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【摘要】利用社區治理的視角，以黨建為引領開展社區黨建工作，是我國基層黨建工作未來一段時間的重要方向，立足于社區化的黨建工作角度，促進社區多元治理，實現網格化管理。本篇文章基于社區治理的視閾，探討社區黨建工作模式，提出服務平臺搭建、以活動促進社區多元治理、網格化管理、黨建協調機制提升社區治理能力四項措施。

【關鍵詞】社區治理；黨建工作；工作模式

隨著我國城市化進程不斷加快，城市人口密集度加大，社區這一治理單元出現了一些社會矛盾和問題。在基層社區治理中，其面對的主體多元，工作內容多樣，既要協調好社區各居民之間的矛盾和利益，同時又要調動多元主體的建設積極性。為了解決社區治理的矛盾和問題，嘗試引入區域化黨建工作模式，通過全面統籌基層黨建工作的資源，形成對多元主體的治理格局，由此發揮其主體和領導力量。

一、搭建覆蓋社區治理的服務平臺

隨著城鎮化的發展，我國的城市、農村人口格局出現了相當大的變化，加之商品房人員流動性較大，傳統的基層黨建工作模式，也越來越不能適應城市社區治理的需要。其凸顯的問題，就表現為基層黨組織無法有效覆蓋服務范圍，由此出現了黨建工作的“盲區”，不利于相關工作開展，由此產生了一些矛盾和問題。為解決以上問題，黨建工作進行一定的改革，建立起覆蓋社區治理的服務平臺，其發揮的作用是協調和整合好黨各基層組織的工作。要求建立的服務平臺，既能發揮黨組織的指導、協調作用，同時又能糾正黨組織在開展黨建工作時的缺位、越位問題。在功能服務上，主要是加強黨員志愿者隊伍建設，并按照著特定服務項目設計實施。以品牌化、制度化、精細化的理念運營和建設服務平臺，提高為基層黨員、群眾服務的質量和效率。服務平臺通過劃分服務范圍，統籌規劃黨建資源，將其作為工作的基本平臺。此外，服務平臺發揮黨群關系維護的積極作用，通過規范的功能、制度和設施配置，強化平臺各工作人員的技能，提高其服務水平，使這一平臺真正成為黨員聯系、服務群眾的重要陣地[1]。

二、以活動促進社區多元治理

構建社區多元治理的管理體制，主要從以下幾個方面入手：第一，實行區域化黨建項目管理，通過建立分級的黨群服務網絡體系，搭建供基層黨員學習、交流的平臺。從傳統黨內事務向社區黨務工作模式轉變，全面推進和深入基層、社區黨建工作，為社區治理和服務創造良好條件。第二，豐富黨建活動載體，以社區服務平臺為中心，聯系其他黨組織工作委員會、黨校等載體，開展內容豐富、形式多樣的活動，由此營造積極、和諧的社區環境，培育社區意識。第三，探索黨建共建機制，上文提到社區治理面臨著多元主體，因此黨建工作要加強與區域內的群眾、組織聯系，通過開展交流會、聯誼會等活動，促進黨員與群眾的聯系，增加交流的機會和頻率，推動黨建工作區域化發展。通過共建機制，將轄區內各單位有效組織起來，構建資源、信息共享管理機制。第四，提高基層黨員綜合素質，不論是管理還是服務，工作的執行主體是人，工作人員的綜合素質決定了社區治理的質量。因此黨組織需要定期或不定期，針對基層黨員進行培訓，使其掌握新環境下，社區治理的專業技能和管理理論。拓寬基層黨員受教育的渠道，嘗試網絡教學的方式，對其進行培訓和教育。

三、采用網格化管理創新社區治理

所謂網格化管理，就是依靠城市現有的數字化管理平臺以及提供的功能，將其運用到黨建工作中，在轄區內設置若干個管理單元，并建立起集中、高效的監督、事件巡查工作制度。采取這樣的管理方式，能夠快速、及時地發現社區治理過程中出現的問題，并及時采取正確措施改正。這種管理機制，不同與傳統被動地發現和解決問題，它有效幫助工作人員主動、及時地發現需要改正的缺陷。將網格化管理應用到社區黨建工作中，首先要明確這只是一種城市管理手段，采用這種管理模式，需根據轄區的特點，制定針對性的管理制度。其次要注意網絡基礎設施的完善程度，網格化管理需要大量的數據支撐，若是當地網絡設施不夠完善，則不能很好地發揮管理效果。最后，社會治理中要始終堅持服務與管理并重的工作理念，及時反映、協調好黨群之間的矛盾和利益訴求[2]。

四、以黨建協調機制提高社區治理能力

社區黨建工作，需要協調好轄區內各組織、單位、黨員群眾的關系，為有效解決彼此的矛盾，還需要構建起綜合協調機制。首先要完善黨建運行、管理機制，整合黨建工作的各項資源，在此基礎上構建起基層黨組織與區域黨組織的相互聯系，使前者成為后者工作目標的執行主體，是對后者黨建工作的完善和拓展。其次，是細化黨組織各成員的工作方式方法，加強黨員管理。對于流動黨員、離退休黨員等，他們對于自身的黨員身份有較大的認同感，發揮黨員的先鋒模范作用，這對于黨建工作開展具有重要意義。最后，是基于社區黨建工作，建立科學、合理的考評機制。綜合上述，基于社區治理的視角，以黨建引領社區治理工作模式的創新，有利于協調黨員、群眾以及其他機構團體的關系，解決彼此的矛盾，拓寬黨建服務范圍，提高服務質量和效率。

參考文獻：

[1]戴金梁,丁炯炯,劉尚寶.“大數據”助推“慧治理”——“運用大數據提升社區治理智能化水平”調研報告[J].黨政論壇,2018(09):52-54.

[2]王順.黨建睦鄰:社區治理的一種新探索——以江蘇宜興X社區為例[J].中共杭州市委黨校學報,2016(01):30-35.

作者:楊若琳 單位:天津中德應用技術大學