［摘要］在科技蓬勃發展的當今社會，我國的建筑工程行業市場經濟取得了巨大突破，傳統的競爭交易模式已不能滿足當前建筑行業市場的需求，招投標和合同管理應運而生，具有內容和結果透明公開和所有企業公平參與以及專家團隊對結果的公正評價的特點，市場化的交易模式對于建筑工程行業市場競爭體系的公平化、公開化、公正化有著十分重要的意義。招標工程的建設項目的具體范圍和規模標準必須嚴格按照法律規定進行規劃，其由國務院發展改革部門會同國務院有關部門制定，報國務院批準后公布施行。建筑工程合同管理與招投標有著一定關系，招投標是進行合同管理的主要內容，兩者都是保證建筑工程行業市場良好競爭環境的重要舉措，本文對建筑工程招投標與合同管理目前存在的問題進行剖析反思后，提出了針對問題的相應解決對策。

［關鍵詞］建筑工程；招投標；合同管理；問題；對策

近幾年來，建筑工程行業的規模進一步擴大，企業數目顯著增多，從業人口過多，市場競爭情況十分嚴重，產生的經濟效益有限，針對目前現狀，國家頒布了對建筑工程行業的政策是嚴格要求工作人員持證上崗，這一舉措不僅保障了建筑工程行業工作人員的生命安全，更是為了杜絕行業內部違規違法行為，減少惡意競爭現象的出現，整頓行業風氣，為實現建筑工程行業科學穩定發展打下良好基礎，使建筑工程企業的運行更加正規，隨著相應的建筑技術和水平的進步，以鳥巢、水立方等建筑為代表的高科技建筑出現在了全世界的視野中，這些杰出的建筑作品也展現了建筑工程行業規模的發展，在國際市場中具有重要的地位[1]。在當前這個經濟發展空前膨脹的時代，傳統的市場營銷方式已經供應不上現階段建筑工程行業經濟發展的需求，市場化要求已經逐漸超越傳統的市場營銷方式，對于市場競爭體系的公平化、公開化、公正化有著十分重要的意義。因此，要時刻跟緊項目招投標的進程，中標之后招標文件的管理、合同存檔對項目施工有著很大的作用，同時也可以促進建筑行業的發展，以及對建筑施工過程中發生的一系列操作有一個保障的效果[2]。我國改革開放打開建筑市場大門后，整體經濟水平得到了顯著提高，與發展機遇并存的是對各大行業的挑戰，建筑工程行業面臨更激烈的市場競爭，有很多外國的承包公司也參與到了建筑市場的競爭中，完善相關的法律制度，使招投標和合同管理的工作有據可依，才能夠避免貿易糾紛的出現，保證我國更快更好地融入國際建筑市場中，提高市場競爭力，獲得更多的企業合作，促進我國建筑工程行業的發展[3-4]。

1建筑工程招投標與合同管理的概述

建筑工程招投標工作的本質是通過符合法律規定的市場競爭來選擇簽訂合同方的一種交易形式，招投標的大體流程為：招標企業使用擬建工程標準后，吸引投標企業進行評標競爭，從而獲得最優的選擇，也就是中標企業會與招標公司進行合同簽訂，承包當前項目的施工建筑。建筑工程的招投標是一種市場競爭方式，能夠有效地反對建筑工程行業出現的市場壟斷現象，在這種交易方式進行的時候，會積極鼓勵所有企業都是平等的參與市場競爭，實現企業進行公平的競爭，并且這種方式有利于使交易流程公開化透明化，將整個市場競爭過程和交易手段放到大家都能看到的地方，具有公平、公正、公開的特性，這種特性又能夠合理地分配建筑資金和資源，為招標企業節約了資金，在保證整個工程項目高質量完成的同時實現了投資效益的最大化，由此可見，招投標在整個建筑工程市場競爭中具有重要的作用[5]。人們生活水平的提高后，對建筑工程的要求發生了轉變，這對建筑工程行業造成了一定的影響，在現在這個民眾消費水平迅速提升的背景下，建筑工程行業的需求也隨民眾消費的增加而提升，從而建筑行業在國內的地位逐漸提高，但是在建筑工程的施工過程中保證施工質量的前提下，成本的把控就成了建筑工程施工過程中一個很重要的因素，是關系到建筑工程行業的盈利多少的關鍵所在，也就是說在建筑工程施工過程中所使用的材料需要進行合理的把控，從而實現施工工序的持續進行，取得良好的經濟效益，在完成嚴格的成本預算之后進行招投標，以及招投標之后的合同管理，對整個建筑工程施工的過程都有著很重要的意義[6]。建筑工程合同管理與招投標有著一定關系，招投標是進行合同管理的主要內容，兩者都是保證建筑工程行業市場良好競爭環境的重要舉措。建筑工程合同管理是通過法律手段維護招投標雙方企業合法權益的重大依據，在雙方產生糾紛時，合同管理能夠作為解決方法的參考資料，在合同中可以看出招標方的目的是在投入資金成本最少的情況下完成工程項目的建設，而投標方的目的則是進行工程項目施工時投入最少的施工成本，所以合同管理不僅是對雙方利益的一個法律保障，更是對雙方的一種責任約束。建筑工程招投標與合同管理是實現市場的合理有序、公平競爭的必備條件，能夠推動建筑工程行業健康可持續的穩定發展，針對目前建筑工程招投標與合同管理的現狀，應當用客觀理性地看待兩者各自存在的問題，對于問題的根源進行深度的剖析，分析問題造成的原因，提出真正具有改善意義的對策，將兩者的作用發揮到最大，實現依據法律競爭，依據規定合作，推動整個建筑工程事業的蓬勃發展[7-8]。合同管理在建筑工程招標中有著巨大作用。現階段有些建筑企業單位或者承包單位不太重視合同審查，這樣就無法發現合同中存在的問題，對建筑工程招標就會帶來影響。而通過合同管理的合同審查，就可以發現合同中可能出現的風險問題，對于這些風險問題相關人員采取相應的解決措施，這樣就可以建筑工程中的招標質量。這是合同管理中合同審查環節對建筑工程招標的作用。

2建筑工程招投標存在的問題

招投標體現的是建筑工程行業中各大企業的競爭力，招標企業使用擬建工程標準后，吸引投標企業進行評標競爭，從而獲得最優的選擇，也就是中標企業會與招標公司簽訂合同，承包當前項目的施工建筑，這種競爭交易的方式對于企業的發展具有重要的意義，是企業發展的關鍵環節，通過對近幾年中建筑工程招投標的現狀進行分析，發現目前存在的主要問題包括：

1我國建筑市場質量管理存在的主要問題

1.1質量意識淡薄

在一項建筑項目中，會有建設、設計、施工和監理等眾多部門的參與，而在建設的過程中，每個部門都注重對自身利益的保護，而沒有將工程的質量作為首要的目標，致使質量意識淡薄，在建設過程中容易出現質量問題。

1.2市場管理把關不嚴

有效的市場管理是提高建筑工程施工質量的重要保障，只有嚴格的市場準入制度，才能夠為工程的質量提供堅實的基礎。但是在現實的市場中，對于資質的管理不夠規范，沒有嚴格的管理制度，很多無證經營的現象非常普遍，施工資質得不到保證，對工程的質量存在巨大的威脅。

1.3材料設備存在問題

在市場競爭日益激烈的形勢下，很多建筑材料的生產廠家受到了極大的挑戰，為了節省成本，提高企業的利潤，有些廠家生產的材料不符合質量標準，而施工企業的采購也不夠嚴格，致使施工材料質量不達標，對工程的質量存在嚴重的威脅。有些施工企業為了節省成本，有些老舊的機械設備沒有得到更新，缺乏日常的維修保養，施工質量難以保障。

摘要：在城市化進程的快速推動作用下，近些年來我們國家的建筑工程也逐漸成為經濟發展的助力者。現實中的很多建筑工程會因為企業經營理念的不當以及施工技術人員綜合素質的參差不齊影響到整個建筑工程的整體管理。更為重要的是，很多的建筑企業很多時候只是一味追求經濟利益，而不能保證建筑工程的穩定性、耐久性、牢固性等，其最終將會造成經濟損失。綜合以上內容，追本溯源則是缺少合理的工程質量管理而造成的，對于實際的建筑工程不能進行有實效性的管理監督，任其施工方對其進行肆意修繕，從而最終造成嚴重的建筑工程質量低下的局面。因此，本課題組從現狀分析、建設成本、優化結構設計等多方面對建筑工程質量的管理措施進行分析討論，從而最終為推動我國建筑工程發展提供重要參考意見。

關鍵詞：建筑工程；現狀分析；創新管理措施；實證研究

面對我國新時期的社會背景，其經濟發展和城市化進程均在快速推進，使得每個城市的建筑工程也隨之飛速發展，在社會文化不斷提升的影響之下，新時期的很多建筑工程對人們的精神需求有了明顯的需求，使得很多的工程不僅僅要注重其實用性，而且還要符合大眾的審美感，能夠給用戶帶來精神層面的舒適感，因此對于建筑工程技術也有了更高的期待。與此同時，在建筑工程逐漸興起的過程中，也引起該行業領域內的激烈競爭，所以難免就會出現很多單一追求工程效率的工程，久而久之就會造成工程質量的下降，導致安全事故的發生；而對于解決安全性這一問題，最終就需要施工技術管理人員和建筑工程質量監管人員加強工程質量與安全的管理和監督力度，以確保建筑工程的質量和人民生命財產的安全。綜上所述，為了進一步合理推進建筑工程在社會發展中的突出作用，就需要對當前的工程質量監督機制進行系統、詳盡的分析研究，并且能夠根據施工的現實情況對其管理形式進行適宜的改進創新。故本課題組通過對影響建筑工程質量的各項因素進行分析討論，從而最終提出真實有效的監督管理改進策略，為我們國家的建筑工程發展提供重要參考意見。

一、建筑工程管理中的不足

（一）施工人員的綜合素質以及技術能力的參差不齊

社會經濟的快速發展就像是一把雙刃劍，在推動各個行業向前發展的同時，也逐漸加劇了各行各業的內部激烈競爭，在建筑工程領域更是如此。在本課題組的調研下，發現有些建筑企業在過度追求效率的情況下，逐漸放松了對于建筑質量的監控和測量，使得一些建筑施工在過程中就面臨諸多安全隱患問題。對于工程的質量管控有兩個主要影響因素：首先，建筑企業的中、上層領導未能及時認識到質量優于效率這一利益問題，難免存在被過度追求利益沖昏頭腦，因此在決策方面出現重大失誤；其次，在建筑施工中的工作人員能力缺乏及時的培訓，對于施工材料的使用途徑、標準等均缺少系統的認識與實踐，因此在施工過程中就會對建筑施工技術的整體質量產生影響。

（二）對施工材料的運用缺乏科學合理性

本文作者：高琦 宋易陽 單位：黑龍江恒久建設工程有限責任公司

加強建筑管理從業人員的素質

由于建筑管理在建設活動中日趨重要的作用,建筑管理從業人員近年來迅速增加。這不僅包括專門從事建筑管理業務的人,而且其他專業技術人員也紛紛加入建筑管理專業人才隊伍,因而加強建筑管理專業人員的綜合素質勢在必行。當前，我國政府確立了社會發展的新思路———科學發展觀。新的發展觀更加注重社會“以人為本”的全面發展。因此“，以人為本”也是包括建筑行業在內的管理的根本依據。管理實質上是對被管理者的行為一種有意識的控制和調節。“以人為本”是企業管理的根本之道，同樣也是建筑管理的基本原則。在我國，高水平項目管理人才極為缺乏，盡管國內目前在大學以及很多培訓機構都在培養建筑管理的專門人才，但無論在數量和質量上都遠不能滿足社會的需求，從而難與國際上高水平的項目管理人員進行競爭。因而加快建筑管理學科的發展，加大學科投資，培養高質量管理人才非常重要。

強化政府監管職能,不斷改進管理方式

從目前國際上的發展趨勢可以看出，政府組建環境、交通、建筑一體化的部門，符合集中管理、精簡機構的目的，并且可以打破部門之間的壁壘，達到共同協調工作。而我國，目前政府的一大問題就是部門繁多，各職能部門雖有分工,但機構間缺乏協調和溝通，導致項目審批程序復雜、繁瑣,影響了外商投資。政府的建筑管理職能應由以行業、企業為管理對象，轉變到以行業、企業所從事的建筑活動為管理對象，向真正的市場監管轉變。建立合理有序的市場退出機制，政府退出普遍性的市場管理空間并不意味著放松監管，而是強調要對關系公共利益的市場活動重點進行監管，集中力量強化對不正當競爭以及過度競爭帶來的不公正交易手段的監管，強化對環境保護、建筑生產安全、工程質量等涉及第三方或公眾生命及財產安全的事務的監管。政府建設主管部門將通過法律、行政和經濟手段規范建筑市場，形成有序的建筑生產和流通過程，確保建筑業的良性發展。隨著建立公共行政管理體制的提出，與社會各層面通過合作、協商、合作伙伴、確立認同和共同的目標等方式實施對公共事務的管理，其本質是政府與公民對公共生活的合作管理，從而使公共管理活動取得公民最大限度的認可。

建筑管理方法探索的前景

建筑管理在我國是一門正在發展中的學科,而且是一門綜合性很強的邊緣科學,它的發展有著廣闊的前景。應把政府管理信息化和電子政務建設與政府管理體制創新相結合，從各部門的具體業務入手，通過信息網絡技術，重組、規范和優化行政流程，既可以加大政務透明度，又可以提高政府辦事效率。利用信息技術強化政府建設主管部門的服務職能。建立政府工程的管理信息系統，實施對政府投資工程的有效管理，達到增加工作透明度，提高工程質量、降低工程成本、提高管理效率的作用。中央經濟工作會議提出,要“加快結構調整,提高經濟增長的質量和效益”,同時也要求“盡快形成適應市場經濟發展要求的結構調整新機制”。因此,建設行政主管部門更應通過服務于企業,消除束縛企業結構調整的政策障礙和體制性障礙，進一步研究行業結構調整新的方式和途徑。國際貿易活動是國際經濟增長的主要途徑。在這種情況下,建筑市場也顯露出國際化的特征。我國的建筑企業在面臨巨大的挑戰的同時又期待加強建筑管理的國際間合作。因為,這不僅可以使政府行業管理水平得到提高，建筑企業的國際競爭力得到加強，還可以使項目管理方法、手段和途徑得到更新。合作可以通過進行建立中外不同部門，如政府、企業、高校、協會、學會等參加的各類合作項目，利用各方優勢，達到合作目的,從而推動建筑管理的國際化發展。

一、探索構架全方位的建筑市場信用監管體系

（一）如何健全建筑市場信用管理體系

一是政府相關部門要建立統一的信用信息監管平臺。通過平臺建設確保建筑市場各方主體行為信息的搜集整理、評價及時準確，并實現社會共享。同時，信用信息平臺要作為建筑市場管理部門的辦公平臺，日常對建筑市場主體行為管理和檢查結果要實現與平臺數據同步，充分發揮兩場聯動作用，即將建筑市場管理和施工現場管理聯動，將建筑市場和現場的失信、違法違規行為記錄及時納入信用平臺，對建筑企業或從業人員做出全面信用評價；通過平臺向社會公布評價結果或等級，形成“一處失信處處受罰”的市場環境，以此推進建筑市場誠信制度。二是要以政府對市場主體守法誠信評價為前提和基礎，積極推進綜合信用評價。對建筑企業進行綜合信用評價是以市場為主導，以守法、守信、守德、綜合實力為基礎進行的綜合評價。具體評價指標由相關協會指導社會中介信用機構研究制定。

（二）橫向完善建筑市場信用管理體系

一是加強宣傳教育，提高信用意識，為誠信奠定文化基礎。加強對公民、企業進行誠實守信教育的力度。對企業、個人及銀行的信用進行評級，促進它們在經營活動中始終堅持講信用、守信用及履行信用契約，保持良好的信用狀況。二是加強信用法規建設，建立和完善信用信息傳導機制和失信約束懲罰機制。必須依靠扎實的、符合市場規律的原則，依靠全社會的力量共同促進建筑市場信用制度體系的完善和發展，以達到制約和懲治失信行為的目的。同時，還需建立守信獎勵制度。三是加強政府引導，行業自律。政府推行信用制度體系是社會信用體系建設的關鍵，建筑市場信用制度也是轉變政府職能改革、轉變管理模式、縮減政府部門裁量權、提高政府公信力的重要舉措。市場信用體系不僅要發揮政府管理職能，還要加快建立健全、完善信用法規體系建設，加大對違法違規行為的監察力度，構建激勵機制，著力創建良好的社會信用環境，充分發揮市場的調解能力。建立有針對性的、科學的具體評價指標。

二、探索建筑市場信用評價體系的科學性

收集整理建筑市場主體行為是信用體系管理的起點。健全企業信用數據征集制度必須建立多種征信渠道，開展征信活動，進行企業信用資料庫建設。信用評價階段是信用管理的核心。這一階段主要是信用評價的主體，可以是政府行政機構、信用中介機構或行業協會等，通過此前收集的數據，選擇合適的評價指標體系，運用恰當的信用評級方法，最終對評價客體即被評企業或個人的信用做出恰當的評價。

摘要：

當前我國建筑工程監理市場已形成了一定行業標準，但是還面臨著許多問題，需對建設工程監理市場管理進行全面改進，并努力與國際社會接軌，從而來進一步推動我國監理行業的發展。

關鍵詞：

工程監理；問題；發展

引言

隨著我國建筑行業不斷發展，人們也開始對工程建設質量要求越來越高。工程建設質量是人們生命安全和財產安全的重要保障，所以要加強工程的監理工作，對工程建設進行嚴格的控制，能夠消除工程的安全隱患，并且保證人們的生命財產安全，而且更加有利于提高企業的經濟效益。但是我國工程監理市場管理存在著很多的問題，如監理人員素質不佳、監理市場混亂、監理制度不全等，這些問題嚴重影響了工程監理工作的順利進行，并使工程建設質量無法保證。

1工程監理市場管理中存在的問題

一、工民建筑工程項目管理的現狀

(一)工程項目管理方法落后

雖然經過多年的發展，我國建筑企業得到了長足的發展，不論是在技術實力還是資本的投入都大為增加但因市場管理的缺失，眾多缺乏資質的中小型企業的加入導致整體管理水平的下降。尤其是在財務管理環節，還存在手工記賬管理的現象。

(二)工程質量與安全管理意識不足

從對現有的工民建筑事故案例分析中不難發現，引發工程事故的原因大都在于企業管理者對于安全管理以及工程質量管理的松懈所致。從質量管理角度分析，施工單位在資金和工期的雙重壓力下，以及現代化企業管理知識和方式缺乏等因素的影響下，對于工程管理的重點放在了追趕工期以避免因違約而遭受經濟損失，致使對工程質量管理上得過且過。在安全管理方面，大多數企業雖然制定了一定的管理制度，但卻流于形式并沒有在實際工作中加以運用，甚至并未對一線施工人員進行必要的安全知識教育。而大多數一線施工人員來自于農村，知識層次絕大多數在高中以下，不僅專業技能缺乏而且安全知識更是極為欠缺，同時其對于安全防護意識還未形成一定的高度，因而在上述因素的綜合影響下，工程事故的發生是難以避免的。

(三)項目核算存在薄弱環節

隨著房地產業的迅猛發展，建筑企業之間的競爭日益高漲，在競爭加劇的大環境下，建筑企業要想穩固在市場中的核心競爭力，不僅要保障每一個建筑項目的施工質量而且要合理的壓縮成本，減少資金的投入以提升自身的經濟效益和競爭優勢。然而，走諸多中小型建筑企業當中，因管理制度的不完善致使成本核算不夠精確，存在漏洞。尤其是在項目成本核算上存在諸多問題。

一、整治目標。

通過綜合整治，徹底根治商業城各類安全隱患，杜絕亂停亂擺、占道經營行為，拆除違章建筑，完善內部管理機制，規范市場經營，實現周邊環境明顯好轉，形成業主負責、部門聯動、齊抓共管的良好格局。

二、整治重點。

1、維修改造配電房電源設備、用電線路、應急照明、疏散指示標志、“兩自動”系統線路等電力設施。

2、添置、充裝及更換消防滅火器材，維修消防器材櫥柜、消防水泵、消防水管，疏通、改造消防通道。

3、改裝用可燃材料裝修的店鋪，設置防火分區。

4、維修四樓天井，新建消防水池。