作者：胡兵 單位：河南省固始縣委黨校

1930年，省公路局局長陳體誠，在其奉派赴美參加萬國道路會議并考察歐洲各國公路行政回國后，認為“商營汽車公司負責筑路，達到營利目的，必將招致失敗”[4]。陳體誠向省政府提出路歸省筑與商可租營的建議，經建設廳采納并自1931年起付諸實行。路歸省筑商可租營政策是省以筑成或已確定修建的公路租給商營公司經營，由承租公司付給政府一定數額的筑路借款及筑路保證金，取得15-30年專營權。通車營業后，按總營運收入比例或按營業年數遞增辦法，提交租路租金。

1932年11月，紹曹蒿公司董事長張載陽，董事王曉籟、經理金湯侯出面，邀同杭州銀行行長金潤泉等新股東參加，正式組成了“蕭紹長途汽車公司”，以借給省筑路借款45萬元，交保證金15萬元，另按總營運上交15-20%租金為條件，自1933年1月1日起，租營以前省營的蕭紹段52.34公里公路，享有20年客運專營權。

汽車運輸在20世紀20年代的浙江是一項新興事業，汽車駕駛和車務管理人員非常缺乏。省道局鑒于省筑蕭紹段公路即將筑成通車，“因杭州無是項人才，若求諸上海，不僅雇傭固費手續，而駕駛亦頗不易。[5]”于是，省道局請準省府自辦司機及車務人員養成所，培養一批熟知機械電器汽車構造大義，并能恪盡職守，遵章守紀愛護車輛的駕駛人員，和有比較全面的知識，熱愛本職工作，廉潔奉公，又能和氣待人，艱苦樸素的車務管理人員，以備蕭紹段公路通車需要[6]。

1925年3月，省道局舉辦第一期司機養成所，考取學員30名，凡被錄取的學員，均得填寫志愿書和保證書。養成所教師由經驗豐富的機械工程師擔任，講授汽車概要、汽車構造的淺近原理、汽車修理概要、車輛維修保養及工具應用知識、駕駛須知、運輸常識和交通管理知識等。學員結業時發給畢業證書，分派在蕭紹段擔任駕駛工作。養成所培訓司機時間6個月，在培訓期間一律不準自行外出。

第一期司機養成所于當年9月舉行結業考試，其考試范圍分為下列五種：1.體格檢查。2.交通規則。3.機械常識。4.駕駛技術（分椿考和路考）。5.地理常識。上列第一、四項必須實施考驗，二、三、五項則以口試的方式進行[7]。學員結業時發給畢業證書，分派在蕭紹段擔任駕駛工作。1926年蕭紹段通車后，行車班次安排較密，原來第一期培訓的司機已不夠調派，省道局遂又確定舉辦第二期司機養成所，招收學員名額為40人，至1927年3月畢業，經考試合格者僅有23名，仍然派到蕭紹段服務[8]。浙江省公路局于1928年4月和10月，先后舉辦了第三期、第四期司機養成所，總共畢業50人。省道局車務人員養成所開始于1926年，當時浙閩干線蕭紹段通車以后，對人才所求極為殷切。

車務人員養成所由省道局局長周鳳歧任所長，副局長俞丹屏任副所長并負責教務。考生資格須具中學以上文化程度，許多大都是小學教員。由于車務養成所培養的是一批省辦運輸的管理骨干，從招考至畢業整個過程的各項學習要求都很高。養成所于1926年10月開學，所授為汽車學（包括駕駛和修理）、電話學、電報學、道路學、薄記學、英語（注重會話）統計學、社會學、車務管理法、貨幣識別與衛生急救法。學員每日上課八小時，作息時間極為嚴格并無寒暑假。經過10個月培訓的車務人員養成所學員，于1927年7月通過筆試及各種操作考驗后畢業，畢業學員分派在蕭紹段及局內各科室實習。

摘要：隨著互聯網、人工智能、大數據、云計算技術等先進科學技術的快速發展及廣泛應用，對我國很多領域的健康發展起到了助推作用，這些先進技術促進了我國很多傳統行業的快速發展，使其符合現代化的發展背景，讓這些行業在不同時代背景下發揮重要作用。我國交通運輸事業發展至今已經積累了豐厚的經驗與技術，隨之構建了我國的交通運輸檔案管理系統。

關鍵詞：交通運輸；元數據；電子文件；智能化；歸檔方法

我國目前已經積累了公路、鐵路、水運、港航、機場等領域繁多的檔案資料信息，到2020年，我國鐵路運營總里程已經達到15萬公里，我國交通運輸領域積累了大量相關檔案信息，同時在現代化的快節奏影響下，我國傳統的歸檔方式缺點逐漸顯現出來。現代交通運輸發展十分迅速，大大增加了交通運輸檔案的管理壓力，因為不具備高效率的業務處理設備，缺乏現代化專業人才，無法滿足現代行業發展的需求，導致檔案管理效率低、消耗大量的時間成本與人力資源，無法做到高效查找，流程煩瑣、檔案的準確定位能力較差等問題，這些問題均可采用智能化歸檔方式進行解決。

一、進行交通元數據電子文件智能化歸檔方法研究的必要性

1.交通運輸事業發展的現實需要。自新中國成立后，我國發展重心逐漸從農業轉向工業，且立志成為農業與工業雙強國，交通運輸業的發展是新中國成立后的重要發展行業之一，且處于第一批發展行業內。交通運輸業在我國社會活動以及人民生活等領域處于不可缺少的地位，新中國成立初期需要加大全國工業建設，需要運輸很多原材料與專業人才到全國各地，實現我國全面發展。我國最為強盛的交通運輸方式就是鐵路，所以鐵路發展至今也是我國最主要的運輸方式。隨著我國人口增長，鐵路運輸壓力亦逐漸增大，應加速其他運輸方式的發展，這就要求我國交通運輸業在高速發展的過程中確保安全性與規范性。隨著我國實行改革開放政策，逐步與國際接軌，進入國際視野，我國交通運輸行業向國外學習了先進的技術，并根據我國國情進行轉化，使其適用于我國國情。在交通運輸行業，對其行業管理、交通執法、工程建設、人才培養、技術進步等方面，將會形成大量的管理制度、司法文書、設計施工監理文件、決算審計資料、人事檔案、科技研究以及應用實錄等檔案信息，必須保證其新形成的部分數據信息不是只呈現出數量上的增加，還要保證其內容質量不會受到數量的影響，具有規范性、嚴謹性、科學性以及惠民性。實現智能化歸檔管理，能夠提升歸檔管理的時效性與效率性，加快現代化背景下的檔案查找效率，降低傳統模式下獲取信息的難度，利用大數據庫的功能，不僅可以提高對于檔案的保存能力，還能提高檔案的安全性。交通運輸行業的領導層可以借助具有數字化、科學性、時效性的數據信息，及時為交通管理行業作出決策性判斷，加速推進交通運輸行業的可持續發展。

2.提高相關檔案部門的檔案存儲能力。檔案管理的主要內容是對于檔案信息的管理與利用，在傳統交通運輸管理檔案模式中，檔案的儲存方式主要有兩種：一種是常見的紙質儲存方式。這種方式缺點較多也較為明顯，紙質檔案存儲錄入方式較為煩瑣，出錯率較高，且不易修改，對于較為復雜的檔案在寫入信息時如果發生錯誤，則這張紙就將報廢，會產生不必要的紙張浪費。在紙質檔案經過一定年限的積累后，其數量會大幅度增加，就算對其采用分類歸檔，在實際查找過程中也會消耗很長時間。同時，紙質檔案還存在一定的存儲問題，雖然檔案的紙張都有特殊要求，但我國地域廣袤，地區條件不一，部分地區無法使用質量較好的紙張，一些地區較為潮濕，會增加紙張的濕度，導致字跡容易出現模糊問題，影響檔案的有效存放時間。對于較為干燥地區可能會導致火災的發生，造成檔案的損毀；另一種存檔方案為電子存檔，在20世紀，我國就已有電子存檔方式。電子存檔的成本較高，大多數情況下是儲存較為重要的文件，但這種方式也有儲存風險，當時的電子存檔設備制作材料不夠規范，制作方式也不夠嚴謹，時間一長，會因為空氣中各種微生物導致設備老化或者是被腐蝕，還存在對設備進行保養的問題，當時的保養，在大部分情況下只是用抹有清潔劑的毛巾擦拭設備表面，并不能對設備起到實際的保養作用。當前，利用智能化的歸檔方式能解決這些問題，大大提升交通運輸檔案的存儲能力。

3.創新檔案的管理模式。我國交通運輸行業范圍較大，現在已包含公路、鐵路、水運、港航、機場等領域，多種交通項目增加了交通運輸業的發展與管理難度，其中開展的相關交通運輸基礎設施建設項目、咨詢服務類型繁多，以及各決策層管理難度較大、檔案種類復雜且數量龐大，這些原因導致在日常的檔案管理工作中需要投入大量時間成本和人力成本。隨著時代的進步，我國交通運輸管理規模越來越龐大，所產生的檔案數量也越來越多，這種背景下加劇了上述問題的嚴重程度。因此，利用現代化的科技產物，采用數字化、信息化的方式，使交通運輸檔案的管理智能化，使電子文件管理具有高效性、準確性以及即時性是現代化交通運輸行業的基本要求與必要保障。在享受現代化帶來的便利時，很多行業也在創新進步，5G、物聯網的新興技術誕生，能更好幫助現代交通運輸檔案的管理與發展，將實體檔案與電子檔案分散管理，能很好解決傳統檔案管理模式中存在的整理耗時長、文件易受外界影響導致受損、空間限制因素等問題，能有效將傳統交通運輸檔案管理與現代化的技術相結合，使交通運輸檔案管理的工作步入新的發展階段。

隨著我國社會經濟發展水平的不斷提高，我國船舶數量日益增多，這給水上運輸安全管理增加了難度，也給內河安全運輸帶來直接影響。尤其是在當前國際經濟快速發展的情況下，內河交通運輸承載數量增多，需對內河水上交通安全管理工作提出更加嚴格的要求。如何有效處理內河水上交通安全管理中存在的問題，將內河水上交通安全管理對策落實到位，是現階段交通運輸管理部門需要重點關注的內容。

一、內河水上交通安全管理的重要性

近幾年來，隨著內河開發利用水平不斷提高，作為國內黃金水道的長江沿線水路運輸實現了穩定發展，船舶數量增多，航行密度加大，而水上交通安全事故發生幾率也隨之升高。一旦航運重要水域出現水上交通安全事故，必將會給人民生命財產帶來損失，進而影響社會發展。因此，需要通過加強內河水上交通安全管理，科學構建內河水上交通安全管理體系，優化內河水上交通安全管理流程，落實安全管理工作，從而減少內河水上交通安全問題，促進我國水上運輸行業更好發展。

二、內河水上交通安全管理存在的問題

1.從業人員安全意識不足。近幾年，隨著內河行業快速發展，內河運輸企業數量增加，企業之間競爭壓力增大。在航運企業競爭中，許多企業關注自身經濟利益，忽略內河水上交通安全管理，容易引發各種運輸安全問題。此外，部分企業管理者將大量資金投放到生產項目中，應用在安全運輸管理方面的資金相對較少，在此背景下，存在船舶設備老化、設備維護不到位、相關管理人員職責意識不強等問題，給水上交通安全埋下了隱患。

2.職責分配缺少合理性。我國內河面積龐大，導致水上執法部門監管范疇廣、工作量大。并且當前水上船舶種類繁多，如果只是依賴于海事部門進行統一管理，效果并不理想，所以，國家要明確要求農業、水利、海事等相關部門一同參與到內河水上運輸安全管理中，加大執法力度。但在實際執法管理過程中，由于主管部門不同、職責分配不合理，容易出現管理交叉現象，無法將內河水上運輸安全管理工作落實到位，影響最終工作效果。此外，我國相關部門采取的執法方式比較落后，這樣不但會影響水運管理工作效率，也會削減水域安全管理執法力度，造成管理質量下降。

3.內河水上搜救體系不完善。在內河水上交通安全管理過程中，為達到理想工作效果，減少安全問題發生，必須構建完善的內河水上搜救體系。從目前情況來看，內河范疇廣泛，導致內河搜救需較長時間才能完成。由于地方政府部門對水上搜救體系建設重視程度不高，沒有投放大量資金，導致海事管理部門管理職責受到限制，缺乏專業的水上救援工作人員和完善的救援措施，處理事故方式比較落后，影響水上救援效果。

摘要:隨著經濟全球化的不斷進行，各行各業快速發展，中國的經濟快速發展，進入經濟新常態，經濟發展和運輸力有了很大的關聯，政府部門和機構也越來越關注交通運輸經濟管理工作。交通運輸行業由此也開始了發展的黃金時期，但從長遠角度來看，會有一些問題阻撓其發展。交通運輸行業的最主要的工作就是對于物資和人員的運輸，確保各種問題能夠被合理解決，因此，交通運輸管理行業需要緊跟時代的潮流，聯系時代。不斷創新找到最合適的交通運輸經濟管理方法，為交通運輸行業的可持續發展提供支持，獻計獻策。

關鍵詞:經濟新常態;公路交通運輸;經濟管理;重要性

公路運輸管理經濟是很復雜的一部分管理經濟，各有關部門需要將責任分配到個人，使每個人都能充分發揮自己應盡的職責，充分發揮出有關部門的管理作用。在目前這個國家經濟大環境中，企業之間的競爭是非常激烈的，所以為了提高在企業在整個市場中的競爭力，必須重視企業自愿的管理，使國民經濟更上一個高度。

一、關于經濟新常態下加強公路交通運輸經濟管理的必要性分析

(一)促進社會經濟的發展

隨著人類文明的不斷進步，各地區的經濟水平不斷提高。基本上在每個地區都會存在的問題就是城市與農村發展不平衡，偏遠的農村等地區由于公路交通運輸非常不方便，交通運輸作為經濟發展的命脈，如果得不到發展就會阻礙這個地區的經濟發展。近年來，越來越多的新聞爆出偏遠的農村地區種植的農作物等都比較多，但是由于沒有健全完善的公路運輸經濟，所以導致偏遠農村地區的農作物等的滯銷，導致偏遠農村地區越來越落后。目前很多地區公路鐵路等越來越多，這在很大一個方面上促進了這個地區的發展，使其走在了經濟發展的前列。我們從這些現象中總結出一個經驗，公路運輸經濟的發展對一個地區的發展是至關重要的，在新經濟常態下，整個交通運輸管理的發展是整個國家經濟發展的重要基礎和重要保證。

(二)能夠促進區域經濟的發展與進步

第一篇：事業單位人事管理崗位設置研究

摘要：

事業單位中要設置人事管理的相關工作，在內部設立崗位設置管理制度，將事業單位人事管理制度進行有效的改革和創新，要始終符合社會主義市場經濟體制，對于事業單位的特點也要符合。本文主要針對事業單位人事管理崗位設置的相關問題經具體論述，并提出具體的改進措施。

關鍵詞：

事業單位；人事管理；崗位設置

事業單位人事管理的進行改革的重要內容就是崗位設置的相關工作，這也是將事業單位人事制度改革進行深化的具體需要，這個具體的系統工程的要求非常高，體系也比較龐雜。最根本的措施就是設立一套科學的激勵機制，其具體的用人制度也要符合市場的經濟規律，要將事業單位的工作人員的積極性和創造性充分的調動起來，為我國的發展帶來更多的物質財富。

一、事業單位人事管理中崗位設置工作中存在的問題

一、我國高校涉外公共管理類課程的開設現狀

我國高校目前還沒有真正的“涉外公共管理”課程。已有的相關課程主要還是停留在傳統的行政管理領域。北京大學的外事管理方向在這個領域做出了開拓性的探索。王福春教授2003年出版了《外事管理學概論》，這一教材成為這門課程的主要教材。這門課程主要界定了外事管理的主體，介紹了外事管理制度，并對外交管理、對外經貿管理、對外文化管理、對外司法管理進行了分門別類的探討。可以說，這門課程的開設從行政管理的角度對外事管理進行了積極有益的探索。其次，對外經濟貿易大學的涉外行政管理專業方向也對課程進行了深入的挖掘和創新。趙正平主編的《涉外行政管理》成為相關課程的主要教材。對外經濟貿易大學開設的這門課程與北京大學開設的“外事管理”課程最大的不同就在于：“涉外行政管理”課程已經多了一些公共管理的成分，它的主要內容包括涉外經濟貿易管理、涉外教育管理、涉外勞務管理、國際移民管理。這門課程已經認識到傳統的涉外行政管理或者外事管理類課程已經不能適應公共管理發展的現實需求，于是開始探索如何從行政管理逐漸拓展到公共管理范疇。但是這門課程對于國內涉外公共管理領域的內容探索遠遠不夠。還有一類涉外管理類課程主要開設于外語類院校和職業院校，如四川外語學院開設了相關課程，長沙民政學院也有此類課程。這類院校開設此類課程主要有兩個特征：一是突出外語語言重點，涉外管理內容介紹的非常膚淺；二是教學內容偏重于涉外經貿管理和涉外禮儀。當然，這些課程內容主要服務于地方經濟建設，具有很強的實用性。但是在涉外管理或者涉外行政管理的理論介紹和內容挖掘方面沒有任何實質性的探索。至于涉外公共管理領域的拓展，更加不能企及。總之，我國目前在涉外公共管理領域還沒有一門真正的課程能夠進行深入分析與教學。主要問題有二：一是課程教學的理論視野還沒有完全由涉外行政管理轉向涉外公共管理；二是課程建設過于重視應用性，主要教授與傳統日常生活緊密相關的內容，導致無法從公共管理的宏大領域進行拓展。

二、“涉外公共管理”課程開設的必要性和可行性

“涉外公共管理”課程當前具有開設的必要性。必要性之一在于解決現實問題。“涉外公共管理”是對傳統“涉外行政管理”的延伸與超越。從傳統管理體制而言，我國的外事活動是在黨的領導下進行，由各部門歸口負責。我國的外事管理體制基本體現了黨和政府的管控權。這種涉外事務管理體制與我國的政治體制基本符合。但是隨著改革開放不斷深入，以及民間團體的逐步活躍，我國的涉外事務主體逐漸增多，由傳統的政府為主體逐步延伸到政府、非政府組織、企業等多元主體。我國的涉外事務領域越來越寬廣，已經由政府外事拓寬到企業外事、公民個人涉外業務、涉外公共安全等多種領域。如何處理日益繁多的涉外事務，確實對傳統的涉外行政管理模式提出了挑戰。涉外事務管理主體多元化、涉外事務管理權力分散化、涉外事務管理內容社會化已經成為現代涉外事務管理的特征。在現代社會，除了外事主體越來越多之外，外事管理權已經難以高度集中，必須分散到更多部門。此外，涉外事務已經不再僅僅是政府的事務，社會民間組織、公民個人的涉外業務越來越需要管理。由此，涉外行政管理必將走向涉外公共管理。必要性之二在于培養學生的國際視野。全球化的今天，人力、資本和產品在全球流通。未來公民再也不能只關注國家范圍之內的事情，必須要有國際視野。民族需要有國際視野，國家需要有國際視野，承載民族和國家的個人也需要國際視野。此外，中國已經崛起為全球性大國，作為大國公民，國際化視野培養勢在必行。目前國內高校的公共管理專業很多，但是課程建設很少涉及“涉外公共管理”這門課程。如果學生不能了解涉外公共管理的內容，在實際工作中將難以國際視野處理問題，將難以跨文化視野去對待不同涉外群體。豐富人才知識結構的需要。在我國，一直以來，行政管理專業或公共管理專業的人才培養目的與涉外專業的目的互不交叉、各有分工。前者是為政府管理部門培養具有政府管理能力的人才，而后者的專業一般包括國際政治、國際關系、外教學、外事管理之類，主要為外事部門培養人才。但是在現實中，外事部門的崗位基本上都是由外語類專業出身的人才所占據，主要原因是涉外部門的崗位需要懂外語的人才。這就出現了矛盾：涉外部門的公務人員懂外語，能夠很好的對外進行溝通和交流，但是他們缺乏管理知識，對于如何有效進行涉外事務管理缺乏管理思維。這種知識結構的缺陷必須通過“涉外公共管理”課程進行彌補。開設“涉外公共管理”課程已經具備了可行性。這門課程需要的多元知識結構已經存在。“涉外公共管理”課程的開設需要具有行政管理或公共管理、外事管理或國際關系、外語語言這三大知識基礎。目前，我國高校基本上設立了管理學、外語語言這兩大學科，外事知識或國際關系雖然不一定每所高校都開設，但是很多學科知識的融合可以彌補這一塊之不足，如傳統上“世界經濟與政治”這門課程一直在開設；另外，涉外教育管理可由教育學相關知識進行彌補，涉外經貿管理可由商科知識進行彌補，等等。自上個世紀90年代以來，中國高校開始了大規模的歷史性合并與整合。整合之后，中國的大學基本上大多成為綜合性多科性大學。各個高校可能層次不同，實力不同，但是專業的設置基本相同。在我國的綜合性高校，專業結構大多具有較為多元而全面的特征，基本可以滿足這門新課程的開設需求。

三、“涉外公共管理”課程設計的內容框架

“涉外公共管理”課程內容涉及三大塊：既要有行政管理學的理論基礎知識，還要在涉外事務領域不斷拓展，同時還需要外語語言作為媒介。

(一)理論基礎：行政管理學

第一篇：建筑工程管理探討

1加強建筑工程管理的意義

1.1有利于節約成本

在建筑工程項目中，建筑工程管理貫穿于整個施工過程，管理內容包括施工安全、施工質量、施工資料、工程造價、建筑材料和施工測量等。因此，加強對建筑工程的管理，可提高整個工程的施工效率，減少材料的浪費，科學、合理地進行成本核算，提高項目資金的利用率。

1.2有利于保證房屋質量

房屋建設工程需要被驗收，驗收合格后才能提供給用戶使用。房屋的質量是否合格，取決于建筑工程管理的力度。在工程管理中，只有加強對建筑材料、施工過程、圖紙設計、施工驗收的管理，才能保證房屋質量，確保房屋的性能，從而滿足用戶的需求。

1.3有利于延長房屋的使用壽命

第一篇：軌道交通企業人力資源管理探討

摘要：

軌道交通是一門新興發展的技術行業，也面臨著很多新技術和新設備的運用和挑戰，軌道交通人力資源管理模式面臨著人才緊缺，管理模式滯后等問題，為了更好的適應當代社會發展的需要，軌道交通運輸企業秉持可持續發展理念，首先對軌道交通行業人力資源管理模式進行分析，探討存在的不足，并且結合當前軌道交通運營特點以及人力資源管理模式，提出相關軌道交通人力資源管理對策，為后期有效改善提高軌道交通人力資源管理效率提供相關理論支撐。

關鍵詞：

公共交通；人力資源管理；績效考核

一、軌道交通企業人力資源管理特征

軌道交通包含了人車軌三者之間的相互作用，每一個個體都是相互獨立的，而又不可分割的，它們之間存在著緊密的聯系。軌道交通企業人力資源管理難度較大，而且自身具有綜合性和交叉性的特點，我國軌道交通是一個新興的行業，同時也屬于一種知識密集型企業。對待駕駛人員的駕駛技術要求較高，需要遵循交通規則、行駛路線，對于車輛的性能和故障進行緊急備案，為乘客的出行提供便捷。同時對于交通運輸人員，需要熟悉相關的線路規劃；對于科研研發人員，需要具備相關的科研技術能力；對于設計型人才，需要具備創新意識；管理人員需要具備相關管理專業的背景，因此，相較其他行業而言，是屬于一種知識密集型企業。掌握軌道交通運輸企業人力資源的特點，能夠有效幫助交通運輸企業的投資和開發提供明確的方向，促進軌道交通運輸業的更好發展。