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摘要：文章簡(jiǎn)述了黨建工作在海外項(xiàng)目中的實(shí)施現(xiàn)狀，結(jié)合實(shí)際案例，從黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)立對(duì)海外項(xiàng)目管理機(jī)制體制的保障作用和開(kāi)展黨的活動(dòng)對(duì)海外項(xiàng)目員工的激勵(lì)和促進(jìn)作用兩方面，詳細(xì)闡述了黨建工作在海外項(xiàng)目順利建設(shè)中發(fā)揮的巨大作用。

關(guān)鍵詞：海外項(xiàng)目；黨建工作；黨組織

中央企業(yè)在這五年多時(shí)間里發(fā)揮了巨大的帶頭作用，不僅承擔(dān)了周邊互聯(lián)互通、民生工程等重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)工作，還積極履行環(huán)保和社會(huì)責(zé)任義務(wù)，為沿線各國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展傳播著積極的中國(guó)能量。黨組織的政治優(yōu)勢(shì)是中央企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分[1]，中央企業(yè)在海外的員工中，有相當(dāng)一部分是共產(chǎn)黨員，正是有了這些共產(chǎn)黨員的先鋒模范帶頭作用，一批批的重難點(diǎn)項(xiàng)目才得以開(kāi)花結(jié)果，“一帶一路”倡議才得以順利實(shí)施。

一、黨建工作在海外項(xiàng)目中的實(shí)施現(xiàn)狀

在企業(yè)“走出去”過(guò)程中，由于主營(yíng)地區(qū)均在海外，工作環(huán)境特殊、管理跨度大、戰(zhàn)線長(zhǎng)，導(dǎo)致企業(yè)海外黨建工作基礎(chǔ)薄弱。一是部分海外單位及領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)海外黨建重要性認(rèn)識(shí)不足、意識(shí)不到位，存在一定的畏難情緒和重經(jīng)營(yíng)“硬指標(biāo)”、輕黨建“軟指標(biāo)”傾向；二是企業(yè)總部對(duì)海外機(jī)構(gòu)管理、支持的有效性和及時(shí)性受跨時(shí)區(qū)、跨地域等原因影響而較大程度上處于“放養(yǎng)”態(tài)勢(shì)。目前，企業(yè)在規(guī)模大、運(yùn)營(yíng)周期長(zhǎng)、業(yè)務(wù)發(fā)展穩(wěn)定的境外單位一般設(shè)立黨委；在業(yè)務(wù)體量適中、員工較少的境外單位設(shè)立黨總支；在境外重點(diǎn)工程項(xiàng)目設(shè)置直屬黨支部；在項(xiàng)目較小或黨員數(shù)量少而分散的地區(qū)，以常設(shè)的駐外機(jī)構(gòu)、海外重大項(xiàng)目為依扎，成立區(qū)域黨支部，推進(jìn)黨組織區(qū)域化管理，以此確保黨組織全覆蓋，做到哪里有項(xiàng)目，哪里就有黨組織。黨組織建立健全后，為項(xiàng)目管理帶來(lái)了諸多保障。

二、黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)立對(duì)海外項(xiàng)目管理機(jī)制體制的保障作用

（一）是重大決策的關(guān)鍵保障

海外項(xiàng)目重大決策必須實(shí)行“三重一大”決策流程，將黨委決議前置，防止各類重大風(fēng)險(xiǎn)[2]。對(duì)于項(xiàng)目單位來(lái)說(shuō)，明晰“三重一大”權(quán)力清單，制定《“三重一大”事項(xiàng)決策流程和細(xì)目》，對(duì)決策事項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)界定和明確規(guī)范，是決策的基本保障。黨組織的決策前置對(duì)于項(xiàng)目單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有著非常強(qiáng)的指導(dǎo)作用，一方面，海外的復(fù)雜社會(huì)形態(tài)在黨員干部日常工作和生活中有潛移默化的影響，價(jià)值觀念、個(gè)人信仰與意志等容易受到侵染，這樣的環(huán)境下所做出的經(jīng)營(yíng)決策難免對(duì)國(guó)家和企業(yè)有負(fù)面影響，通過(guò)黨組織規(guī)范化流程的再學(xué)習(xí)再思考，可以避免很多問(wèn)題；另一方面，海外項(xiàng)目單位遠(yuǎn)離集團(tuán)總部，其決策事項(xiàng)環(huán)境的特殊性和差異性也需要組織前移來(lái)保障其公允性。

（二）是班子建設(shè)和黨員干部監(jiān)督的主要手段

海外市場(chǎng)所在國(guó)大都實(shí)行資本主義制度，因此面臨的是一個(gè)相對(duì)開(kāi)放的外部環(huán)境，差異明顯的文化傳統(tǒng)直接放大了日常對(duì)黨員干部的管理難度。因此，在海外工作過(guò)程中，必須嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活，強(qiáng)化境外黨建督導(dǎo)，強(qiáng)化民主生活會(huì)的批評(píng)與自我批評(píng)作用。特別是在選用干部事項(xiàng)上，不能因?yàn)榫嚯x遠(yuǎn)而忽視黨內(nèi)流程，要嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)議醞釀、確定考察人選、組織考察、討論決定、任前公示及任職談話等程序，嚴(yán)把選人用人標(biāo)準(zhǔn)，抓好任前廉潔談話、定期進(jìn)行廉潔提醒，不斷強(qiáng)化黨員干部廉潔意識(shí)，堅(jiān)決杜絕海外選人用人不正之風(fēng)，從制度上保證干部選拔任用工作的合規(guī)高效。例如，有的企業(yè)專門(mén)成立由黨群業(yè)務(wù)人員組成的督導(dǎo)組，以《黨建問(wèn)題移交單》為導(dǎo)向，通過(guò)聽(tīng)取專題匯報(bào)、查閱臺(tái)賬、個(gè)別談話等形式，對(duì)境外單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨組織建設(shè)、民主生活會(huì)等制度和臺(tái)賬進(jìn)行檢查，指導(dǎo)督促問(wèn)題整改，推動(dòng)境外黨建做實(shí)做細(xì)。還有單位在不同層級(jí)的公司，如區(qū)域公司、事業(yè)部、代表處等單位配備黨群專員，保證黨群工作專人負(fù)責(zé)。并且以文件形式明確崗位職責(zé)及薪酬待遇，改善黨群隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部工作的監(jiān)督。

（三）是攻堅(jiān)克難的核心力量

黨員干部時(shí)刻堅(jiān)持政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。在海外項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中時(shí)間緊、任務(wù)重，乃至技術(shù)特別復(fù)雜、實(shí)施特別困難，需要攻堅(jiān)克難來(lái)啃下“硬骨頭”時(shí)，基層黨組織的先鋒模范作用在關(guān)鍵時(shí)刻就體現(xiàn)的淋漓盡致了。以某大型央企為例，在阿爾及利亞承建某高速公路時(shí)，隧道所在山體地質(zhì)條件特別差，所屬國(guó)總統(tǒng)對(duì)工期要求特別緊，甚至在與我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談時(shí)專門(mén)談及該項(xiàng)目工期問(wèn)題的局面。該企業(yè)在充分計(jì)算和研討了施工方案后，經(jīng)常委會(huì)研究決定，成立以黨委書(shū)記為隊(duì)長(zhǎng)的黨員干部突擊隊(duì)，由領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)，24小時(shí)輪流不間斷作業(yè)，這鍥而不舍的拼搏精神感染了每一位職工，甚至是屬地員工。看到領(lǐng)導(dǎo)干部與一線職工同吃同住同拼命，職工們也紛紛鼓足干勁兒，克服了工期困難，最終保質(zhì)保量完成了隧道掘進(jìn)任務(wù)。在關(guān)鍵施工項(xiàng)目取得重大突破后，后續(xù)施工速度愈發(fā)加快，最終我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和阿爾及利亞總統(tǒng)親臨通車儀式，不但展現(xiàn)了中國(guó)技術(shù)、中國(guó)速度，更體現(xiàn)出了中阿友誼，為兩國(guó)的持續(xù)深化合作增添了色彩。

三、開(kāi)展黨的活動(dòng)對(duì)海外項(xiàng)目員工的激勵(lì)和促進(jìn)作用

要提高海外黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，就要加大對(duì)海外黨員的組織關(guān)懷力度，讓廣大黨員在異國(guó)他鄉(xiāng)感受到溫暖。通過(guò)開(kāi)展豐富多樣的活動(dòng)，提升海外團(tuán)隊(duì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（一）可以貫徹黨的行動(dòng)綱領(lǐng)

海外黨員在繁忙的工作之余，由黨組織組織系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的綱領(lǐng)，個(gè)人也要不斷加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。堅(jiān)持理論武裝是馬克思主義政黨鮮明的政治特征，重視從思想上加強(qiáng)學(xué)習(xí)是黨加強(qiáng)自身建設(shè)的重要法寶。有的企業(yè)海外黨組織建立了“職工電子書(shū)屋”網(wǎng)絡(luò)宣教平臺(tái)。突破了黨員干部工作地點(diǎn)的地域限制，以某中央企業(yè)為例，在建立海外職工書(shū)屋的基礎(chǔ)上拓展新媒體領(lǐng)域，創(chuàng)建“職工電子書(shū)屋”，涵蓋行業(yè)報(bào)紙200余種，海外經(jīng)營(yíng)管理、暢銷人文綜合類期刊3000余種，圖書(shū)10余萬(wàn)冊(cè)，總藏書(shū)量達(dá)30萬(wàn)冊(cè)，同時(shí)，該電子書(shū)屋還納入了集團(tuán)黨建教育視頻、專題紀(jì)錄片、文件制度等，黨建工作將通過(guò)電子書(shū)屋的形式及時(shí)傳達(dá)海外各單位，實(shí)現(xiàn)宣教形式從多對(duì)一向點(diǎn)對(duì)點(diǎn)轉(zhuǎn)變，宣教手段從定向式向互動(dòng)式遞進(jìn)。

（二）可以傳播企業(yè)文化

基層黨組織地高效運(yùn)轉(zhuǎn)不但能夠貫徹和實(shí)施黨的大政方針，也可以作為企業(yè)文化的載體。例如，有的企業(yè)在黨組織中宣傳海外“家文化”，逐步升級(jí)“家文化”品牌，把黨小組同時(shí)打造成海外現(xiàn)場(chǎng)職工之家，使廣大群眾，特別是普通技術(shù)工人，在海外也能體會(huì)到祖國(guó)的溫暖。通過(guò)完成《關(guān)心海外職工親情服務(wù)體系》《海外職工之家建設(shè)》等多種方式，開(kāi)展海外員工集體生日宴等特色活動(dòng)，初步形成了以組織為依托，以愛(ài)為基礎(chǔ)，以提高能力為核心、以促進(jìn)情感溝通為紐帶、以制度建設(shè)為保障的“家文化”工作模式。還有的企業(yè)提出鞏固后方職工小家，促進(jìn)和諧家庭。通過(guò)“愛(ài)在小家，情系大家”夏令營(yíng)活動(dòng)和職工親屬座談會(huì)活動(dòng)，讓家屬朋友們走進(jìn)職工海外工作和生活，進(jìn)一步搭建企業(yè)、員工、家屬的正向溝通，正向傳播企業(yè)文件，進(jìn)一步穩(wěn)定了海外員工思想隊(duì)伍，牢牢把握住企業(yè)和諧穩(wěn)定的平衡點(diǎn)。

（三）可以穩(wěn)定職工隊(duì)伍

海外員工除黨員干部外，還有很大一部分組織外的優(yōu)秀青年和技術(shù)工人，對(duì)于愿意向黨組織靠攏的同志，企業(yè)應(yīng)該每年給予特別的關(guān)懷和幫助，指導(dǎo)他們?nèi)绾握_加入黨組織，對(duì)于還沒(méi)有機(jī)會(huì)或者條件尚不成熟的員工，黨組織要經(jīng)常關(guān)心和細(xì)心觀察，及時(shí)掌握他們的思想動(dòng)態(tài)，做好員工心理疏導(dǎo)，確保每位員工都能體會(huì)到組織大家庭的溫暖。針對(duì)海外員工工作環(huán)境單調(diào)、遠(yuǎn)離祖國(guó)親人等實(shí)際，各級(jí)黨組織針對(duì)“職工取得突出進(jìn)步和成績(jī)”“職工思想出現(xiàn)問(wèn)題”“職工的工作出現(xiàn)問(wèn)題”等情況必談。在職工遭遇急困、親人去逝時(shí)、職工重病住院、家庭發(fā)生重大矛盾糾紛時(shí)必訪。針對(duì)員工的心理問(wèn)題，采取前期心理疏導(dǎo)、邀請(qǐng)專家講座，建立工作臺(tái)帳、抓牢干群懇談制度等，加強(qiáng)海外員工心理疏導(dǎo)。邀請(qǐng)專家舉辦心理健康講座，選派和培養(yǎng)心理咨詢師提供心理咨詢服務(wù)等。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，企業(yè)要清楚地認(rèn)識(shí)到中外有別的政治體制直接制約著黨組織在海外的生存空間，因此，企業(yè)在實(shí)施“一帶一路”倡議時(shí)，要保持內(nèi)緊外松的行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，既要讓黨組織為項(xiàng)目建設(shè)發(fā)揮應(yīng)有的指導(dǎo)作用，又不能觸及所在國(guó)體制限制。

【參考文獻(xiàn)】

[1]李帥倫.黨建為海外市場(chǎng)發(fā)展助力[J].企業(yè)文明,2019(05):65.

[2]趙興業(yè).中海外加強(qiáng)項(xiàng)目黨建工作的思考[J].國(guó)際工程與勞務(wù),2019(02):82-83.

作者:李方潔 單位:中國(guó)鐵建股份有限公司