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摘要:我國社會主義市場經濟建立之后，制定了針對經濟建設發展的相應法律監管機制。但在日常經濟活動中，欺詐、違約現象時有發生，僅靠當今的法律監管機制無法徹底解決。建立公民誠信檔案對根治在經濟建設發展過程中出現的失信行為具有重要的作用:一是推動社會主義市場經濟的發展，二是為國民經濟持續穩定增長提供支持，三是防范金融風險和深化金融改革的需要。

關鍵詞:誠信檔案;社會信用;經濟建設

一、推動社會主義市場經濟的發展

我國經濟經歷了幾個轉型期，由社會主義計劃經濟轉型為社會主義市場經濟之后，建立了針對經濟建設發展的相應法律監管機制。但是，社會主義市場經濟的發展依靠這些還遠遠不夠，在日常經濟活動中，欺詐、違約現象時有發生，僅靠當今的法律監管機制無法徹底解決，這樣的失信行為對社會主義市場經濟的發展是一個很大的阻礙。市場經濟的主體是人，而建立公民誠信檔案對根治在經濟發展過程中出現的失信行為有很大的作用。這樣在進行市場經濟行為之前，就可以事先查看合作者的誠信狀況，作為是否可以合作的依據。誠信者深入合作，不誠信者不予合作，這樣可以大大避免市場經濟發展過程中的失信違約行為的發生，推動社會主義市場經濟的健康發展。

1．信用是市場經濟運行的前提和基礎

在市場經濟條件下，市場關系日益擴展和復雜化，他們盤根錯節，牽一發而動全身，形成了彼此聯系而又相互制約的信用關系。信用關系是構成信用的基本要素，是指雙方當事人通過直接或間接方式進行資金和實物的融通而形成的債權債務關系。這種信用關系是一種獨立的經濟關系，在市場關系當中得到了充分的發展，并輔助法律監管機制維持著復雜的市場交換關系，促成并支撐著市場秩序的完善。要完善社會主義市場經濟，充分發揮市場在資源配置中的調配與主導作用，規范市場秩序，降低市場成本，激活市場內部的活力，必須建立公民誠信檔案，這樣才能營造良好的市場信用氛圍。

2．促進市場經濟健康發展

市場的有序運作需要多方面的維持和努力，這不僅需要必要的監管機制、法律懲罰措施以及市場的自我調節等，還需要信用關系來維持。我國作為一個誠信大國，經濟迅速發展，建立公民誠信檔案勢在必行。2014年，在國務院常務會議中，就提及應加快建設社會信用體系，構建誠實守信的市場經濟社會環境。就拿西方國家來說，許多國家順應了市場經濟發展的趨勢，建立了信用管理體系，形成了良好的信用環境與信用秩序，與國家硬性的法律以及監管機制進行互補，有力地促進了經濟的發展。我國建立公民誠信檔案，不但可以推進社會信用體系的進一步完善，也會進一步促進我國社會主義市場經濟的健康發展。我國的現況是符合社會主義市場經濟發展的社會信用體系的建設剛剛起步，制度體系還不完善，因此建立公民誠信檔案迫在眉睫。建立公民誠信檔案是提高我國社會誠信的一個重要措施，可以督促公民自覺遵守道德、法律，提高中國社會道德風氣，增加信用的影響力及制約力，有利于市場經濟的運行。

二、為國民經濟持續穩定增長提供支持

1．保障企業的經濟活動

企業的經濟活動需要公民的誠實守信來保障。企業作為經濟體系中的主體部分，也是信用的輸出者。具體來說，企業要想發展，就需要進行改革與創新，不斷地發展生產和提高產品質量。而改革創新需要資金的支持，這些資金有時候需求量比較大，就需要通過一些外界手段，如銀行信貸、證券市場操作、債權發行等方式，以此來籌集大量的生產改革以及科技創新資金。但是由于失信行為大量存在，沒有具體的有效信息讓銀行可以看出借貸人的信用怎樣，所以銀行不敢輕易放貸，企業就難以通過正常的信用渠道獲得生產發展資金。同樣，公民個人的良好信用也可以促進企業經濟穩定發展，但企業員工的違約失信事件時有發生，這給企業帶來了不小的損失。建立公民誠信檔案既可促進企業本身的良好發展，又能加強企業與銀行等其他單位的聯系。把企業誠信記錄下來，還可以“信用變現”，如果企業信用優良，就可以在融資、項目招標、政府采購等各領域“暢通無阻”，反之就會處處受限。這樣，信用的優劣就會真正影響到企業和個人的經營和工作［1］。因此建立誠信檔案對于企業經濟的發展具有積極的推動作用。

2．擴大消費市場

在買方市場條件下，依靠擴大本國信用交易總額來擴大市場規模、拉動經濟增長是許多發達國家的成功經驗。我國是世界第一人口大國，國內市場發展空間廣闊，但是當今的市場環境并不樂觀，欺詐失信現象時有發生。比如社會上出現了一種“物美價廉”的商品，這種商品不僅外形特別好看，而且賣價還比同類產品低。但是這類產品實際上用料便宜，質量較差，中看不中用。但是為什么還有許多人買呢?就是商家對于產品的描述不真實、不客觀，有夸大產品性能的行為，把造價低廉的產品性能吹捧的天花亂墜，并且打著促銷、折扣的幌子欺騙迷惑消費者，吸引他們購買。因為沒有商家個人的誠信檔案，商家利用誠信漏洞令消費者上當受騙。信用經濟是道德誠信的基礎，道德誠信是信用經濟的主觀條件。當前現實中仍然存在像如上所說的不良信用經濟關系，導致主觀道德不誠信，以及主觀道德不誠信破壞信用經濟關系的問題出現［2］。而出現這樣的事情，就是因為商家的誠信檔案沒有建立。

3．是擴大內需戰略的需要

改革開放40年，中國對外經濟發展迅速，經濟對進出口的依賴程度在快速提升，因此經濟受世界經濟波動的影響較大，風險比較集中，就像早先發生的美國次貸危機以及世界金融危機的影響就是比較明顯的例子。這就要求我們國家需要作出改變，需要擴大內需，要通過發行國債等積極財政貨幣政策，啟動投資市場，通過信貸等經濟杠桿，啟動消費市場，以拉動經濟增長。對我國這樣一個經濟大國來說，擴大國內需求不但是穩定經濟發展的需要，也是拉動經濟增長的最主要力量。擴大內需對消費信用的要求比較高，社會誠信意識的提高對擴大內需戰略的推進具有重要作用，而完整的公民誠信檔案、健全的社會信用體系又是擴大消費信用規模的重要保障，因此建立完整的公民誠信檔案是擴大內需的需要。

4．是中國與世界經濟更好接軌的需要

今世界各國之間聯系越來越密切，世界經濟發展全球化，經濟活動超越國界，通過對外貿易、資本流動、技術轉移、提供服務、相互依存、相互聯系而形成了全球范圍的有機經濟整體，這也是商品、技術、信息、服務、貨幣、人員、資金、管理經驗等生產要素跨國跨地區的流動，所以在當今的時代背景下，各種資源的配置需要在全世界范圍內進行。我國2001年加入WTO后，與國際接軌的程度越來越深，參與國際經濟事務日趨頻繁，在這之后，2008年世界金融危機爆發，以美國為首的資本主義經濟遭到了極大的沖擊，嚴重影響了人們的日常生活秩序，而中國因科學的社會主義經濟體系受到的沖擊較小，所以這次世界金融危機把中國推到了世界的前臺。2010年，中國取代日本成為了世界第二大經濟體，國際地位越來越重要，幾乎所有的經濟事務都離不開中國的參與。但是，中國社會信用體系的不健全削弱了我國在世界經濟事務中的作用和影響。中國社會信用環境不佳，企業整體信用程度比較低下，商家弄虛作假，已經嚴重影響了我國企業在國際中的形象，并制約了我國企業在世界市場中的競爭力。因此，建立公民誠信檔案，有利于我國經濟的進一步發展，有利于我國經濟與世界經濟的更深層的接軌，更有利于我國在國際經濟事務中的話語權。

三、是防范金融風險的需要

金融風險是指金融機構在進行金融交易的過程中，可能遭受損失的危險性。金融風險通常包括:信用風險、市場風險、國家風險。金融風險是金融行為的結果偏離預期結果的可能性，是金融結果的不確定性。在經濟全球化的背景下，金融安全可以說是國家經濟安全的核心，關乎到整個國家經濟運行的穩定。我國的經濟轉型，由計劃經濟轉型為市場經濟，運行機制從國家計劃轉為市場機制，調節經濟的手段從行政手段變為經濟手段和法律手段，而且市場經濟更依賴市場本身的運行來調控，在這樣大的轉變過程中，產生了各種各樣的問題:由于銀行信用規模快速擴張，信用制度還沒最終建立;社會信用普遍低下，公民誠信素質良莠不齊;契約觀念不強等等。這些問題都和信用有直接關系，因此解決這些問題的關鍵點就是需要增強公民的誠信觀念，提高社會誠信風氣，這就需要建立公民誠信檔案，使公民的誠信程度可以通過書面形式呈現出來，從而防范信用風險，維護金融安全，保證國家經濟安全。

參考文獻:

［1］孫維國．“信用變現”助推社會信用體系建設［N］．郴州日報，2019－03－11(7)．

［2］尚琳琳．信用經濟和道德誠信如何互促互進［J］．人民論壇，2018，(8)．

作者:尹翔 單位:濰坊學院