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摘要：校園科普教育對(duì)提升青少年消防安全意識(shí)和防災(zāi)自救能力至關(guān)重要。對(duì)比研究了國(guó)內(nèi)外中小學(xué)消防安全教育在制度保障、宣傳途徑、科普內(nèi)容和實(shí)施方式上存在的差異，提出了基于形成中小學(xué)消防安全文化的消防安全素質(zhì)模型和組織體系構(gòu)建，并在此基礎(chǔ)上，從政策機(jī)制保障、教師隊(duì)伍建設(shè)和教育形式三方面提出了相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：校園消防；消防安全教育；消防安全文化

校園是廣大學(xué)生接受教育、生活成長(zhǎng)的綜合場(chǎng)所，但時(shí)有發(fā)生的火災(zāi)事故嚴(yán)重影響了正常的教學(xué)秩序，造成了惡劣的社會(huì)影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015-2017年全國(guó)共發(fā)生校園火災(zāi)3122起，造成直接經(jīng)濟(jì)損失1285.1萬元，慘痛的事故給世人敲響警鐘，校園消防安全已上升為一個(gè)社會(huì)問題。最近開展的“國(guó)民消防安全知曉率調(diào)查”顯示，我國(guó)國(guó)民消防安全常識(shí)知曉率得分僅為64.27分（總分值為100分），很多指標(biāo)普遍偏低。據(jù)消防部門的數(shù)據(jù)顯示，僅2011-2016年的五年時(shí)間內(nèi)，全國(guó)共有1624名18歲以下的未成年人在火災(zāi)中遇難，占火災(zāi)亡人總數(shù)的18.6％，比例如此之高，令人觸目驚心。少年兒童已成為火災(zāi)受害者中的高危群體，培養(yǎng)和提高青少年的消防安全素質(zhì)已成為當(dāng)務(wù)之急。近年來，國(guó)家一直致力于推進(jìn)將消防安全素質(zhì)教育納入學(xué)校教育體系中，2015年公安部、教育部聯(lián)合《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園消防安全管理工作的意見》，規(guī)定應(yīng)當(dāng)將消防安全知識(shí)納入學(xué)生課堂教學(xué)內(nèi)容；2018年11月，在全國(guó)中小學(xué)校消防安全宣傳教育工作推進(jìn)會(huì)上，消防部門強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步研究部署推進(jìn)措施，推動(dòng)學(xué)校消防安全宣傳教育工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、新突破。在這種大背景下，積極探索、構(gòu)建中小學(xué)消防安全教育體系，創(chuàng)新科普教育方式與方法，對(duì)提升青少年消防安全素質(zhì)和防災(zāi)自救能力具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1國(guó)內(nèi)外中小學(xué)消防安全教育模式對(duì)比

一直以來，世界各國(guó)都很注重青少年消防安全素質(zhì)教育，為此推出了形式多樣的科普教育措施。我國(guó)校園消防科普起步較晚，盡管近幾年取得了一定成效，但對(duì)比美國(guó)、英國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，在制度保障、宣傳途徑、科普內(nèi)容和實(shí)施模式等方面仍存在明顯差距。

1.1法律制度保障側(cè)重點(diǎn)不同

為了推動(dòng)消防安全教育全面普及，世界各國(guó)通過立法和規(guī)章建設(shè)，明確了各級(jí)職能機(jī)構(gòu)應(yīng)履行的相關(guān)職責(zé)和國(guó)民享有接受消防科普教育的義務(wù)。一些國(guó)外的相關(guān)法律從細(xì)節(jié)著手，要求更為具體。如法國(guó)立法規(guī)定將每月第一周的周三定為消防宣傳日，由各省省長(zhǎng)、市長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織人員到公民家中進(jìn)行消防教育和宣傳；美國(guó)消防協(xié)會(huì)制定的NFPA1《防火規(guī)范》和NFPA101《生命安全規(guī)范》等，明確規(guī)定了教育類建筑的消防疏散演練的頻次、實(shí)施過程和注意事項(xiàng)等，基于這些標(biāo)準(zhǔn)，各州政府積極采納并將其上升為本州法律，確保各級(jí)學(xué)校能夠依據(jù)法律規(guī)定，按照既定程序，定期對(duì)廣大師生進(jìn)行消防疏散演練，以提高其逃生自救和互助能力；英國(guó)倫敦則將少年兒童消防安全教育列入法律規(guī)定。我國(guó)頒布的《中華人民共和國(guó)消防法》（以下簡(jiǎn)稱《消防法》）以宏觀角度規(guī)定要加強(qiáng)消防宣傳教育，提高公民的安全意識(shí)?！吨腥A人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)普及法》和《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要實(shí)施方案（2016-2020年）》則旨在提高全民科學(xué)技術(shù)普及，明確將實(shí)施青少年科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)列為重點(diǎn)任務(wù)之一，面向義務(wù)教育、高中和高等教育各階段，并細(xì)化了各項(xiàng)措施。但總體而言，這些規(guī)章制度缺乏針對(duì)消防方面的具體實(shí)施要求和考評(píng)辦法，導(dǎo)致科普教育在實(shí)際執(zhí)行中缺乏依據(jù)，多流于形式。

1.2宣傳途徑比較

發(fā)達(dá)國(guó)家的消防科普傳播途徑豐富、形式多樣，不僅注重消防知識(shí)入課堂，而且充分發(fā)揮消防博物館、防災(zāi)教育館、社區(qū)消防教育和防火周等傳播功能。英國(guó)政府和消防部門利用多種途徑培養(yǎng)民眾消防意識(shí)和技能，如北約克郡的“互聯(lián)網(wǎng)+消防”模式，將社區(qū)消防教育中心與“消防技能學(xué)習(xí)”網(wǎng)站結(jié)合，提供各類消防常識(shí)；梅塞河特郡的“培訓(xùn)社區(qū)消防戰(zhàn)士”計(jì)劃，密切與居民間的聯(lián)系，建立“個(gè)人消防宣教站”，提升居民對(duì)消防的關(guān)注度；威爾士則組建專門的消防志愿者面向4~12歲的兒童開展防火教育。美國(guó)選定每年10月9日所在的周為“防火周”，屆時(shí)學(xué)校、社區(qū)、單位等圍繞消防主題會(huì)組織開展各類活動(dòng)，已打造為一張代表消防科普文化的“名片”；美國(guó)消防協(xié)會(huì)NFPA針對(duì)兒童消防教育專門設(shè)計(jì)了卡通人物SparkytheFireDog，開發(fā)了集網(wǎng)絡(luò)、書籍、游戲、動(dòng)畫等多種互動(dòng)體驗(yàn)產(chǎn)品，同時(shí)專門為在校教師開設(shè)了專業(yè)技能培訓(xùn)的SparkySchoolHouse和為家長(zhǎng)提供各類安全學(xué)習(xí)資源。我國(guó)校園消防科普形式相對(duì)傳統(tǒng)，主要采取校園宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)海報(bào)和消防科普宣傳教育三種方式。互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等技術(shù)的應(yīng)用一定程度上豐富了科普手段，起到了較好的普及效果，但這些科普資源均較分散，多屬于個(gè)體行為，未建立起系統(tǒng)的傳播體系。盡管國(guó)內(nèi)積極建設(shè)消防體驗(yàn)館和防災(zāi)體驗(yàn)館，但受限于經(jīng)濟(jì)因素，這些公益設(shè)施多位于經(jīng)濟(jì)較好的城市，資源分配難以覆蓋經(jīng)濟(jì)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)，并且數(shù)量有限，推廣度不足。

1.3實(shí)施模式差別較大

科普教育的實(shí)施模式對(duì)教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果起著至關(guān)重要的作用。國(guó)外在消防科普教育方面具有相對(duì)完善的制度體系和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，科普教育注重因材施教，根據(jù)青少年學(xué)齡特征實(shí)行差異化教學(xué)。如美國(guó)消防協(xié)會(huì)NFPA制定的綜合性學(xué)校安全教育課程——RiskWatch融入全美學(xué)校教學(xué)體系，分設(shè)五個(gè)教學(xué)段，既有理論講解，也有技能培訓(xùn)，取得了良好的教育效果。日本將消防安全課程納入兒童、青少年基礎(chǔ)教育，且規(guī)定幼兒園和小學(xué)每年至少舉行一次防災(zāi)避難訓(xùn)練。英國(guó)倫敦市規(guī)定，所有在校生每年受到不小于2h的消防安全教育，并針對(duì)青少年實(shí)行分年齡教育制：7~11歲，主要以教育孩子不要玩火，學(xué)習(xí)報(bào)警、逃生知識(shí)為主；12~17歲的青少年，則包含防火、火災(zāi)危險(xiǎn)性、人身安全及火場(chǎng)逃生等內(nèi)容。德國(guó)創(chuàng)新消防教育方式，除了參觀消防隊(duì)、消防博物館結(jié)合消防宣講等傳統(tǒng)模式外，開發(fā)消防教育包，內(nèi)設(shè)各種消防器材模型，定期供學(xué)生體驗(yàn)學(xué)習(xí)，同時(shí)，將防火教育納入當(dāng)?shù)貧v史課，1~3年級(jí)每周規(guī)定45min用于學(xué)習(xí)消防知識(shí)。相比而言，國(guó)內(nèi)對(duì)消防科普教育的研究還不夠深入，現(xiàn)有的教育措施和實(shí)施方式基礎(chǔ)薄弱，沒有深入的循環(huán)和跟蹤教育。偶爾會(huì)邀請(qǐng)消防人員進(jìn)行知識(shí)宣講，或在學(xué)校組織一些宣傳活動(dòng)，但該類傳統(tǒng)的灌輸式授課形式，缺乏形象的模型或現(xiàn)場(chǎng)演示，加上消防人員往往因工作繁重，沒有精力研究消防安全知識(shí)的教育方式方法，導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)積極性不高，收效甚微。此外，由于尚未真正將消防科普教育納入校園教育體系中，國(guó)內(nèi)中小學(xué)開展消防科普教育多是為了完成上級(jí)部門對(duì)學(xué)校政績(jī)的考核要求，這種行為往往帶有強(qiáng)制性。而國(guó)外科普教育的實(shí)施主體則是以民間機(jī)構(gòu)為主，這些機(jī)構(gòu)擁有較大的自主權(quán)，以受眾的需求為出發(fā)點(diǎn)，制定和實(shí)施消防科普教育。

2基于消防安全文化的中小學(xué)消防安全教育模式

2.1構(gòu)建消防安全素質(zhì)模型

為培養(yǎng)個(gè)體的防災(zāi)思維，從行動(dòng)和心理提高青少年安全意識(shí)和自救能力，形成特有的災(zāi)害教育文化，筆者剖析了消防安全教育的組成要素及相互聯(lián)系，提出消防安全素質(zhì)的“金字塔模型”。按照思維發(fā)展的邏輯順序，可將消防安全素質(zhì)劃分為四個(gè)層級(jí)，如圖2所示。（1）消防基礎(chǔ)知識(shí)：指青少年對(duì)消防法律法規(guī)、安全常識(shí)、火場(chǎng)逃生知識(shí)等事實(shí)型與經(jīng)驗(yàn)型信息的掌握水平。（2）逃生自救技能：指青少年運(yùn)用所學(xué)知識(shí)實(shí)現(xiàn)火災(zāi)報(bào)警、初期火災(zāi)撲救和火場(chǎng)逃生的能力。（3）消防意識(shí)：指青少年在長(zhǎng)期知識(shí)學(xué)習(xí)和技能訓(xùn)練中形成的消防安全思維和在火災(zāi)事故中表現(xiàn)出的應(yīng)急反應(yīng)能力。（4）消防文化：消防安全意識(shí)融入學(xué)生日常生活，防災(zāi)減災(zāi)理念成為新的生活方式。校園消防科普的最終目標(biāo)是讓學(xué)生樹立消防安全觀，將防災(zāi)減災(zāi)理念融入日常生活中。消防文化的形成則由消防安全意識(shí)決定，而消防安全意識(shí)則是在長(zhǎng)期的消防知識(shí)學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)中建立的。不同個(gè)體身上所展現(xiàn)出的消防安全意識(shí)會(huì)有差異，而這種差異又會(huì)影響整體的消防文化水平。

2.2建立消防安全教育組織體系

組織體系建設(shè)是有效開展消防安全教育工作的根本基礎(chǔ)和前提條件。剖析當(dāng)前我國(guó)中小學(xué)消防安全教育存在的問題，集中表現(xiàn)在校園消防安全教育制度建設(shè)不完善、相關(guān)職能部門重視不足以及消防教育基礎(chǔ)薄弱三方面。為此，應(yīng)該加強(qiáng)消防安全教育組織體系建設(shè)，從總體規(guī)劃、政策制定、政策執(zhí)行等方面著手，匯聚政府、部門、學(xué)校、老師及社會(huì)各方的力量，共同為構(gòu)建“全民消防，平安校園”努力。校園消防安全科普組織體系按各自職能大致分為5個(gè)層面，如圖3所示。（1）政府：政策的制定者，負(fù)責(zé)制定消防安全教育相關(guān)的政策法規(guī)，規(guī)定相關(guān)各部門應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。（2）政府職能部門：措施的制定者，主要負(fù)責(zé)建立健全開展消防安全科普的實(shí)施細(xì)則和監(jiān)督管理辦法等，包括教育部、消防部門、各地教育局以及各地消防救援部門等。（3）學(xué)校：教育主體，科普教育的實(shí)施者，負(fù)責(zé)對(duì)本單位的師生進(jìn)行消防安全科學(xué)普及。（4）學(xué)生：教育受眾，各類消防安全學(xué)習(xí)和活動(dòng)的直接參與者。（5）社會(huì)責(zé)任部門：科普教育的實(shí)施者，包括社區(qū)、消防科研機(jī)構(gòu)和宣傳部門，負(fù)責(zé)對(duì)所轄民眾進(jìn)行消防安全知識(shí)的警示、宣傳，以及開展消防安全管理研究，以提升公眾消防安全素質(zhì)。

2.3消防安全教育實(shí)施

根據(jù)校園消防安全教育的“金字塔”理論和組織體系，要提升青少年消防安全素質(zhì)，在校園形成良好的消防文化，不僅應(yīng)注重科普內(nèi)容的選擇，還應(yīng)在完善制度保障、豐富傳播途徑等方面下功夫。（1）完善相關(guān)保障機(jī)制，助推消防安全教育體系建設(shè)。一是充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，建立健全相應(yīng)實(shí)施細(xì)則和監(jiān)督管理辦法，作為《消防法》和《消防教育條例》的補(bǔ)充和完善，壓實(shí)各方責(zé)任，為構(gòu)建消防安全教育長(zhǎng)效機(jī)制提供制度保障。二是由各級(jí)政府牽頭，消防救援部門、教育部門聯(lián)合中小學(xué)深入研究消防教育列入國(guó)民素質(zhì)教育可行性措施，針對(duì)不同學(xué)齡學(xué)生群體的生理、心理特征，制定教學(xué)大綱，編制教育方案，逐步形成完整的消防安全教育體系。三是加大政府公益事業(yè)投入，給予政策支持，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)高校、科研院所開展消防科學(xué)管理等軟科學(xué)研究，力爭(zhēng)將更多成果應(yīng)用于消防科普事業(yè)。（2）全面提升消防安全意識(shí)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍的消防知識(shí)水平和能力培養(yǎng)。教師自身的消防安全素養(yǎng)對(duì)提高學(xué)生的消防安全意識(shí)至關(guān)重要。據(jù)了解，國(guó)內(nèi)沒有關(guān)于針對(duì)教師隊(duì)伍開展消防安全培訓(xùn)的要求，大部分學(xué)校沒有專業(yè)的消防安全教育教師，宣傳教育只能依賴消防專業(yè)人員，難以在日常學(xué)習(xí)中融入安全防災(zāi)知識(shí)。反觀日本，中小學(xué)防災(zāi)教育與日常學(xué)習(xí)生活緊密相連，注重培養(yǎng)個(gè)體的防災(zāi)思維，從行動(dòng)和心理提高青少年憂患意識(shí)，形成獨(dú)特的災(zāi)害教育文化。為此，學(xué)校應(yīng)依據(jù)自身情況，設(shè)立專門的消防安全教育崗，或采取外聘消防機(jī)構(gòu)人員，或培訓(xùn)自身教師隊(duì)伍，定期為學(xué)生開設(shè)消防教育課，培養(yǎng)學(xué)生樹立正確的防災(zāi)意識(shí)。（3）豐富消防傳播途徑，活用多種消防科普形式。借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家多樣性、差異化科普教學(xué)理念，結(jié)合國(guó)內(nèi)素質(zhì)教育特征和實(shí)情，面向中小學(xué)開展消防科普教育。一是開發(fā)系列教材，多種教學(xué)形式并舉。學(xué)校積極與消防救援部門、科研院所開展合作，結(jié)合教學(xué)大綱，設(shè)計(jì)開發(fā)中小學(xué)消防科普教育課程教材。針對(duì)不同年齡段受眾特征，深入研究授課形式，選取教學(xué)題材，內(nèi)容設(shè)置既要求科學(xué)性，又要求充分考慮學(xué)生的可接受情況，避免枯燥的理論闡述，提升知識(shí)的傳播效果。另外，基于青少年學(xué)齡特征，采取多種形式的教育模式，如對(duì)于1~3年級(jí)學(xué)生，主要采用圖畫、影像等形式，以教授理論常識(shí)為主，輔以故事案例；對(duì)于4~9年級(jí)學(xué)生，除了開展理論常識(shí)學(xué)習(xí)外，還應(yīng)結(jié)合常見的消防設(shè)施器材模型，講解基本滅火方法和常見報(bào)警方法。同時(shí)，定期開展基本逃生技巧教育和演練。學(xué)校還可以開展以消防教育為主旨的知識(shí)比拼、游戲、故事大會(huì)等活動(dòng)，打造科學(xué)性、知識(shí)性和趣味性兼具的消防科普教育。二是借助新媒體傳播技術(shù)，豐富宣傳手段。積極推廣新媒體技術(shù)進(jìn)校園，以提高學(xué)生消防安全素質(zhì)為導(dǎo)向，基于新媒體平臺(tái)，如公眾號(hào)、自媒體、微博等，通過提供兼顧娛樂性與教育性的精品科普內(nèi)容，有針對(duì)性地策劃與宣傳推廣，增強(qiáng)青少年對(duì)于火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急救援逃生知識(shí)的接受程度和效果，提高科普宣傳的實(shí)效性，擴(kuò)大傳播范圍。此外，學(xué)校應(yīng)充分利用社會(huì)公共資源，定期、分批次組織學(xué)生赴科技館、消防體驗(yàn)館、防災(zāi)教育館等科普教育陣地進(jìn)行學(xué)習(xí)、互動(dòng)體驗(yàn)，讓青少年在寓教于樂中學(xué)習(xí)消防知識(shí)、掌握防災(zāi)技能。

3結(jié)語(yǔ)

中小學(xué)消防安全教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期持久的工作，任重而道遠(yuǎn)，需要全社會(huì)的共同努力，應(yīng)摒棄以往“走過場(chǎng)”式的宣傳，構(gòu)建消防安全教育長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，應(yīng)改變宣傳理念，安全教育不僅是消防部門的事，要培植專業(yè)化的消防安全教育教師隊(duì)伍，實(shí)施消防教育進(jìn)課堂，編制系統(tǒng)的課程教材，開發(fā)豐富的消防教具，結(jié)合多種形式的教育模式，形成具有中國(guó)特色的校園消防文化，從根本上增強(qiáng)青少年的消防安全意識(shí)。

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[3]王文明.快速城市化背景下消防工作社會(huì)化對(duì)策研究[D].江西：南昌

作者:慕洋洋 王婕 董里 郭歌 單位:應(yīng)急管理部天津消防研究所 國(guó)家消防工程技術(shù)研究中心