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摘要：農業高職院校是新型農業人才的孵化基地，是培養服務“三農”人才的重要平臺，是農業經濟可持續發展的智力保障。在創新創業已成時代大勢的背景下，農業高職院校在人才培養模式上的創新創業機制已漸趨成熟，但也存在一些具體問題。對農業高職院校大學生創新創業教育過程中出現的問題進行了詳細剖析，并提出相應的解決方案，如提升創新創業師資隊伍建設水平、改革優化人才培養方案、完善創新創業教育資金保障體系、強化“教師+學生”二元主體創新創業意識、以成果轉化率推動創新創業教育健康發展等。
1農業高職院校大學生創新創業教育背景
黨的十九大做出了實施鄉村振興戰略的重大決策部署，鄉村振興戰略的關鍵是促進農業產業發展和農村經濟繁榮。2019年9月，習近平總書記在給全國涉農高校的書記校長和專家代表的回信中說，新中國成立70年來，全國涉農高校牢記辦學使命，精心培育英才，加強科研創新，為“三農”事業發展作出了積極貢獻。習近平總書記鼓勵全國涉農高校繼續以立德樹人為根本，以強農興農為己任，拿出更多科技成果，培養更多知農愛農新型人才，為打贏脫貧攻堅戰、推進鄉村全面振興不斷作出新的更大的貢獻。農業高職院校積極響應習總書記的號召，在鄉村振興中積極發揮作用，培養一批促進農業農村發展的帶頭人。在大眾創業、萬眾創新的相關政策推動下，農業高職院校積極投入創新創業教育，鼓勵學生增強創業能力，為將來立足農村開展創業奠定基礎[1]。農業高職院校具有技術人才優勢，有創新創業教育的技術基礎，生源又以農村學生居多，學生踏實肯干、能吃苦耐勞，具有面對創業中的困難和挫折的勇氣，具備創新創業的素質基礎。但是農業高職院校大學生創新創業教育中同樣存在著一些問題，制約著農業高職院校大學生創新創業教育的發展。本文對農業高職院校創新創業教育中存在的問題進行分析，指出創新創業師資隊伍建設薄弱、人才培養方案制定不夠合理、創新創業項目資金保障力度不足、師生創新創業意識薄弱、創新創業教學普遍學分化制約創新創業教育發展等問題，并提出相應的對策，以期促進農業高職院校創新創業教育的發展，為鄉村振興事業培養更多合格的農業農村創新創業人才。
2農業高職院校創新創業教育存在的問題
從目前中國農業類高職院校創新創業教育的發展現狀來看，主要存在如下問題。
2.1創新創業師資隊伍建設薄弱
中國創新創業教育發展的時間較短，目前大多數農業高職院校創新創業教師的隊伍主要由原有的就業指導教師、輔導員、專任教師組成。這些教師在一定程度上缺乏創新創業知識儲備和實踐經驗積累，僅在原有的知識體系上引入一些創新創業知識來開展創新創業教育，難以滿足創新創業教育教學與科研工作的更高要求。同時，教師創新創業教學經驗不足也導致學生的創新能力受到局限。此外，農業高職院校受前期政策傾向、教育資源不足等因素影響，專任教師數量往往相對緊缺。校內教師面臨繁重的教學和實踐任務，難以潛下心來專門從事創新創業教育的研究工作，只能根據教材等資源開展創新創業教育，將創新創業教育局限于課堂之上，這就導致課堂提供的有效信息量不足，較難激發學生的學習興趣，最終使校內創新創業教育流于形式。創新創業教育需要的是具有豐富的成功創業經驗、思維高度活躍、創新能力極強以及對社會經濟環境高度敏感的專業化、職業化人才擔任教師，但這部分人才很多不符合高校人才引進的職稱和學歷標準要求，沒有被納入農業高職院校的創新創業師資隊伍中。這些都導致農業高職院校的優秀創新創業骨干教師配備不足，進一步影響了創新創業教育的發展，難以提高創新創業教育水平和學生的創新創業能力[2]。
2.2人才培養方案制定不夠合理
目前絕大多數高校的專業人才培養方案是由各院系負責人或專業負責人主持擬定。在人才培養方案的制定上，由于大部分高職教育是由中職教育發展而來，因此部分農業高職院校更加重視專業知識與技能方面的理論和實踐教學，對于學生的職業素質、創新意識和創業能力等方面的培養重視程度不夠。近年來，大部分農業高職院校為了貫徹國家關于加強高校創新創業教育文件的精神，通過設置獨立的創新創業學院、創立創新創業基地等方式發展創新創業教育，并根據創新創業教育要求，要求各專業在人才培養方案中設置了體系化的創新創業教學課程。但是，創新創業教育同其他專業課程的差異在于，它是一種高度強調實際操作能力的教育方式，學生通過學習人才培養方案中的課程來掌握系統化的創新創業理論知識只是創新創業教育的第一步，是基礎，重頭戲是學以致用，是用理論知識指導創業實踐。但目前農業高職院校對于創新創業教育的課程設置大多停留在理論教學層面，僅僅將其作為一門幾十學時的課程，而沒有與之配套的實踐教學訓練，也沒有根據各專業面向的崗位及所需的素質、能力需求來進行有針對性的創新創業教育。學生在課上學習創新創業方案制定等理論知識，并通過模擬創業項目展示等方式進行課程考核，對于項目的可行性、效益性和發展性分析都停留在模擬階段，無法真正通過實踐平臺結合專業進行創業，并轉化為實踐成果。
2.3創新創業項目資金保障力度不足
當前，眾多農業高職院校出臺了鼓勵學生創新創業的相關政策，積極組織學生參加各項創新創業大賽。有的院校還對學生創業能力和創業前景進行了評估，并對通過創新創業大賽篩選出來的好的創業項目提供啟動資金和場地、技術等資源支持。但是，這些啟動資金、場地和技術資源只能滿足項目的前期啟動需求，而后續運行需要的資金作為項目“開花結果”的支撐，如果僅僅依靠學生自身資金投入，一方面在校學生資金能力有限，另一方面要承擔較大的創業失敗風險，因此大多數學生并不愿意投資。而多數農業高職院校缺乏學生創新創業資金管理辦法等相關的支持制度，無法保障后續資金投入，自然難以將創業項目發展壯大，也難以保證創業項目的持續性，往往導致創業項目入駐孵化基地后難以為繼，隨著學生畢業最終消失不見。
2.4師生創新創業意識薄弱
受傳統教育理念和升學范式的影響，教育界普遍存在重理論、輕實踐，重分數、輕學養，重就業、輕創業的問題，這樣的大環境使得社會大眾對創新創業重視不夠；“教師+學生”二元主體對創新創業概念理解不透，對國家創新創業政策了解不夠，對經濟社會發展趨勢把握不足，對創新創業重要性認識不深，進而導致創新創業主體創新創業意識淡薄。從教師角度講，受主客觀因素影響，他們將主要精力用于專業課教育教學和成果研究，作為兼職的創新創業教師，對創新創業的理論研究和教學實踐投入不足，僅將創新創業教育作為一門課程任務來完成，書面化的教學形式對提高學生創新創業能力作用不足。從學生角度講，農業高職院校的學生在校時間一般為2～2.5年，期間根據人才培養方案的安排，多數精力放在專業課的理論和實踐學習上，學生和他們的家長都期望學生在校期間主要學習好本專業的專業技能，用以滿足未來就業需要。在對200名不同農業高職院校的學生創新創業意向進行調查統計后發現，超過90%的學生認為創新創業教育對自己未來就業影響不大，更期待在校期間通過學習掌握專業技能，因此學生創新創業學習興趣不高。師生的創新創業意識普遍薄弱，自然難以對創新創業教育付諸熱情和精力，也難以提升創新創業教育水平，學生的創新創業能力難以提高。
2.5創新創業教學普遍學分化制約創新創業教育發展
農業高職院校將創新創業教育納入人才培養體系，以獲取學分的方式促使學生主動接受并完成在校期間的創新創業教育。然而從教育形式和目的上看，創新創業課程與專業課程、通識課程相比具有如下較大區別：創新創業課程更加注重對學生創新思維的開發，強調對學生眼界的拓展；創新創業課程更加重視對學生比較、批判、邏輯能力的訓練；教育教學模式靈活，緊密結合社會經濟發展實際，不止步于課堂。但是，目前農業高職院校創新創業教學學分化仍是主流，例如有的農業高職院校在將“創新創業”課程作為一門課程設置于人才培養方案之外，還要求學生需要在校期間完成若干個學分的創新創業活動，學生為了學分，往往通過各種相關度較弱的活動來湊齊學分，而不是從真正提升自己創新創業能力的角度來參與相關度較強的創新創業活動，這樣雖然畢業時學生取得了數量上符合要求的學分，但是實質上自身的創新創業能力并未得到有效提升，創新創業學分制的初衷在執行過程中出現了偏離，與創新創業教育的目的、特征嚴重不符。
3提升農業高職院校創新創業教育對策分析
3.1“走出去”“引進來”提升創新創業師資隊伍建設水平
師資隊伍的建設是高職教育人才培養的根本保證，高質量的創新創業師資隊伍是創新創業教育實踐開展的有效保障。農業高職院校應當重視創新創業教師隊伍建設，完善創新創業教育政策保障體系，為創新創業師資隊伍在待遇、職稱等方面提供支持。強化創新創業教師的教育培訓，鼓勵他們“走出去”，參加校外培訓、掛職鍛煉、學術會議等，及時更新教師隊伍的創新創業理論知識，把握學界和業界前沿動態，提高創新創業教育教學能力。同時，農業高職院校還應當面向鄉村振興，圍繞校企合作、產教融合的辦學思路，拓寬人才引進渠道，柔化人才引進標準，積極聘請校外專業創新創業師資力量作為兼職教師，構建一支“學術型+實踐型”的創新創業教師隊伍，推動創新創業教師隊伍結構合理化、健康化發展。
3.2以“模塊化”改革優化人才培養方案
農業高職院校應當將創新創業教育確定為人才培養目標，在此基礎上完善人才培養方案，調整課程設置。創新創業教育一般分為“創新能力提升”和“創業能力培養”2個模塊。“創新能力提升”模塊是針對性地從理論知識層面對學生創新能力的訓練，它主要的形式是課堂理論學習，教師以講授、板書、視音頻教學等形式對學生進行創新知識教育，打好學生的創新理論基礎。“創業能力培養”模塊是在前一模塊的基礎上，培養學生的創業意識和創業能力，培養學生的企業家精神，使其敢于在知識創新的基礎上實現自我創業，達到畢業即就業，實現高質量就業的教育目的[3]。此外，創新創業的環境時效性要求非常強，它要求抓準經濟社會發展缺口，緊跟科學技術發展前沿，所以無論從理論層面還是實踐層面，農業高職院校都應加強創新創業課程體系建設，不斷調整教學計劃，優化課程設置，鼓勵“活頁式”教案，減少“書面式”教育教學內容，保證人才培養方案滿足農業經濟社會發展需求，提高創新創業教育與產業發展的契合度，增強農業高職院校創新創業教育服務鄉村振興和社會發展的能力。
3.3完善創新創業教育資金保障體系
充足的資金支持是創業項目得以有效開展的重要保證。農業高職院校應該建立和完善創新創業教育資金保障體系，通過設立創新創業獎學金、助學金，幫助學生爭取創新創業項目貸款、政府創業補貼等，在有據可依的前提下為具有轉化、落地條件的創業項目提供創業啟動資金和后期運行資金支持，保證學生創業活動的有效持續開展。同時，農業高職院校還可在創新創業環節為學生提供創新創業教師和專業技術指導教師的持續指導，隨時為學生提供幫助，幫助學生解決在創新創業過程中遇到的技術、管理等問題，為創業項目的持續發展保駕護航。
3.4強化“教師+學生”二元主體創新創業意識
農業高職院校應當重視對師生創新創業意識的強化。積極組織創新創業教師學習了解國家的創新創業政策，了解創新創業對于國家民族發展、經濟社會建設、綜合國力提升的宏大意義和提升人才培養質量、提高畢業生就業質量的重要作用，強化做好創新創業教育教學工作的使命與擔當，引導創新創業教師隊伍潛心開展創新創業教育教學和科研工作，主動豐富授課形式，為做好學生創新創業教育打下堅實基礎。此外，還可以通過豐富創新創業教育形式，組織有創業意愿的學生積極參加國家、省市和所在院校舉辦的創新創業大賽，提高學生的創新創業能力；完善創新創業教育宣傳形式，通過線上線下平臺積極開展創新創業宣傳，吸引更多學生關注創新創業，提升創業熱情。同時，充分發揮學校創新創業平臺作用，引導學生在創業實踐中提高理論認識，在理論創新中提高創業實踐能力[4]。
3.5以成果轉化率推動創新創業教育健康發展
創新創業教育的直接目的是提高學生創新創業能力，推動教學成果轉化，推動經濟社會高質量發展，所以實效性、功用性才是創新創業教育的重要著眼點。農業高職院校應當在創新創業教育中做到“去學分”化，杜絕以理論考試為唯一衡量標準，或以課堂出席率和作業完成情況為重要評價指標的學分化教學評價體系。要積極建設立體化（指評價指標立體化）、項目化（指以落地創新創業項目的數量和質量為重要評價指標）、信息化（指創新創業成果轉化過程中的信息容量）、技術化（指創新創業項目利用高新技術的程度）的創新創業教育教學評價體系，推動創新創業教育健康發展[5]。人才和科技的支撐是實現鄉村振興的基本保障，農業高職院校如何結合鄉村振興戰略，培養適合“三農”發展需求的高技能人才是當前的重點課題。只有一大批具有創新創業素質的農業技術型人才留在農村，組織和帶領農民發揮本地資源優勢，構建農村特色產業，才能夠促進鄉村振興和農業發展。創新創業教育是農業高職院校教育教學體系的重要組成部分，是培養新型農業人才的重要手段，為農業經濟健康發展提供重要的智力支持。農業高職高校應持續重視創新創業教育，及時更新創新創業教育理念，及時糾偏創新創業教育中出現的問題，保證創新創業教育沿著正確的路徑穩步向前，為鄉村振興戰略做出貢獻。
作者：仇亮 郭紅秋 單位：遼寧農業職業技術學院