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［摘要］基礎教育階段實施創新教育，是貫徹實施國家創新驅動發展戰略，推進“萬眾創新”、實現人的全面發展、與高等教育有效銜接、參與國際競爭的重要途徑。基礎教育實施創新教育，是“大眾創業，萬眾創新”的基礎，是實現人的全面發展的關鍵，是實現與高等教育有效銜接的橋梁，是參與國際競爭的必由之路。針對當前基礎教育在創新教育實施過程中存在教育覆蓋面窄、教學方式單一、教育觀念陳舊的問題，從理念創新、課程教學創新、管理創新等幾方面提出在基礎教育實施全程互動的創新教育路徑，為基礎教育管理決策提供參考。

［關鍵詞］基礎教育;創新教育;素質教育;課程改革;路徑

創新是國家昌盛、民族繁榮的不竭動力，近年來，國家實施創新驅動發展戰略，在全國掀起了“大眾創業，萬眾創新”的熱潮。創新驅動，人才是關鍵，作為高等教育人才搖籃、素質教育前沿陣地、教育體系重要根基的基礎教育，其創新教育水平相對落后。如何有效實施創新教育，提高基礎教育人才培養質量，成為當前及今后亟待解決的重要研究課題。

一、基礎教育實施創新教育的內涵、外延及特質

“創新”(Innovation)也叫“新”，包含了兼容并包，結合自身思維及知識，對事物進行“大刀闊斧”改革的意義。具體指人們在特定環境中，為實現某一目的，結合思維模式和已有知識、物質條件，通過思考、加工、整合、提升，創造出新思維、新觀念、新事物、新方法、新環境等。它是人類認識與實踐融合發展的產物，更是推動人類進步的源泉與動力。創新教育是以培養人的創新精神和創新能力為目的，在注重學生基礎知識和基本技能掌握的基礎上，以研究和解決如何培養人的創新意識、創新精神和創造能力為核心，通過教育理念創新、課程創新、教學方法創新、師資隊伍創新等方式，充分發揮人的自主性、創造性，獲得自由全面發展的過程。［1］基礎教育是九年義務教育(小學、中學)階段以及高中階段教育的統稱。基礎教育實施創新教育的內涵，是在基礎教育階段，從教育對象所處不同成長階段的不同特點出發，以激發學生創新精神、創新意識為根本，尊重基礎教育內部發展規律，采取創新教育理念、課程內容、課程教學方法、教育情境、師資隊伍等方式開展教育，培養學生創新精神、創新能力、實踐能力，使學生能夠自主學習、自主創新、自主研究，實現可持續發展、提升核心競爭力的過程。其中包含三層含義，首先，它是立足于基礎知識和基本技能的教育，須以基礎知識的掌握為根本，逐級發展、不斷完善;其次，它是區別并優于原有教育的全新教育，是理念、手段、內容等方面對基礎教育的拓延、創新和提升;最后，它的目的是提高學生創新精神和創新意識，培養創新實踐能力，提升學生可持續發展及核心競爭力。

二、基礎教育實施創新教育是時展的必然要求

(一)“大眾創業，萬眾創新”的基礎

“大眾創業，萬眾創新”，創新是第一驅動力。青少年是祖國的未來，是創新創業的基礎及新生力量，是創新教育的重點對象。根據教育部《2015年全國教育事業發展統計公報》顯示:小學學齡兒童凈入學率達到99.88%，初中、高中階段毛入學率分別為104.0%、87.0%，總學生人數達18041.64萬人。如此龐大的基礎教育生源數量，是踐行“萬眾創新”的不竭動力和新生力量，是創新教育的重點與核心。

(二)實現人的全面發展及可持續發展的關鍵

“全面自由發展的要求充分表現著人的內在本質力量，這種力量是推動社會發展和進步的根本動力。”［2］首先，青少年正處于獨立人格形成，智力、創新能力發展，以及世界觀、人生觀、價值觀形成的關鍵期，這一時期創新能力的培養質量，決定全面發展、形成核心競爭力、推動社會發展的成敗。其次，人的發展與促進社會發展，是教育的兩個基本功能。［3］7學校具有教書育人職能，又肩負著服務社會、促進經濟發展的重任，是人才建設的主力軍、科技革命的動力源。創新教育的實施，是聯接社會進步與個人全面發展的關鍵紐帶。再次，人的全面發展與創新教育、基礎教育三者目標一致、互促共贏，共同推動社會進步。基礎教育通過創新教育實現人的全面發展;人的全面發展促進學校與社會發展;學校與社會的發展，又反過來為創新教育提供寬松環境與條件，推進人的全面發展，實現萬眾創新，三者相互聯系、互促共贏。最后，通過創新教育提高人的創新精神和創造能力，促進人的不斷突破與可持續發展，實現由“供血”向“造血”功能的轉變。

(三)實現與高等教育有效銜接的橋梁

2014年國家《關于深化考試招生制度改革的實施意見》，標志著新一輪高考招生制度改革將更側重考查學生的綜合素質、個性發展、創新精神與能力，這就要求基礎教育必須加強協同創新，盡早大力實施創新教育。同時，高等教育質量提升與發展，也急需大量富有創新精神、實踐能力的創新創業人才，青少年越早接受創新教育，越利于激發創新積極性及創新熱情，盡早接觸學科前沿，參與、融入、適應高等教育創新體系，實現基礎教育與高等教育有效銜接，成功建立人才培養無縫對接的培養機制。

(四)參與國際競爭的必由之路

曾有媒體報道，2009年，教育進展國際評估組織對全球21個國家進行的調查顯示，中國孩子的計算能力排名世界第一，想象力卻排名倒數第一，創造力排名倒數第五。近年來出國留學低齡化趨勢也間接印證了中國基礎教育在創造力培養方面存在一些問題。中國要參與國際競爭，提升核心競爭力，全民創造力的培養提升是必由之路，青少年作為創新創業的后備力量不可小覷，從青少年階段盡早開展創新教育，是追趕國際教育水平、強化人才核心競爭力的必由之路。

三、基礎教育中的創新教育存在的問題及原因

20世紀80年代以來，美國、日本、法國、蘇聯等國相繼開展中小學創新教育，取得了快速發展，各具特色。如美國通過“未來問題解決計劃”“頭腦奧林匹克”等專項計劃推進基礎教育的創新教育改革，側重培養領袖人才，同時注重天才兒童的培養;俄羅斯則致力于挖掘學生個性潛力，培養學習興趣和求知欲，關注精神成長和追求健康的生活方式;［4］日本重視教育過程中個性發展，充分賦予師生創新自主權、選擇權;［5］澳大利亞、新西蘭加強基礎知識培養的同時注重學生自主學習和自我發展的能力、職業遷移能力、與他人相互溝通的能力和團隊合作精神等。［6］雖然早在民國時期我國教育家陶行知就強調必須從小培養學生的創造精神和創造能力，我國中小學也在20世紀90年代開展以培養學生創新精神和實踐能力為重點的素質教育，然而我國青少年創造力仍排倒數第五，說明我國的基礎教育創新教育還相對落后，仍存在一些問題亟待引起重視和改進:

(一)創新教育觀念陳舊

目前絕大部分基礎教育階段的學校實施的創新教育，是以素質教育的名義和形式實施創新教育，脫離了創新的內涵與本質。學校實施素質教育，是以提高國民素質為根本宗旨，以培養學生的創新精神和實踐能力為重點，造就“有理想、有道德、有文化、有紀律”的德智體美等全面發展的社會主義事業建設者和接班人，其本質和目的是要提高全民素質，造就全面發展的“四有”新人。而實施創新教育，則是以激發學生創新精神和創新意識為根本，培養學生創新精神和實踐能力，促進和實現人的全面發展及可持續發展。目前相當部分學校混淆了二者的關系，將素質教育等同于創新教育實施，背離了創新教育的初衷。大部分教師重前沿知識的灌輸輕傳統文化的傳承創新，重知識創新輕思想創新、能力創新，重技能輕內涵，忽略了人在創新中的自主作用，忽視學生自覺性的激發及培養。在課堂教學中忽略師生交流與溝通，課堂外缺乏與社會各界的協同與合作，輕視創新教育內外融合，存在閉門造車、關門搞創新的問題。既背離了創新教育的目的，也與國家倡導“萬眾創新”的主旨思想不符。

(二)創新教育目的功利

基礎教育階段因受升學壓力影響，辦學質量直接影響辦學效益，決定了其創新教育帶有功利性的分數至上的“應試教育”色彩，創新教育的最終目的仍聚焦在獲得考試加分、提高學校升學率和優秀率、擴大學校知名度和美譽度上。學校層面的創新教育普及性、普惠性不足，停留在片面以結果論成敗、追求升學率的“應試教育”式創新教育。教師在實施創新教育過程中，從自身利益和喜好出發，主觀上更偏愛具有特長、成績拔尖的學生，忽略了普通學生享有接受創新教育的權利和自主創新的愿景，缺乏引導普通學生的耐心與熱情。開展創新教育的途徑相對單一，集中在開班、競賽、社團活動上，缺乏多樣化教育途徑和渠道。從奧數班、重點班、尖子班、精英班到各類競賽班、培訓班等，多是通過開設特別班，集中優勢教育資源，將拔尖學生作為重點對象進行小范圍培育，導致基礎教育階段的創新教育對象，仍聚焦在少部分人身上。

(三)創新教育發展滯后

雖在北京、上海、廣州、深圳等發達地區創新教育開展得如火如荼并取得一定成效，但多數地區，尤其在經濟發展相對落后的中西部地區，基礎教育階段實施創新教育仍停留在起步階段。在課程設置方面，許多小學僅開設了科學課程，進行簡單的知識普及與初級科學小實驗等，在初高中階段創新教育尤其缺失，受制于升學壓力，多以語文、數學、物理等主科課程教學創新為主，社團及校園文化建設為輔，創新教育專門課程較少。在教學方式方法上，以教師講授為主，側重課內知識填鴨與灌輸、解題思路與技巧的傳授，忽略課外創新思維的啟發與培養、創新精神的鍛造以及創新實踐能力的提升，學生思考與討論的時間比較少，缺乏主動參與、師生互動交流等。在考核方式上，單一以考試成績論成敗，以試卷分數作為衡量創新能力的標準，強化客觀題考核，弱化主觀題的評判彈性，輕視學生批判思維及創造能力的評判，極大抑制了學生的能力發展，尤其是創新意識和能力的發展。

四、基礎教育實施創新教育的路徑策略

全面深化創新教育改革是國家當前發展教育的首要任務，是促進國家經濟建設和綜合實力提升的重要途徑。作為素質教育的核心內容，基礎教育階段是國家創新創業教育改革的重要陣地，這一階段的創新教育是一項系統工程，高質量推進基礎教育階段的創新教育發展需從以下幾方面開展。

(一)自上而下的理念創新

國家應更加重視基礎教育階段創新教育的重要性及必要性，盡快制定與高等教育創新創業教育改革實施方案相呼應的基礎教育階段創新教育政策。地方教育主管部門要更新教育理念，立足地方經濟及教育發展實際，制定符合地方發展需要及人才培養規律的創新教育方案及措施。校級管理層面要將社會主義核心價值觀貫穿人才成長全過程，將弘揚傳統與創新有效融合，通過“三全”“五制”促進基礎教育階段的創新教育蓬勃發展。“三全”是指:對學生實施“全納教育”，接納一切學生、接納學生的一切，最大限度激發、喚醒基礎教育階段所有學生的創新潛能;全面開展創新教育，圍繞創新思維、創新知識、創新實踐等核心內容在全校全員、全課程科目全面開展實施創新教育;［7］形成全程互動理念，將創新教育貫穿基礎教育全過程，形成小學、中學、高中階段的有效銜接，在基礎教育階段青少年兒童成長全過程加強家校互動、校社互動、校校互動、師生互動，促進融合，建立遞進式、交互式創新教育模式。“五制”則是要多維度、全方位創新教育制度體系，為基礎教育階段的創新教育保駕護航，具體是指:完善創新創業教育管理制度，從教育管理部門到各級學校，均需結合地方經濟社會發展需求、自身規劃發展目標及實際特點，制定和完善創新創業教育管理制度，指導和管理創新創業教育工作;制定創新教育保障制度，切實保障學生在基礎教育階段接受創新教育的權利，明確學校創新教育的主體責任，細化教師創新教育的主要目的和渠道方式;創新考試考核制度，改革考核方式，探索非標準答案考試方式，鼓勵學生多樣性、多元化、發散性思維，激發學生創新思維，引導奇思妙想變為現實;實施有效激勵制度，通過學分認定、減免學分、榮譽授予或加分獎勵、加強宣傳推廣標桿等方式，使學生在創新教育中獲得實惠，激發和提高學生主動參與創新的積極性;創新評估制度，建立教師創新教學水平、學生創新實踐能力的評估機制，實現以評促管、以評促教、以評促創。

(二)由內而外的教學創新

基礎教育階段的創新教育既要注重教育客體內部創新精神和創新意識的培養，又要注重創新知識和創新能力的提升;既要注重第一課堂的內部知識傳授與教學創新，又要注重第二課堂的外部創新文化氛圍營造及創新素質能力的延伸。這就要求學校加強教師隊伍建設，全體教師都要主動參與創新教育改革，結合自身所學，積極吸收國內外創新教育方法，如“互聯網+”時代積極開發并實施慕課、思播課等網絡在線課程，實施翻轉課堂教學，提升課內授課質量;借鑒和采取BPL教學模式，探索實施基于問題解決的案例教學、小組討論等，提高學生自主學習、深度學習、協同學習、創新性解決問題的能力。創新考試方式方法，不拘一格“創”人才，為具有創新思維、奇思妙想的學生提供厚植勃發的沃土。在第二課堂中，堅持學生核心價值觀創新精神的樹立與發揚，積極拓寬創新教育的領域與范圍，營造健康向上、勇于探索的創新氛圍，鼓勵學生多樣化發展，盡量滿足學生個性化需求，創造條件讓學生走出課堂、走進企業、融入社會，以開闊的視野激發創新潛能，通過創新社團、各類競賽、創新研究組織及活動，提升學生主動參與創新的積極性，讓學生在玩中學，在實踐中鍛煉團隊合作、獨立創新、自主學習的素質與能力。

(三)協創互動的管理創新

首先，牢固樹立學校以創新為本，教育以人為本的創新教育管理理念。由于基礎教育涵蓋青少年兒童發展的大部分階段，每一階段人的身心、智力、創新思維及觀念發展各有特色各具特點，可以說基礎教育階段的創新教育更多是關注學生學習能力的提升和潛能的開發，其立足點是夯實基礎培養創新人才，終極目標是促進學生形成創新可持續發展能力。［8］因此基礎教育階段的創新教育應采取分段式管理模式。如，小學階段處于創新教育啟蒙階段，兒童正處于創新能力敏感期，應側重創新思維的啟發、興趣愛好的激發，這一階段的創新教育形式應多樣化，成績評定標準更應以鼓勵為主，盡力保護兒童的好奇心、探索精神與創新思維，激勵兒童不斷探索創新;初中階段是創新教育能力鍛造起步階段，此時學生處于叛逆期、敏感期，同時具有獨立意識和自主創新需求，應鼓勵學生勇于探索、寬容失敗，給予學生充分尊重與自主權，為學生營造自主創新的寬松氛圍，激發其創新潛能和爆發力;高中階段的青少年開始注重個性發展，同時這一時期也是青少年世界觀、人生觀、價值觀的初步形成階段，應注重培養他們的主人翁意識、社會責任意識，創新教育中更側重全局觀念的把握、團隊協作意識的形成，通過科研創新能力的全面鍛煉與提升，實現與高等教育有效銜接。其次，創新教育中要注重基礎教育階段協同互動創新的平臺建設。通過加強校外互動、家校互動、校際互動，充分利用各方優勢資源，實現資源共享優勢互補，建立低成本、開放式、全要素的基礎教育協同創新平臺，為學生創造便利的創新環境與條件。通過共建基地、共同開展研究，提升教師及學生的創新研究能力，通過參與創新實驗以及共同參與社會實踐促進全程互動，協同培養創新實踐能力。最后，對教育對象在小學、初中、高中不同階段實施分層次、分類教育，針對普通學生、拔尖學生實施不同方式的創新教育，對拔尖學生根據其特長領域，創新機制，打破桎梏，實施特別引導，使其充分發揮自身優勢與特長，在創新性探索中實現更高層次的重大突破;對一般青少年兒童，則應在側重培養學生收集處理信息的能力、獲取新知識的能力、分析問題和解決問題的能力、語言文字表達能力以及團結協作和社會活動能力的基礎上，側重創新思維的激發與創新能力的培養。

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作者:梁微 單位:廣西大學