diào)高校思想政治教育工作的靈活性、全面性及實(shí)踐性，應(yīng)注重法制教育與思想政治教育的深度融合。

（一）加強(qiáng)思想政治教育與法制教育的融合

以尊重生命為前提，醫(yī)者的準(zhǔn)入門檻相對(duì)于其他職業(yè)要求要高很多，其中規(guī)則意識(shí)的培養(yǎng)也是重要的組成部分，其依賴于法制教育。因此，在思想政治教育中應(yīng)該形成德育與法制教育的并重，其內(nèi)容應(yīng)實(shí)現(xiàn)深度融合，而不是重德育、輕法制教育。首先，德育與法制教育的教學(xué)內(nèi)容應(yīng)實(shí)現(xiàn)深度融合，即“意識(shí)整合—習(xí)慣—行為”的模式。在講授思想道德修養(yǎng)內(nèi)容時(shí)，引導(dǎo)學(xué)生發(fā)掘其中的法律原則、法律條文，培養(yǎng)學(xué)生法律意識(shí)和法治思維；在講授法律理論知識(shí)時(shí)，啟發(fā)學(xué)生思考社會(huì)公德層面的意義，又能讓學(xué)生理解、區(qū)分、掌握道德與法律的不同，并運(yùn)用于生活實(shí)際，促使學(xué)生感性思維與理性思維的培養(yǎng)。其次，完善法制教育的平臺(tái)搭建。法制教育應(yīng)該深入教學(xué)、社團(tuán)文化及學(xué)生課余生活的，不應(yīng)局限于課堂。法制教育中應(yīng)充分發(fā)揮學(xué)生主體意識(shí)，積極參與有關(guān)的實(shí)踐活動(dòng)，有利于培養(yǎng)學(xué)生的法律意識(shí)，同時(shí)有助于降低大學(xué)生的犯罪率。

（二）健全法制教育的制度化建設(shè)

法制教育的持續(xù)推進(jìn)，有助于學(xué)生規(guī)則意識(shí)的樹立與運(yùn)用，有利于全民法律意識(shí)的培養(yǎng)，因此法制教育的制度化建設(shè)是必備的。第一，統(tǒng)一法制教育的標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)授課對(duì)象是醫(yī)學(xué)類大專生的特殊性，根據(jù)不同專業(yè)的需求，限定法制教育的內(nèi)容，旨在通過該形式內(nèi)化學(xué)生的規(guī)則意識(shí)，提高其自律性，漸進(jìn)性地培養(yǎng)學(xué)生知法、懂法、守法、用法的思維方式和行為習(xí)慣。第二，規(guī)范法制教育學(xué)時(shí)。一方面，在“基礎(chǔ)”課程中明確法制教育的學(xué)時(shí)及內(nèi)容；另一方面，鑒于學(xué)生理論功底薄弱、自控力差，以及“基礎(chǔ)”課程教學(xué)學(xué)時(shí)分配的問題，可以針對(duì)學(xué)生專業(yè)內(nèi)容、職業(yè)生涯規(guī)劃及生活實(shí)際等增設(shè)有關(guān)的法律理論知識(shí)選修課。第三，明確法制教育的部門建設(shè)與每一階段的任務(wù)，有邏輯、有計(jì)劃地逐步推進(jìn)，讓法制教育常態(tài)化、規(guī)范化。第四，利用區(qū)域特色文化資源，建立教學(xué)實(shí)踐基地，建設(shè)第二課堂，實(shí)現(xiàn)第一課堂———以講授為主與第二課堂———以實(shí)踐為主緊密結(jié)合[3]。傳統(tǒng)的課堂講授已不適應(yīng)新時(shí)代思想政治理論課教學(xué)的要求，醫(yī)學(xué)類高職院校的人才培養(yǎng)主要是為了滿足基層對(duì)醫(yī)療技術(shù)人員的需求，辦學(xué)模式應(yīng)根據(jù)區(qū)域特色和市場(chǎng)制定人才培養(yǎng)計(jì)劃。因此建設(shè)健全第二課堂不但有助于實(shí)現(xiàn)“基礎(chǔ)”課程教學(xué)方式的多元化，還能夠激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性與積極性，有利于學(xué)生樹立正確的價(jià)值觀、人生觀和世界觀。

（三）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

師資隊(duì)伍的質(zhì)量是法制教育成敗的關(guān)鍵，因此應(yīng)從以下三個(gè)方面完成師資隊(duì)伍的建設(shè)：第一，統(tǒng)一教學(xué)理念。授課教師應(yīng)正確認(rèn)識(shí)“基礎(chǔ)”課程，從教學(xué)理念到教學(xué)內(nèi)容都做到德育與法制教育的統(tǒng)一，做到法制教育與思想政治課的真正融合。第二，提高教師基本法律素養(yǎng)，做到寓德育于法制教育，寓法制教育于德育，形成一套完全整合了德育與法制教育的“基礎(chǔ)”課程知識(shí)體系，達(dá)到學(xué)生通過所學(xué)去思考日常行為的最終目的。第三，結(jié)合新時(shí)代教學(xué)的新模式，引入新媒體或網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，與講授模式結(jié)合，發(fā)揮學(xué)生主動(dòng)思考、自主學(xué)習(xí)的積極作用，培育醫(yī)學(xué)生的醫(yī)學(xué)人文精神。第四，針對(duì)不同教師個(gè)體需求，制定完善的教師培養(yǎng)計(jì)劃。教師的培養(yǎng)不應(yīng)局限于教學(xué)競(jìng)賽中，通過到法制教育有優(yōu)勢(shì)的學(xué)校考察學(xué)習(xí)與進(jìn)修、教師之間的幫帶、集體備課、學(xué)習(xí)型聽課等活動(dòng)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，提高授課教師的業(yè)務(wù)能力。

四、結(jié)語

做好醫(yī)學(xué)類高職院校法制教育，既符合我國(guó)依法治教等相關(guān)文件的要求，有利于促進(jìn)全民法律素養(yǎng)的提高，也是做好高校思想政治教育工作的重要組成部分。一名醫(yī)務(wù)工作者在具備高超的醫(yī)術(shù)外，還需要通過德育與法制教育，從而讓自身具有嚴(yán)格的規(guī)則意識(shí)依法執(zhí)業(yè)、精業(yè)濟(jì)世。

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[3]田桂瑩,齊依南,王金蓮.論大學(xué)生道德教育與法制教育的整合:以《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課為例[J].廊坊師范學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2017(2):118-124.

作者:盧珊 單位:遵義醫(yī)藥高等專科學(xué)校