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1.收費標準多項目多單一收費手段難以適應
隨著社會經濟對教育需求的不斷增加，現在的高校成人教育事業蓬勃發展，在校生規模迅速擴大。成人學歷教育、自學考試、第二學歷教育到各類專業培訓班等各種成人教育辦學層次，來適應廣大學員的需求。由于成人繼續教育辦學靈活形式多樣：如脫產、函授、業余、自考等的多層次（有專科、專升本、專接本、高升本、第二學歷）教育形式，也有各類專業的培訓班、提升班等應運而生。這種狀況形成了成人教育收費項目多、收費標準多的一大特色，使單一傳統的現金收繳手工開票方式已不能適應當前的成人教育收費管理需求。這給成人教育收費管理帶來一定的難度。
2.各自辦班不利統一管理
成人教育的高速發展，高校高層對成人教育的管理尚未跟上當前的形勢。許多高校對成人教育工作的主要考核指標仍是經費的上繳指標的完成情況。且高校對成教學院（系、部）投入不夠，管理機制不完善，造成各二級學院自主牽頭辦班，直接向學生收取學雜費，學校財務部門對其收費工作不易控制和管理，極易造成違法違規亂收費、私設小金庫等違法行為。各二級學院自主辦班，還造成了辦班重復、辦學成本高、高校整體效益低、惡意競爭等的不良成人教育辦學環境，使成人教育收費管理加大了難度。
3.職能管理部門工作脫節
成人教育收費管理不僅僅是高校財務部門的工作，還應涉及到校內各個部門的配合。如果各管理部門各自為政，不能密切配合，各部門信息數據不能有效的共享，就會造成成人教育收費管理環節上出現一些漏洞。如學生一人有兩個學號兩個收費信息，同名同姓的學生的繳費記錄有張冠李戴的現象。另外，成人教育的學生大多是社會上成人，其流動性大，轉專業、休學、轉學、退學等情況發生頻繁，如此多數據變動，財務部門不能及時掌握第一手資料數據，將會造成少收、錯收、漏收，甚至沒收一分錢就拿到證書的情況發生。有不少的學生未能按時上課、按時畢業造成收費的時間不統一、跨度長的狀況，也給成人教育收費管理帶來不小的難度。
二、應對高校成人教育收費管理中存在問題的解決措施
1.完善成人教育收費管理的內控制度
制訂學生繳費的管理辦法，公開收費制度，公示收費依據、收費項目、收費標準，做到依法收費，接受社會、學生、家長的監督，提高收費透明度。高校根據自身特點，不斷完善收費業務的流程設計，使各種收費均在學校財務管理的控制下。對由各個二級學院和其他部門代收的培訓費、輔導費、報名費、聯合辦學學費等，統一及時繳歸財務部門，并按規定開具正式票據，嚴格杜絕部門私設“小金庫”。嚴格規范學生因降級、轉學、開除、休學、復學等變動，而要求財務部門變更應收款的手續。嚴格加強收費收據的領用和核銷制度，核銷時應審核票款是否相符，是否按規定項目、規定標準收費等。制度與流程的建立與嚴格遵守是成人教育收費工作最基本、最重要的要求。對出納、收費系統管理、審核結算不相容崗位要嚴格按照互相分離的原則科學設置，建立健全授權審批制度，明確招生、教務、學工、財務等職能部門的職責，建立有效的監督檢查機制，優化財務環境，提高高校成人教育收費管理的內控水平。
2.加強統一管理，建全管理機制
應當在高校設立成人教育管理部門——成人教育院（系、部）統一管理其一切事務，或學校成人教育院（系、部）牽頭，各二級學院具體承辦的管理體制，但成人教育學生收費必須納入高校成人教育收費系統統一管理。從而能在源頭上抑制私自亂收費、私設小金庫、個人私自辦班等的違規違法行為。成人教育實行了統一的管理，成人教育工作的主要考核指標可由上繳指標的完成情況為主，上升為以考核可持續、快發展、增效益的管理指標為主的成人教育學院管理模式。高校成人教育有了統一的管理，是高校成人教育事業上規模、提效益、促發展的重要條件，也是做好高校成人教育收費管理工作的先決保證。
3.各職能部門有機協調，高效聯動
首先應逐步消除高校成人教育的招生、學籍、學管、收費等集一身全能型成教工作人員的作坊式管理模式，建立具有招生、教務、學工、收費管理（財務）等各職能部門（人員）相互協調、相互督促的成人教育管理體系。成人教育收費管理工作僅靠財務一個部門，是不能勝任的。成人教育學生類型復雜，收費標準和收費項目繁雜，變化快、牽涉到的環節多，傳統收費管理模式已不能適應當前需要。利用電子信息技術，構建由招生、學籍、財務、學工等各部門聯動的成人教育收費管理平臺，實現各職能部門間的收費管理信息資源共享。財務部門根據招生和學籍管理部門提供的數據進行學生班級、學號等的學生信息初始，根據各班收費標準生成繳費清單。學生休學、退學、轉專業、留級等根據學籍部門提供的數據及時調整收繳數據。班主任老師、學生均可通過學校網絡系統隨時查詢本班、本人的交費明細情況，及時繳交欠費。所以，只有各職能部門的強強聯動，才有做好高校成人教育收費管理工作的信息保證。
作者：陳繼光 單位：江蘇南通職業大學
