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摘要：成人學(xué)歷教育從創(chuàng)辦之初即帶有強(qiáng)烈的普教化、理論化的教學(xué)烙印，發(fā)展至今既與當(dāng)前國家教育政策導(dǎo)向不一致，又與培養(yǎng)對象的在職特征、學(xué)習(xí)模式相沖突，辦學(xué)定位在普通高等教育和職業(yè)教育間首鼠兩端，特色匱乏，社會好評度急劇下降，生存空間極度萎縮，教學(xué)改革刻不容緩。根據(jù)四川經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢和法律事務(wù)專業(yè)的職業(yè)定位，專科層次人才應(yīng)以復(fù)合化、交叉型初級人才為培養(yǎng)目標(biāo)，課程教學(xué)內(nèi)容應(yīng)進(jìn)一步實(shí)務(wù)化，在教學(xué)資源設(shè)計(jì)、考試方式、考題內(nèi)容上要針對成人學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)特點(diǎn)分別進(jìn)行小微化、便捷化、應(yīng)用化的調(diào)整。盡管法律事務(wù)專科職業(yè)化教學(xué)改革也暴露出實(shí)踐環(huán)節(jié)薄弱、教學(xué)質(zhì)量保障體系脆弱等問題，但仍可以為下一步法學(xué)本科的教學(xué)改革探索在諸多方面提供有益的參考，如堅(jiān)持培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)用性與理論知識并重、課程內(nèi)容建構(gòu)如何進(jìn)一步職業(yè)化、綜合實(shí)踐考核方式的多元化以及職業(yè)化與人文性相得益彰等。

關(guān)鍵詞：成人學(xué)歷教育；法律專業(yè)；職業(yè)化；教學(xué)改革；路徑

一、成人學(xué)歷教育法學(xué)專業(yè)職業(yè)化改革的必要性

1.成人學(xué)歷教育的職業(yè)特征

有論者指出，成人教育的職業(yè)化是指：“成人教育以滿足、面向服務(wù)對象的實(shí)際需求為導(dǎo)向，以促進(jìn)服務(wù)對象就業(yè)、轉(zhuǎn)崗為主要價(jià)值取向，通過校內(nèi)校外兩個(gè)課堂為服務(wù)對象提供學(xué)習(xí)產(chǎn)品，從而使服務(wù)對象在取得學(xué)歷的同時(shí)，獲得一技之長。”[1]有必要說明的是，成人學(xué)歷教育的職業(yè)化并不是將成人教育吸收并入職業(yè)教育，因?yàn)槌扇私逃c職業(yè)教育的分類依據(jù)不同，屬于性質(zhì)、定位不同的教育門類，那種“從某種意義上說，成人教育又屬于職業(yè)教育的重要組成部分，是對職業(yè)教育內(nèi)容的重要補(bǔ)充、職業(yè)教育實(shí)踐的主要陣地。成人教育的職業(yè)化和職業(yè)教育的成人化，是成人教育與職業(yè)教育融合發(fā)展的重要交叉點(diǎn)”[2]的觀點(diǎn)并不妥適。成人學(xué)歷教育職業(yè)化的目標(biāo)是滿足成人學(xué)生的實(shí)際需求，著眼于提升其職業(yè)技能或職場能力，其核心是去理論化，即去除人才培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)內(nèi)容中過于理念化、理論性的內(nèi)容以及脫離成人學(xué)習(xí)者實(shí)際情況的教學(xué)要求，回歸成人學(xué)歷教育應(yīng)用化、技能型、職業(yè)性的初心。成人學(xué)歷教育的職業(yè)性主要表現(xiàn)在三方面。（1）成人學(xué)歷教育對象的職業(yè)特征。與普通高等教育相比，成人學(xué)歷教育最顯著的特征是，其教育對象是在職在崗的已就業(yè)者，多數(shù)在24—29歲這個(gè)年齡段，對依靠記憶作為主要甚至唯一的學(xué)習(xí)手段充滿抵觸，對記憶中的中學(xué)階段的填鴨式教學(xué)更是天然排斥，這些學(xué)習(xí)特點(diǎn)決定了他們對純理論知識的學(xué)習(xí)興趣不高。成人學(xué)習(xí)者已經(jīng)就職于某一行業(yè)，和普通高校學(xué)生相比具有鮮明的職業(yè)背景，不管其求學(xué)目的是補(bǔ)償學(xué)歷，還是職場充電，或是重新?lián)駱I(yè)，進(jìn)行職業(yè)技能訓(xùn)練、著眼于提升職業(yè)能力都不違反其求學(xué)目的和職業(yè)需求。因此，對教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)模式進(jìn)行職業(yè)化改革是符合成人教育對象的特征的。“認(rèn)清成人教育對象的職業(yè)化特征，使其和普通教育相區(qū)別，這是制定教育目標(biāo)和教學(xué)計(jì)劃的基礎(chǔ)。”[3]（2）培養(yǎng)目標(biāo)的職業(yè)化。進(jìn)入21世紀(jì)后，成人學(xué)歷教育盡管尚肩負(fù)著學(xué)歷補(bǔ)償教育任務(wù)，但培養(yǎng)目標(biāo)已趨多元化，不少學(xué)生以提升職業(yè)能力為學(xué)習(xí)目標(biāo)或雖以獲得學(xué)歷為目的但并不拒絕職業(yè)能力的提升（見表1）。更重要的是，就算以學(xué)歷獲得為目的，但學(xué)歷就排斥職業(yè)技能嗎？因此，培養(yǎng)目標(biāo)的職業(yè)化既符合經(jīng)濟(jì)社會對教育的要求，也有利于受教育對象，是雙贏之舉。根據(jù)聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類法（ISCED1997），教育級別被劃分為0-6級6個(gè)層次，其中ISCED5B類大致等同于我國的專科教育層次。ISCED5B類定位為“實(shí)際的/技術(shù)的/職業(yè)的特殊專業(yè)課程”（practical/technical/occupationallyspecificprogrammes），培養(yǎng)目標(biāo)為使求學(xué)者獲得某一特定職業(yè)或職業(yè)群所需的包括技能和知識等實(shí)際能力，其教學(xué)計(jì)劃比5A（通常理解的大學(xué)本科教育）的計(jì)劃“更面向?qū)嶋H，更與具體的職業(yè)掛鉤”。可見，雖不能據(jù)此將成人學(xué)歷教育與職業(yè)教育劃等號，但根據(jù)ISCED1997，成人學(xué)歷專科教育從教學(xué)計(jì)劃伊始就應(yīng)該呈現(xiàn)出其相應(yīng)的職業(yè)特征。（3）教育政策的調(diào)整。早在2000年，教育部就了《高等職業(yè)學(xué)校、高等專科學(xué)校和成人高等學(xué)校教學(xué)管理要點(diǎn)》（教高【2000】2號），其第5條規(guī)定，該要點(diǎn)供高等專科學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校和成人高等學(xué)校參照實(shí)施，說明在教學(xué)管理要求上，成人高等學(xué)歷教育與高職高專適用同一標(biāo)準(zhǔn)。其次，在專科專業(yè)目錄上，“法學(xué)”已不再是教育行政部門認(rèn)可的專業(yè)名稱，而代之以“法律事務(wù)”為代表的法律實(shí)務(wù)類專業(yè)。從“法學(xué)”二字到“法律事務(wù)”的調(diào)整揭示了專業(yè)定位從重理論學(xué)習(xí)到重實(shí)務(wù)操作的政策導(dǎo)向。鑒于目前只有成人高校和高職學(xué)院還開設(shè)專科專業(yè)，這一定位轉(zhuǎn)換再次證明了成人學(xué)歷教育人才培養(yǎng)目標(biāo)上的職業(yè)化特征。

2.成人學(xué)歷教育嚴(yán)重的理論化現(xiàn)狀

然而，與成人學(xué)歷教育職業(yè)化特征形成嚴(yán)重反差的是其嚴(yán)重的理論化現(xiàn)狀，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。（1）課程設(shè)置、教學(xué)要求上向本科院校看齊。成人學(xué)歷教育的“降生”是政策推動型的，上級政令一出，各地全面開花，要多快好省上規(guī)模，采取“拿來主義”，直接套用、照搬普通高校現(xiàn)成的計(jì)劃、課程、教材、考試評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是最簡單易行的做法。在成人學(xué)歷教育興辦之初的1978年，高等教育毛入學(xué)率僅為1.55%，[4]客觀上還擔(dān)負(fù)有幫助大量優(yōu)秀在職人員一圓大學(xué)夢的學(xué)歷補(bǔ)償任務(wù)，因此盡管也存在前期理論論證不足、頂層設(shè)計(jì)過于粗放、缺乏對成人教育特殊性進(jìn)行系統(tǒng)研究、普教化嚴(yán)重等弊病，但鑒于當(dāng)時(shí)主要教學(xué)目標(biāo)就是彌補(bǔ)文化理論知識，矛盾尚不尖銳。而進(jìn)入21世紀(jì)后，成人學(xué)歷教育學(xué)生生源構(gòu)成、學(xué)習(xí)目的發(fā)生了根本性改變，對文化知識不再感興趣，對系統(tǒng)化的理論學(xué)習(xí)產(chǎn)生抵觸甚至厭倦情緒，而且隨著高等教育毛入學(xué)率的提高，學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和基本素質(zhì)也無法與20世紀(jì)相提并論，普教化的教育理念、模式與學(xué)生現(xiàn)狀發(fā)生了根本對立，再加之個(gè)別社會教學(xué)點(diǎn)視辦學(xué)為生財(cái)之道，教學(xué)環(huán)節(jié)虛無、考風(fēng)考紀(jì)差，口碑急劇下滑。（2）大量使用與普通高校高度同質(zhì)化的教材。當(dāng)前國家開放大學(xué)（電大）系統(tǒng)使用的教材編者不乏大家，在編寫、印刷、出版質(zhì)量等方面也沒有任何問題，但偏重理論、內(nèi)容枯燥、版式設(shè)計(jì)單調(diào)，與普通高校教材高度同質(zhì)化，或者就是普通高校教材的翻版。其次，擁有與文字教材配套的音像教材或視頻講解曾經(jīng)是開放教育引以為傲的特色教材，但觀看這類音像資料后，會發(fā)現(xiàn)多數(shù)授課專家一本正經(jīng)地把概念的“定義—特征—比較辨析”從頭說到尾，講得多，互動少，在拍攝時(shí)長時(shí)間保持同一個(gè)鏡頭，畫面呆板，課堂實(shí)錄化嚴(yán)重，嚴(yán)肅有余而吸引力不足，不能激發(fā)學(xué)生觀看興趣，實(shí)踐中利用率極低，更別提對教學(xué)的輔助功能了。（3）考試題量上死記硬背題“一家獨(dú)大”。僅以開放教育民法學(xué)課程考試為例來說明。在2019年X月期末試卷100分的總分值中，除16分的案例分析和一個(gè)3分的單選題外，其余81分均系就概念術(shù)語、法律理論進(jìn)行考核，學(xué)生必須在大量的背誦記憶基礎(chǔ)上方能作答。（4）實(shí)踐環(huán)節(jié)考核以論文等理論化成果為唯一方式。就法律專業(yè)而言，實(shí)踐環(huán)節(jié)是為數(shù)不多的將抽象的法律原理應(yīng)用到具體生活現(xiàn)象的從理論到事實(shí)的思維訓(xùn)練過程。實(shí)踐環(huán)節(jié)是將書本理論知識轉(zhuǎn)化為活知識的橋梁，是將法律條文實(shí)用化的過程。然而囿于在業(yè)余學(xué)習(xí)模式下組織集中實(shí)習(xí)幾乎不可能、實(shí)踐環(huán)節(jié)考核標(biāo)準(zhǔn)的高度主觀化等現(xiàn)實(shí)問題，實(shí)踐環(huán)節(jié)在教學(xué)過程中能省則省、能簡則簡，或干脆睜只眼閉只眼，其重要性僅停留在教學(xué)計(jì)劃中的文字表述上，徒具“理論價(jià)值”。實(shí)際操作中，多以論文寫作作為實(shí)踐環(huán)節(jié)的最重要甚至唯一考核方式，而論文寫作本身就是理論化的，用一種理論化的成果來評價(jià)實(shí)踐環(huán)節(jié)的教學(xué)效果，不能不說是一種遺憾。

二、職業(yè)化改革的路徑探索

成人學(xué)歷教育嚴(yán)重的理論化現(xiàn)狀和職業(yè)化特征形成尖銳沖突，在理論化和職業(yè)化兩者之間長期的角色錯(cuò)位導(dǎo)致其自身定位上的不明，定位上的曖昧反過來嚴(yán)重限制了成人學(xué)歷教育的發(fā)展思路，因此，不再跟在普通高校后邯鄲學(xué)步，而是勇敢地承認(rèn)自己的職業(yè)定位有利無弊。有鑒于此，結(jié)合法律人才的社會需求和專業(yè)特點(diǎn)，我們對法律事務(wù)專業(yè)按照以下思路進(jìn)行了初步的職業(yè)化改革。

1.培養(yǎng)目標(biāo)的復(fù)合化

普通高校學(xué)生以職業(yè)選擇為求學(xué)目的，順利就業(yè)或繼續(xù)深造是學(xué)習(xí)需求也是教學(xué)目標(biāo)，培養(yǎng)研究（預(yù)備）型人才或高級應(yīng)用型人才是普通高校人才培養(yǎng)目標(biāo)。成人高校學(xué)生不以就業(yè)或升學(xué)為目標(biāo)，他們已經(jīng)有特定的工作崗位，畢業(yè)后多數(shù)還是繼續(xù)原來的職業(yè)，他們會不知不覺把工作困惑、業(yè)務(wù)需求帶到學(xué)習(xí)過程中，也會本能地把所學(xué)到的知識和真實(shí)的工作、生活相比較，并自然地用個(gè)人經(jīng)驗(yàn)來評價(jià)所學(xué)知識對工作有無裨益，因此單純以知識灌輸為手段的教學(xué)很難滿足學(xué)生實(shí)際需求，極易形成教與學(xué)的嚴(yán)重對立。這種不以知識獲取為單純目的、學(xué)習(xí)目的多樣化的實(shí)際決定了成人學(xué)歷教育在培養(yǎng)目標(biāo)定位上的特殊性，具體到法律事務(wù)專業(yè)，就是培養(yǎng)目標(biāo)的復(fù)合化。法律從業(yè)人員的高起點(diǎn)化是國際慣例，職業(yè)的高門檻化使專科層次的學(xué)生不可能從事律師、審判人員、法學(xué)教師等傳統(tǒng)的法律職業(yè)或?qū)I(yè)性事務(wù)，即使非全日制本科畢業(yè)，也不具備報(bào)考法律資格考試的資格。培養(yǎng)目標(biāo)復(fù)合化要求分析目前職業(yè)資質(zhì)要求，找準(zhǔn)行業(yè)定位，放棄傳統(tǒng)的純法律職業(yè)，而以掌握一定法律知識作為基礎(chǔ)的相關(guān)或交叉職業(yè)為職業(yè)定位，具體如行政執(zhí)法、輔助執(zhí)法、社區(qū)服務(wù)、社會工作、司法機(jī)關(guān)書記員、法律秘書、治保人員、村社干部、基層干部、律師助理以及稅務(wù)、證券、工商等各類專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員等初級復(fù)合型崗位。以社會工作為例，在城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)美麗社區(qū)的背景下，社會工作人員的需求量很大。社會工作從業(yè)人員日常接觸的家庭養(yǎng)老、繼承撫養(yǎng)、相鄰關(guān)系、社會保險(xiǎn)、工傷優(yōu)撫、民間糾紛等糾紛性質(zhì)不嚴(yán)重，但多發(fā)易發(fā)，糾紛的調(diào)處需要綜合運(yùn)用道德、政策、法律、紀(jì)律等手段，工作內(nèi)容不是純粹的法律事務(wù)，但具有相應(yīng)的法律知識背景對開展工作非常必要。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2018年底，廣州持證社工人數(shù)已逾1.8萬，[5]而四川全省社會工作專業(yè)人才僅2萬余人，其中取得全國社會工作專業(yè)職業(yè)水平證書人員6931人（《四川省“十三五”社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃（征求意見稿）》）。與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，四川社會工作人員不僅缺口相當(dāng)大，而且學(xué)歷偏低，還有半數(shù)以上未取得職業(yè)水平證書，他們有在職接受學(xué)歷提升的需求。因此，將初級復(fù)合型人才作為培養(yǎng)目標(biāo)符合成人學(xué)歷教育的辦學(xué)定位，也符合我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。

2.課程設(shè)置技能化

在確定復(fù)合型的人才培養(yǎng)目標(biāo)后，我們放棄了對普通高校專業(yè)建設(shè)模式的簡單模仿，以應(yīng)用化、技能化為指導(dǎo)思想對法律事務(wù)專業(yè)教學(xué)計(jì)劃進(jìn)行了改造（新舊教學(xué)計(jì)劃部分課程對比關(guān)系見表2）。法律事務(wù)專業(yè)共開設(shè)有民法基礎(chǔ)與實(shí)務(wù)、刑事法律基礎(chǔ)與實(shí)務(wù)、民事訴訟法律制度與仲裁實(shí)務(wù)、行政法律制度與實(shí)務(wù)、經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)實(shí)務(wù)、勞動與社會保障法律基礎(chǔ)與實(shí)務(wù)、辦公室實(shí)務(wù)、書記員工作與實(shí)務(wù)、律師與公證實(shí)務(wù)、合同法律制度與實(shí)務(wù)、行政執(zhí)法實(shí)務(wù)、法律文書、婚姻法、司法筆錄14門專業(yè)課程，課程名稱“實(shí)務(wù)”化成為顯著特征。為實(shí)現(xiàn)“名實(shí)一致”，在教學(xué)內(nèi)容安排上，參照高職教學(xué)要求，較大幅度降低理論難度和減少理論教學(xué)，增加大量法律運(yùn)用性知識，強(qiáng)調(diào)課堂微型案例分析，突出實(shí)操性和思維分析能力訓(xùn)練。

3.教學(xué)資源設(shè)計(jì)小微化

根據(jù)注意力衰減規(guī)律，長篇、大幅的文字閱讀容易使讀者產(chǎn)生枯燥感，因此，在教材的選擇上，原則上以高職高專教材為主教材，以理論夠用、重應(yīng)用分析、“互聯(lián)網(wǎng)+”教材為選用原則，避免單一章節(jié)文字過長、板式設(shè)計(jì)單一的版本。視頻是網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的重要教學(xué)資源。針對成人學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)環(huán)境易受干擾性和時(shí)間零碎化的特點(diǎn)，首先盡量避免使用課堂講課式的視頻，代之以一定鏡頭切換、畫面變化的視頻來保持學(xué)習(xí)者注意力。其次，視頻資源以微課為主體，每講5—8分鐘，以一個(gè)知識點(diǎn)或典型案例分析為線切入知識點(diǎn)，如民法基礎(chǔ)與實(shí)務(wù)課程選用了“王健林名譽(yù)權(quán)侵權(quán)案”“重慶天降煙灰缸傷人案”“未成年人購買彩票案”等分別介紹人身權(quán)制度、共同危險(xiǎn)責(zé)任制度、民事行為能力制度。刑法基礎(chǔ)與實(shí)務(wù)課程選取罪刑法定原則、犯罪故意、犯罪過失、一般正當(dāng)防衛(wèi)、特殊正當(dāng)防衛(wèi)等30個(gè)重要知識點(diǎn)，分別制作30個(gè)微課，其間穿插大量經(jīng)典案例及生活化小案例。通過專業(yè)公司進(jìn)行動畫制作、美化處理，保證視頻教學(xué)資源具備一定觀賞性，提高教學(xué)資源的實(shí)際利用率。同時(shí)，資源的小微化也為下一步應(yīng)用在手機(jī)移動學(xué)習(xí)平臺上預(yù)留了空間。

4.考試方式實(shí)用化

考試是評價(jià)教學(xué)效果的重要一環(huán)，任何回避考試環(huán)節(jié)的教學(xué)改革都難以形成“教學(xué)設(shè)計(jì)—項(xiàng)目運(yùn)行—成效評估”的邏輯閉合圈，都可能陷入紙上談兵。成人教育學(xué)生天然存在工作與學(xué)習(xí)時(shí)間的激烈沖突，生存本能會促使他們在時(shí)間安排上以工作為優(yōu)先，閑暇的時(shí)間才會安排學(xué)習(xí)，甚至考試，也會讓位于工作。歷年的期末考試都有不小的缺考率，即使在實(shí)行隨到隨考網(wǎng)絡(luò)化考試后，四川電大近三次考試缺考率仍然達(dá)7.3%、6.7%、7.1%。因此，需要就考試方式做一些適應(yīng)性改革，區(qū)分具體課程在專業(yè)知識構(gòu)造中的地位，采取部分課程形成化考核、部分課程集中考試的混合考核機(jī)制。具體而言，民法基礎(chǔ)與實(shí)務(wù)、刑事法律基礎(chǔ)與實(shí)務(wù)、民事訴訟法律制度與仲裁實(shí)務(wù)、行政法律制度與實(shí)務(wù)、經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)實(shí)務(wù)、法律文書等6門專業(yè)核心課程采取紙質(zhì)化統(tǒng)一考試，其余課程采取網(wǎng)絡(luò)化形成性考核。問卷調(diào)查也表明，通過將考試過程化，分散在日常學(xué)習(xí)過程中，有助于減輕學(xué)生工學(xué)矛盾，增強(qiáng)學(xué)習(xí)獲得感，受到95.93%學(xué)生的歡迎。

5.考題內(nèi)容應(yīng)用化

成人學(xué)習(xí)者的另一個(gè)學(xué)習(xí)特點(diǎn)是機(jī)械記憶能力明顯下降，具備一定的邏輯分析能力。對他們而言，背誦記憶大量的概念、術(shù)語有相當(dāng)?shù)碾y度，更重要的是，就算概念、術(shù)語爛熟于心對實(shí)際工作也裨益不大，所以主觀上也排斥概念、術(shù)語的死記硬背。如果考試一味考法律術(shù)語的概念和特征，一方面極易誘發(fā)學(xué)生考試時(shí)鋌而走險(xiǎn)去作弊抄襲，另一方面會降低其學(xué)習(xí)獲得感。破解這一問題，需要教師動腦筋將所欲考察的教學(xué)知識點(diǎn)進(jìn)行應(yīng)用化設(shè)計(jì)，減少記憶型試題，增加分析型考題。同樣以民法基礎(chǔ)與實(shí)務(wù)課程期末試題為例。該課程試題分選擇、判斷、問答、案例分析四種題型，從分值構(gòu)成上看綜合案例分析、小分析題達(dá)50分。教師在試題設(shè)計(jì)時(shí)，將一些重要概念的關(guān)鍵字適當(dāng)改動作為判斷題，引導(dǎo)學(xué)生辨析概念的核心要素。如對“民法是調(diào)整平等主體的自然人之間、法人之間以及不平等主體的自然人和法人之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的法律規(guī)范的總和”進(jìn)行對錯(cuò)判斷；又如不問什么是原始取得的概念，而是以“李四新購得三居室新房一套，其對該房所有權(quán)的取得方式是原始取得”為題來判斷什么是原始取得。這樣既有考點(diǎn)，又有迷惑點(diǎn)，又省掉對概念的記憶，將考點(diǎn)從概念記憶轉(zhuǎn)換成對概念的理解分析。盡管考題內(nèi)容應(yīng)用化不可能根除考試作弊，但可以提高作弊的難度，降低作弊的“收益率”，值得一試。考題內(nèi)容的應(yīng)用化變化在實(shí)踐中也獲得67.48%的問卷受訪者好評。在最喜歡題型上，單選題、判斷題、案例分析題占比分別為47.15%、35.77%、15.45%。

三、職業(yè)化改革中出現(xiàn)的問題分析

法律事務(wù)專業(yè)的一系列職業(yè)化改革措施因應(yīng)了學(xué)習(xí)者實(shí)際情況，受到學(xué)生的歡迎。通過問卷調(diào)查、學(xué)生訪談得知，學(xué)生對課程設(shè)置、教學(xué)資源小微化、形成性考核方式的滿意程度分別達(dá)到84.55%、97.56%、95.93%。當(dāng)然，在新教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)要求的實(shí)際運(yùn)行中也產(chǎn)生了一些新問題，使改革的設(shè)想和實(shí)際效果間出現(xiàn)一些差異。

1.考試內(nèi)容應(yīng)用化后，成績及格率反而下降

這是在制訂專業(yè)改革方案時(shí)未曾預(yù)計(jì)到的情況。如民法基礎(chǔ)與實(shí)務(wù)課程目前經(jīng)過了三次考試，第一次考試及格率為93.75%，第二次為33.33%，第三次為86.36%；而課程改革之前的三次民法學(xué)課程考試及格率分別為94.74%、100%、100%。刑法基礎(chǔ)與實(shí)務(wù)課程最近三次考試的及格率為90.91%、77.78%、86.36%，而改革之前三次刑法學(xué)課程考試及格率分別為91.67%、75%、100%。究其原因，首先，成人學(xué)歷教育實(shí)行教考分離，學(xué)生，特別是分散在各地教學(xué)點(diǎn)的學(xué)生，難以參加命題教師的面授課，不能面對面接觸命題教師，把握不住命題的思路和復(fù)習(xí)的方向。其次，學(xué)生一方面排斥機(jī)械記憶，一方面又懶于開動腦筋主動思考，致使考背誦的題記不住，考分析題又做不來，學(xué)習(xí)態(tài)度上還需改進(jìn)。最后，學(xué)生從小學(xué)到中學(xué)已經(jīng)對填鴨式教學(xué)形成全面依賴，雖已具備相應(yīng)的邏輯思維能力，卻不善于、不喜歡運(yùn)用這種能力去解決問題，仍然習(xí)慣于被動接受知識，所以分析能力差強(qiáng)人意。考慮到成人學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)能力不可能短期內(nèi)取得突破性的改進(jìn)，一方面要加強(qiáng)針對性的考試輔導(dǎo)；另一方面要提高命題科學(xué)化，在分析題與記憶題之間尋求題型、題量的平衡點(diǎn)。

2.適用的文字教材匱乏

盡管各式文本教材種類繁多，但真正適用成人學(xué)習(xí)者且滿足職業(yè)技能訓(xùn)練所需的教材卻不多。首先，絕大多數(shù)教材內(nèi)容上嚴(yán)重理論化已有如前述。其次，部分專為成人學(xué)歷教育編寫、設(shè)計(jì)的教材因出版日期久遠(yuǎn)或不再版或內(nèi)容老舊而無法選用。再次，盡管高職類教材為數(shù)不少，但因高職教育以技術(shù)、工程類見長，法律類教材卻并不多見。最后，少數(shù)課程如民事訴訟法律制度與仲裁實(shí)務(wù)因內(nèi)容涵蓋民事訴訟法與仲裁兩個(gè)領(lǐng)域，可適用的教材非常少。因此，教材的可選擇面并不大。

3.實(shí)踐環(huán)節(jié)依舊相當(dāng)薄弱

首先，雖然與律師事務(wù)所合作建立了實(shí)踐基地，不過學(xué)生地域分散、時(shí)間難以統(tǒng)一，加之成人學(xué)生也沒有寒暑假可言，難以集中組織教學(xué)實(shí)踐，學(xué)生自行聯(lián)系的實(shí)踐又難保質(zhì)量。其次，在進(jìn)行需求調(diào)研時(shí)，盡管學(xué)生都對流于形式的實(shí)踐極為不滿，希望大幅提升實(shí)踐環(huán)節(jié)的質(zhì)量，而一旦真正要求其協(xié)調(diào)好工作安排、犧牲部分個(gè)人閑暇時(shí)間時(shí)，又畏難退卻，認(rèn)為實(shí)踐環(huán)節(jié)沒必要一絲不茍，沒必要進(jìn)行剛性考核，學(xué)生的兩面性暴露無遺。最后，實(shí)踐環(huán)節(jié)如何設(shè)計(jì)、如何考核以及如何制定考核標(biāo)準(zhǔn)同樣是不太容易解決的老問題。

4.教學(xué)質(zhì)量保證體系脆弱

首先，課堂教學(xué)仍舊形不成雙向互動。盡管在教學(xué)要求中安排了不少微型案例分析的內(nèi)容，也受到學(xué)生歡迎，但學(xué)生更習(xí)慣于聽教師講案例，極不情愿主動參與分析討論，也鮮有提問或質(zhì)疑。課堂仍然是教師→學(xué)生的單向交流，不能有效形成師生的雙向互動，對學(xué)生技能的訓(xùn)練也停留在理論設(shè)計(jì)層面。其次，成人學(xué)歷教育目前采用課堂面授+網(wǎng)絡(luò)自學(xué)的混合教學(xué)模式，相較而言，網(wǎng)上學(xué)習(xí)的質(zhì)量更難以保證。通過技術(shù)手段，可以對學(xué)生是否上網(wǎng)學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)時(shí)間等進(jìn)行記錄，但是否掛機(jī)學(xué)習(xí)、形成性考核是否本人完成、學(xué)習(xí)狀態(tài)、學(xué)習(xí)效果等學(xué)習(xí)質(zhì)量要素卻不可能以技術(shù)手段來監(jiān)控，只能由學(xué)生的自覺性來保證，而一切依賴于個(gè)人自覺性的保證體系經(jīng)證明都是非常脆弱的。

四、對法學(xué)本科教學(xué)改革的借鑒意義

四川電大法律事務(wù)專業(yè)的職業(yè)化改革絕非完美，但也可以為下一步的法學(xué)本科教學(xué)改革提供以下有益借鑒。

1.堅(jiān)持人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)用性

在過去普通高等教育精英化的時(shí)代，成人學(xué)歷教育尚負(fù)有為在職人員提供學(xué)歷補(bǔ)償教育的使命，學(xué)科理論體系的教學(xué)被置于相當(dāng)重要的地位，以獲取學(xué)歷為學(xué)習(xí)目標(biāo)有其歷史合理性。這樣的功能定位決定了除受教育對象有區(qū)別外，成人學(xué)歷教育幾乎是全日制普通高等教育的翻版，“事實(shí)上成人教育在一定程度上是普通教育的簡單移植和翻版，毫無特色可言。當(dāng)普通教育充實(shí)和完善自己的功能定位后，成人教育便在教育目的、培養(yǎng)目標(biāo)、教育方法乃至服務(wù)功能上迷失自我”[6]。隨著普通高等教育毛入學(xué)率的持續(xù)提高（2020年將達(dá)到40%）和教學(xué)改革的深入，成人學(xué)歷教育低門檻化、學(xué)習(xí)方式靈活的優(yōu)勢不再明顯，繼續(xù)和普通高等教育保持同質(zhì)化，會逐漸喪失特色，走向消亡也并非危言聳聽。在不同教育類型層次鮮明，教育供給市場細(xì)分化的今天，成人教育更要發(fā)揮貼近社會接地氣、貼近在職人員職業(yè)需求的優(yōu)勢，以職業(yè)化教學(xué)為特色，確立以在職人員職業(yè)能力提升、職場競爭能力提高為導(dǎo)向的實(shí)用性人才培養(yǎng)目標(biāo)。培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)用性并不排斥專業(yè)理論知識的學(xué)習(xí)，“成人教育的職業(yè)化發(fā)展并不意味著其他教學(xué)環(huán)節(jié)的忽視，也不意味著盲目的擴(kuò)招和理論教學(xué)的弱化”。[7]我們是在學(xué)歷教育的大前提下探討職業(yè)化，缺乏成體系的專業(yè)知識是不能稱為學(xué)歷教育的，因此職業(yè)化是在掌握必需的理論知識基礎(chǔ)上進(jìn)行的，理論知識是根本，在此基礎(chǔ)上再拓展職業(yè)能力、滿足職業(yè)發(fā)展需求，二者是皮與毛的關(guān)系。不能過分強(qiáng)調(diào)職業(yè)技能的培訓(xùn)與訓(xùn)練而忽視理論學(xué)習(xí)，那樣可能滑向只有技能沒有專業(yè)知識的極端，將學(xué)歷教育培訓(xùn)化，將理論知識無用化。輕視構(gòu)成專業(yè)知識體系核心的理論之核，缺乏學(xué)歷所必備的理論學(xué)術(shù)素養(yǎng)，就好比沒有內(nèi)功功底的武術(shù)，缺乏進(jìn)一步向上提升的基石，必然導(dǎo)致人才培養(yǎng)質(zhì)量下滑。

2.課程設(shè)置的構(gòu)想

（1）課程體系宜簡單化。可設(shè)公共課、專業(yè)課、綜合實(shí)踐課三個(gè)板塊，各板塊學(xué)分之比為3∶6∶1，公共課、專業(yè)課相應(yīng)分必修課、選修課，必修課、選修課學(xué)分之比以6∶4為宜。選修課開設(shè)的總門數(shù)不宜太多，因?yàn)槌扇藢W(xué)習(xí)者一來不像普通高校學(xué)生有廣泛的興趣愛好，二來并不通過選修課學(xué)習(xí)這一途徑來提升素質(zhì)，選修課過多并無實(shí)益，甚至反而導(dǎo)致師資的不足。（2）在具體課程設(shè)置上，鑒于法律事務(wù)專科未開設(shè)法理學(xué)課程，在本科階段應(yīng)開設(shè)法理學(xué)，以幫助學(xué)生形成系統(tǒng)的法律思維方式，為未來更高層次的專業(yè)學(xué)習(xí)奠定理論基礎(chǔ)。首先，有學(xué)者認(rèn)為專升本課程“應(yīng)以專科的‘可持續(xù)發(fā)展’為基本目標(biāo)，基礎(chǔ)課程應(yīng)少而精，理論知識應(yīng)以實(shí)用、夠用為度，不能盲目以寬口徑、厚基礎(chǔ)來要求‘專升本’學(xué)生”。[8]不過，本科畢竟不同于專科，本科的教學(xué)計(jì)劃在很大程度上應(yīng)該是理論性的或具有相應(yīng)的理論教學(xué)要求，“可以要求完成一個(gè)研究項(xiàng)目或一篇論文，為從事高技術(shù)要求的專業(yè)或?yàn)檫M(jìn)入高級研究計(jì)劃提供所需的教育”（聯(lián)合國教科文組織《國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類法》）。相較于專科的應(yīng)用性，本科應(yīng)該具有更高的理論水平和相對完備的知識結(jié)構(gòu)，因此要注重法學(xué)基礎(chǔ)理論的學(xué)習(xí)。其次，根據(jù)2018年4月司法部《國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》，非全日制普通高等學(xué)校畢業(yè)生不能參加國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，成人學(xué)歷教育畢業(yè)生很難再從事律師、公證、司法人員等職業(yè)。與國家政策相適應(yīng)，可以考慮刪除律師實(shí)務(wù)類課程，代之以行政執(zhí)法實(shí)務(wù)、交通管理執(zhí)法實(shí)務(wù)、婚姻家庭繼承法律等課程，以與法學(xué)本科學(xué)生大量從事的行政執(zhí)法、行政輔助執(zhí)法、社區(qū)服務(wù)等工作的內(nèi)容相適應(yīng)。最后，為增加課程的實(shí)用性，可以用司法文書取代法律文書課程，加大實(shí)務(wù)中常用、常見的行政執(zhí)法文書、調(diào)解文書的教學(xué)內(nèi)容。囿于篇幅，具體課程的設(shè)置不能一一而論，要注意的是，目前的成人學(xué)歷教育法學(xué)本科是專升本專業(yè)，在課程設(shè)置時(shí)要考慮如何與專科課程科學(xué)銜接，尤應(yīng)避免在課程名稱、教學(xué)內(nèi)容上的簡單重復(fù)。

3.課程內(nèi)容建構(gòu)的職業(yè)化

課程內(nèi)容建構(gòu)，包括課程教學(xué)內(nèi)容的改革與調(diào)整，在廣義上還應(yīng)包括考試以及實(shí)踐環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)，以下分別說明之。（1）根據(jù)成人學(xué)習(xí)的特點(diǎn)和人才培養(yǎng)要求，進(jìn)一步增強(qiáng)課程教學(xué)內(nèi)容的針對性。成人學(xué)歷教育“在教材、教學(xué)內(nèi)容上應(yīng)體現(xiàn)‘學(xué)以致用’的原則，講究實(shí)用性，在課程內(nèi)容上要結(jié)合專業(yè)實(shí)際和學(xué)生的具體情況進(jìn)行增減、融合或重組”，[9]即教學(xué)中不一定面面俱到，根據(jù)成人學(xué)生行業(yè)特點(diǎn)，合理增刪教學(xué)內(nèi)容或根據(jù)實(shí)際對教學(xué)重點(diǎn)適當(dāng)做出調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)針對性施教。以司法文書課程為例，可以減少判決書、起訴狀、答辯狀、辯護(hù)詞等訴訟文書的教學(xué)，加大調(diào)解文書、公證文書、現(xiàn)場筆錄、行政申請、案情通報(bào)、行政執(zhí)法處理決定、行政決定、聽證文書、家庭糾紛調(diào)處協(xié)議、遺囑等常用、常見的行政、民事文書的訓(xùn)練。應(yīng)該講，課程內(nèi)容建構(gòu)合理性與教學(xué)成效的最直接評價(jià)指標(biāo)是學(xué)生在單位上的好評度、職位晉升速率、跳槽成功率等，但在缺乏學(xué)生追蹤數(shù)據(jù)的條件下，目前更多還是通過考試、實(shí)踐環(huán)節(jié)來驗(yàn)證。因此，在對課程教學(xué)內(nèi)容做出調(diào)整后，還需要對考試、試題設(shè)計(jì)及實(shí)踐環(huán)節(jié)做出相應(yīng)變更。（2）題型、考題的均衡化。教學(xué)內(nèi)容的變化必然要求考試題型、試題與之相適應(yīng)，方能實(shí)現(xiàn)教考一致性。在設(shè)計(jì)成人教育考試題型時(shí)，可以減少名詞解釋、概念比較、問答、論述等記憶類題型，增加分析類題型如判斷分析、案例分析等，適應(yīng)成年人機(jī)械記憶衰退的特點(diǎn)。在試題設(shè)計(jì)時(shí)，可以將概念、特征等知識點(diǎn)生活現(xiàn)象化，通過對生活現(xiàn)象的判斷幫助學(xué)生掌握基本原理。當(dāng)然，這客觀上增加了試題難度系數(shù)，盡管沒人喜歡死記硬背，但分析型試題的靈活性和困難度顯然高于死記硬背型試題。教師首先要掌握好度，平衡好記憶題與分析題的比重，根據(jù)及格率、學(xué)生反饋及時(shí)調(diào)整比例，避免發(fā)生大規(guī)模不及格現(xiàn)象；其次要適度控制試題的靈活性，減少試題的迷惑點(diǎn)；最后要加強(qiáng)對學(xué)生的輔導(dǎo)尤其是面授輔導(dǎo)或案例分析專項(xiàng)練習(xí)，在面授中有意識加入小案例的分析，切實(shí)提高學(xué)生思維與分析能力。（3）課程內(nèi)容的合理建構(gòu)同時(shí)也要反映在實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)上。目前，成人學(xué)生跨職業(yè)、跨專業(yè)學(xué)習(xí)比例相當(dāng)高，據(jù)統(tǒng)計(jì)，有68.18%的法學(xué)本科學(xué)生沒有從事法律實(shí)務(wù)的經(jīng)歷，有15.91%的學(xué)生是為了換工作而新選擇法學(xué)專業(yè)，他們沒有專業(yè)背景，更沒有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，讓這些零基礎(chǔ)的“法律素人”建立起起碼的專業(yè)感性認(rèn)識非常迫切。組織學(xué)生觀摩庭審，到律師事務(wù)所參觀，聽律師講授實(shí)務(wù)基礎(chǔ)知識與經(jīng)驗(yàn)、初步掌握具體個(gè)案的辦案流程和涉及的協(xié)同部門等，都是可行的辦法。為此，需要建立一批實(shí)踐教學(xué)基地，通過專業(yè)見習(xí)、課內(nèi)實(shí)踐教學(xué)盡快形成對法律的直觀認(rèn)識以及作為專業(yè)人的自我定位。其次，法律咨詢?nèi)匀徊皇閷?shí)踐能力鍛煉的好方式。生活現(xiàn)象千奇百怪，用預(yù)先制定好的幾百條、幾千條法律條文來應(yīng)對大千世界總有捉襟見肘的不足。為了把千奇百怪的生活現(xiàn)象與法律條文相對應(yīng)，就要把這些現(xiàn)象背后的實(shí)質(zhì)進(jìn)行梳理提煉，提煉成符合法律規(guī)范所要求的事實(shí)構(gòu)成，即把生活事實(shí)提煉為法律事實(shí)，再將之與法律規(guī)范的構(gòu)成要件相比對，界定其法律關(guān)系性質(zhì)，再區(qū)分容易混淆或似是而非的法律規(guī)范，找出正確適用的法律關(guān)系，明確具體權(quán)利和義務(wù)。剖析真實(shí)的糾紛最能鍛煉對所學(xué)法律知識的靈活運(yùn)用和分析能力，是把“紙法”變成“活法”的不二途徑。通過法律咨詢接觸到鮮活真實(shí)的案情，在對其進(jìn)行法理分析的過程中，學(xué)生必然會有“書到用時(shí)方恨少”，所學(xué)知識嚴(yán)重不足、難敷應(yīng)用之感，會促進(jìn)他們努力鉆研法學(xué)知識，在學(xué)習(xí)中帶著解決問題的意識主動思考，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。

4.綜合實(shí)踐考核方式的多元化

長期以來，法學(xué)綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)都被設(shè)定為綜合實(shí)踐和畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）兩部分，畢業(yè)論文通常計(jì)5學(xué)分，不僅在分值上高于3學(xué)分的綜合實(shí)踐（以國家開放大學(xué)法學(xué)本科教學(xué)計(jì)劃為例），同時(shí)還因與學(xué)位掛鉤而倍顯重要，寫畢業(yè)論文是畢業(yè)前的最后一環(huán)已成為頭腦中根深蒂固的認(rèn)識。不容否認(rèn)，寫作論文可以訓(xùn)練邏輯思維與分析能力，論文成為公認(rèn)的綜合實(shí)踐考核方式也有其合理性，但論文就其實(shí)質(zhì)而言是理論化的成果，用一個(gè)理論化的成果作為實(shí)踐成績的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)似乎本身就說明了實(shí)踐環(huán)節(jié)考核方式上的無奈。正如法學(xué)實(shí)踐教學(xué)應(yīng)包含“實(shí)踐性法律課程體系（包括案例教學(xué)法、模擬法庭教學(xué)法、專題辯論教學(xué)法、法律診所式教學(xué)法）、社會實(shí)踐課程體系（包括社會調(diào)查教學(xué)法、法院旁聽教學(xué)法、法律咨詢教學(xué)法）、實(shí)習(xí)課程體系（包括中期實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)）、論文課程體系（包括學(xué)年論文和畢業(yè)論文）”[10]等多種課程體系，也應(yīng)允許多元化的實(shí)踐教學(xué)考核方式并存。根據(jù)法律職業(yè)能力的培養(yǎng)需求，可以“提供更多的畢業(yè)設(shè)計(jì)選項(xiàng)，給予學(xué)生一定的選擇自由，致力于更高層次學(xué)習(xí)的或?qū)Ψ▽W(xué)理論感興趣的可以選擇寫作論文……其他致力于法律實(shí)務(wù)工作的可以通過撰寫案例分析報(bào)告，法律文書來增強(qiáng)實(shí)踐訓(xùn)練”。[11]因此，需要改變那種將論文等同于畢業(yè)設(shè)計(jì)的“唯論文”的一元考核方式，使綜合實(shí)踐考核方式多元化，實(shí)現(xiàn)實(shí)踐教學(xué)的實(shí)踐性這一本質(zhì)屬性的回歸。為配合綜合實(shí)踐考核方式的多元化，前期需要加強(qiáng)課程內(nèi)實(shí)踐教學(xué)，在教學(xué)中有意識增加文書寫作和案例分析的訓(xùn)練，同時(shí)通過舉辦司法文書寫作、案例分析比賽等活動，營造重實(shí)踐重技能的教學(xué)氛圍。

5.職業(yè)化與人文性相統(tǒng)一

職業(yè)化是法學(xué)專業(yè)教學(xué)改革的方向，但職業(yè)化與教育的人文性不僅并不矛盾，更是相得益彰。《尚書•周書•泰誓上》載，“惟天地萬物父母，惟人萬物之靈。”對人的教育不是簡單的授予數(shù)理技藝或謀生技能，而是知識技能與文化素養(yǎng)的綜合提升，也是對心智、心靈、情操的培育和陶冶，還是對人格、人品和人性的錘煉和完善。教育擔(dān)負(fù)著傳承文明、啟迪民智、立德樹人的使命，其終極關(guān)懷并不在于知識是否被傳授，而是受教育者的品質(zhì)是否完善、人格是否健全。換句話說，只有具有人文情懷的教育才能于無聲處感動人心，于細(xì)微處浸潤心靈，才能持久彌新，才是富含旺盛生命力的。而缺乏人文情懷的教育則不僅可能陷入功利主義、機(jī)會主義之中，還可能培養(yǎng)出缺乏關(guān)愛情懷的極端個(gè)人主義者或無視倫理的利己主義者。即使是以技能培養(yǎng)見長的職業(yè)教育，也非一味地傳授技藝，也務(wù)必要保證職業(yè)化與人文性相統(tǒng)一。可以進(jìn)一步講，職業(yè)化是表，人文性是本，職業(yè)化應(yīng)服務(wù)于人文素質(zhì)的提升。國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》第十六條也指出：“全面實(shí)施素質(zhì)教育，科學(xué)合理設(shè)置課程，將職業(yè)道德、人文素養(yǎng)教育貫穿培養(yǎng)全過程。”成人學(xué)歷教育學(xué)生盡管心智接近或已經(jīng)成熟，其受教育的目的也千差萬別，但不等于沒有進(jìn)一步提升人文素養(yǎng)的教育需求。要實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)具有愛國愛黨愛人民、愛崗敬業(yè)、奉獻(xiàn)社會情懷的人才培養(yǎng)目標(biāo)，還必須加強(qiáng)以思想品德、理想信念、道德情操為核心的人文教育，開設(shè)好文化、人文素質(zhì)類課程、講座或?qū)嵺`活動，實(shí)現(xiàn)職業(yè)化與人文性并重齊飛，使成人學(xué)歷教育煥發(fā)持久的生命力和活力。

作者:馬蒂 譚睿娟 韓雪 單位:四川廣播電視大學(xué)